Rakennustuotteiden tuotehyväksyntöjen tilanne CE-merkintä ja kansalliset tuotehyväksynnät Eurokoodi 2015 seminaari 10.12.2015 Antti Koponen/Rakennustuoteteollisuus RTT ry
Rakennustuoteasetus CPR Rakennustuoteasetus No. 305/2011 julkaistiin Euroopan Unionin virallisessa lehdessä 4.4.2011, astui osittain voimaan 24.4.2011 ja korvasi rakennustuotedirektiivin kokonaan 1.7.2013 Asetus on sellaisenaan kaikkien jäsenmaiden kansallista lainsäädäntöä - kansallinen ristiriitainen lainsäädäntö on ollut kumottava CE-merkintä on pakollinen Suomessa 1.7.2013, kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi (hen), jonka siirtymäaika on päättynyt - Koskee noin 80 % Suomessa käytettävistä rakennustuotteista (volyymilla mitaten) - Määrä kasvaa sitä mukaa kun uusia heniä julkaistaan ja niiden CE-merkinnän siirtymäaika päättyy
Suomessa noudatetaan Suomen lakia ja siihen perustuvia säädöksiä Asetus on sellaisenaan jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI (muutoksia) RakMK määräykset ja ohjeet (uusittavana) SFS-EN tai SFS standardi (viitattu) TUOTEHYVÄKSYNTÄLAKI + ASETUS (7.2013 alkaen) valmistuksen laadunvalvonta Rakennuspaikkakohtainen selvitys RAKENNUSTUOTEASETUS varmennustodistus tyyppihyväksyntä CE-merkintä pakollinen noin 80 % rakennustuotteista CE-merkintä Harmonisoitu SFS-EN (hen) ETA (Eur tekn arviointi) YHDISTYSTEN OHJEET Esim. RIL 245 ja 251 Tilaajan vaatimukset SFS-EN vapaaehtoinen Viittausmenettelyllä standardi voi saada määräyksen tai ohjeen statuksen. Muut standardit ja yhdistysten ohjeet ovat vapaaehtoisia asiantuntijaohjeita. CE-merkinnällä valmistaja vakuuttaa, että tuotteen ominaisuudet ovat harmonisoidun tuotestandardin (www.henhelpdesk.fi) tai ETA:n (www.eota.eu) mukaiset. 3
Valmistautuminen kesken Rakennustuoteasetuksen hallitun käyttöönoton edellyttämät toimenpiteet edelleen osittain tekemättä: 1. Komission asetusta täydentävät turhaa byrokratiaa vähentävät delegoidut säädökset tulivat voimaan vasta keväällä 2014 Tuotteilla erilaisia suoritustasoilmoituksia DoP (alkuperäisen rakennustuoteasetuksen mukaisia ja CPR Liite III delegoidun säädöksen mukaisia) 2. Ympäristöministeriö ei ole muuttanut rakentamismääräyksiä yhteensopiviksi CEmerkintätietojen kanssa lukuun ottamatta palomääräyksiä Suomessa on ryhdytty laatimaan kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000-sarja), joissa esitetään määräyksistä puuttuvat vaatimustasot. Ne ovat asiantuntijasuosituksia. Tarvitaan lisää. 3. Harmonisoidut tuotestandardit hen edelleen direktiivin mukaisia Rakennustuotteiden valmistajien on huomioitava, että voimassa olevien henien tietyt osat eivät päde vaan on noudatettava rakennustuoteasetusta (mm. DoP ja CE-merkintä) Uusien ja päivitettyjen henien julkaisu OJ:ssa hidasta, siksi CE-merkintään on nykyään usein käytettävä kumottuja SFS-EN standardeja 4. Osassa harmonisoiduista tuotestandardeista teknisiä puutteita Muutamissa kansallisissa soveltamisstandardeissa lisävaatimuksia, kun puutteesta on kirjelmöity komissiolle 5. Rakennustuoteasetuksen tulkinnat ovat jäsenvaltioissa erilaisia Viejien sopeuduttava kohdemaan erityispiirteisiin mm. CE-merkinnän ja kantavien rakennustuotteiden menetelmien M1, M2, M3a ja M3b suhteen 6. Asetuksen suomenkielinen virallinen käännös sisältää virheitä Kentällä tehdään vääriä tulkintoja
