Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Pudasjärven kaupungin omavelkaisten takausten muuttaminen Danske Bank Oyj:n Pudasjärven kaupungin laajakaista -hanketta varten myöntämien lainojen vakuudeksi 44/11.99/2013 KH 08.12.2015 354 Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta (nykyisin Kairan Kuitu Oy) sai vuonna 2013 Danske Bank Oyj:ltä 4.200.000 euron suuruisen lainan Pudasjärven kaupungin runkoverkon rakentamiseen, ja Pudasjärven Kyläverkot Oy sai samana vuonna Danske Bank Oyj:ltä 3.000.000 euron suuruisen lainan kyläverkon rakentamiseen. Yhtiöiden pyynnön mukaisesti valtuusto päätöksellään 6.11.2013 52 1) myönsi Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:n myöntämälle lainalle 80 % lainan kokonaismäärästä eli takaus on yhteensä 3.360.000. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa päätetyn mukainen; 2) myönsi Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen Pudasjärven Kyläverkot Oy:n Danske Bank Oyj:n myöntämälle lainalle 80 % lainan kokonaismäärästä eli takaus on yhteensä 2.400.000. Taattavan lainan ehdot ovat Pudasjärven kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; 3) päätti, että Pudasjärven kaupungin tulee saada takausten vastavakuudeksi ensimmäisellä tilalla oleva kiinnitys yhtiöiden tietoliikenneverkkoihin valtuuston päätöksen 6.8.2012 33 perusteella; ja 4) päätti, että Pudasjärven kaupunki perii antamistaan takauksista vuotuista takausprovisiota, joka aloittavilla yrityksillä on 3,8 %. Takausprovisio alenee yrityksen luottoluokituksen myötä. Valtuuston päätöksen mukaiset takaussitoumukset allekirjoitettiin 12.12.2013 (Kairan Kuitu Oy) ja 22.1.2014 (Pudasjärven Kyläverkot Oy). Takausprovisiota koskevat sopimukset kaupunginhallitus hyväksyi päätöksellään 13.1.2015 5 ja sopimukset allekirjoitettiin 14.1.2015. Kairan Kuitu Oy on hallituksen kokouksessaan 24.10.2013 sitoutunut hakemaan valtuuston 6.11.2013 52 edellyttämät kiinnitykset ja luovuttamaan panttikirjat Pudasjärven kaupungille. Pudasjärven Kyläverkot Oy on hallituksen kokouksessaan 3.12. 2013 sitoutunut hakemaan valtuuston päätöksessä 6.11.2013 52 edellyttämät kiinnitykset ja luovuttamaan panttikirjat Pudasjärven kaupungille. Kairan Kuitu Oy:n toimitusjohtaja Mikko Kälkäjä on lähettänyt kaupunginjohtajalle 27.11.2015 sähköpostiviestin, jossa hän kertoo
seuraavaa: Pudasjärven kaupungin myöntämien lainatakausten vastavakuudet Pudasjärven kaupunki on tehnyt Laajakaistaverkkojen rakentamiseen liittyvistä lainojen vakuuksista- ja vaadittavista vastavakuuksista Kairan Kuitu Oy:ltä ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:ltä. Pudasjärven kaupunginvaltuusto on päätöksessään edellyttänyt, että kyseiset yhtiöt antavat lainatakausten vastavakuudeksi kiinnitykset kuituverkkoon. Kuituverkko on kuitenkin luonteeltaan irtaimeen omaisuuteen verrattavaa, johon kiinnitystä ei voi hakea. Molempien yhtiöiden rakennuslainat on myöntänyt Danske Bank, jolle puolestaan sekä Kairan Kuitu Oy että Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat tehneet vastatalletukset suuruudeltaan 20 % nostetusta lainasta. Yhtiöt tarvitsevat ko. tallennuserät käyttöönsä verkon rakentamisen loppuun saattamiseksi. Tähän mennessä rakentamiskustannukset on alitettu, joten rakentamista on voitu jatkaa, vaikka osa rakennuslainoiksi tarkoitetusta lainasta onkin pankkitallennuksina. Pudasjärven Kyläverkot Oy:n talletuksen suuruus on 600 000 euroa ja Kairan Kuitu Oy:n Pudasjärven runkoverkkolainaa koskeva talletus on 840 000 euroa. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan sen vuoksi, että laajakaista-hankkeelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Kairan Kuitu Oy:ltä (silloin osuuskunta). Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Kuntalain mukaan takaus voi kuulua kunnan toimialaan. Kuntalain valmisteluaineiston (HE 268/2014 vp) perusteella kunta voi myöntää takauksen ja muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisön täyttämään palvelusvelvoitteeseen. Tällaisia tilanteista ovat tällä hetkellä esim. laajakaistarakentaminen, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artikla) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C155/02). Tiedonannon kohdassa 3.2. on todettu komission kantana, että kaikkien kohdassa mainittujen edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea. Tiedonannossa on todettu edelleen, että jos jokin edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Tiedonannon kohdan 3.2. mukaan kaikkien seuraavien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea: a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. Yhteisön suuntaviivojen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, onko lainanottajan katsottava
