Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 1 (67) Kaupunginhallitus Aika 22.10.2018 klo 17:04-19:07 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 6 3 Esityslistan hyväksyminen 7 4 Asemakaavan laajennus ja muutos / 18. Jouttivuoren kaupunginosa, Jouttirinteen ja Jouttikallion(osa) yritysalue 5 Asemakaavan muutos ja laajennus / 6. Ilkan kaupunginosa, Ilkanpellon asuntoalue 6 Asemakaavan muutos ja laajennus / 6. Ilkan kaupunginosa, korttelit 604, 611-613 ja asuntoalueen laajennus 7 Toiminnan ja talouden toteutuminen 1.1.-31.8.2018 ja lisämäärärahaesitys / perusturvalautakunta 8 Liuhtarin ja Ritavuoren koulujen pääpiirustukset, urakoitsijavalinta / määrärahapäätös 8 11 13 15 18 9 Talouden toteutuman 2. kolmannesvuosiraportti vuodelta 2018 25 10 Lapuan kaupungin konserniohje, omistajapoliittiset linjaukset sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje 11 Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta vuosille 2018-2021 12 Etelä-Pohjanmaan liiton lausuntopyyntö / alustava talousarvioehdotus vuodelle 2019 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2020-2021 / Lapuan kaupungin lausunto 13 Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö / luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kuntalain muuttamisesta / Lapuan kaupungin lausunto 14 Ylivieskan ja Oulaisten kaupunki sekä Sievin kunta / Esitys kantatien 86/63 numeroinnin yhdenmukaistamisesta ja luokituksen nostamisesta valtatieksi / Lapuan kaupungin vastaus 15 Lapuan kaupungin vahvistamat periaatteet maankäyttöinsinöörin päättämiin kiinteän omaisuuden hankintaa, vaihtamista ja luovuttamista koskevissa asioissa 26 28 33 34 36 38
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 2 (67) enintään 10.000 euroon asti 16 Digitalisaatiosta ja ennustettavuudesta ratkaisuja suurkeittiöiden ruokahävikin vähentämiseen (Wasteless) 1.1.2019-31.12.2020 / Lapuan kaupungin osallistuminen osatoteuttajana hankkeeseen 17 Matka-avustushakemus / Lapuan yläkoulun nykyisen 8c-luokan vuonna 2019 9c-luokan leirikoulumatka ystävyyskaupunki Hohenlockstedtiin 4. - 8.3.2019 40 42 18 Kaupunginvaltuuston kokoukset keväällä 2019 44 19 Kaupunginhallituksen kokoukset keväällä 2019 45 20 Keittäjän toimen täyttölupa / päiväkoti Kissankello 47 21 Paikallinen virka- ja työehtosopimus JHL ry:n kanssa suunniteltujen pitkien työvuorojen käytöstä jaksotyössä Päiväkoti Kissankellossa 22 Paikallinen virka- ja työehtosopimus liukuvan työajan käytöstä fysioterapia-yksikössä 23 Valtuustoaloite / Ennakkovaikutusten arviointi (EVA), käyttöönotto Lapuan kaupungissa 24 Maankäyttöinsinöörin päätökset / kaupunginhallituksen otto-oikeus 48 50 52 53 25 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset 54 26 Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat 55 27 Ilmoitusasiat 56 28 Muut asiat 64
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 3 (67) Kaupunginhallitus Aika 22.10.2018 klo 17:04-19:07 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Rajala Lasse puheenjohtaja Kivisaari Pekka 1. varapuheenjohtaja Kangasluoma Riitta 2. varapuheenjohtaja Gray Jenni jäsen Hietala Marianne jäsen Ikola Simo jäsen Kangas Matti jäsen Kortesoja Hanna-Maria jäsen Riihimäki Marja-Liisa jäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Välkkilä Arvi jäsen Poissa Rintala Esa kaupunginvaltuuston puheen joh ta ja Muut osallistujat Pöntinen Kai kaupunginvaltuuston 1. vara pu heen joh ta ja Lahtinen Helena Kankare Satu Post Juha kaupunginvaltuuston 2. vara pu heen joh ta ja kaupunginjohtaja, esittelijä hallintojohtaja-kaupunginla kimies, sihteeri Saapui 4 aikana ja poistui 10 jälkeen Allekirjoitukset Lasse Rajala puheenjohtaja Juha Post sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-28 Pöytäkirjan tarkastus 22.10.2018 23.10.2018 Matti Kangas Jussi Vaahtoniemi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Lapuan kaupungin verkkosivuilla 23.10.2018 alkaen Juha Post Hallintojohtaja-kaupunginlakimies
