Palautekooste ja työryhmän vastine: JHS XXX Maakuntien taloustietojen raportointi muutosehdotusten hyväksyminen 14.5.2018 1. Organisaatio - Liikenne- ja viestintäministeriö - Tilastokeskus - Työ- ja elinkeinoministeriö - Päijät-Hämeen liitto 2. Yhteyshenkilön tiedot 3. Yleiskommentit Vastaajien määrä: 1 3.1 Miten maakunta voi raportoida sidotuista määrärahoista? Valtiolla on käytössään myöntämisvaltuus ja eduskuntaehdolla tehtäviä määrärahasitoumuksia tuleville vuosille. Työvoimakoulutukseen tehdään kaikki tulevan vuoden hankinnat myöntämisvaltuudesta, palkkatuen päätökset tehdään eduskuntaehdolla. Mikä on myöntämisvaltuuden ja sen käytön vastine maakuntien taloustietojen raportoinnissa? Mistä ministeriö saa tarvittaessa sisäisen laskennan tiedot mm palkkatuen ja starttirahan sidonnoista, kun esim. eduskunta niitä kysy ministeriöltä? Ajantasaista tietoa tarvitaan myös lainsäädännön valmisteluun ja seurantaan. Ei voi olettaa, että ministeriö kysyy tietoja 18 maakunnalta ja saa tiedot erilaisilla määrityksillä ja formaateilla. Hylätty: Valtion talousarvion yhteydessä seurataan kuten nykyisinkin määrärahojen toteutumista ja myöntämisvaltuuksia, ei maakunnassa. Valtion rahoitus budjetoidaan maakunnassa. Maakuntavaltuusto myöntää määrärahat maakunnan eri toiminnoille ja seuraa määrärahan käyttöä. Maakunta raportoi tiedot Valtiokonttorille. Ministeriö saa tiedot sieltä. Tämä koskee myös erillisrahoitusta, joka merkitään maakunnan taseeseen toimeksiantojen varoihin omalla laskentatunnisteellaan/koodillaan. Tämä puolestaan huomioidaan JHS-xbrl-taksonomiassa. Jos maakunta ei käytä kaikkea saamaansa määrärahaa, se kirjataan ennakkotuloiksi. Samoin toimeksiantojen pääomat on tarkoitettu välitettäville varoille. Jos maakunta vain välittää palkkatuen/starttirahan, kirjataan se taseen toimeksiantojen varojen kautta. Sieltä saa myös vastapuolitiedon (sektoriluokitus). Valmisteilla olevassa "laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista" 24: Maakunnan tuottamien kasvupalvelujen kirjanpidollinen eriyttäminen - Kasvupalveluista on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niitä koskevat liitetiedot. Olisiko tämä syytä mainita tässä tai jossain muussa valmisteilla olevassa JHS:ssä. Erillisrahoitukseen liittyviä kirjausohjeita on käsitelty JHS xxx Maakuntien tililuettelossa. Huomioitu: Mainittu esimerkkinä JHS maakuntien tililuettelo sekä JHS maakuntien talousarvio ja -suunnitelma - suosituksissa. Kirjanpidossa tarvitaan vähintään taseyksikkö eriyttämistä varten.
4. Anna arviosi seuraavista suositusluonnokseen liittyvistä väitteistä asteikolla 1-5 (5 = samaa mieltä, 1 = eri mieltä) 5 4 3 2 1 Yhteensä Keskiarvo Suositus on tarpeellinen 3 1 0 0 0 4 4,75 Suositus on otettavissa käyttöön ilman tukea ja koulutusta Suosituksen luettavuus ja ymmärrettävyys ovat hyvällä tasolla 0 1 2 0 1 4 2,75 0 1 1 1 0 3 3 Yhteensä 3 3 3 1 1 11 3,5 5. Suositusluonnoksen hyväksyminen työryhmän tekemillä muutoksilla 6. Vastustusperusteet 7. Muutosehdotukset suositusluonnoksen kappaleeseen 1. Johdanto 8. Muutosehdotukset kappaleeseen 2. Soveltamisala 9. Muutosehdotukset kappaleeseen 3. Viittaukset Vastaajien määrä: 1 9.1 Lisäys: Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista (XXX/2018). Hyväksytty.
