Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien taloustiedot. Pasi Leppänen

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien taloustiedot. Pasi Leppänen"

Mauno Hänninen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien taloustiedot Pasi Leppänen

2 Ajankohtaista kuntien taloustiedoissa Ns. taloustietolakityöryhmä määritellyt lainsäädännön muutosja täydennystarpeet automatisoidun taloustiedon raportoinnin mallin toteuttamiseksi lakiehdotusten antaminen siirtyy seuraavalle hallituskaudelle Kunnan erityisen vaikean taloudellisen aseman mittareita päivitetty Laki kuntalain muuttamisesta 175/2019 Kuntalain uudistuksen ja kirjanpitolain muutosten edellyttämät päivitykset kirjanpito-ohjeisiin on tehty yleisohjeet päivitetty , tuloslaskelmayleisohjeen tarkentava päivitys 2018 (verotulojen kirjaaminen) toimintakertomusta ja liitetietoja koskevia ohjeita päivitetään parhaillaan: tunnusluvut kuntalain muutosta vastaaviksi, vuokravastuita koskevan liitetiedon tarkentavat ohjeet 2

3 Kuntien taloustiedot Käytännössä tietosisältöä ohjaavat JHS-suositukset JHS 192 Kuntien ja kuntayhtymien tililuettelomalli päivitetty päivitykset voimaan vuonna 2021 JHS 199 Kuntien ja kuntayhtymien talousarvio päivitetään myöhemmin JHS 200 Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitus valmistellaan (toisella palautekierroksella) JHS 203 Kuntien ja kuntayhtymien kustannuslaskenta JHS 205 Kuntien ja kuntayhtymien taloustietojen raportointi voimaan vuonna 2021 JHS 194 Kuntien ja kuntayhtymien XBRL-taksonomia valmistellaan (lausuntopalautetta käsitellään) 3

4 Maakunnan talouden säännökset ja ohjeet Talousarvio ja taloussuunnitelma MaakuntaL 97 Talousarvio ja - suunnitelma Talousarvio laadittava kalenterivuosittain, sisältö käyttötalous, tuloslaskelma, investoinnit ja rahoitus. JHS 208 Maakuntien talousarvio ja -suunnitelma Kirjanpito ja tilinpäätös MaakuntaL 98 Kirjanpito MaakuntaL 99 Tilinpäätös MaakuntaL 100 Konsernitilinpäätös MaakuntaL 101 Toimintakertomus Sovelletaan maakuntalain lisäksi kirjanpitolakia, kirjanpitolautakunnan maakunta- ja kuntajaosto antaa tarkemmat ohjeet. Asetus tilinpäätöksessä esitettävistä tiedoista Asetus tietojen toimittamisesta Kirjanpitolautakunnan maakunta- ja kuntajaoston yleisohjeet ja lausunnot JHS 207 Maakuntien tililuettelo JHS 209 Maakuntien taloustietojen raportointi JHS 194 Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien XBRL-taksonomia Johdon laskentatoimi JHS 204 Maakuntien kustannuslaskenta, JHS 206 Maakuntien palveluluokitus 4

5 Kuntien ja maakuntien taloustiedot Pääosa tietosisällöstä muodostuu kolmesta näkökulmasta tai ulottuvuudesta Tili kuvaa meno- tai tulolajia tai omaisuus- tai velkaerää pohja tuloslaskelman ja taseen muodostamiselle Palveluluokka kuvaa mihin toimintaan erä kohdistuu (kuten nykyinen tehtäväluokka), voidaan kytkeä organisaatiorakenteeseen tai muodostaa tieto erillisenä liikelaitosten (ja niiden toimialan) tiedot ilmoitetaan erikseen Sektori tai vastapuoli (Tilastokeskuksen päätös ja omat erittelytarpeet) kuvaa liiketapahtuman vastapuolta palvelee sisäisten erien eliminointia koko julkiselta sektorilta, kuntasektorilta, maakuntasektorilta, kuntakonsernista, kunnasta tai yhden palveluluokan sisältä 5