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 4 (67) Kaupunginhallitus 1 22.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 22.10.2018 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeel li sek si tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee pu heen joh ta jal le esi tyk sen sen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Täl löin pu heen joh ta ja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi peruuttaa kokouksen. Hallintosäännön 16 luvun 6 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjoh ta ja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä kä si tel tä vät asiat (asialista). Kokouskutsussa on mainittava, mitä toi mieli men päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kut sussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja eh do tukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä, jollei vät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -vel vol li suus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on 4.12.2017 23 päättänyt, että sen sään tö mää räiset ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maanantaina toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuksen kokous pidetään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 103 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksessa oli läsnä 11 kaupunginhallituksen jäsentä sekä kau pun-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 5 (67) Kaupunginhallitus 1 22.10.2018 gin val tuus ton 1. varapuheenjohtaja ja 2. varapuheenjohtaja. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja pää tösval tai sek si.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 6 (67) Kaupunginhallitus 2 22.10.2018 Pöytäkirjan tarkastus Kh 22.10.2018 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 26 :n 3 momentin mu kaan pöy täkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 20.8.2018 3 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan viimeistään kokousta seuraa va na toi se na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päi vä, voi tarkas tus siirtyä seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hanna-Maria Kortesoja ja Arvi Välkkilä se kä va ra tar kas ta jik si Simo Ikola ja Matti Kangas. Kaupunginhallitus valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Kangas ja Jussi Vaah to nie mi. Varatarkastajat valitaaan tarvittaessa.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 7 (67) Kaupunginhallitus 3 22.10.2018 Esityslistan hyväksyminen Kh 22.10.2018 3 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 6 :n mukaan ko kous kutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra - pu heen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä sii nä kä si tel tä vät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja eh do tukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä, jollei vät erityiset syyt ole esteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy esityslistan. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 8 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 3 10.10.2018 Kaupunginhallitus 4 22.10.2018 Asemakaavan laajennus ja muutos / 18. Jouttivuoren kaupunginosa, Jouttirinteen ja Jout ti kal lion(osa) yritysalue 419/10.02.01.00/2018 Kaupjaos 10.10.2018 3 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Jouttirinteen ja Jouttikallion alueella on voimassa vuonna 2015 ajantaisais tet tu osayleiskaava (Keskustaajaman tuotanto- ja lo gis tiik ka-alueen osayleiskaava 2030). Jouttirinteen alue kokonaan ja Jout ti kal li on alu een pohjoisosa on osayleiskaavassa osoitettu TP-mer kin näl lä mo nipuo lei sek si työpaikka-alueeksi ja laajemmat teolliset alu eet on osoi tet tu Jout ti kal li on nykyisen teollisuusalueen itä puo lel le Jout ti vuo ren tien varteen. Jouttirinteen ja Jouttikallion alueiden jous ta vaa ja turvallista liiken nöin tiä varten on osayleiskaavassa osoitettu eri ta so liit ty mä va raus ny kyi sen Patruunatehtaantien