RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2/2013 Ympäristölautakunta Sivut 13-39 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Keskiviikko 3.4.2013 klo.16.00-17.35 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Varsinainen jäsen Varajäsen Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Koukkari Mika - Puranen Pentti - Gråsten Sisko - Hänninen Erkki x Kiviluoto-Pakarinen Katarina x Pakkanen Irene - Päärnilä Harri x Karvinen Kimmo - Lundberg Lauri x Haukka Raija x (pj) Karjalainen Jaakko Heimonen Airi Hirvonen Janne x Huovinen Aimo X) läsnä --) poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ympltk 14 ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjojen tarkastamisesta) Ympltk 15 Mannila Kirsi x Savolainen Tuure x Tuppura Antti x Jalkanen Anneli - Niemelä Risto x kunnanhallituksen edustaja tekninen johtaja rakennustarkastaja-kunnan rak.mestari kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja Raija Haukka valittiin kokouksen puheenjohtajaksi. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. :t 14 22 Ympäristölautakunta päättää, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Erkki Hänninen ja Katarina Kiviluoto Pakarinen. PÄÄTÖSTEN ANTAMISPÄIVÄ LUPA-ASIASSA Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen pvm PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Raija Haukka Tuure Savolainen Antti Tuppura Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi lukuunottamatta :iä Tarkastusaika Rautalammilla 3.4.2013 Allekirjoitukset JULKIPANOTODISTUS (MRL 142 ) Erkki Hänninen Tässä kokouksessa lupa-asissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut julkipantuna rakennuslautakunnan ilmoitustaululla Katarina Kiviluoto-Pakarinen pvm Virka-asema Allekirjoitus Todistaa
RAUTALAMMIN KUNTA Ympäristölautakunta KOKOUSKUTSU Laatimispäivä 27.3.2013 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Liite Asia nro 14 15 16 17 Keskiviikko 3.4.2013 klo.16.00. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tilojen Kasperila 7:56 ja Kotiranta 7:67 välisen aita-asian ratkaisu Maa-ainestaksan hyväksyminen Pöytäkirjan sivu 13 13 14 15 1 18 Päätöksen antaminen oikaisuvaatimuksesta, joka koskee Ihalaiskylässä sijaitsevaa Saaranniemi-tilaa RN:o 4:162 (vapaaajanasuinrakennuksen rakentaminen, lupanro 7 / 2013, 22.2.2013 19) 16-23 2 19 Päätöksen antaminen oikaisuvaatimuksesta, joka koskee Ihalaiskylässä sijaitsevaa Saaranniemi-tilaa RN:o 4:162 (käyttötarkoituksen muutos, lupanro 8 / 2013, 22.2.2013 22) 24-28 3 20 Päätöksen antaminen poikkeamishakemuksesta, joka koskee Vaajasalmen kylässä sijaitsevaa Kutuniemi-tilaa RN:o 6:321 29-32 4 21 Päätöksen antaminen poikkeamishakemuksesta, joka koskee rakennusjärjestyksen etäisyysvaatimuksesta poikkeamista, Rautalammin kylässä sijaitsevalla Vilosensaari-tilalla, RN:o 15:32 33-36 5 22 Päätöksen antaminen poikkeamishakemuksesta, joka koskee Vaajasalmen kylässä sijaitsevaa Metsokallio-tilaa RN:o 2:129 37-39 PUHEENJOHTAJA Mika Koukkari
Ympäristölautakunta 3.4.2013 14 Tilojen Kasperila 7:56 ja Kotiranta 7:67 välisen aita-asian ratkaisu Ympltk 16 Saikarilla sijaitsevien tilojen Kasperila ja Kotiranta välillä on aita, josta tilan Kasperila omistajat ovat aikanaan valittaneet sen ruman ulkoasun vuoksi ympäristölautakunnalle. Ympäristölautakunta antoi 27.9.2007 ( 63) päätöksen siitä, että tilojen välille on rakennettava valittajan vaatima puumateriaalista valmistettu aita. Mikäli aidan rakentamisesta ei osapuolet pääse sopuun, rakennuttaa ympäristölautakunta aidan tilojen välille ja laskuttaa siitä osapuolia. Ympäristölautakunnan tekemän päätöksen hallinto-oikeus palautti ympäristölautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi v. 2008. Päätöstä ei ollut riittävästi perusteltu ja aidan omistajakin oli asian valmistelun aikana vaihtunut. Ympäristölautakunta ei ole kiirehtinyt asiaa, koska kyseisellä alueella on ollut muitakin riidan alaisia asioita, joiden eteneminen voisi vaikuttaa aita-asian ratkaisuun. Kunnassa 20.3.2013 pidetyn kaavaneuvottelun yhteydessä aidasta valittaneet Kasperila tilan omistajat ovat ilmoittaneet, että heillä ei ole aidan suhteen enää mitään vaateita ja esittää asian jättämistä sikseen. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että tilojen Kasperila 7:56 ja Kotiranta 7:67 välisestä aidasta tehty valituksen käsittely jätetään käsittelemättä, koska valituksen tekijällä ei ole aidan suhteen enää mitään vaateita. Asian sikseen jättämisestä tiedotetaan asianosaisia. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 15 Maa-ainestaksan hyväksyminen Ympltk 17 Ympäristölautakunta on esittänyt kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle Rautalammin kunnan maa-ainestaksan korottamista. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 5.3.2013 48 yksimielisesti hvyäksynyt ympäristö-lautakunnan ehdotuksen. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ottaa uuden maa-ainestaksan käyttöön kunnallisvalitusajan jälkeen 1.5.2013 lähtien. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 16 Päätöksen antaminen oikaisuvaatimuksesta, joka koskee Ihalaiskylässä sijaitsevaa Saaranniemi-tilaa RN:o 4:162 (vapaa-ajanasuinrakennuksen rakentaminen, lupanro 7 / 2013, päätöspäivä 22.2.2013 19) Ympltk 18 Liite 1 Rakennustarkastajan ehdotus: Asia Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan tekemään rakennuslupapäätökseen 22.2.2013 19, lupanro 7 / 2013. Asian vireille tulo Oikaisuvaatimus on saapunut 7.3.2013. Rakennuspaikka 686-404-0004-0162 Murtoniementie 126, 77700 Rautalampi Kiinteistön nimi Saaranniemi Pinta-ala 12840 m2 Rakennettu kerrosala 11 k-m2, puuvaja 11 k-m2, savusauna 13,5 k-m2, aitta 28,5 k-m2, loma-asunto 11 k-m2, aitta 17,5 k-m2, varasto Hakija Toimenpide Lomarakennuksen, 74 k-m2, rakentaminen Kuuleminen Kuuleminen on suoritettu 18.9.2012. Lisäselvitys Kaavoitus: Alueella ei ole kaavaa. Tieyhteys: Yksityistie, Murtoniemen yksityistiehoitokunta Vesihuolto: Rakennuspaikkakohtainen Jätevesihuolto: Rakennuslupahakemuksen yhteydessä on esitetty yksityiskohtainen suunnitelma jätevesijärjestelmän rakenteesta ja sijoituksesta tontilla. Suunnitelman täyttää uuden haja-asutusalueiden jätevesien käsittelystä annetun asetuksen (209/2011) vaatimukset.