olevan taloudellisissa vaikeuksissa (EUVL C 244, 1.10.2004, s.2). Pk-yritysten, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten, ei takaustiedonannossa katsota olevan vaikeuksissa olevia yrityksiä. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy, jotka nostavat lainat, ovat pk-yrityksiä, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten. Yrityksen ei siten voida arvioida olleen taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2. a -kohdan tarkoittamalla tavalla. Näin ollen tiedonannon 3.2. a -kohdan mukainen edellytys täyttyy. b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annettu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Takaukset liittyvät pankin myöntämiin lainoihin Kairan Kuitu Oy:lle ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle Pudasjärven kaupungin alueen valokuituverkon rakentamiseksi. Takaukset liittyvät siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn rahoitustoimeen. Takaukset koskevat ainoastaan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 10 vuoteen. Tiedonannon 3.2. b kohdan mukainen edellytys täyttyy. Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, että takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Kyseistä 80 prosentin rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myönnetyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asianmukaisesti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka tehtävän on antanut, takaus kattaa 100 % lainasaamisesta. Koska takauksessa on kyse yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin eli laajakaistarakentamiseen liittyvästä palvelusta, takauksen määrä voi kattaa yli 80 % lainasaamisesta. Tiedonannon 3.2. c -kohdan mukainen edellytys täyttyy. c) Takauksista maksetaan markkinaperusteinen hinta. Komission tiedonannon 3.2. d -kohdassa mainittua markkinaperusteista hintaa on täsmennetty tiedonannon 3.3 -kohdassa. Mainitun kohdan mukaan aloittelevien yritysten osalta valtiontakaukseen liittyvä pienin vuosimaksu (safe harbour -maksu) on 3,8 prosenttia. Koska takausprovisio on 3,8 prosenttia, tiedonannon 3.2. d -kohdan mukainen edellytys täyttyy. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy esittävät Pudasjärven kaupungille, että Pudasjärven kaupunki laajentaa Danske Bankille antamia lainan takauksia koskemaan myös nyt tallennettuna olevia lainaosuuksia, Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle 600 000 euroa ja Kairan kuitu Oy:lle 840 000 euroa. Tällä järjestelyllä pankkitallennuksena olevat lainanosat voidaan tarvittaessa nostaa ja saadaan yhtiöiden käyttöön. Pudasjärven kaupunki saa Kairan Kuitu Oy:ltä ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:ltä aikaisemmin päätetyn kuituverkkokiinnityksen asemesta vakuudeksi yrityskiinnityksen
yhdessä Taivalkosken kunnan kanssa. Yrityskiinnitykset täyttävät Kuntalain edellyttämän riittävän kattavan vakuuden kriteerit. Kairan Kuitu Oy on ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiötä. Kyseisten yhtiöiden toimintaa voidaan verrata vesiosuuskuntien toimintaan. Pudasjärven kaupunki myönsi aikanaan kunnan omavelkaiset takaukset kunnassa toimivien vesiosuuskuntien rahalaitoksista saamien lainojen vakuudeksi. Takauksille ei vaadittu vastavakuuksia. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Kairan Kuitu Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 4.200.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa 7.8.2013 päätetyn mukainen; 2) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 3.000.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; ja 3) muuttaa valtuuston päätöstä 6.11.2013 52 vastavakuuksia koskevan vaatimuksen osalta siten, että edellä 1)- ja 2)- kohdissa myönnetyille takauksille ei vaadita vastavakuuksia ottaen huomioon yhtiöiden toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiöitä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Alpo Turpeinen, Henrik Hämäläinen, Paavo Tihinen, Reijo Talala ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5. kohdan yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. VALT 62 Kaupunginhallituksen esitys:
Valtuusto päättää 1) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Kairan Kuitu Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 4.200.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa 7.8.2013 päätetyn mukainen; 2) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 3.000.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; ja 3) muuttaa valtuuston päätöstä 6.11.2013 52 vastavakuuksia koskevan vaatimuksen osalta siten, että edellä 1)- ja 2)- kohdissa myönnetyille takauksille ei vaadita vastavakuuksia ottaen huomioon yhtiöiden toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiöitä. Päätös: Valtuusto hyväksyi asian yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Kairan Kuitu Oy:n toimitusjohtaja Mikko Kälkäjä esitteli asiaa kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Jari Jussila ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n 4. kohdan palvelussuhdejäävi perusteella ja Alpo Turpeinen, Henrik Hämäläinen, Paavo Tihinen, Onerva Ronkainen, Reijo Talala ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5. kohdan yhteisöjäävi perustella ja he poistuivat paikaltaan asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla.