Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 Uudenkaupungin kaupungin hallinnollinen organisaatio 152/00.01.01/2018 KHALL 26.02.2018 65 Kaupunginvaltuusto on 5.2.2018 hyväksynyt Uudenkaupungin uuden strategian. Kaupungin organisaatiota on nyt tarkoituksenmukaista uudistaa siten, että se tukee uuden strategian toiminnallistamista mahdollisimman hyvin. Myös valmisteilla oleva sote- ja maakuntauudistus tulee toteutuessaan muuttamaan kaupungin palvelujen painopistettä sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtyessä maakuntaan. Maan hallituksen tavoitteena on, että sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät kunnilta maakuntien vastuulle 1.1.2020. Organisaatiouudistuksessa on huomioitu sekä strategiset tavoitteet että tuleva sote- ja maakuntauudistus. Uudessa ehdotuksessa Uudenkaupungin kaupungin toimintaorganisaatioon perustetaan seitsemän toimialaa. Palvelukeskukset poistuvat. Toimialojen vastaavat toimivat suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa. Uudet toimialat Talous-, hallinto- ja ICT palvelut Henkilöstöpalvelut Elinvoima- ja kaupunkikehityspalvelut Tekniset- ja ympäristöpalvelut Hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelut Kasvu- ja opetuspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Organisaatiomuutokset toimialoittain: Toimialasta vastaava viranhaltija Talousjohtaja Henkilöstöpäällikkö Kaupunginjohtaja Tekninen johtaja Hyvinvointipäällikkö Opetuspäällikkö Sosiaali- ja terveysjohtaja
Elinvoima- ja kaupunkikehitys kaupunkisuunnittelu siirtyy hallinto- ja kehittämiskeskuksen teknisestä toimesta elinvoima- ja kaupunkikehityspalvelujen toimialaan elinkeinotoimi siirtyy hallinto- ja kehittämiskeskuksesta elinvoimaja kaupunkikehityspalveluiden toimialaan perustetaan pedagogisen erityisasiantuntijan virka koulu- ja monitoimikeskusrakennusprojektin suunnittelua ja toteutusta varten kaupunginjohtaja toimii elinvoima- ja kaupunkikehityspalvelujen toimialan johtajana Tekniset- ja ympäristöpalvelut rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu, tekninen toimi, kiinteistöjen ylläpito sekä Uudenkaupungin Vesi ja Vakka-Suomen Vesi siirtyvät hallinto- ja kehittämiskeskuksesta tekniset- ja ympäristöpalvelut toimialaan tekninen johtaja toimii teknisen- ja ympäristöpalvelujen toimialan johtajana Kasvu- ja opetuspalvelut opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan virka lakkautetaan sivistyspalvelukeskuksen hallinto, varhaiskasvatus, perusopetus ja toisen asteen koulutus sekä vapaa sivistystyö siirtyvät kasvuja opetuspalvelujen toimialaan opetuspäällikkö toimii kasvu- ja opetuspalvelujen toimialan johtajana sekä opetus- ja kasvatuslautakunnan esittelijänä Hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelut perustetaan hyvinvointipäällikön virka kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntapalvelut siirtyvät hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelujen toimialaan hyvinvointipäällikkö toimii hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelujen toimialan johtajana sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan esittelijänä Sosiaali- ja terveyspalvelut, talous-, hallinto- ja ICT-palvelut sekä henkilöstöpalvelut toimivat omina toimialoinaan.
Organisaatiouudistus on suunniteltu siten, että se on tarkoituksenmukainen siinäkin tapauksessa, että sote- ja maakuntauudistus siirtyy tai peruuntuu kokonaan. Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä selostetun Uudenkaupungin kaupungin hallinnollisen organisaation 1.5.2018 alkaen - lakkauttaa opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan viran 1.5.2018 - perustaa hyvinvointipäällikön viran 1.5.2018 alkaen - perustaa pedagogisen erityisasiantuntijan viran 1.5.2018 alkaen. Käydyn keskustelun aikana Birgitta Runola ehdotti Raimo Löfstedtin kannattamana, että asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. KHALL 12.03.2018 83 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä selostetun Uudenkaupungin kaupungin hallinnollisen organisaation 1.5.2018 alkaen - lakkauttaa opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan viran 1.5.2018 - perustaa hyvinvointipäällikön viran 1.5.2018 alkaen - perustaa pedagogisen erityisasiantuntijan viran 1.5.2018 alkaen. Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan: Kj täydennys ehdotukseen:
Opetus- ja kulttuuritoimenjohtaja siirretään pedagogisen erityisasiantuntijan virkaan 1.5.2018 alkaen. Käydyn keskustelun aikana Mika Sjöblom teki Johanna Kutilan, Birgitta Runolan, Tomi Salon ja Mauri Kontun kannattamana seuraavan ehdotuksen: 1. Koska uuden organisaation valmistelu ei ole edennyt hallintosäännön edellyttämällä tavalla, ja asetettu aikataulu on mahdoton toteuttaa uudistuksien vaatimien muutosten laajuuden huomioon ottaen, kaupunginhallitus palauttaa Uudenkaupungin kaupungin uuden palveluorganisaation uudelleen valmisteltavaksi. 2. Uudelleen valmistelussa on huomioitava hallintosäännön muutostarpeet, organisaation elimellinen kytkös talousarvioon sekä hallintosäännön mukainen lautakuntien lausunto-oikeus organisaatiota muutettaessa. 3. Uudelleen valmistelu käynnistetään ohessa esitetyn organisaatiomallin pohjalta (liite). Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, oli äänestettävä. Äänestysesitykseksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan täydennettyä päätösehdotusta, äänestivät "jaa" ja Sjöblomin tekemää ehdotusta "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (6) jaa -ääntä ja viisi (5) ei -ääntä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 6-5 hyväksyä kaupunginjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä. Merkittiin, että Mika Sjöblom, Birgitta Runola, Tomi Salo, Mauri Kontu ja Johanna Kutila jättivät päätökseen eriävän mielipiteensä: "Uudenkaupungin kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaan (1.5.2014/ 3) kapungin palvelutuotanto ja hallinto järjestetään hallintokeskuksissa, jotka jaetaan tarpeen mukaan tulosalueisiin ja/tai tulosyksiköihin. Lisäksi määrätään, että palvelukeskusten perustamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Tästä voitaneen johtaa ajatus, että myös palveluskeskusten purkamista koskee tämä sääntö. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan palvelukeskukset puretaan
KVALT 16.04.2018 30 Kaupunginhallituksen ehdotus: kokonaan. Tämä on ristiriidassa hallintosäännön palveluntuotantoa ja hallintoa koskevan määräyksen kanssa. Lisäksi palvelukeskukset ja niitten toimialat on määritelty hallintosäännössä. Tähän vedoten katsomme, että organisaation muuttaminen esitetyllä tavalla vaatii hallintosäännön samanaikaisen muutoksen, eikä ole toteutettavissa erillisenä päätöksenä. Lisäksi hallintosäännön mukaan organisaatiosta palvelukeskusten sisällä päättää kaupunginhallitus lautakuntia kuultuaan. Organisaatiomalli, jossa palvelukeskukset puretaan kokonaan on mielestämme asia, johon tätä määräystä on sovellettava siten, että lautakunnilta pyydetään lausunnot uudesta organisaatiosta jo valmisteluvaiheessa. Nyt tehty hallituksen päätös sisältää myös toiminnallisesti erikoisia ratkaisuja. Esitetyt toimialat ovat kovin erisuuruisia keskenään. Lisäksi elimellisesti tekniseen toimeen kuuluva kaupunkisuunnittelu on erotettu elinvoimapalveluihin, joihin kaupunkisuunnittelun lisäksi kuuluu ainoastaan elinkeinotoimi. Edelleen kaupunginjohtaja on osoitettu elinvoimapalveluitten johtajaksi, vaikka hänellä on kokonaisvastuu koko organisaation johdosta kaupunginhallituksen alaisena. Kaupunginhallituksen päätökseen sisältyy esitys kulttuuri- ja opetustoimen johtajan viran lakkauttamisesta ja hyvinvointipäällikön ja pedagogisen erityisasiantuntijan virkojen perustamisesta 1.5.2018 lukien. Tällaisia virkoja varten ei ole kuitenkaan varattu määrärahaa vuoden 2018 talousarviossa. Lisäksi virkojen lakkauttaminen ja perustaminen valmisteilla olevaan organisaatiorakenteeseen perustuen on vähintään asioitten edelle menemistä, jos ei jopa arveluttavaa toimintaa. Tämän vuoksi ei päätöksiä virkarakenteen muutoksista tule tehdä ennen, kun uusi organisaatiomalli on asianmukaisesti valmisteltu ja saanut lainvoiman." Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun Uudenkaupungin kaupungin hallinnollisen organisaation 1.5.2018 alkaen. Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Mika Sjöblom teki seuraavan esityksen: 1.Koska uuden organisaation valmistelu ei ole edennyt
hallintosäännön edellyttämällä tavalla, ja asetettu aikataulu on mahdoton toteuttaa uudistuksien vaatimien muutosten laajuuden ja kaupunginvaltuuston päätösten nähtävilläoloajan huomioon ottaen, kaupunginvaltuusto palauttaa Uudenkaupungin kaupungin uuden palveluorganisaation uudelleen valmisteltavaksi. 2.Uudelleen valmistelussa on huomioitava Hallintosäännön muutostarpeet, organisaation elimellinen kytkös talousarvioon sekä hallintosäännön mukainen lautakuntien lausunto-oikeus organisaatiota muutettaessa. 3.Lisäksi valtuusto edellyttää organisaatiouudistukseen liitettyjen virkojen perustamisten ja virkasiirron ottamista uuteen harkintaan uudelleenvalmistelun yhteydessä. Valtuutetut Timo Järvinen, Johanna Kutila, Pilvi Marsela, Eija Maikola, Sami Virtanen, Birgitta Runola, Vesa Paldanius, Rauno Aaltonen, Mauri Kontu, Tomi Salo, Veli-Matti Virtanen, Olli Laivo, Anne Kuusisto, Raimo Löfstedt ja Esa Aaltonen kannattivat Mika Sjöblomin esitystä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty asian palauttamista koskeva kannatettu ehdotus, puheenvuorot käytetään joko asian palauttamisesta tai käsittelyn jatkamisesta. Päätettyään keskustelun tältä osin puheenjohtaja totesi, että asian palauttamisesta oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginhallituksen ehdotuksen käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat valtuutettu Mika Sjöblomin tekemää palautusehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 jaa-ääntä ja 22 ei-ääntä. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti äänestyksen jälkeen äänin 22-21 hyväksyä valtuutettu Mika Sjöblomin tekemän palautusesityksen. Äänestysluettelo liitteenä.