6 Kuntien ja maakuntien taloustiedot Lisäksi erillisenä ilmoitettavia tietoja, esim. palautusjärjestelmän arvonlisävero, luontoisetujen verotusarvot suosituksen mukaiset erilliset taloustiedot: esimerkiksi takaukset, PPPhankkeet, energiatehokkuussopimukset, tiedot omistuksista ja osingoista, investointitiedot (Tilastokeskuksen tarpeet) investointitiedot pääosin pysyvien vastaavien tilien muutoksista, rakennukset kohdistettava myös niiden käyttötarkoituksen mukaan (tyypillisesti kuitenkin kirjanpidossa keskitetyllä tilapalveluyksiköllä) opetusta koskevat tiedot (taulukko 41) 6

7 Kuntien talouden raportointi (luonnos) Neljännesvuosikatsaus Puolivuosikatsaus Tilinpäätös Menojen ja tulojen toteuma Tase-erät (sisältäen pysyvien vastaavien, antolainasaamisten ja lainojen muutokset) tileittäin, ja palveluluokittain, investoinnit palveluluokittain Rahoituslaskelma X (?) X (?) X 7

8 Kuntien talouden raportointi (luonnos) Liitetiedot Talousarvion toteutuminen (jäänee pois erillisenä, korvattaneen ennusteella talousarviotiedot kuitenkin toimitetaan) Ennuste koko vuoden menoista ja tuloista Konsernitilinpäätöksen laskelmat (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma) Konsernitilinpäätöksen liitetiedot Toimintakertomus Neljännesvuosikatsaus Puolivuosikatsaus Tilinpäätös täydelliset X (?) X (?) X (?) keskeiset tekijät olennaiset tapahtumat olennaiset tapahtumat ennuste (tilinpäätösarvio) tilinpäätösarvio X täydelliset täydelliset tiedot 8

9 Kuntien taloustietojen toimittamisen aikataulu (asetusluonnos) a) kalenterivuotta koskeva tilinpäätösarvio viimeistään seuraavan vuoden tammikuun 25. päivänä b) kalenterivuotta koskevat tilinpäätöstiedot viimeistään seuraavan vuoden huhtikuun 15. päivänä c) kalenterivuotta koskevat tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot, tiedot tuloista ja menoista palvelukohtaisesti sekä muut taloustiedot viimeistään seuraavan vuoden toukokuun 31. päivänä d) puolivuosikatsaus ajalta tammikuun alusta kesäkuun loppuun viimeistään saman vuoden elokuun 31. päivänä (muuttunee: elokuun 15. päivänä) e) neljännesvuosikatsaus ajalta tammikuun alusta maaliskuun loppuun viimeistään saman vuoden huhtikuun 30. päivänä ja ajalta tammikuun alusta syyskuun loppuun viimeistään saman vuoden lokakuun 31. päivänä f) kalenterivuoden talousarviota koskevat tiedot viimeistään kalenterivuoden tammikuun 15. päivään mennessä 9

10 Maakuntien talouden raportointi (luonnos) Menojen ja tulojen toteuma Tase-erät (sisältäen pysyvien vastaavien, antolainasaamisten ja lainojen muutokset) tileittäin (ja ) tileittäin (ja ) Kuukausiraportointi Neljännesvuosikatsaus Puolivuosikatsaus tileittäin, ja palveluluokittain Tilinpäätös tileittäin, ja palveluluokittain, investoinnit palveluluokittain Rahoituslaskelma X (?) X (?) X 10