tasoliittymän poh jois puo lel le, jota koskien on laadittu yleissuunnitelma yh teis työs sä ELY-keskuksen kanssa. Tä mä uusi Jouttivuorentien eri ta so liit ty mä tulee jat kos sa pal ve le maan ko ko laajaa Jouttivuoren kau pun gin osan yri tys aluet ta. Kaavoitettava Jouttirinteen alue on lähes kokonaan kaupungin omistuk ses sa ja Jouttikallion puolelta kaupunki on viime vuosina hank ki nut li sää raakamaata asemakaavoitusta varten. Ensivaiheessa kaa voi tet tavan alueen pinta-ala on noin 88 ha, mikä tar ken tuu myö hem min suunnit te lun edetessä. Toisessa vaiheessa on tarkoitus laa jen taa Jout ti kal lion yritysalueen asemakaavaa idän suuntaan. Kaava-alueessa on mukana Jout ti rin teen alue kokonaisuudessaan ja Jout ti kal li on puolelta val ta tie hen 19 rajoittuvia alueita, joista osa tar vitaan uusien lii ken ne jär jes te lyi den aluevarauksia varten. Jout ti rin teen puo lel la kulkee kaa va-alu een läpi ete lä-poh jois suun nas sa La puan jä teve si yh tiön siir to vie mä ri joh to ja Lappavesiyhtiön run ko ve si joh to. Joh tover kos to jen pe rus kun nos tuk sen yhteydessä on ko. joh to ja kaa va-alueen pohjoisosassa siirretty lännen suuntaan pois tu le vien tonttien alueel ta. Jouttirinteen alue on sijainniltaan edullinen sellaisille yri tyk sil le, joi den lii ke toi min nal le on erityisen tärkeää näkyvä si joit tu mi nen maa kun nan vilk kaim man valtatien varteen. Jouttirinteen alu een poh jois- ja kes kiosaan on mahdollista kaa voit taa suurenpia yri tys tont te ja ja alu een etelä osa sopii pienemmille tonttikoolle maas to-olo suh tei den vuok si.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 9 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 3 10.10.2018 Kaupunginhallitus 4 22.10.2018 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus; liite Kaupungingeodeetin ehdotus: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että 18. Joutti vuo ren kaupunginosan, Jouttirinteen-Jouttikallion alueelle pan naan vireil le asemakaavan laatiminen liitekartan osoittamalle oh jeel li sel le alueel le. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio esitteli asemakaavan laajennus- ja muu tos han ket ta. Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyi ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kh 22.10.2018 4 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 18. Jouttivuoren kaupunginosan, Jout tirin teen-jout ti kal li on, alueelle pannaan vireille asemakaavan laatiminen lii te kar tan osoittamalle ohjeelliselle alueelle. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio oli kokouksessa 17.10-17.16 esit tele mäs sä asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 L1 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus / asemakaavan laajen nus ja muutos / 18. Jouttivuoren kaupunginosa, Jout ti- i i rin teen ja Jouttikallion (osa) yritysalue
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 10 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 3 10.10.2018 Kaupunginhallitus 4 22.10.2018 t t e e t
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 11 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 4 10.10.2018 Kaupunginhallitus 5 22.10.2018 Asemakaavan muutos ja laajennus / 6. Ilkan kaupunginosa, Ilkanpellon asuntoalue 420/10.02.01.00/2018 Kaupjaos 10.10.2018 4 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kaupunki on hankkinut Ilkanpellon alueen laajentamista varten Alanurmon tien varresta raakamaata noin 3,1 ha. Alue on voimassa ole vas sa osa yleis kaa vas sa osoitettu asuin alu eek si pienkerrostalo- ja/tai ri vi ta lora ken ta mis ta varten. Ilkanpellon asemakaavoitetun asuntoalueen 16 omakotitontista on täl lä het kel lä myyty 11 kpl, varauksessa on 2 kpl ja vapaana 3 kpl. Kuu desta rivitalotontista on rakennetu yksi ja yksi on varauksessa. Ilkanpellon asuntoalueen omakotitonttien kysyntä on viime vuosina vilkas tu nut, jonka vuoksi alueelle on syytä kaavoittaa lisää tontteja omako ti ra ken ta jil le. Valmiin kunnalistekniikan piirissä on 4 kpl ra ken ta matto mia rivitalotontteja, jotka melko pienin kustannuksin ovat muu tet ta vissa ra ken ta mis kel poi sik si omakotitontteiksi. Samassa kaa va hank kees sa voi daan korvaavia rivitalotontteja osoittaa kau pun gin hank ki mal le laajen nus alu eel le Alanurmontien varteen lä hem mäk si kes kus ta-aluet ta. Ta voit tee na on liittää Ilkanpellon asuntoalue kiin teäm min kes kus ta-alueen yhdyskuntarakenteeseen. Ilkanpellon asemakaavan muutos- ja laajennusalueen pinta-ala on noin 7,6 ha, josta laajennusaluetta noin 3,1 ha. Kaavamuutosalue kä sit tää Il kan kaupunginosan korttelit 615-617. Kaava-alue on myy ty jä oma ko titont te ja lukuunottamatta kaupungin omistuksessa. Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus, liite Kaupungingeodeetin ehdotus: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että 6. Il kan kau pun gin osan, Ilkanpellon alueelle pan naan vireille ase ma kaa van muu tok sen ja laajennuksen laatiminen liitekartan osoittaman ohjeellisen aluerajauksen mukaisesti. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio esitteli asemakaavan muutos- ja laajen nus han ket ta.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 12 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 4 10.10.2018 Kaupunginhallitus 5 22.10.2018 Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyi ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kh 22.10.2018 5 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 6. Ilkan kaupunginosan, Ilkanpellon, alu eel le pannaan vireille asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laa ti mi nen liitekartan osoittaman ohjeellisen aluerajauksen mukaisesti. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio oli kokouksessa 17.16-17.23 esit tele mäs sä asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 2 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus / asemakaavan muutos ja laajennus / 6. Ilkan kaupunginosa, Ilkanpellon asunto alue
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 13 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 5 10.10.2018 Kaupunginhallitus 6 22.10.2018 Asemakaavan muutos ja laajennus / 6. Ilkan kaupunginosa, korttelit 604, 611-613 ja asunto alu een laajennus 421/10.02.01.00/2018 Kaupjaos 10.10.2018 5 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kaavoitettava alue rajautuu idässä Rannantiehen, etelässä Kon nontiehen ja lännessa Alanurmontiehen. Kaava-alueen pinta-ala on yhteen sä noin 6,3 ha, josta asemakaavan laajennusta noin 3,2 ha, jo ka si joit tuu alueen pohjoisosaan. Kaupunki omistuksessa kaa va-alu eel la on maata noin 2,8 ha. Kunnalistekninen vesihuoltoverkosto on hy vin laa jen net ta vis sa asemakaavan laajennusalueelle. Voimassa olevassa osa yleis kaa vas sa alue on osoitettu asun to ra ken tamis ta varten siten, että Ran nan tien läheisyyteen on osoitettu oma ko tira ken ta mi sen täy den nys aluet ta ja Alanurmontien varteen pien ker ros talo- ja/tai ri vi ta lo ra ken ta mis ta. Asemakaavoitettu alue on osa yleis kaavas sa osoitettu asuinpientalojen alueeksi. Asemakaavan muutosalueella on tavoitteena selkiyttää alueen kul kuyh teyk siä ja ajantasaistaa vuosina 1983 ja 1991 laadittua ase ma kaavaa muutoinkin. Ase ma kaa van laa jen nus alu eel la on tavoitteena mahdol lis taa olemassa olevan pien ta lo alu een täy den nys ra ken ta mi nen ja osoit taa tehokkaampi asuin ta lo jen uu dis ra ken ta mi nen Alanur mon tien var teen osa yleis kaa van ta voit tei den mukaiseti. Ilkan alueen täy den nysja laajennusrakentamisella keskusta-alueen yh dys kun ta ra ken net ta saa daan kiinteytettyä. Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus, liite Kaupungingeodeetin ehdotus: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että ase makaa van muutos ja laajennus pannaan vireille koskien 6. Ilkan kau pungin osan kortteleita 604, 611-613 ja asuntoalueen laa jen nus ta lii te kartas sa osoitetun ohjeellisen aluerajauksen maukaisesti. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio esitteli asemakaavan muutos- ja laajen nus han ket ta.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 14 (67) Kaupunkisuunnittelujaosto 5 10.10.2018 Kaupunginhallitus 6 22.10.2018 Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kh 22.10.2018 6 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että asemakaavan muutos ja laajennus pan naan vireille koskien 6. Ilkan kaupunginosan kortteleita 604, 611-613 ja asuntoalueen laajennusta liitekartassa osoitetun ohjeellisen alue ra jauk sen maukaisesti. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio oli kokouksessa 17.23-17.25 esit tele mäs sä asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 3 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus / asemakaavan muutos ja laajennus / 6. Ilkan kaupunginosa, korttelit 604, 611-613 ja asuntoalueen laajennus
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 15 (67) Perusturvalautakunta 3 16.10.2018 Kaupunginhallitus 7 22.10.2018 Toiminnan ja talouden toteutuminen 1.1.-31.8.2018 ja lisämäärärahaesitys / pe rus tur valau ta kun ta 333/02.02.00/2017 Perla 16.10.2018 3 Valmistelijat: Talouspäällikkö Sirpa Länne, puh. 06 438 4032, 044 438 4032, van hus työn johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 044 438 4171, 06 438 4171, pe rustur va joh ta ja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 Talousarvion toteutumisen kolmannesvuosiraportti 31.8.2018 tulee toimit taa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle tiedoksi. Perusturvan vastuualueiden johtavat viranhaltijat ovat antaneet omat sel vi tyk sen sä talousarvion ja sen tavoitteiden toteutumisesta. Perusturvan toimintatulot ovat elokuun lopussa kertyneet arvioidusti pe rus ter vey den hoi dos sa, mutta sosiaalipalveluiden ja van hus pal ve luiden tuottojen arvioidaan vuoden lopussa jäävän yhteensä 150.000 euroa talousarviosta. Sosiaalipalveluissa on lisätty pal ve lusete lien käyttöä, jolloin asiakaspalvelumaksuja ei laskuteta, ja van hus pal ve luis sa tu lo ja pienensi Hopearinteen remontti. Oman toiminnan toimintamenot ovat korkeammat kuin vuonna 2017. Vuo den loppuun mennessä perusterveydenhuollon kustannuksissa on va rau dut ta va noin 300.000 euron ylitykseen kohonneiden hoi to tar vi keja atk-kulujen takia. Akuutti- ja kuntoutusosaston hoi to paik ko jen li säykses tä johtuen on jouduttu palkkaamaan lisähenkilöstä osas tol le lop puvuo den osalta. Sosiaalipalveluissa lastensuojelun sijoitusten määrä on lisääntynyt, per he työ tä on ostettu ulkopuoliselta palveluntuottajalta sekä mie len terveys ja päihdepalvelujen ostoja lisätty palvelutarpeen kasvaessa. Vuodel ta 2018 ylityksen arvioidaan olevan yhteensä 400.000 euroa. Vanhustyössä on saatu säästöjä Hopearinteen remontin aikaisten henki lös tö re surs sien tarkan suunnittelun avulla ja tavallisen pal ve lu asu misen vähennyttyä Vuosikkaan loppuessa. Lisäksi kotihoidon yö par tion ja ikä ih mis ten päivätoiminnan aloittamisen siirtyessä vuo del le 2019, jäävät niihin vuodelle 2018 varatut määrärahat jäävät käyt tä mät tä. Vanhus työn menot jäävät noin 400.000 euroa pienemmiksi kuin ta lous arvios sa. Oman toiminnan toimintamenojen osalta ennuste yhteensä on, että yli-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 16 (67) Perusturvalautakunta 3 16.10.2018 Kaupunginhallitus 7 22.10.2018 tys talousarvioon nähden on 300.000 euroa ja toimintatulojen osal ta ali tus 150.000 euroa, yhteensä 450.000 euron lisämäärä. Erikoissairaanhoidon kustannuksia pienentää kesäkuussa 2018 saa tu 527.200 euron suuruinen palautus vuodelta 2017. Ennuste koko vuodel le on 18.900.000 euroa palautus huomioon otettuna, mikä on 400.000 euroa enemmän kuin talousarvio 2018. Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.8.2018 liittee nä. Perusturvalautakunnan talouden ja toiminnan toteutuminen 1.1. - 31.8.2018 liitteenä. Vanhustyön johtajan ehdotus: Perusturvalautakunta 1. merkitsee tiedoksi talousarvion toteutuman ajalla 1.1. - 31.8.2018 2. antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle liitteen mukai sen selvityksen talousarvion taloudellisten ja toiminnallisten ta voit tei den toteutumisesta 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että pe rustur va lau ta kun nal le myönnetään omaan toimintaan menojen osalta 300.000 euron suuruinen lisämääräraha ja vähentyneiden toimin ta tu lo jen kattamiseen 150.000 euron lisämääräraha 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että erikois sai raan hoi toon myönnetään 400.000 euron suuruinen li sämää rä ra ha. Keskustelun jälkeen perusturvalautakunta hyväksyi pää tös eh do tuk sen. Lisätietoja: Talouspäällikkö Sirpa Länne, puh. 06 438 4032, 044 438 4032, van hus työn johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 044 438 4171, 06 438 4171, pe rustur va joh ta ja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 17 (67) Perusturvalautakunta 3 16.10.2018 Kaupunginhallitus 7 22.10.2018 Kh 22.10.2018 7 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. merkitsee talousarvion taloudellisten ja toiminnallisten ta voit teiden toteutumisen ajalta 1.1.-31.8.2018 tiedokseen. 2. saattaa talousarvion taloudellisten ja toiminnallisten ta voit teiden toteutumisen ajalta 1.1.-31.8.2018 tiedoksi valtuustolle. 3. esittää valtuustolle, että perusturvalautakunnalle myönnetään omaan toimintaan menojen osalta 300.000 euron suuruinen lisä mää rä ra ha ja vähentyneiden toimintatulojen kattamiseen 150.000 euron lisämääräraha 4. esittää valtuustolle, että erikoissairaanhoitoon myönnetään 400.000 euron suuruinen lisämääräraha. Vanhustyönjohtaja Sirkka Eväsoja oli kokouksessa 17.28-17.43 esit tele mäs sä asiaa. Eväsoja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 18 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 Liuhtarin ja Ritavuoren koulujen pääpiirustukset, urakoitsijavalinta / määrärahapäätös 613/10.03.02.00/2017 Kh 18.06.2018 3 Valmistelija: Vt. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki, puh. 06 438 4624, 044 438 4624 Kaupunginvaltuusto on linjannut kokouksessaan 30.1.2018 4 seu raavaa: Liuhtarin ja Ritamäen/Ritavuoren koulujen suunnittelussa ja raken ta mi ses sa edetään mahdollisimman nopeasti, ja ne pyritään to teutta maan samassa aikataulussa, jos se on suinkin mahdollista il man, että kummankaan koulun suunnittelu tai rakentaminen sen vuok si vii västyy. Vuosittainen investointikatto poistetaan. Kes kus keit tiö rakennetaan Liuh ta rin koulun yhteyteen. Lisäksi kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 26.3.2018 4 päät tä nyt kou lu jen suunnittelutoimikunnan esityksen mukaisesti, että Ri ta vuo ren kou lun yhteyteen suunnitellaan keskuskeittiö ja että koulun ra ken nuksen yhteyteen mahdollistetaan kaavalla päiväkodin ra ken ta mi nen (ensi si jai ses ti kunnallinen). Kaupunginhallitus perusti uuden koulujen suunnittelutoimikunnan 26.6.2017 vastaamaan koulujen suunnittelusta. Liuhtarin ja Ri ta vuo ren kou lu jen toteutusta ja suunnittelua on viety eteenpäin rinnakkain mahdol li sim man nopealla aikataululla. Liuhtarin koulun yhteyteen pää tet tiin ra ken taa tilat myös erityislapsille (Hautasen koulu) ja Ri ta vuo ren koulun yhteyteen päätettiin suunnitella keskuskeittiö. Ri ta vuo ren koulun liikun ta sa lin koko on 1056,5 m 2. Kun lasketaan mu kaan liikuntatilojen pu ku-, pesu- ja varastotilat, on liikuntatilojen laa juus Ritavuorella yhteen sä 1733,5 brm². Liuhtarin koulun lii kun ta sa lin koko on 545,5 m². Kun lasketaan mukaan liikuntatilojen puku-, pe su- ja varastotilat, on laa juus Liuhtarissa yhteensä 883,5 brm². Suunnittelutoimikunta päätti marraskuussa 2017, että Liuhtarin ja Ri ta vuo ren hankkeet toteutetaan KVR-hankkeina arkkitehdin pää pii rustuk sin. Joulukuussa 2017 suunnittelutoimikunta valitsi ark ki teh ti toi mis to Ark ki teh dit von Boehm Renell Oy:n tekemään pää pii rus tuk set Liuh tarin ja Ritavuoren kouluista. Liuhtarin ja Ritavuoren kou lu jen kil pai lu tusasia kir jo ja sekä rakenne- ja taloteknisiä laa tu mää ri tel miä on tehnyt Ram boll Oy.