CPR delegoidut säädökset pelisäännöt muuttui Kotisivu suoritustasoilmoituksen DoP virallistava delegoitu säädös - Komission esitys julkaistiin marraskuun alussa - tuli voimaan 24.2. 2014 CPR Liite III (DoPin sisältö) delegoitu säädös - Korjasi CPR liitteen III virheitä ja muutti sen vakiotekstit - Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan 31.5.2014 Huom: Jos DoP laadittu aiemmin ja on CPR liitteen III mukainen, niin se on niin kauan käyttökelpoinen kunnes DoP päivitetään CPR Liite V (ilmoitetun laitoksen tehtävät) delegoitu säädös - Selventää ilmoitetun laitoksen tehtäviä - Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan 16.6.2014 5
SFS 7000-sarjan kansalliset soveltamisstandardit Rakennustuoteasetuksen artikla 8.6 edellyttää jäsenvaltioita muuttamaan kansalliset rakentamismääräykset yhteensopiviksi harmonisoiduissa tuotestandardeissa esitettyjen menetelmien kanssa Suomessa vain palomääräykset ovat yhteensopivia SFS:n toimialayhteisöt ovat ryhtyneet laatimaan hen:iä täydentäviä kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000- sarja), joissa annetaan asiantuntijasuositus, mitkä ominaisuudet CE-merkinnässä on ilmoitettava sekä tarvittaessa asetetut vähimmäisvaatimustasot SFS-standardeissa myös tarvittaessa selitetään, mitä CEmerkintätiedot tarkoittavat SFS 7000-sarja on tarkoitettu helpottamaan suunnittelijoiden, tilaajien, urakoitsijoiden ja rakennusvalvonnan toimintaa
SFS soveltamisstandardien valmistelutilanne Rakennustuotteiden harmonisoituja tuotestandardeja on käytössä 440 kpl Julkaistut kansalliset soveltamisstandardit: SFS 7001 muuratut tuotteet SFS 7002 puulevyt SFS 7003 7007 kiviainekset (päivitetään) SFS 7009 7015 savupiipputuotteet SFS 7016 ontelolaatat (päivitetään) SFS 7017 päällystekivet - betoni ja luonnonkivi SFS 7018 betoniset muottiharkot SFS 7019 luonnonkivilaatat SFS 7020 rakennushelojen murronkestävyys (uusittu) SFS 7021 tulisijat SFS 7022 betoni (uusittu) SFS 7023-7025, 7028 ja 7029 savunhallintalaitteet SFS 7026 betonivalmisosat (elementit) SFS 7027 liimapuu (kumottu 8.8.2015) SFS 7030 metallisandwich-elementit SFS 7031 ikkunat ja ulko-ovet (päivitetään) SFS 7032 EPS-lämmöneristeet SFS 7033 ja 7035 betoniputket ja betonikaivonrenkaat SFS 7036 poistumisteiden salvat ja puomit SFS 7037 savunhälytyslaitteiden tehonlähteet