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 17 Rakennuslupaa varten tehty naapurin kuuleminen, rakennusluvan ehdot ja rakennuslupapäätöksen perustelut: Naapurin huomautukset rakennuslupahakemuksesta Naapurin kuulemisessa yksi (1) naapuri huomautti rakennuslupahakemuksesta. Kiinteistön (686-404-0004-0158) omistaja vaati rakennuslupahakemuksen hylkäämistä seuraavista syistä johtuen. Rantavyöhykkeelle tulee liikaa rakennuksia. Rakennusjärjestyksen mukaan rantavyöhykkeellä ei saisi olla kuin 1 2 rakennusta. Tilalle ei tule sallia kahta loma-asuntoa. Uuden lomarakennuksen rakentamisesta aiheutuu rajanaapurille kohtuutonta haittaa. Nykyisestä lomarakennuksesta ei korjaustoimenpiteiden jälkeenkään tule saunaa. Tontilla ei riitä tila. Naapuriin suunniteltu loma-asunto tulisi liian lähelle rajaa. Suunniteltu loma-asunto on liian korkea ja ei sovi maastoon. Näkösuojaksi tehty maavalli naapurin rajalla on hyvän rakennustavan vastainen eikä se voi poistaa hankkeesta aiheutuvia haittoja, kuten meluhaittoja. Uuden vapaa-ajan asunnon sijainti ei täytä hyvän rakennuspaikan vaatimuksia maisemallisesti. Uuden loma-asunnon myötä menee rantarauha. Rakennuspaikalla toimitaan vapaasti, pestään autot ja lannoitetaan pihakasvit. Jätevesijärjestelmä ei täytä vaatimuksia. Pintavedet valuvat naapurin puolelta. Kyseisellä ranta-alueella on liikaa loma-asuntoja. Suunnitellulle loma-asunnolle ei riitä rakennusoikeutta. Rakennusluvan myöntämiselle asetettiin seuraavat ehdot:
Ympäristölautakunta 3.4.2013 18 Rakennuslupapäätös perusteltiin seuraavasti: 1. Ennen uuden lomarakennuksen käyttöönottoa vanha lomarakennus tulee olla muutettu saunarakennukseksi sisäisillä muutoksilla sekä purkamalla osa siten, että rakennuksen kerrosala on enintään 25 m2 ja, että puolet rakennuksen kerrosalasta on sauna- tai pesutiloja. 2. Rakentamista ei saa aloittaa, ennen kuin samaa kiinteistöä koskeva poikkeamislupa on saanut lainvoiman. Rakennuspaikka sijaitsee kaavattomalla alueella, jossa rantarakentamista säädellään (osaksi rakennetuilla rakennuspaikoilla) rakennusjärjestyksen avulla. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys ei rajoita rantarakennuspaikalle rakennettavien talousrakennusten määrää. Ranta-alueella loma-asunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Kiinteistölle (686-404-0004-0162) ei tule kahta päärakennusta, koska vanha päärakennus on ennen uuden päärakennuksen valmistumista muutettava saunarakennukseksi. Uuden lomarakennuksen rakentamisesta ei voida katsoa aiheutuvan kiinteistön (686-404-0004-0158) omistajalle kohtuutonta haittaa, koska lupahakemuksen kohteena olevaa kiinteistöä on käytetty vapaa-ajan asuinkäytössä vuodesta 1977 lähtien. Uusi päärakennus tulisi sijoittumaan noin 57 metrin etäisyydellä rantaviivasta, noin 25 metrin etäisyydelle lähimmän naapurin rajasta ja noin 60 metrin etäisyydelle hankkeesta huomauttaneen naapurin loma-asunnosta. Vanhan loma-asunnon käyttötarkoituksen muutos saunaksi on Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen mukainen. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys määrää rantasaunan (25 k- m2)rakennettavaksi vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12). Lupahakemuksen kohteena olevan kiinteistön (686-404-0004-0162) koko noin 12 840 m2. Maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukaan rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on kuitenkin 2 000 m2. Mikäli kunnan jätevesiverkoston ulkopuolella sijaitsevalle rakennuspaikalle rakennetaan rakennus, johon tulee vesikäymälä, jonka jätevedet käsitellään kiinteistökohtaisesti maaperään imeyttämällä, on rakennuspaikan pinta-alan oltava yleensä vähintään 5 000 m2. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 4.1, s. 11. Tällöin
Ympäristölautakunta 3.4.2013 19 voidaan katsoa, että kiinteistöllä on riittävästi tilaa uudelle päärakennukselle. Lupahakemuksen kohteena olevan rakennuksen ei tule liian lähelle rajaa. Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan rakennuksen voi rakentaa vähintään viiden (5) metrin päähän rajasta. Lupahakemuksen kohteena oleva lomarakennus tulisi sijaitsemaan noin 25 metrin etäisyydelle lähimmän naapurin rajasta (hankkeesta huomauttaneen kiinteistön raja). Uuden lomarakennuksen korkeus on Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen määräysten mukainen: Ranta-alueella lomaasunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 k-m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Näkösuojaksi tehtyä maavallia ei käsitellä rakennusluvassa. Ks. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 2.2, aitaaminen ja rakenteet. Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan rakennuksen voi rakentaa vähintään viiden (5) metrin päähän rajasta. Lupahakemuksen kohteena oleva lomarakennus tulisi sijaitsemaan noin 25 metrin etäisyydelle lähimmän naapurin rajasta ja noin 62 metrin etäisyydelle hankkeesta huomauttaneen kiinteistön (686-404-0004-0158) omistajan vapaa-ajan asuinrakennuksesta. Rakennuksen etäisyyden toisen omistamalla tai hallitsemalla maalla olevasta rakennuksesta tulee olla vähintään 10 metriä Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 3.1, s. 6. Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että lomarakennuksen rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakennusluvan myöntäminen ei johda myöskään vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Päärakennuksen etäisyys rantaviivasta kasvaisi noin 57 metriin rantaviivasta, joten maisemallisesti tilanne paranisi. Koska uusi päärakennus tulisi sijoittumaan noin 57 metrin etäisyydelle rantaviivasta, tilanne rantarauhan osalta paranisi (vanha päärakennus on noin 21 metrin etäisyydellä rantaviivasta). Kiinteistön alueella tapahtuvasta toiminnasta kuten autojen pesusta tai kasvien lannoittamisesta ei päätetä rakennusluvassa.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 20 Jätevesijärjestelmä täyttää haja-asutusalueiden jätevesien käsittelystä annetun asetuksen (209/2011) vaatimukset. Hulevedet ja harmaiden vesien suodatuksesta tulevat vedet puretaan uuden päärakennuksen itäpuolelle, eli vastakkaiseen suuntaan, missä hankkeesta huomauttaneen naapurin (686-404-0004-0158) kiinteistö sijaitsee. Purkusuunta ja paikka ilmenevät kuvasta LVI, 065, 2002, Niko Solehmainen, LVI-asemapiirustus, 28.6.2010. Kyseessä on uuden lomarakennuksen rakentaminen ja vanhan lomarakennuksen muuttaminen saunarakennukseksi purkamalla siitä osa. Lomarakennusten määrä ei rakennuspaikalla eikä ranta-alueella lisäänny. Käytetty rakennusoikeus selviää kuvasta Asemapiirustus, 8.6.2012, ARK, Janne Riutanheimo. Ranta-alueella loma-asunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Koska kahden (2) puuvajan (11 m2 ja 17,5 m2) purkamisen ja uuden päärakennuksen rakentamisen jälkeen kerrosala tulisi olemaan n. 137 m2, voidaan todeta rakentamatonta kerrosalaa jäävän noin 113 m2. Oikaisuvaatimuksen perustelut: Kiinteistön (686-404-0004-0158) omistaja vaatii, että ympäristölautakunta kumoaa rakennustarkastajan 22.2.2013 tekemän rakennuslupapäätöksen (lupanro 7 / 2013 19) kumoamista seuraavista syistä johtuen: - Tilalle ei tule hyväksyä kahta (2) loma-asuntoa. - Nykyinen loma-asunto ei muutossuunnitelmissa esitetyillä toimenpiteillä muutu saunaksi, vaan on edelleen loma-asunto. Tilalle ei tule hyväksyä kahta (2) loma-asuntoa. - Rantavyöhykkeellä rakennuspaikalla saa olla 1 2 rakennusta. - Uuden vapaa-ajan asuinrakennuksen sijainti ei täytä hyvän rakennuspaikan vaatimuksia maisemallisesti. - Suunniteltu loma-asunto on liian korkea. - Rakennuspaikan luonnonmukaisuus ei säily. - Maavalli ei poista meluhaittaa. - Tontilla ei riitä tila. - Tontilla on liikaa rakennuksia. - Uusi lomarakennus, autopaikat, piha-alue, piharakennukset tulisivat naapurin lomarakennuksen kohdalle. - Rantarauha on mennyttä ja ympäristö saastuu. - Rakennuspaikalla asutaan ja toimitaan vapaasti, pestään autot, lannoitetaan pihakasvit yms.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 21 - Pintavedet valuvat naapurin puolelta. - Puhdasvesikaivo voi likaantua. - Vapaa-ajan asuinrakennuksen lähelle tulee grillikatoksia ja muita rakennelmia. - Uusi rakennus ja toimintakeskus tulisi naapurin, Kotikontu, loma-asunnon kohdalle ja häiritsevän lähelle. - Kyseisellä ranta-alueella on viisi (5) loma-asuntoa 400 metrin matkalla ja kilometrin matkalla yhdeksän (9) loma-asuntoa. Liitteet Rautalammin kunnan rakennusjärjestys (Rautalammin kunnanvaltuusto, 17.12.2001) Poikkeamisen toimivallan jakautuminen ja rakennusluvan käyttömahdollisuus rannalla (Ympäristöministeriö, tulkintaa selkeyttävä taulukko, 23.5.2011) Naapurien kuuleminen suoritettu Asemapiirustus Päätös Päätöksen perustelut Ympäristölautakunta pitää rakennustarkastaja 22.2.2013 tekemän rakennuslupapäätöksen (lupanro 7 / 2013, 19)voimassa. Kiinteistölle (686-404-0004-0162) ei tule kahta päärakennusta, koska vanha päärakennus on ennen uuden päärakennuksen valmistumista muutettava saunarakennukseksi. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa rakennuslupapäätöksessä ei käsitellä vanhan päärakennuksen käyttötarkoituksen muutosta. Rakennuspaikka sijaitsee kaavattomalla alueella, jossa rantarakentamista säädellään (osaksi rakennetuilla rakennuspaikoilla) rakennusjärjestyksen avulla. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys ei rajoita rantarakennuspaikalle rakennettavien talousrakennusten määrää. Ranta-alueella loma-asunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että lomarakennuksen rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakennusluvan myöntäminen ei johda myöskään vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Päärakennuksen etäisyys rantaviivasta kasvaisi noin 57 metriin rantaviivasta, joten maisemallisesti tilanne paranisi.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 22 Uuden lomarakennuksen korkeus on Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen määräysten mukainen: Ranta-alueella lomaasunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 k-m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että lomarakennuksen rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Lupahakemuksen kohteena olevan kiinteistön (686-404-0004-0162) koko noin 12 840 m2. Maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukaan rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on kuitenkin 2 000 m2. Mikäli kunnan jätevesiverkoston ulkopuolella sijaitsevalle rakennuspaikalle rakennetaan rakennus, johon tulee vesikäymälä, jonka jätevedet käsitellään kiinteistökohtaisesti maaperään imeyttämällä, on rakennuspaikan pinta-alan oltava yleensä vähintään 5 000 m2. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 4.1, s. 11. Tällöin voidaan katsoa, että kiinteistöllä on riittävästi tilaa uudelle päärakennukselle. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys ei rajoita rantarakennuspaikalle rakennettavien talousrakennusten määrää. Ranta-alueella lomaasunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan rakennuksen voi rakentaa vähintään viiden (5) metrin päähän rajasta. Lupahakemuksen kohteena oleva lomarakennus tulisi sijaitsemaan noin 25 metrin etäisyydelle lähimmän naapurin rajasta ja noin 62 metrin etäisyydelle hankkeesta huomauttaneen kiinteistön (686-404-0004-0158) omistajan vapaa-ajan asuinrakennuksesta. Rakennuksen etäisyyden toisen omistamalla tai hallitsemalla maalla olevasta rakennuksesta tulee olla vähintään 10 metriä Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 3.1, s. 6. Uuden lomarakennuksen rakentamisesta ei voida katsoa aiheutuvan kiinteistön (686-404-0004-0158) omistajalle kohtuutonta haittaa ( rantarauhan menetys ), koska lupahakemuksen kohteena olevaa kiinteistöä on käytetty vapaa-ajan asuinkäytössä vuodesta 1977 lähtien. Uusi päärakennus tulisi sijoittumaan noin 57 metrin etäisyydellä
