Yhteistyösopimus Loimaan kaupungin ja Attendo Oy:n välillä Alastaron sote-kiinteistöistä 1. OSAPUOLET Loimaan kaupunki (myöhemmin Loimaa tai Kaupunki tai Myyjä ) Kauppalankatu 3 PL 9, 32201 Loimaa Y-tunnus: 1927453-8 Attendo Oy (myöhemmin Attendo tai Ostaja ) PL 750 (Porkkalankatu 22 A) 00181 Helsinki Y-tunnus: 1755463-2 2. SOPIMUKSEN TAUSTA Tulevassa sote- ja maakuntauudistuksessa 1.1.2020 alkaen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy nykyisiltä kunnilta ja kuntayhtymiltä maakunnalle, joka solmii 3 vuoden määräaikaisen vuokrasopimuksen kaikista kunnan omistamista sote-käytössä olevista kiinteistöistä. 1.1.2023 alkaen kunnilla ei ole takuuta siitä, että maakunta jatkaisi vuokrasopimusta kaikkien kiinteistöjen osalta ja tällöin riskiksi jää tarve alaskirjaukselle kunnan taseessa, jolla on negatiivinen tulosvaikutus. Taustalla vuokraamatta jäämiselle on sote-uudistuksessa maakunnan tavoittelema palveluverkon uudistaminen ja tehostaminen, jolloin kaikkia kiinteistöjä ei tulla tarvitsemaan palvelujen tuottamiseen. Lisäksi osa kiinteistöistä on vanhoja eivätkä täytä nykyisiä vaatimuksia asumispalveluissa esimerkiksi huonekoon tai varustelun osalta tai eivät mahdollista markkinaehtoista palvelutuotantoa toiminnallisesti heikkojen tilaratkaisujen tai korkeiden kustannusten vuoksi. Nordic Healthcare Groupin tekemässä kiinteistöselvityksessä (Selvitys kuntien kiinteistöriskistä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksessa 2.9.2016) on arvioitu suurimman riskin käyttämättä jäämisestä kohdistuvan laitoshoidon kiinteistöihin, jotka sijaitsevat pienissä ja harvaan asutuissa kunnissa. NHG:n arvion mukaan laitoshoidon kiinteistöistä 35 % ja avopalvelujen (esim. tehostettu palveluasuminen) kiinteistöistä jopa 15 % tulee jäämään maakunnilta vuokraamatta. Alastarolla ikääntyneiden ympärivuorokautista asumispalvelua ikääntyneille järjestetään kaupungin toimintana kahdessa kiinteistössä: Alastaron terveysaseman AHOS-kodissa (Virttaantie 6, 32440 Alastaro) sekä Ilolakodeissa (Ylimattilantie 3, 32440 Alastaro). AHOS-koti on entinen terveysaseman vuodeosasto, jossa on tällä hetkellä 16 asukaspaikkaa ympärivuorokautista hoivaa tarvitseville ikääntyneille. AHOS-kodin tilojen haasteena ovat asukashuoneet, jotka eivät ole suunniteltu asumispalveluja varten, vaan ovat entisen vuodeosaston potilashuoneita. Huoneiden wc:t eivät täytä nykyisiä viranomaismääräyksiä asumispalvelujen osalta, sillä ne ovat liian pienet esimerkiksi liikkumisen apuvälineitä tarvitseville. Alastaron terveysasemalla toimii AHOS-kodin lisäksi lääkärin ja hammaslääkärin vastaanotto sekä neuvola, jonka yhteydessä on myös mm. Alastaron kotihoidon tiloja. AHOS- 1
kodin yhteydessä on myös valmistuskeittiö, josta valmistetaan ruoka mm. AHOS-kodin asukkaille, Ilolakotien asukkaille, Alastaron kotiateriapalvelujen asiakkaille sekä Alastaron että Virttaan kouluihin ja ryhmäperhepäiväkoteihin. Ilolakodit on kolmesta rakennuksesta koostuva toiminnallisesti yksi asumispalveluyksikkö, jossa on 28 asukaspaikkaa, joista kaksi on lyhytaikaisasumista varten. Rakennus nro 3 on entinen Alastaron vanhainkoti, josta on suora kulkuyhteys taloihin 1 ja 2. Toiminnallisesti haastavan Ilolakodeista tekee tilojen sokkelomaisuus, jonka vuoksi mm. yöaikainen hoito tulee järjestää kahdella hoitajalla. 