Suunnittelun sisältyminen CE-merkintään Kantaville rakennustuotteille voidaan käyttää neljää erilaista DoP/CE-merkintätapaa riippuen siitä, miten tuotteen kantokyky ilmoitetaan ja sisältyykö kantokyvyn mitoitus CE-merkintään - Menetelmät M1 ja M2 ovat varastoon tehtäville kantaville rakennustuotteille: Menetelmässä M1 annetaan tuotteen kantokyvyn mitoituksessa tarvittavat lähtötiedot Menetelmässä M2 ilmoitetaan tuotteen kantokyky mitoitettuna ENeurokoodien ja kohdemaan kansallisten liitteiden mukaisesti - Menetelmät M3a ja M3b ovat tiettyyn kohteeseen mitoitetuille kantaville rakennustuotteille: Menetelmässä M3a valmistaja vastaa tuotteen valmistuksesta tilaajalta saamansa tuotantokuvan mukaan Menetelmässä M3b valmistaja vastaa tuotteen kantavuuden mitoituksesta tuotestandardissa määritellyn mitoitusmenettelyn mukaan (yleensä EN-eurokoodit ja kohdemaan kansalliset liitteet)
Rakennustuoteasetuksen CE-asiakirjat Suoritustasoilmoitus DoP Esitetään valmistajan kotisivulla ja toimitetaan asiakkaalle sähköpostilla tai paperilla pyydettäessä Kertoo tuotteen ilmoitetut ominaisuudet (suoritustasot), niiden arvot ja luokat CE-merkintä Toimitetaan tuotteen mukana (tuotteessa, pakkauksessa tai toimitusasiakirjassa) Sisältää yleensä valmistajan kotisivun osoitteen, josta DoP löytyy Ilmoitetun laitoksen*) sertifikaatti *) CE-merkinnän kolmas osapuoli Tarvitaan turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta kriittisille rakennustuotteille eli AVCP-luokissa 2+, 1 ja 1+ Valmistaja saa sertifikaatin ilmoitetulta laitokselta kun tehtaan laadunvalvonnan alkutarkastus on tehty Valmistaja toimittaa asiakkaalle tai viranomaiselle pyydettäessä DoP ja ilmoitetun laitoksen sertifikaatti on toimitettava sen jäsenvaltion vaatimalla kielellä, missä tuote asetetaan markkinoille. Suomessa suomen- tai ruotsinkielellä DoP ja CE-merkintämalleja: www.henhelpdesk.fi 9
CE-merkintä rakenteellisille rakennustuotteille - Pakollinen CE-merkintä harmonisoidun tuotestandardin hen perusteella: - betonielementit ja -paalut (paitsi massiivilaatat ja nestesäiliöelementit) - rakenteelliset teräs- ja alumiinikokoonpanot (EN 1090-1 soveltamisala epäselvä, mm. paalut, paalujatkokset, kaiteet, portaat, betonin peruspultit ja tartuntalevyt sekä liittorakenteiden teräsosat) - pääosa rakenteellisista puutuotteista (ei puuelementit) sekä naulat ja ruuvit ym. kiinnikkeitä - rakenteelliset kuivabetonit ja laastit - metallisandwich-elementit (rakenteellisille tarvitaan lisäksi vapaaehtoinen tuotesertifikaatti) - muuraustuotteet
CE-merkintä rakenteellisille rakennustuotteille - Vapaaehtoinen Eurooppalainen tekninen arviointi ETA perustuu Eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan EAD tai vielä toistaiseksi Eurooppalaiseen tekniseen hyväksyntäohjeeseen ETAG tai CUAPiin (www.eota.eu) - Valmistaja päättää, mitkä perusominaisuudet hän katsoo tarpeelliseksi selvittää ETA:ssa, joka perustuu EAD:han - CE-merkintä ETAG ETAn perusteella: - betonin kiila-ankkurit (ETAG 001) - rakenteelliset lasijulkisivujärjestelmät (ETAG 002) - talo- ja hirsitalopaketit (ETAG 007, ETAG 023, ETAG 024 ja ETAG 025) - porrastuotejärjestelmät (ETAG 008) - puiset kevytpalkit ja pilarit sekä jännitetyt puupaneelit (ETAG 011 ja ETAG 019) - jälkijännitysjärjestelmät (ETAG 013) - kolmiulotteiset naulauslevyt (ETAG 015) - rakenteellisten saumojen vaarnat (ETAG 030) - CE-merkintä EAD ETAn perusteella: - rakenteelliset kipsilevyt (EAD 070001-00-0504) - vaarnaliitetyt massiivipuulaatat, massiivipuulaatat, pyökki LVL, kantanjahirsi ja monoliittinen tai laminaattihirsi (EAD 130005-/130005-/130012-/13022-00-0304) - naulauslevyjen naulat (EAD 130033-00-0603) - ontot teräspaalut (EAD 200005-00-0103) - tietyt betoniankkurit (EAD 330011-00-0601 ja EAD 330083-000601)