Ympäristölautakunta 3.4.2013 23 rantaviivasta, noin 25 metrin etäisyydelle lähimmän naapurin rajasta ja noin 60 metrin etäisyydelle hankkeesta huomauttaneen naapurin lomaasunnosta. Jätevesijärjestelmä täyttää haja-asutusalueiden jätevesien käsittelystä annetun asetuksen (209/2011) vaatimukset (ks. oikaisuvaatimuksen kohta - ympäristön saastuminen). Hulevedet ja harmaiden vesien suodatuksesta tulevat vedet puretaan uuden päärakennuksen itäpuolelle, eli vastakkaiseen suuntaan, missä hankkeesta huomauttaneen naapurin (686-404-0004-0158) kiinteistö sijaitsee. Purkusuunta ja paikka ilmenevät kuvasta LVI, 065, 2002, Niko Solehmainen, LVI-asemapiirustus, 28.6.2010 (ks. oikaisuvaatimuksen kohta - pintavesien valuminen ja puhdasvesikaivo). Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa rakennuslupapäätöksessä ei ole käsitelty talousrakennuksia, esim. grillikatosta. Naapuri (Metsäkylä 686-404-4-161) ei ole huomauttanut rakennuslupahakemuksesta, eikä tehnyt oikaisuvaatimusta rakennuslupapäätöksestä. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa rakennuslupapäätöksessä ei käsitellä rakennusoikeusasiaa. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 116, 117, 136 Päätöksestä tiedottaminen Hakija Rautalammin kunnanhallitus Naapurit
Ympäristölautakunta 3.4.2013 24 Päätöksen antaminen oikaisuvaatimuksesta, joka koskee Ihalaiskylässä sijaitsevaa Saaranniemi-tilaa RN:o 4:162 (käyttötarkoituksen muutos, lupanro 8 / 2013, 22.2.2013 22) Ympltk 19 Liite 2 Rakennustarkastajan ehdotus: Asia Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan tekemään rakennuslupapäätökseen 22.3.2013 22. Asian vireille tulo Oikaisuvaatimus on saapunut 7.3.2013. Rakennuspaikka 686-404-0004-0162 Murtoniementie 126, 77700 Rautalampi Kiinteistön nimi Saaranniemi Pinta-ala 12840 m2 Rakennettu kerrosala 11 k-m2, puuvaja 11 k-m2, savusauna 13,5 k-m2, aitta 28,5 k-m2, loma-asunto 11 k-m2, aitta 17,5 k-m2, varasto Hakija Toimenpide Lisäselvitys Vapaa-ajan asuinrakennuksen osittainen purkaminen ja käyttötarkoituksen muutos saunaksi Kaavoitus: Alueella ei ole kaavaa. Tieyhteys: Yksityistie, Murtoniemen yksityistiehoitokunta Vesihuolto: Rakennuspaikkakohtainen Jätevesihuolto: Rakennuslupahakemuksen yhteydessä on esitetty yksityiskohtainen suunnitelma jätevesijärjestelmän rakenteesta ja sijoituksesta tontilla. Suunnitelman täyttää uuden haja-asutusalueiden jätevesien käsittelystä annetun asetuksen (209/2011) vaatimukset. Rakennuslupaa varten tehty naapurin kuuleminen, rakennusluvan ehdot ja rakennuslupapäätöksen perustelut: Naapurin huomautukset
Ympäristölautakunta 3.4.2013 25 Rakennuslupahakemuksesta huomautti yksi (1) naapuri. Naapurikiinteistön (686-404-0004-0158) omistaja vaati rakennuslupahakemuksen hylkäämistä, ja hän huomautti seuraavista asioista. Jos käyttötarkoituksen muutos hyväksyttäisiin, rantaan tulisi toinen sauna. Rannalla on jo savusauna. Rantavyöhykkeelle tulee liikaa rakennuksia. Rakennusjärjestyksen mukaan rantavyöhykkeellä ei saisi olla kuin 1 2 rakennusta. Lupahakemuksen liitteenä oleva asemapiirustus on virheellinen, koska mittaviivat eivät osoita rakennuksen lyhintä rantaetäisyyttä. Lupahakemuksen kohteena olevan rakennuksen pukuhuone on liian tilava ja sitä voisi käyttää nukkumahuoneena. Lupahakemuksen kohteena olevan rakennuksen piirustukset eivät täytä saunarakennuksen tunnusmerkkejä. Tilalle ei tule sallia kolmea saunaa. Käyttötarkoituksen muutoksesta aiheutuu rajanaapureille kohtuutonta haittaa, koska ympäristö saastuu ja rantarauha menetetään. Kyseisellä ranta-alueella on neljän sadan metrin matkalla viisi lomaasuntoa ja kilometrin matkalla kahdeksan loma-asuntoa. Rakennusluvan myöntämiselle asetetaan seuraavat ehdot: 1. Ennen uuden lomarakennuksen käyttöönottoa vanha lomarakennus tulee olla muutettu saunarakennukseksi sisäisillä muutoksilla sekä purkamalla osa siten, että rakennuksen kerrosala on enintään 25 m2 ja, että puolet rakennuksen kerrosalasta on sauna- tai pesutiloja. 2. Rakentamista ei saa aloittaa, ennen kuin samaa kiinteistöä koskeva poikkeamislupa on saanut lainvoiman. Rakennuslupapäätöksen perustelut Rakennuspaikka sijaitsee kaavattomalla alueella, jossa rantarakentamista säädellään (osaksi rakennetuilla rakennuspaikoilla) rakennusjärjestyksen avulla. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys ei rajoita rantarakennuspaikalle rakennettavien talousrakennusten määrää. Ranta-alueella loma-asunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla
Ympäristölautakunta 3.4.2013 26 enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Rautalammin kunnan rakennusjärjestys ei rajoita rantarakennuspaikalle rakennettavien saunojen lukumäärää. Rakennusjärjestys kertoo, minkä kokoinen sauna voi olla ( pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k- m2.. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13), mutta ei sano, montako niitä saa rakentaa. Talousrakennuksia, joihin sauna luetaan, ei kuitenkaan voi rakentaa 100 k-m2 enempää ( Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2.. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13) Lupahakemuksen liitteenä oleva asemakuva, Asemapiirustus, 8.6.2012, ARK, Janne Riutanheimo, on normaalia tarkempi (esim. korkeuskäyrien tiheys) ja täyttää asemapiirustukselle asetetut kriteerit. Lupahakemuksen kohteena olevan rakennuksen etäisyys rantaviivaan on noin 21 metriä, mikä täyttää 25 k-m2 kokoiselle saunalle määrätyn minimivaatimuksen. Saunarakennuksen, jonka pohjapinta-ala on enintään 35 m2, kerrosala enintään 25 m2 ja korkeus sokkelitasosta enintään 5500 mm, saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee olla kuitenkin vähintään 15 metriä.. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12 Lupahakemuksen kohteena oleva rakennuksen suunnitelmat täyttävät sauna-rakennuksen kriteerit: mm. saunaan on piirretty kiuas ja lauteet, pukuhuonetta on pienen kokonsa vuoksi vaikea käyttää muuhun kuin pukeutumiseen, takkatuvassa ei ole keittiötä eikä muita sinne kuulumattomia varusteita, saunan ja pukuhuoneen suhde takkatupaan on oikea (n. 50:50). Myös saunan kerrosneliömäärät täyttävät rakennusjärjestyksen määräykset samoin rakennuksen rantaetäisyys täyttää määräykset. Rakennuslupapäätöksessä ei oteta kantaa pukuhuoneessa nukkumiseen. Käyttötarkoituksen muutoksesta ei voida katsoa aiheutuvan kiinteistön (686-404-0004-0158) omistajalle kohtuutonta haittaa, koska lupahakemuksen kohteena olevaa kiinteistöä on käytetty vapaa-ajan asuinkäytössä vuodesta 1977 lähtien. Rantarauhan osalta tilanne paranisi, koska uusi päärakennus tulisi sijoittumaan noin 57 metrin etäisyydellä rantaviivasta, nykyisen noin 21 metrin sijaan. Rakennusluvassa ei oteta kantaa ympäristön saastumiseen, vaan sitä säädellään ympäristölainsäädännön avulla. Kyseessä on uuden lomarakennuksen rakentaminen ja vanhan lomarakennuksen muuttaminen saunarakennukseksi purkamalla siitä
Ympäristölautakunta 3.4.2013 27 osa. Lomarakennusten määrä ei rakennuspaikalla eikä ranta-alueella lisäänny. Oikaisuvaatimuksen perustelut: Kiinteistön (686-404-0004-0158) omistaja vaatii, että ympäristölautakunta kumoaa rakennustarkastajan 22.3.2013 tekemän rakennuslupapäätöksen nro 8 / 2013 22 seuraavista syistä johtuen: - Pukuhuone on osa oleskelu- ja nukkumatilaa, ja tällöin lupahakemuksen kohteena oleva rakennus ei täytä saunarakennuksen tunnusmerkkejä. - Sauna/pesuhuone osuus on neljäsosa rakennuksen kerrosalasta ja edellytyksenä on, että sauna- ja pesutilat on puolet rakennuksen kerrosalasta (käyttötarkoituksen muutoksen ehto). - Nykyinen lomarakennus ei ole muutossuunnitelmassa sisäisillä muutoksilla ja purkamalla osa muuttunut saunaksi vaan on edelleen lomarakennus. - Nykyisen loma-asunnon lisäksi rantavyöhykkeellä on kaksi erillistä hirsirakennusta, jotka eivät ole talousrakennuksia. - Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksessä puhutaan selvästi saunoista yksikössä. Liitteet Rautalammin kunnan rakennusjärjestys (Rautalammin kunnanvaltuusto, 17.12.2001) Poikkeamisen toimivallan jakautuminen ja rakennusluvan käyttömahdollisuus rannalla (Ympäristöministeriö, tulkintaa selkeyttävä taulukko, 23.5.2011) Asemapiirustus Päätös Päätöksen perustelut Ympäristölautakunta pitää rakennustarkastaja 22.2.2013 tekemän päätöksen (lupanro 8 / 2013 22 )voimassa. Pukuhuone kuuluu sauna- ja pesutiloihin. Rakennusluvan hakija on lupahakemuksessaan esittänyt vanhan loma-asunnon oleskelutilojen pienentämisen, ja tällöin toteutuu luvan ehto, jonka mukaan puolet rakennuksen pinta-alasta on varattu saunomiseen ja peseytymiseen. Pukuhuoneen, saunan ja pesuhuoneen käyttämistä muuhunkin kuin nimikkeiden mukaiseen toimintaan, esim. yöpymiseen, ei ratkaista rakennusluvalla. Piirrustuksessa KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTOS, TYÖ 5, 12.9.2012, on esitetty tulevan saunarakennuksen suunnitelmat. Tästä suunnitelmasta voidaan todeta rakennuksen olevan pienehkö ja siinä ei ole keittonurkkausta eli rakennusta voidaan pitää maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 3 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna talousrakennuksena.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 28 Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa rakennuslupapäätöksessä ei ole otettu kantaa kahteen (2) aiemmin rakennettuun hirsirakennukseen, eikä niiden käyttötarkoituksiin. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys ei rajoita rantarakennuspaikalle rakennettavien saunarakennusten määrää. Ranta-alueella lomaasunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2. (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Rakennusjärjestys kertoo, minkä kokoinen sauna saa olla, muttei kiellä rakentamasta useampia saunoja. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 116, 117, 136 Päätöksestä tiedottaminen Hakija Rautalammin kunnanhallitus Naapurit
Ympäristölautakunta 3.4.2013 29 Päätöksen antaminen poikkeamishakemuksesta, joka koskee Vaajasalmen kylässä sijaitsevaa Kutuniemi-tilaa RN:o 6:321 Ympltk 20 Liite 3 Rakennustarkastajan ehdotus: Asia Poikkeaminen MRL 72 2 mom. Asian vireille tulo Hakemus on saapunut 22.2.2012. Hakemusta on muutettu 28.3.2013. Rakennuspaikka 686-411-0006-0321 Hirvolantie 57, 77600 Suonenjoki Kiinteistön nimi Pinta-ala Rakennettu kerrosala Kutuniemi 5871 m2 18 k-m2, puuvaja 32 k-m2, sauna 66 k-m2, loma-asunto Hakija Toimenpide Vakituisen asuinrakennuksen, 99,6 k-m2, rakentaminen Vanhan loma-asunnon, 52 k-m2, käyttötarkoituksen muuttaminen Kuuleminen Kuuleminen on suoritettu 20.1.2013. Poikkeus Lisäselvitys MRL 72 2 mom. (rantavyöhykkeelle ja ranta-alueelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa) Kaavoitus: Alueella ei ole kaavaa. Tieyhteys: Yksityistie, Hirvolantien yksityistiehoitokunta Vesihuolto: Rakennuspaikkakohtainen Jätevesihuolto: Rakennuslupahakemuksen yhteydessä tulee esittää yksityiskohtainen suunnitelma jätevesijärjestelmän rakenteesta ja sijoituksesta tontilla. Suunnitelman tulee täyttää uuden haja-asutusalueiden jätevesien käsittelystä annetun asetuksen (209/2011) vaatimukset.