11 Maakuntien talouden raportointi (luonnos) Kuukausiraportointi Neljännesvuosikatsaus Puolivuosikatsaus Tilinpäätös Liitetiedot keskeiset täydelliset Talousarvion toteutuminen (jäänee pois erillisenä, korvattaneen ennusteella talousarviotiedot kuitenkin toimitetaan) Ennuste koko vuoden menoista ja tuloista Konsernitilinpäätöksen laskelmat (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma) X (?) X (?) X (?) keskeiset tekijät X ennuste (tilinpäätösarvio) tilinpäätösarvio Konsernitilinpäätöksen liitetiedot keskeiset täydelliset Toimintakertomus olennaiset tapahtumat olennaiset tapahtumat X täydelliset tiedot 11

12 Maakuntien taloustietojen toimittamisen aikataulu (asetusluonnos) a) kalenterivuotta koskeva tilinpäätösarvio viimeistään seuraavan vuoden tammikuun 25. päivänä b) kalenterivuotta koskevat tilinpäätöstiedot viimeistään seuraavan vuoden huhtikuun 15. päivänä c) kalenterivuotta koskevat tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot, tiedot tuloista ja menoista palvelukohtaisesti sekä muut taloustiedot viimeistään seuraavan vuoden toukokuun 15. päivänä d) puolivuosikatsaus ajalta tammikuun alusta kesäkuun loppuun viimeistään saman vuoden elokuun 15. päivänä e) neljännesvuosikatsaus ajalta tammikuun alusta maaliskuun loppuun viimeistään saman vuoden huhtikuun 30. päivänä ja ajalta tammikuun alusta syyskuun loppuun viimeistään saman vuoden lokakuun 31. päivänä f) kuukausiraportti viimeistään seuraavan kuukauden 20. päivänä g) kalenterivuoden talousarviota koskevat tiedot viimeistään kalenterivuoden tammikuun 25. päivään mennessä 12

13 Organisaatiorakenteen hyödyntäminen Kunta (oikeushenkilö) Kuntakonserni Kunnan konsernitilinpäätös Kunta Kuntayhtymä Liikelaitos Tytäryhtiö Tytäryhtiö Taseyksikkö Osakkuusyhtiö +/- 13

14 Maakuntien rahavirtojen kirjanpidon neljä vaihtoehtoa Maakunnan järjestäjätehtävät maakunta kattaa tehtävien järjestämisestä aiheutuvat menot yleiskatteisella rahoituksella (järjestäjä)maakunnan tuloja ja menoja, lisäksi sisäinen osto tuotantoyksiköiltä Maakunnan tuottajatehtävät maakunta kattaa tehtävien järjestämisestä aiheutuvat menot kohdennetulla rahoituksella (erillisrahoitus, myyntitulot tms.) tuotantoyksiköiden tuloja ja menoja, lisäksi tarvittaessa sisäisiä ostoja Maakunnan välittäjätehtävät kyse ei ole maakunnan omasta toiminnasta, maakunta toimii rahoituksen välittäjänä kirjataan taseen toimeksiantojen varoihin ja pääomiin, ei tuloksi ja menoksi Maakunnan palvelutehtävät maakunta järjestää palvelun toiselle yksikölle (esim. valtio) alueellaan, ja toimii paikallisesti avustavassa roolissa kirjataan tuloksi korvaus avustamisesta, muuta ei kirjata maakunnan kirjanpitoon 14

15 Pasi Leppänen Erityisasiantuntija Puh Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto PL 28 (Mariankatu 9, Helsinki) VALTIONEUVOSTO Sähköposti

Samankaltaiset tiedostot

JHS-suositukset. Kuntatieto-ohjelma ja raportointi. Kuntamarkkinat, Mikko Mehtonen, Marja-Liisa Ylitalo

JHS-suositukset. Kuntatieto-ohjelma ja raportointi. Kuntamarkkinat, Mikko Mehtonen, Marja-Liisa Ylitalo JHS-suositukset Kuntatieto-ohjelma ja raportointi Kuntamarkkinat, 12.9.2018 Mikko Mehtonen, Marja-Liisa Ylitalo Taloustietojen raportointi: aikataulu Taloustiedot raportoidaan Valtiokonttorille vuodesta