Palautekooste: JHS XXX Maakuntien tililuettelo muutosehdotusten hyväksyminen

Transkriptio

1 Palautekooste: JHS XXX Maakuntien tililuettelo muutosehdotusten hyväksyminen Organisaatio Vastaajien määrä: 7 - Lapin MAKU/luonnonvarat ja ympäristö/ epävirallinen maataloushallinnon valimisteluryhmä/varajäsen - Liikenne- ja viestintäministeriö - Tilastokeskus - Työ- ja elinkeinoministeriö - Päijät-Hämeen liitto - Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, talousosasto - THL 2. Yhteyshenkilön tiedot Vastaajien määrä: 7 3. Yleiskommentit Vastaajien määrä: 2 - Onko maksajavirasto tehtävien vaatimukset huomioitu maakunnan kirjanpidon tliluettelossa; siis että maksavirastotehtävien tlit ovat erilään muusta maakunnan toiminnasta ja että, kun EU:n virkamiehet tulevat tekemään tarkastuksen niin maakunta pystyy EU:n vaatimalla tavalla esittämmään kirjanpidossaan maakunnan Maksajavirastotoiminnan kirjanpitoaineiston? Kirjanpidon erillisyysvaatimus ? Kirjanpito ei voi olla maksajavirastonkaan osalta samassa kirjanpidossa toimintamenojen kanssa (horisontaaliasetus 44 artikla)? - > Maaseutuvirastonkin kirjanpidossa erikseen EU-lainsäädännöstä johtuen, maksajavirastolla oma erillinen kirjanpito-ohjelma? - >Mavin tilinpäätöksessä on mainittu Mavin kautta maksetut tuet erillisenä kohtanaan? - Maakunta voi tiedottaa läpivirtauserien määrästä haluamallaan tavalla Kirjanpitotietojen komissiolle toimittamisen aikarajoista (asetus 908/2014 9,10, 21, 22 artikla) Huom! Maatalousrahastojen tilivuosi on (Horisontaaliasetus 39 artikla) Maataloustukirahasto Viikon 3. tpvä ed. viikon tiedot saatavilla Komissiolle kk 3. tpvä kokonaismäärä mallin mukaisesti Komissiolle kk 12. pvä menoilmoitus mallinmukaisesti + arvioita tulevista menoista Tietojen on vastattava tosiasiallisia menoja laajat tilien tarkastamistoimet ja seuraamukset Maaseuturahasto Ennakkoarviot ja 31.8 Menoilmoitukset 30.4 (menot ) (menot )

2 (menot ) (menot ) Uhkana maksujen vähennys ja/tai keskeytys 15 - TEM kommentoi luonnosta jo ensimmäisellä kierroksella. Yksi huomiomme hyväksyttiin ja muiden osalta vastattiin, että Tarvittaessa maakunta voi avata omia alatilejä tai käyttää laskentatunnistetta laajemmin. Miten näiltä osin varmiustetaan yhdenmukaisuus ja vertailukelpoisuus? Sanastot tulee käydä läpi ja verrata määrittelyjä muissa työryhmissä, mm. maakuntien viitearkkitehtuurityössä tehtyihin sanastoihin. 4. Anna arviosi seuraavista suositusluonnokseen liittyvistä väitteistä asteikolla 1-5 (5 = samaa mieltä, 1 = eri mieltä) Vastaajien määrä: Yhteensä Keskiarvo Suositus on tarpeellinen ,5 Suositus on otettavissa käyttöön ilman tukea ja koulutusta Suosituksen luettavuus ja ymmärrettävyys ovat hyvällä tasolla ,67 Yhteensä ,72 5. Suositusluonnoksen hyväksyminen työryhmän tekemillä muutoksilla Vastaajien määrä: 7 6. Vastustusperusteet 7. Muutosehdotukset suositusluonnoksen kappaleeseen 1. Johdanto 8. Muutosehdotukset kappaleeseen 2. Soveltamisala