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 30 Kun kiinteistöllä on useita rakennuksia, tulee kiinteistön jätevesien käsittelyn kokonaisuutena tarkasteltuna täyttää asetuksen vaatimukset. Muuta: Kyseessä on uuden vakituisen asuinrakennuksen rakentaminen ja vanhan lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen aitaksi. Lomarakennusten määrä rakennuspaikalla ei lisäänny, joten kyseessä on korvaava rakentaminen ja toimivalta on kunnassa. Vanhan lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen vaikuttavaa uuden rakennuksen rakennusoikeuteen, joten tässä lupapäätöksessä käsitellään kahta eri rakennusta. Rannan tuntumaan sijoittuu vanha lomarakennus, 52 k-m2, jonka käyttötarkoitus aiotaan muuttaa aitaksi. Lisäksi kiinteistön alueella on vaja, joka jää ennalleen. Uusi lomarakennus sijoittuu vähintään 25 metrin päähän rantaviivasta. Rakennusjärjestyksen mukaan alle 100 m2:n asuinrakennuksen tulee sijaita vähintään 25 metrin etäisyydellä rantaviivasta (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12). Nykyinen lomarakennus sijaitsee n. 19 metrin etäisyydellä rantaviivasta. Naapurin huomautukset Liitteet Poikkeamishakemuksesta ei ole huomautettu. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys (Rautalammin kunnanvaltuusto, 17.12.2001) Poikkeamisen toimivallan jakautuminen ja rakennusluvan käyttömahdollisuus rannalla (Ympäristöministeriö, tulkintaa selkeyttävä taulukko, 23.5.2011) Naapurien kuuleminen suoritettu Asemapiirustus Päätös Ympäristölautakunta päättää olla myöntämättä poikkeamista MRL 171 :n nojalla. Päätöksen perustelut Poikkeamishakemus käsittää loma-asunnon rakentamisen ja vanhan lomarakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen aitaksi Koskelovesijärven rannalla olevalle tilalle Kutuniemi RN:o 6:321. Viereisille rantaalueille on muodostunut jonkin verran loma-asustusta ja kyseessä on rakentaminen kaavoittamattomalle ranta-alueelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 72.2 :n mukaisesti rakennusta ei saa rakentaa meren tai vesistön ranta-alueelle, jolla alueen suunnitteleminen pääasiassa lomaasutuksen järjestämiseksi on tarpeen odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi, ellei alueella ole voimassa asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 31 Poikkeamisen edellytyksistä maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetään muun ohella, että poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei saa myöskään vaikeuttaa luonnonsuojelun eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslaissa on asetettu ranta-alueiden loma-asutusta koskevalle kaavoitukselle erityisiä sisältövaatimuksia. Vaatimuksena on, että maisema-arvot ja virkistystarpeet sekä maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan huomioon aluetta kaavoitettaessa ja että ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Poikkeamista haetaan kerrosalaltaan 99,6 m2:n suuruisen lomarakennuksen rakentamiseen ja vanhan loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseen aitaksi Koskelovesi-järven rannassa olevalle tilalle Kutuniemi RN:o 6:321. Tilan kokonaispinta-ala on 5871 m2. Lomarakennus tulisi sijaitsemaan noin 25 metrin etäisyydellä rantaviivasta. Vanha lomarakennus, jolle haetaan käyttötarkoituksen muutosta aitaksi, sijaitsee noin 19 metrin etäisyydellä rantaviivasta. Rakennuspaikka sijaitsee kaavattomalla alueella, jossa rantarakentamista säädellään (osaksi rakennetuilla rakennuspaikoilla) rakennusjärjestyksen avulla. Rakennusjärjestyksen mukaan alle 100 k- m2 kokoinen loma-asuinrakennus tulee rakentaa vähintään 25 metrin etäisyydelle rantaviivasta (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12). Ranta-alueella loma-asunnon rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen enintään kaksikerroksinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 150 m2. Saunarakennuksen pohjapinta-ala saa olla enintään 35 k-m2 ja talousrakennusten yhteensä enintään 100 m2 (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.2, s. 13). Vanhan loma-asunnon käyttötarkoituksen muutos aitaksi on Rautalammin kunnan rakennusjärjestyksen vastainen sijaintinsa puolesta. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee ellei maasto- tai maaperäolosuhteista muuta johdu, olla vähintään 25 metriä (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12.). Edellä esitetty huomioiden vaikeuttaisi hakemuksen mukaisen poikkeamisen myöntäminen vaikeuta muiden vastaavassa asemassa olevien maanomistajien mahdollisuuksia käyttää ranta-aluetta rakentamiseen. Lomarakennuksen rakentaminen ja vanhan
Ympäristölautakunta 3.4.2013 32 lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen aitaksi vaarantaisi siten maanomistajien yhdenvertaista kohtelua. Haetun lomarakennuksen rakentaminen ja vanhan lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen aitaksi aiheuttaisi edellä sanotun perusteella haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 72, 73, 171.1-3, 172 Päätöksestä tiedottaminen Hakija Rautalammin kunnanhallitus Naapurit