3. SOPIMUKSEN TARKOITUS Attendo on 8.11.2017 toimittanut kaupungille ehdotuksen Alastaron sote-kiinteistöistä, jonka pohjalta Loimaan kaupunginvaltuusto on 11.12.2017 kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019 2020 taloussuunnitelman yhteydessä, että Attendon ehdotuksen valmistelua voidaan jatkaa. Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia niistä periaatteista ja ehdoista, joiden perusteella myöhemmin mainitut kohdat toteutetaan erillisillä asiakirjoilla. Lisäksi tällä sopimuksella sovitaan sitovasti niistä sopimuskohdista, joista ei tehdä erillistä asiakirjaa. 4. KAUPAN KOHDE Loimaan kaupungin omistamien Alastarolla sijaitsevien tiettyjen sote-kiinteistöjen osalta osapuolet sopivat seuraavasti: 4.1. Attendo ostaa Ilolakotien I-II rakennukset, Ilolakoti III:n huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet ja Alastaron terveysaseman kiinteistön Loimaan kaupungilta yhteishintaan 1 362 700 jakautuen seuraavasti: i. Alastaron terveysaseman kiinteistö rakennuksineen ja liittymineen + lisämääräala viereiseltä kiinteistöltä 802 700. ii. iii. Ilolakotien I-III:n rakennukset liittymineen 560 000. Ilolakoti III:n osalta kaupan kohteena on kaupungin omistamat 60 % kiinteistöosakeyhtiön osakkeista. Ilolakotien I-II osalta Attendo lisäksi vuokraa kaupungilta erillisellä maanvuokrasopimuksella rakennusten maapohjan. Kauppasumma ei sisällä Ilolakotien tai AHOS-kodin irtaimistoa. Irtaimistosta tehdään oma kauppakirja ja irtaimiston hinnaksi sovitaan kiinteä 20 000 ja kaupunki saa rajata osan myytävästä irtaimistosta pois kaupasta halutessaan. 4.2. Osapuolet sopivat, että Kaupunki takaisinvuokraa Attendolta Alastaron terveysaseman lääkärin ja hammaslääkärin vastaanottotilat, neuvolatilat, kotihoidon tilat sekä valmistuskeittiön toistaiseksi voimassa olevalla vuokrasopimuksella, joka on irtisanottavissa 12 kuukauden irtisanomisajalla, jolloin nk. rajoittamislaki tulee huomioiduksi vuokrasopimuksen ehdoissa. Vuokran määrä Loimaan kaupungille em. tiloista on 130 000 /vuosi (alv 0 %). Vuokran määrään lisätään kulloinkin voimassa olevan arvonlisäverolain 2
mukainen arvonlisävero sekä Attendolle kiinteistön uutena omistajana maksettavaksi tuleva kiinteistövero olemassa olevan rakennuksen ja sen maapohjan osalta, joilla on molemmilla kustannusneutraali vaikutus kaupungille. i. Ostaja ja Myyjä laativat erillisen vuokrasopimuksen kohdasta. ii. Vuokra-aika alkaa, kun omistus- ja hallintaoikeus rakennukseen siirtyvät Ostajalle. 5. LIIKKEEN LUOVUTUS Kun kohdassa 6. tarkoitettu uudisrakennus on käyttöönotettavissa ja Alastaron terveysaseman ja Ilolakotien omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät Ostajalle, siirtyy kaupungin nykyinen hoitohenkilökunta palvelukseen Attendolle ns. vanhoina työntekijöinä työsopimuslain liikkeen luovutusta koskevan pykälän 10 mukaisesti. Selvyyden vuoksi todetaan, että kohdassa 5 mainittu liikkeen luovutus ei koske terveydenhuollon henkilöstöä ja siirto koskettaa korkeintaan noin 30 henkilöä. Liikkeen luovutuksessa siirtymishetkellä työsuhteessa olevien työntekijöiden työsuhde ja etuudet siirtyvät sellaisenaan Attendolle, jolloin työntekijöiden palkkaan, lomaoikeuteen, sairasturvaan, eläketurvaan tai muihin oleellisiin etuihin ei tule muutoksia. Työehtosopimuksen osalta siirtyvät työntekijät noudattavat siirtymähetkellä voimassa olevaa työehtosopimusta