10. Muutosehdotukset kappaleeseen 4. Suositukset 11. Muutosehdotukset kappaleeseen 4.1 Tilinpäätöslaskelmat 12. Muutosehdotukset kappaleeseen 4.2 Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot Vastaajien määrä: 1 12.1 Kohtaan lisätään oma kappale seuraavasti: Lisäksi erillisrahoitteisen toiminnan raportoinnin tulee perustua toimeksiantosopimuksessa sovittuun ja tuottaa tarvittavat tiedot. Perustelut em.: Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä/luonnos 15 l : Sopimuksessa olisi sovittava lisäksi tienpitoa koskevista tavoitteista sekä toimintatavoista varautumiseen liittyvistä toimenpiteistä, tienpidon omavalvonnan järjestämisestä, toimintaa ja taloutta koskevista tavoitteista sekä raportoinnista ja muista tarpeellisista tienpitoa koskevista asioista. Toimeksiantosopimuksessa sovitun raportoinnin lisäksi maakunnan oman raportoinnin tulisi antaa tiedot siitä, kuinka paljon ja mihin tarkoituksiin maakunta on käyttänyt erillisrahoitusta. Toimeksiantovarojen tilin saldo tilinpäätöksessä on poikkileikkaus tilanteessa 31.12. ja siitä, kuinka paljon on jäljellä esimerkiksi valtion antamaa tienpidon rahoitusta. Poikkileikkaustilanne ei kuitenkaan kerro, kuinka paljon tienpidon rahoitusta on tilikautena käytetty. Tilinpäätösdokumentteihin (toimintakertomukseen tai tilinpäätöksen liitetietoihin) olisi hyvä sisällyttää tiedot erillisrahoituslähteistä ja niiden käytöstä kohteittain tilikautena. Huomioitu: Erillisrahoitus voi perustua moneen eri lähteeseen (hakemus, päätös, sopimus jne.). Mainittu esimerkkinä JHS maakuntien tililuettelo sekä JHS maakuntien talousarvio ja -suunnitelma - suosituksissa. Kirjanpidossa tarvitaan vähintään taseyksikkö eriyttämistä varten. Tämä sisältyy muiden työryhmien/organisaatioiden tehtäviin. Julkisen hallinnon taloustietojen tietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmä (vm asettanut) vastaa palvelujen ja siihen liittyvien termien yms. päivittämisestä. Erillisrahoitukseen liittyviä kirjausohjeita on käsitelty JHS xxx Maakuntien tililuettelossa. Kirjanpitolautakunnan kunta- ja maakuntajaosto ohjeistaa toimintakertomuksen ja liitetietojen laatimisesta. 13. Muutosehdotukset kappaleeseen 4.3 Maakuntien investointitiedot 14. Muutosehdotukset kappaleeseen 5. Opastavat tiedot 15. Muutosehdotukset kappaleeseen 6. Liitteet
16. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 1. Johdanto -- Liitteeseen 1 lisätty kappale 2.4 Maakuntien liikelaitokset ja tietyt taseyksiköt. Siinä pyydetään ilmoittamaan maakunnan liikelaitoksista ja tietyistä taseyksiköistä nimi, toimiala ja yksilöivä tunniste. 17. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.1 Takaukset 18. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.2 PPPhankkeet 19. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.3 Energiatehokkuussopimukset 20. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.4 Maakuntien omistamiin yhteisöihin liittyvät tiedot 21. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.4.1 Perustiedot maakunnan omistamista yhteisöistä 22. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.4.2 Maakunnan saamat osingot omistamiltaan yhteisöiltä 23. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.4.3 Maakunnan omistamien yhteisöjen pääomittaminen 24. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.4.4 Osakkeiden ja osuuksien myynti
25. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.1 Rahoitusleasingin erittely vuokravastuista -- Täydennetty kappaletta siten, että tarvitaan tieto myös vuokravastuista yhteensä. 26. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.2 Yli 90 päivää hoitamattomassa tilassa olevat lainasaamiset 27. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.3 Koronvaihto- ja korkotermiinisopimusten korkotuotot ja -menot 28. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.4 Johdannaissopimuksiin ja arvopaperilainaukseen liittyvät saadut käteisvakuudet 29. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.5 Maakunnan lainasaamisten mitätöinti / toisen velan omaksi ottaminen 30. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.6 Luovutusvoitot ja luovutustappiot tuloslaskelmassa 31. Muutosehdotukset liitteen 1. Tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kappaleeseen 2.5.7 Pakollisten varausten kirjaukset 32. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.1 Yleistä 33. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.2 Investoinnit palveluryhmittäin 34. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3 Investointien hyödyketyypit
35. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.1 Tietokoneohjelmistot 36. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.2 Muut aineettomat hyödykkeet 37. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.3 Rakennusten hankinta 38. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.4 Rakennusten korjausinvestoinnit 39. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.5 Tietokonelaitteet 40. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.6 Viestintälaitteet 41. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.7 Kuljetusvälineet 42. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.8 Muut koneet ja kalusto 43. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.9 Muut aineelliset hyödykkeet 44. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.10 Osakkeet ja osuudet 45. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 1.3.11 Korvausjärjestelmän arvonlisävero yhteensä 46. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 2. Muut investointierittelyt
47. Muutosehdotukset liitteen 2. Investointierittelyt kappaleeseen 2.1 Rahoitusosuudet investointimenoihin 48. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien yleinen sanasto = MAKU yleinen 49. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien taseen sanasto = MAKU tase 50. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien tuloslaskelman sanasto = MAKU tulos 51. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien rahoituslaskelman sanasto = MAKU rahoituslaskelma 52. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien taloussuunnitelman sanasto = MAKU taloussuunnitelma