Ympäristölautakunta 3.4.2013 33 Päätöksen antaminen poikkeamishakemuksesta, joka koskee rakennusjärjestyksen etäisyysvaatimuksesta poikkeamista, Rautalammin kylässä sijaitsevalla Vilosensaari-tilalla, RN:o 15:32 Ympltk 21 Liite 4 Rakennustarkastajan ehdotus: Asia Poikkeaminen MRL 171 1 mom.. Poikkeaminen Rakennusjärjestys kohta 2.2 s. 5 Asian vireille tulo Hakemus on saapunut 16.2.2011. Rakennuspaikka 686-408-0015-0032 Vilosensaari 319, 77700 Rautalampi Kiinteistön nimi Vilosensaari Pinta-ala 5500 m2 Rakennettu kerrosala 44 k-m2, loma-asunto Hakija Toimenpide Grillikatoksen, 16 k-m2, rakentaminen Kuuleminen Kuuleminen on suoritettu 13.8.2011. Poikkeus MRL 171 1 mom. (poikkeaminen kunnan rakennusjärjestyksestä) Lisäselvitys Kaavoitus: Alueella on voimassa Hankaveden rantaosayleiskaava vuodelta 2013. Poikkeamishakemuksen kohteena oleva kiinteistö on kaavassa merkitty RA-merkinnällä (loma-asuntoalue, rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, saunan sekä tarpeellisia talousrakennuksia siten, että rakennusten yhteenlaskettu kerroala on enintään 200 m²). Tieyhteys: Kiinteistö on saaressa. Muuta: Kyseessä on vanhan kiinteistön täydennysrakentaminen. Lupahakemuksen kohteena oleva grillikatos on rakennettu luvattomasti vuonna 2010. Grillikatos, n. 16 m2, on rakennettu n. 3,5 metrin päähän rantaviivasta. Katoksessa on liukulasit. Kyseessä katsotaan olevan toimenpideluvan edellyttämä katos. Hakija on hakenut 16.2.2011 poikkeamislupaa kunnan rakennusjärjestyksestä. Ympäristölautakunnan katselmusmiehet ovat tehneet rakennuspaikalla katselmuksen 7.7.2011.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 34 Ympäristölautakunta on päätöksellään 2.2.2012 9 hylännyt poikkeamislupahakemuksen. Kuopion hallinto-oikeus kumosi päätöksen 4.1.2013, koska ympäristölautakunnan päätöstä ei oltu riittävästi perusteltu. Naapurin huomautukset Liitteet Poikkeamishakemuksesta ei ole tullut huomautuksia. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys (Rautalammin kunnanvaltuusto, 17.12.2001) Asemapiirustus Päätös Ympäristölautakunta päättää olla myöntämättä poikkeamista MRL 171 :n nojalla. Päätöksen perustelut Avoin grillikatos rinnastetaan katokseksi ja seinillä varustettu grillikatos talousrakennukseksi. Grillikatos on suojattava rannan puolelta kasvistolla ja sen etäisyyden rantaviivasta on oltava vähintään 5 m katoksen pinta-alan ollessa enintään 10 m2, sitä suurempi grillikatos on sijoitettava vähintään 15 m etäisyydelle rantaviivasta. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 2.2, s. 5. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista. Poikkeamisen edellytyksistä maankäyttö- ja rakennuslain 172 :ssä säädetään muun ohella, että poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei saa myöskään vaikeuttaa luonnonsuojelun eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamishakemus käsittää puusta ja liukulaseista rakennetun grillikatoksen, n. 16 m2, rakentamisen n. 3,5 metrin päähän rantaviivasta Hankavesi-järvessä sijaitsevalle saarelle, tilalle Vilosensaari RN:o 15:32. Hakija on perustellut poikkeamishakemustaan seuraavasti: - Grillikatos istuu maisemaan paremmin esitetylle paikalle, kuin määräyksen mukaiselle paikalle. - Kaivinkonetta ei voi tuoda saareen. Lisäksi hakija on hallinto-oikeudelle toimittamassaan vastineessa perustellut poikkeamishakemustaan seuraavasti:
Ympäristölautakunta 3.4.2013 35 - Grillikatos ei ole talousrakennus. - Poikkeamishakemuksen hyväksyminen ei vaikuttaisi muiden samanlaiselle grillikatokselle hakevien lupapäätöksiin. Ympäristölautakunnan 7.7.2011 tekemän katselmuksen perusteella ei voitu havaita erityistä, esim. maastollista, syytä sille, että lupahakemuksen kohteena oleva rakennus pitäisi saada rakentaa rakennusjärjestyksen määräysten vastaisesti. Maasto nousee loivasti rantaviivasta (hakijan ottamat kuvat 1 ja 2, rak.tark. ottamo kuva 3), joten lupahakemuksen kohteena oleva rakennus on mahdollista tehdä määräyksen mukaiselle etäisyydelle rantaviivasta. Rautalammin kunnan alueella on paljon saaria. Saariin myönnetään vuosittain toimenpide- ja rakennuslupia. Saariin rakennettaessa noudatetaan samoja rakennusjärjestyksen määräyksiä, kuin mantereellekin rakennettaessa. Saariin viedään raskaampaa rakennuskalustoa, esim. kaivinkoneita. Kohteita, joissa lauttakuljetusta on käytetty vuonna 2012, ovat esim. Kaulasaari (lupanro 2012/0043) ja Lahtisaari (lupanro 2012/0060) Rautalammin kunnan rakennusjärjestys määrittelee poikkeamishakemuksen kohteena olevan rakennelman grillikatokseksi. Samalla nimikkeellä myös hakija kutsuu rakennelmaa (poikkeamishakemus 13.6.2011 ja vastine Kuopion hallinto-oikeudelle 2.5.2012). Grillikatoksesta mainitaan rakennusjärjestyksessä edellä kerrotusti: Avoin grillikatos rinnastetaan katokseksi ja seinillä varustettu grillikatos talousrakennukseksi. Grillikatos on suojattava rannan puolelta kasvistolla ja sen etäisyyden rantaviivasta on oltava vähintään 5 m katoksen pinta-alan ollessa enintään 10 m2, sitä suurempi grillikatos on sijoitettava vähintään 15 m etäisyydelle rantaviivasta. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 2.2, s. 5. Grillausta varten rakennettaville rakennelmille haetaan vuosittain joitain kymmeniä lupia. Saman Hankavesi-järven rannalle on myönnetty samankaltaisille, yli 10 m2 - kokoisille, grillikodille ja katoksille lupia vuosittain. Kunnan lupakäytännössä ja -ohjauksessa etäisyysvaatimuksista poikkeamisiin on suhtauduttu kielteisesti. Edellä kuvatuille rakennelmille on myönnetty luvat rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti (esim. lupanro 2011/1039). Koska Hankaveden alue on maisemallisesti kaunista ja monin paikoin hyvin harvaan rakennettua (esim. Vilosensaari, Sakkosaari, Lehtosaari) on kaavan ja rakennusjärjestyksen tavoitteena on ollut säilyttää rantavyöhykkeen läheisyys rakentamattomana. Täten hakemuksen mukaisen poikkeamisen myöntäminen vaikeuttaisi muiden vastaavassa asemassa olevien maanomistajien mahdollisuuksia käyttää ranta-aluetta rakentamiseen.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 36 Maankäyttö- ja rakennuslain 171 1 momentin mukaisena erityisenä syynä ei voida pitää sitä, että rakennus on rakennettu ennen toimenpidelupapäätöstä. Maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n 1 momentin mukaan poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeamislupaa ei voida myöntää jos rakentamiselle määräysten mukaan ei ole estettä. Tällainen myönteinen poikkeamispäätös aiheuttaisi haittaa kaavan toteuttamiselle, koska muillekin kiinteistön omistajille tulisi myöntää samanlainen oikeus rakentaa suurempi grillikatos lähemmäs rantaa kuin määräykset sallivat. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus on keskeinen asia, kun poikkeamisen oikeudellisia edellytyksiä harkitaan. Edellä esitetty huomioiden hakemuksen mukaisen poikkeamisen myöntäminen vaikeuttaisi muiden vastaavassa asemassa olevien maanomistajien mahdollisuuksia käyttää ranta-aluetta rakentamiseen. Rakennusjärjestyksen määräyksiä suuremman grillikatoksen rakentaminen liian lähelle rantaa vaarantaisi siten maanomistajien yhdenvertaista kohtelua. Haetun grillikatoksen rakentaminen aiheuttaisi edellä sanotun perusteella haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä oikeudellisia edellytyksiä luvan myöntämiseen ole. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 171, 172 Rautalammin kunnan rakennusjärjestys Päätöksestä tiedottaminen Hakija Rautalammin kunnanhallitus Naapurit
Ympäristölautakunta 3.4.2013 37 Päätöksen antaminen poikkeamishakemuksesta, joka koskee Vaajasalmen kylässä sijaitsevaa Metsokallio-tilaa RN:o 2:129 Ympltk 22 Liite 5 Rakennustarkastajan ehdotus: Asia Vapaa-ajan asuinrakennuksen laajennus Asian vireille tulo Hakemus on saapunut 14.11.2012. Rakennuspaikka 686-411-0002-0129 Joutenlahdentie 36 C, 77910 Vaajasalmi Kiinteistön nimi Metsokallio Pinta-ala 8129 m2 Rakennettu kerrosala 105 k-m2, loma-asunto 88 k-m2, varasto Hakija Toimenpide Lisäselvitys Vapaa-ajan asuinrakennuksen laajentaminen Kaavoitus: Alueella on voimassa Niiniveden Iisveden rantaosayleiskaava. Tieyhteys: Yksityistie, Nujulan yksityistiehoitokunta Vesihuolto: Rakennuspaikkakohtainen Jätevesihuolto: Rakennuspaikkakohtainen Muuta: Muuta: Kyseessä on vanhan lomarakennuksen (n. 105 k-m2) laajentaminen siten, että uusi, yhteenlaskettu kerrosala tulisi olemaan 136 k-m2. Tämän kokoista laajennusta käsitellään uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavana laajentamisena (Poikkeamisen toimivallan jakautuminen ja rakennusluvan käyttömahdollisuus rannalla, ympäristöministeriö, tulkintaa selkeyttävä taulukko, 23.5.2011). Lainmuutoksen 134/2011 myötä on asia siirtynyt kunnan toimivaltaan. Vanha lomarakennus on rakennettu n. vuonna 1991 ja se on noin 15 metrin etäisyydellä rantaviivasta.
Ympäristölautakunta 3.4.2013 38 Rakennusjärjestyksen mukaan muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee, ellei maasto- tai maaperäolosuhteista muuta johdu, olla vähintään 25 metriä ja asuinrakennuksen, jonka kerrosala on yli 100 m2 etäisyyden vähintään 40 metriä (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12). Naapurien kuuleminen Liitteet Naapureita ei ole kuultu. Rautalammin kunnan rakennusjärjestys (Rautalammin kunnanvaltuusto, 17.12.2001) Poikkeamisen toimivallan jakautuminen ja rakennusluvan käyttömahdollisuus rannalla (Ympäristöministeriö, tulkintaa selkeyttävä taulukko, 23.5.2011) Asemapiirustus Päätös Ympäristölautakunta päättää olla myöntämättä poikkeamista MRL 172 :n 1 momentin nojalla. Päätöksen perustelut Poikkeamishakemus käsittää lomarakennuksen laajentamisen Niinivesijärven rannalla olevalle tilalle Metsokallio RN:o 2:129. Viereisille ranta-alueille on muodostunut jonkin verran loma-asustusta ja kyseessä on rakentaminen kaavoittamattomalle ranta-alueelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 72.2 :n mukaisesti rakennusta ei saa rakentaa meren tai vesistön ranta-alueelle, jolla alueen suunnitteleminen pääasiassa lomaasutuksen järjestämiseksi on tarpeen odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi, ellei alueella ole voimassa asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Poikkeamisen edellytyksistä maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetään muun ohella, että poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei saa myöskään vaikeuttaa luonnonsuojelun eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Poikkeamista haetaan kerrosalaltaan n. 105 m2:n suuruisen lomarakennuksen laajentamiseksi kerrosalaltaan 31 m2:n suuruisella laajennuksella Niinivesi-järven rannassa olevalle tilalle Metsokallio RN:o 2:129. Tilan kokonaispinta-ala on 8129 m2. Lomarakennus sijaitsee noin 15 metrin (etäisyys katsottu Karttaohjelmasta) etäisyydellä rantaviivasta ja laajennus tulisi sijoittumaan nykyisen lomarakennuksen päätyyn, rantaviivaan päin. Rakennuspaikka sijaitsee Niinivesi-Iisvesi rantaosayleiskaavan alueella, jossa rantarakentamista säädellään kaavan avulla. Kaavaa
Ympäristölautakunta 3.4.2013 39 täydentää rakennusjärjestyksen määräykset. Poikkeamisen toimivallan jakautuminen ja rakennusluvan käyttömahdollisuus rannalla ((Ympäristöministeriö, tulkintaa selkeyttävä taulukko, 23.5.2011) taulukon mukaan kyseistä rakennushanketta on käsiteltävä vähäistä suurempana. Rakennusjärjestyksen mukaan yli 100 k-m2 kokoinen asuinrakennus tulee rakentaa vähintään 40 metrin etäisyydelle rantaviivasta (Rautalammin kunnan rakennusjärjestys, kohta 5.1, s. 12). Koska vanha lomarakennus sijaitsee n. 15 metrin etäisyydellä rantaviivasta, on rantaetäisyys riittämätön. Edellä esitetty huomioiden vaarantaa lähellä rantaviivaa olevan, kooltaan 105 k-m2, loma-asunnon laajentaminen 31 k-m2 laajennuksella maanomistajien yhdenvertaista kohtelua. Haetun laajennuksen rakentaminen aiheuttaisi edellä sanotun perusteella haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 72, 73, 171, 172 Päätöksestä tiedottaminen Hakija Rautalammin kunnanhallitus Naapuri