Tyyppihyväksyntä rakenteellisille rakennustuotteille - Vapaaehtoinen tyyppihyväksyntä on mahdollinen: - raudoitusteräkset (jänneteräkset) - kierrehaat (ei yhteensopiva eurokoodien kanssa) - jäykistävinä rakenteina käytettävät rakennuslevyt (puulevyille 13.11.2016 asti) - betoni-teräs liittopalkit ja laatat (yhteisvaikutus perustuu kokeelliseen mitoitukseen) - puu-betoniliittolaatat Huom: Kaikki tyyppihyväksyntäasetukset uudistetaan lähivuosina
Varmennustodistus rakenteellisille rakennustuotteille - Vapaaehtoisia varmennustodistuksia on myönnetty: - puuelementit (VTT, Inspecta, Finotrol) - valmisbetoni (Inspecta) - massiivibetoni- ja nestesäiliöelementit (Inspecta) - Posi-Joist puupalkit (Finotrol) - Varmennustodistuksien arviointiperusteita on lisäksi laadittu: - raudoitustankojen erikoisjatkokset (BY) - kantavat muurauskappaleista ja laastista/betonista koostuvat palkit (BY) - paalujen kalliokärjet ja irtojatkokset - puurakenteiden liitoksia - porrastuotejärjestelmät - kattopollarit, talotikkaat, lumiesteet ja vaakaturvakiskot - naulalevyrakenteet kun käytetään liima- tai kertopuuta
Tuotekelpoisuuden tarkastusasiakirjalomake Tarkastusasiakirjan käyttöä rakennushankkeissa on edellytetty jo vuonna 2000 voimaan tulleessa Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 150, 77 ja 73 ) RakMK A1 vuodelta 2006 (kohdat 3.1.1, 7.1.1, 7.1.2 ja 6.2.1) on täsmentänyt tämän koskevan myös rakennustuotteiden kelpoisuuden toteamista Aloite lomakkeen käyttöönotolle tuli vuonna 2013 PKSrakennusvalvonnalta - CE-merkittyjen tuotteiden valinta poikkeaa perinteisestä - ulkomaisten tuotteiden käyttö on CE-merkinnän myötä lisääntynyt - järjestelmällisellä toiminnalla parannetaan rakentamisen laatua RT on yhdessä RAKLIn, LVI-talotekniikkateollisuuden, SKOLin, ATL:n ja rakennusvalvonnan kanssa laatinut sähköisen työkalun (hankkeen laadunhallintatyökalun), jota käyttäen suunnittelijat voivat laatia rakennushankekohtaisen tuotekelpoisuuden tarkastusasiakirjalomakkeen, jota rakentamisen aikana ylläpidetään
Rakennustuotteen tuotekelpoisuuden tarkastusasiakirjalomake lomakepohja ja ohje: www.henhelpdesk.fi
hen Help Desk Tietoa rakennustuotteiden harmonisoiduista tuotestandardeista ja rakennustuotteiden CE-merkinnästä Sivustoa jatkokehitetään: - RTT toimii sivujen ylläpitäjänä - YM, Liikennevirasto ja MetSta osallistuvat ylläpitokustannuksiin Sivuille kootaan myös linkkejä CE-merkintään liittyen Sivusto löytyy osoitteesta: www.henhelpdesk.fi 16
Lisätietoja: antti.koponen@rakennusteollisuus.fi, puh. 050 414 0082