kyseisen työehtosopimuksen voimassaolokauden loppuun asti, jonka jälkeen työntekijät siirtyvät noudattamaan yksityisen sosiaalipalvelualan työehtosopimusta. Lomaraha, lomaoikeus, sairausajan palkka sekä työaika muuttuvat tällöin uuden työehtosopimuksen mukaisiksi. i. Kohdasta tehdään erillinen sopimus henkilöstön liikkeen luovutuksesta 6. UUDISRAKENTAMINEN ALASTAROLLE AHOS-kodin ja Ilolakodin asukkaille Attendo rakennuttaa uuden noin 30-asukaspaikkaisen palvelutalon Alastarolle, joka turvaa asumispalvelujen ja työpaikkojen säilymisen alueella. Osa asukkaista voi muuttaa myös Attendon rakenteilla olevaan palvelutaloon Nokkalantielle Loimaan Hirvikoskelle, jonne valmistuu 41 asuntoa tehostettua palveluasumista lokamarraskuussa 2018. Alastaron uusi palvelutalo rakennetaan samalle tontille Alastaron terveysaseman kanssa. Mikäli Sote-uudistuksen valinnanvapauslaki hyväksytään nykyisessä muodossaan kesällä 2018, tulee asumispalvelut 1.1.2020 alkaen kuulumaan valinnanvapauden piiriin asiakassetelin ja henkilökohtaisen budjetin kautta, jolloin loimaalaisilla asukkailla tulee olemaan vapaus valita haluamansa palveluntuottaja, joka voi olla myös joku muu kuin Attendo. 7. TERVEYSPALVELUT JA SOTEKESKUS Kaupungin takaisin vuokratessa Alastaron terveysaseman tilat pois lukien AHOS-kodin, jatkuu terveyspalvelujen tuottaminen nykyiseen tapaan Loimaan kaupungin omana toimintana. 2020 alkaen sote-uudistuksen myötä Attendo sitoutuu vuokraamaan tiloja myös maakunnalle, mutta vuokrasopimus on maakunnan toimesta irtisanottavissa 12 kuukauden 3
irtisanomisajalla. Mikäli maakunta päättäisi irtisanoa vuokrasopimuksen ja näin lakkauttaa terveyspalvelut Alastarolla, sitoutuu Attendo perustamaan terveysaseman tiloihin sotekeskuksen sekä suunhoidon yksikön ja tarjoamaan suoran valinnan palveluja asukkaille pohjautuen nykyiseen valinnanvapauslakiesitykseen. 8. MUUT EHDOT JA HUOMIOITAVAT ASIAT Tämän sopimuksen kohteen olevien kiinteistön ja muun omaisuuden hallinta- ja omistusoikeus säilyy Myyjällä siihen asti, kunnes koko kauppahinta on maksettu. Kauppahinnan maksu jaksotetaan siten, että kauppahinta suoritetaan kolmessa erässä: a. Kauppahinnasta 10 % maksetaan kauppakirjan allekirjoitushetkellä b. Kauppahinnasta 20 % maksetaan Alastaron uuden palvelutalon lainvoimaisen rakennusluvan myöntämisen yhteydessä, kuitenkin viimeistään 31.12.2019. c. Kauppahinnasta 70 % (jäljellä oleva osuus) maksetaan Alastaron uuden palvelutalon lopputarkastuksen yhteydessä, kuitenkin viimeistään 30.6.2021. Attendon tuottaessa terveys- ja sosiaalipalveluita, kaikki työntekijät täyttävät lain terveydenhuollon ammattihenkilöistä (28.6.1994/559) mukaiset edellytykset. Laki varmistaa muun muassa, että terveydenhuollon ammattihenkilöllä on ammattitoiminnan edellyttämä koulutus ja tehtäviensä edellyttämä kielitaito. Sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilöiden tiedot löytyvät avoimesta JulkiTerhikki-rekisteristä. 9. SALASSAPITO Osapuolet sitoutuvat pitämään salassa toisiltaan saamansa luottamuksellisiksi katsottavat aineistot ja tiedot, jotka ovat lain perusteella salassa pidettäviä sekä olemaan käyttämättä niitä muihin kuin tämän sopimuksen mukaisiin tarkoituksiin. Salassapitovelvollisuuden rikkomisena ei pidetä julkisuuslain (621/1999) tai viranomaisten velvoittavan määräyksen perusteella tapahtuvaa tietojen luovuttamista viranomaisille tai muulle taholle. 