3 9. Muutosehdotukset kappaleeseen 3. Viittaukset 10. Muutosehdotukset kappaleeseen 4.1 Lyhenteet 11. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.1 Tilijärjestelmä 12. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.2 Tililuettelo 13. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.3 Sisäiset erät 14. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.4 Arvonlisävero 15. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.5 Konsernitilinpäätöksen edellyttämät eliminointi- ja oikaisukirjaukset 16. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.6 Selvittelytilit 17. Muutosehdotukset kappaleeseen 5.7 Aikaisemman tilikauden virheiden korjaukset ja laskentakäytännön muutokset 18. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.1 Toimintatuotot 19. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.2 Myyntituotot 20. Muutosehdotukset kappaleeseen Myyntituotot

4 21. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.3 Maksutuotot 22. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.4 Tuet ja avustukset 23. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.5 Muut toimintatuotot 24. Muutosehdotukset kappaleeseen Vuokratuotot 25. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut tuotot Vastaajien määrä: 1 - Kohdassa sanotaan vakuutusyhtiöiden vahingonkorvauksista, että myös menonoikaisuksi kirjattu vahingonkorvaus on raportoitava. Mitenköhän tämän pystyy käytännössä erittelemään, jos on kirjattu menonoikaisuksi? Olisi selkeämpi kirjata kaikki vahingonkorvaukset tulotilille, vaikka menon oikaisu on mahdollinen jos ei ole olennaisista vahingonkorvauksista kyse. Silloin erittely on mahdollista tilin + kumppanin avulla. Sairaanhoitopiirillä ei ole ollut tarpeen miettiä menonoikaisua, koska korvaukset ovat olleet pieniä. Mikäli todetaan, että vahingonkorvauksia on niin paljon, että ne olisi järkevä kirjata menonoikaisuksi, tulee olla yksi laskentatunniste vapaana, jota voidaan käyttää. 26. Muutosehdotukset kappaleeseen Valmistevarastojen muutos 27. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.7 Valmistus omaan käyttöön 28. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.8 Toimintakulut 29. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.9 Henkilöstökulut 30. Muutosehdotukset kappaleeseen Palkat ja palkkiot 31. Muutosehdotukset kappaleeseen Maksetut palkat ja palkkiot

5 32. Muutosehdotukset kappaleeseen Jaksotetut palkat ja palkkiot 33. Muutosehdotukset kappaleeseen Aktivoidut palkat ja palkkiot 34. Muutosehdotukset kappaleeseen Henkilöstökorvaukset 35. Muutosehdotukset kappaleeseen Henkilösivukulut 36. Muutosehdotukset kappaleeseen Eläkekulut 37. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut eläkevakuutusmaksut 38. Muutosehdotukset kappaleeseen Maksetut eläkkeet 39. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut henkilösivukulut 40. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.10 Palvelujen ostot 41. Muutosehdotukset kappaleeseen Asiakaspalvelujen ostot Vastaajien määrä: 2 - Kohdassa sanotaan, että maakunnan tai sen liikelaitoksen ostaessa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yksityiseltä tuottajalta tulee palvelun osto jakaa palveluluokille ostetun toiminnan luonteen mukaan. Kuluja ei siis ilmoiteta kululajeittain vaan palvelun ostokulu jaetaan palveluluokille. Maakunnan tulee sopia yksityisen palveluntuottajan kanssa riittävän tarkasta erittelystä palvelun ostolaskun sisällöstä, jotta se kattaa raportoinnin tarpeet, mikä lisää työtä. - THL toteaa seuraavaa: JHS Maakuntien tililuettelo suosituksessa, osassa Asiakaspalvelujen ostot, sivulla 17/48 kirjoitetaan seuraavasti: "Maakunnan tai sen liikelaitoksen ostaessa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yksityiseltä tuottajalta tulee

6 palvelun osto jakaa palveluluokille ostetun toiminnan luonteen mukaan. Kuluja ei siis ilmoiteta kululajeittain vaan palvelun ostokulu jaetaan palveluluokille. Tilanne on vastaava sosiaali- ja terveyspalvelujen ostoissa toiselta maakunnalta tai sen liikelaitokselta. Maakunnan tulee sopia yksityisen palveluntuottajan kanssa riittävän tarkasta erittelystä palvelun ostolaskun sisällöstä, jotta se kattaa raportoinnin tarpeet." Tämä ohjannee myös ns. suoran valinnan palveluiden tuottajille maksettavien kapitaatiokorvausten ja niihin liittyvien muiden korvausten kohdistamista palveluluokkiin. Lausunnolla olevassa JHS palveluluokituksessa on kolme palveluluokkaa, jotka sisältävät suoran valinnan palveluita. Edellä lainatun ohjeen perusteella maakunnat saattavat jakaa antamansa kapitaatiorahoituksen näihin luokkiin eri periaatteilla, ja periaatteet voivat vaihdella tuottajittain ja maakunnittain. Tästä voi aiheutua ongelmia suoran valinnan palveluiden palveluluokkien taloustiedon vertailukelpoisuudelle käytännössä tämä saattaa johtaa siihen että niiden palveluluokkien, jotka sisältävät suoran valinnan palveluita, tiedot tulee yhdistää yhteen palveluluokkaan, jotta tietoja voidaan käyttää. Miten voidaan käytännössä varmistaa vertailukelpoisuus maakuntien välillä näiden suoran valinnan palveluiden osalta? Ohjeessa tulisi olla yhtenäiset käytännöt suoran valinnan palveluiden kapitaatiokorvausten jakamista varten palveluluokkiin. Henkilökohtaisen budjetin käytön osalta tiedot raportoidaan omalle tililleen. Palkat ja palkkiot menevät kuitenkin omalle tililleen, oletettavasti myös silloin kun ne katetaan henkilökohtaisen budjetin kautta? THL:n huolena on, että henkilökohtaisen budjetin käytön suuruutta on maakunnittain vaikea seurata, jos henkilökohtaisesta budjetista maksettuja palkkoja (esim. henkilökohtaisten avustajien) ei voida ottaa huomioon maakuntien henkilökohtaisten budjettien käytön kustannuksia arvioitaessa. Henkilökohtaisesta budjetista maksetut palkat ja palkkiot tulisi voida erotella muista palkoista ja palkkioista, jotta henkilökohtaiseen budjettiin käytettyjä resursseja voidaan maakunnittain luotettavasti vertailla. 42. Muutosehdotukset kappaleeseen Kapitaatiokorvaus 43. Muutosehdotukset kappaleeseen Asiakasseteli 44. Muutosehdotukset kappaleeseen Henkilökohtainen budjetti 45. Muutosehdotukset kappaleeseen Muiden palvelujen ostot 46. Muutosehdotukset kappaleeseen Toimisto- ja asiantuntijapalvelut 47. Muutosehdotukset kappaleeseen ICT-palvelut 48. Muutosehdotukset kappaleeseen Rahoitus- ja pankkipalvelut

7 49. Muutosehdotukset kappaleeseen Työvoiman vuokraus 50. Muutosehdotukset kappaleeseen Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi 51. Muutosehdotukset kappaleeseen Posti- ja kuriiripalvelut 52. Muutosehdotukset kappaleeseen Vakuutukset 53. Muutosehdotukset kappaleeseen Puhtaanapito- ja pesulapalvelut Vastaajien määrä: 1 - Miksi mainittu teiden ja katujen puhtaanapito? Eikö nämä tehtävät ole kunnan vastuulla, ei maakunnan? Kyse ei ole myöskään valtion tienpidon menoista, jotka rahoitetaan erillisrahoituksena ja joka on toimeksiantosopimukseen perustuva tapahtuma. Täsmennettävä, että valtion tienpidon menot käsitellään maakunnan taseessa toimeksiantovaroissa. 54. Muutosehdotukset kappaleeseen Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut 55. Muutosehdotukset kappaleeseen Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut 56. Muutosehdotukset kappaleeseen Majoitus- ja ravitsemispalvelut 57. Muutosehdotukset kappaleeseen Matkustus- ja kuljetuspalvelut 58. Muutosehdotukset kappaleeseen Sosiaali- ja terveyspalvelut 59. Muutosehdotukset kappaleeseen Koulutus- ja kulttuuripalvelut

8 60. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut yhteistoimintaosuudet 61. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut palvelut 62. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.11 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 63. Muutosehdotukset kappaleeseen Toimistotarvikkeet 64. Muutosehdotukset kappaleeseen Kirjallisuus 65. Muutosehdotukset kappaleeseen Elintarvikkeet 66. Muutosehdotukset kappaleeseen Vaatteisto 67. Muutosehdotukset kappaleeseen Lääkkeet ja hoitotarvikkeet 68. Muutosehdotukset kappaleeseen Puhdistusaineet ja -tarvikkeet 69. Muutosehdotukset kappaleeseen Poltto- ja voiteluaineet 70. Muutosehdotukset kappaleeseen Lämmitys 71. Muutosehdotukset kappaleeseen Sähkö ja kaasu 72. Muutosehdotukset kappaleeseen Vesi

9 73. Muutosehdotukset kappaleeseen Kalusto 74. Muutosehdotukset kappaleeseen Rakennusmateriaali 75. Muutosehdotukset kappaleeseen Muu materiaali 76. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.12 Avustukset 77. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.13 Muut toimintakulut 78. Muutosehdotukset kappaleeseen Vuokrakulut 79. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut kulut 80. Muutosehdotukset kappaleeseen Jätevero 81. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut välilliset ja välittömät verot 82. Muutosehdotukset kappaleeseen Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustappiot 83. Muutosehdotukset kappaleeseen Luottotappiot toimintatuotoista (myyntisaamiset) 84. Muutosehdotukset kappaleeseen Takaustappiot ja niiden takaisinperinnät

10 85. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.14 Osuus osakkuusyhteisöjen voitoista (tappioista) 86. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.15 Valtion rahoitus 87. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.16 Rahoitustuotot ja -kulut 88. Muutosehdotukset kappaleeseen Korkotuotot 89. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut rahoitustuotot 90. Muutosehdotukset kappaleeseen Korkokulut 91. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut rahoituskulut 92. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.17 Poistot ja arvonalentumiset 93. Muutosehdotukset kappaleeseen Suunnitelman mukaiset poistot 94. Muutosehdotukset kappaleeseen Kertaluonteiset poistot 95. Muutosehdotukset kappaleeseen Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot ja -tappiot 96. Muutosehdotukset kappaleeseen Omistuksen eliminointierot

11 97. Muutosehdotukset kappaleeseen Arvonalentumiset 98. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.18 Satunnaiset tuotot ja kulut / Satunnaiset erät 99. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.19 Tilikauden verot ja laskennalliset verot 100. Muutosehdotukset kappaleeseen 6.20 Vähemmistöosuudet 101. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.1 Pysyvät vastaavat 102. Muutosehdotukset kappaleeseen Yleistä pysyvien vastaavien hyödykkeiden kirjaamisessa 103. Muutosehdotukset kappaleeseen Aineettomat hyödykkeet 104. Muutosehdotukset kappaleeseen Aineettomat oikeudet 105. Muutosehdotukset kappaleeseen Konserniliikearvo 106. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut pitkävaikutteiset menot 107. Muutosehdotukset kappaleeseen Ennakkomaksut 108. Muutosehdotukset kappaleeseen Aineelliset hyödykkeet

12 109. Muutosehdotukset kappaleeseen Rakennukset 110. Muutosehdotukset kappaleeseen Koneet ja kalusto 111. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut aineelliset hyödykkeet 112. Muutosehdotukset kappaleeseen Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat 113. Muutosehdotukset kappaleeseen Sijoitukset 114. Muutosehdotukset kappaleeseen Osakkeet ja osuudet 115. Muutosehdotukset kappaleeseen Joukkovelkakirjalainasaamiset 116. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut lainasaamiset 117. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut saamiset 118. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.2 Toimeksiantojen varat 119. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.3 Vaihtuvat vastaavat 120. Muutosehdotukset kappaleeseen Vaihto-omaisuus

13 121. Muutosehdotukset kappaleeseen Aineet ja tarvikkeet 122. Muutosehdotukset kappaleeseen Keskeneräiset tuotteet 123. Muutosehdotukset kappaleeseen Valmiit tuotteet 124. Muutosehdotukset kappaleeseen Muu vaihto-omaisuus 125. Muutosehdotukset kappaleeseen Ennakkomaksut 126. Muutosehdotukset kappaleeseen Saamiset 127. Muutosehdotukset kappaleeseen Myyntisaamiset 128. Muutosehdotukset kappaleeseen Lainasaamiset 129. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut saamiset 130. Muutosehdotukset kappaleeseen Siirtosaamiset 131. Muutosehdotukset kappaleeseen Rahoitusarvopaperit 132. Muutosehdotukset kappaleeseen Osakkeet ja osuudet

14 133. Muutosehdotukset kappaleeseen Sijoitukset rahamarkkinainstrumentteihin 134. Muutosehdotukset kappaleeseen Joukkovelkakirjalainasaamiset 135. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut arvopaperit 136. Muutosehdotukset kappaleeseen Rahat ja pankkisaamiset 137. Muutosehdotukset kappaleeseen Rahat 138. Muutosehdotukset kappaleeseen Pankkisaamiset 139. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.4 Oma pääoma 140. Muutosehdotukset kappaleeseen Peruspääoma 141. Muutosehdotukset kappaleeseen Edellisten tilikausien ylijäämä (alijäämä) 142. Muutosehdotukset kappaleeseen Tilikauden ylijäämä ja alijäämä 143. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.5 Vähemmistöosuudet 144. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.6 Pakolliset varaukset 145. Muutosehdotukset kappaleeseen Eläkevaraukset

15 146. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut pakolliset varaukset 147. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.7 Toimeksiantojen pääomat 148. Muutosehdotukset kappaleeseen Lahjoitusrahastot 149. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.8 Konsernireservi 150. Muutosehdotukset kappaleeseen 7.9 Vieras pääoma 151. Muutosehdotukset kappaleeseen Pitkäaikainen vieras pääoma 152. Muutosehdotukset kappaleeseen Joukkovelkakirjalainat 153. Muutosehdotukset kappaleeseen Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta 154. Muutosehdotukset kappaleeseen Lainat julkisyhteisöiltä / Lainat maakunnalta 155. Muutosehdotukset kappaleeseen Lainat muilta luotonantajilta 156. Muutosehdotukset kappaleeseen Saadut ennakot 157. Muutosehdotukset kappaleeseen Ostovelat

16 158. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut velat 159. Muutosehdotukset kappaleeseen Siirtovelat 160. Muutosehdotukset kappaleeseen Lyhytaikainen vieras pääoma 161. Muutosehdotukset kappaleeseen Muut velat 162. Muutosehdotukset kappaleeseen Siirtovelat 163. Muutosehdotukset kappaleeseen Velat tytäryhteisöille sekä osakkuus- ja muille omistusyhteysyhteisöille 164. Muutosehdotukset kappaleeseen 8. Opastavat tiedot 165. Muutosehdotukset kappaleeseen 9. Liitteet 166. Muutosehdotukset liitteeseen 1. Maakuntien tilien luettelo 167. Muutosehdotukset liitteeseen 2. Kaavio arvonalentumisen esittämisestä 168. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien yleinen sanasto = MAKU yleinen Vastaajien määrä: 1 - A4 Maakunta. C4 Määritelmä, H4 Lähde - Maakuntien viitearkkitehtuurissa "maakunta" on määritelty tosiin kuin tässä hallinnon näkökulmasta. MVA:ssa maakunta on "Julkisoikeudellinen yhteisö, jolla on alueellaan itsehallinto..." Lähteenä HE 15/2017.

17 169. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien taseen sanasto = MAKU tase 170. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien tuloslaskelman sanasto = MAKU tulos 171. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien rahoituslaskelman sanasto = MAKU rahoituslaskelma 172. Muutosehdotukset JHS-tilikartan sanaston välilehteen Maakuntien taloussuunnitelman sanasto = MAKU taloussuunnitelma