10. SOPIMUKSEN SIIRTÄMINEN JA MUUTTAMINEN Ostajalla ei ole oikeutta ilman Myyjän suostumusta osaksikaan siirtää sopimusta kolmannelle. Ostajalla on kuitenkin oikeus tarvittaessa siirtää osa sopimuksesta toiselle varsinaista palvelutuotantoa harjoittavalle konserniyhtiölle tai kiinteistön omistamista varten perustettavalle kiinteistöosakeyhtiölle. Siirrosta huolimatta Ostaja vastaa yhdessä siirronsaajan kanssa sopimusvelvoitteista siihen asti, kunnes tämän sopimuksen mukaiset Ostajan velvoitteet on täytetty. Myyjällä on oikeus siirtää sopimus sellaiselle kolmannelle osapuolelle, jolle Myyjän tehtävät siirtyvät kokonaan tai osittain. Sopimusmuutokset on tehtävä kirjallisesti. Kirjallisiksi sopimusmuutoksiksi katsotaan myös sähköisessä muodossa tehdyt muutokset. Sopimusmuutokset ovat päteviä vain kirjallisina ja jos ne perustuvat osapuolen asiassa toimivaltaisen edustajan päätökseen. Selvyyden 4
vuoksi todetaan, että Loimaan kaupungin toimivaltainen viranomainen sopimuksen muuttamista koskevassa asiassa ilmenee kulloinkin voimassa olevasta Loimaan kaupungin hallintosäännöstä. 11. SOPIMUKSEN PURKAMINEN JA PÄÄTTÄMINEN Kumpikin Osapuoli saa purkaa sopimuksen kokonaan tai osittain, jos toinen Osapuoli on olennaisesti rikkonut sopimusvelvoitteitaan tai on ilmeistä, että olennainen sopimusrikkomus tulee tapahtumaan. Olennaisena sopimusrikkomuksena pidetään muun muassa sitä, että Osapuoli on olennaisesti viivästynyt suorituksessaan tai viivästykset ovat toistuvia. Myyjällä on oikeus irtisanoa sopimus päättymään välittömästi, jos Ostajan taloudellisten tai muiden olosuhteiden havaitaan muuttuneen olennaisesti niin, ettei voida olettaa ostajan täyttävän sopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan eikä luotettavaa selvitystä velvoitteiden täyttämisestä anneta. Irtisanominen on tehtävä kohtuullisessa ajassa siitä, kun Myyjä sai tiedon irtisanomisperusteen olemassaolosta. Kummallakin osapuolella on oikeus purkaa tämä sopimus osittain tai kokonaisuudessaan ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle osapuolelle, mikäli tulee voimaan laki tai tuomioistuimen vahvistama lain tulkinta, jonka mukaan sopimus kokonaisuudessaan tai joltain osin muodostuu lain vastaiseksi tai jos viranomainen on antanut lainvoimaisen määräyksen, joka estää sopimuksen täytäntöönpanon. Osapuolet ovat kuitenkin velvollisia neuvottelemaan ennen sopimuksen purkamista sopimukseen mahdollisesti tehtävistä muutoksista, joiden nojalla sopimusta voitaisiin jatkaa. 12. ERIMIELISYYDET JA SOVELLETTAVA LAKI Tätä sopimusta koskevat asiat ratkaistaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Jos kiistakysymys ei ratkea neuvotteluin, erimielisyydet jätetään ratkaistavaksi ensiasteena Myyjän kotipaikan yleiseen alioikeuteen. Sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. 13. JAKELU Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samansanaista kappaletta, yksi kummallekin Osapuolelle 5
14. SOPIMUKSEN VOIMAANTULO Tämä sopimus astuu voimaan, kun se on molempien osapuolten osalta allekirjoitettu ja Loimaan kaupunginvaltuuston sopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman. 15. ALLEKIRJOITUKSET Aika: Paikka: xxxxkuun xx. päivänä 2018 xxx Jari Rantala kaupunginjohtaja, Loimaan kaupunki Pertti Karjalainen toimitusjohtaja, Attendo Oy 6