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 19 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 Kohteiden suunnittelua on viety tiiviisti eteenpäin käyttäjiä kuulleen suun nit te lu toi mi kun nan ohjauksella. Käyttäjiä on osallistettu suunnitteluun seuraavasti: Käyttäjäpalaverit arkkitehdin kanssa o Hautasen, Liuhtarin ja Ritavuoren koulut o Ruoka- ja tilapalvelu o Oppilasterveydenhuolto Käyttäjien laatimat pedagogiset suunnitelmat huomioitu suunnittelussa LAPE-hanke, lasten kommentit huomioitu Vammaisneuvoston lausunnon huomiointi ja suunnitelmien esittely Kehitysvammaisten tuki ry: kuuleminen Vanhusneuvoston kuuleminen Lapuan liikuntatyöryhmän lausunnon huomiointi Suunnitelmissa on kuultu ja huomioitu myös rakennustarkastajan, pa lovi ran omai sen ja terveystarkastajien kommentit. Suunnittelussa on korostettu tilojen turvallisuutta, terveellisyyttä, esteet tö myyt tä, monikäyttöisyyttä ja muuntojoustavuutta. Tilojen suun nitte lus sa on korostettu myös tilojen korkeaa käyttöastetta, kus tan nus tehok kuut ta ja kestävää kehitystä. Fyysisellä oppimisympäristöllä on huomat ta va vaikutus oppimiseen. Uuden opetussuunnitelman mu kaan ti lojen tulee olla oppilaita aktivoivia ja vuorovaikutukseen kan nus ta via ja sik si akustiikkaan on kiinnitetty erityistä huomiota. Ti lo jen suun nit te lussa on huomioitu, että tilat ovat kaikille oppijoille so pi via, myös tukea saa vat oppilaat on huomioitu. Tilat ovat toi min noil taan selkeitä ja helpos ti hahmotettavia. Opetussuunnitelma kannustaa siirtymään yksin tekemisestä yh des sä te ke mi seen. Toisaalta erilaiset oppijat on huomioitava ja työ ti lo jen raken ta mi ses sa huomioitava monipuolisten opis ke lu me ne tel mien ja työta po jen käyttö. Opetusryhmien jako joustavasti eri ti lan teis sa op pi mistyy lien ja osaamisen perusteella mahdollistaa eri lais ten op pi joi den tasa-ar voi set oppimismahdollisuudet. Ritavuoren koulu on suunniteltu toteutettavaksi Ritavuorentien pää hän. Kah des sa kerroksessa olevan koulun bruttoala on 5322,5 brm². Raken nus on mitoitettu 300 alakouluoppilaalle ja 40 esi kou lu op pi laal le.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 20 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 Hen ki lö kun taa on noin 30-40. Ritavuoren koulun asemakaavan tilanne: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 28.05.2018 Ritavuoren koulun alueen asemakaavan. Valtuuston kokouksen tarkistettu pöytäkirja asetettiin yleisesti nähtäville 4.6.2018. Asemakaava saanee lainvoiman heinäkuussa viikolla 28. Liuhtarin koulu on suunniteltu toteutettavaksi Liuhtarin vanhan kou lun pai kal le. Liuhtarin koulu on rinteeseen sijoittuva kaksikerroksinen raken nus. Rakennuksen bruttoala on 3799 brm². Rakennus on mi toi tet tu 180 alakoululaiselle, 30 esikouluoppilaalle ja 32 erityiskoulun op pi laalle. Henkilökuntaa on noin 40-50. Liuhtarin koulun asemakaavan tilanne: Asemakaavaehdotus valmistuu kuluvan kesäkuun aikana. Kaavaehdotus on yleisesti nähtävillä heinäkuun alusta elokuun toiselle viikolle asti. Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotusta 20.8.2018 ja kaupunginvaltuusto 27.8.2018. Asemakaava saanee lainvoiman lokakuussa viikolla 41. Kaupunginhallituksen hyväksyttyä pääpiirustukset käynnistetään Ri tavuo ren koulun laskenta niin pian kuin mahdollista. Liuhtarin koulun lasken ta käynnistetään hieman myöhemmin. Hankkeiden laskenta por raste taan, että kaikilla tarjoajilla olisi riittävästi resursseja osal lis tua molem piin kilpailutuksiin. Laskenta-aikaa varataan noin 8 viikkoa (+ hei näkuu). Urakoitsijavalinnat on tarkoitus käsitellä teknisessä lau ta kun nassa syksyllä/loppuvuodesta 2018, jonka jälkeen hank kei den rakennusja rahoituspäätöksen tekee kaupunginvaltuusto. Pää tös ten saatua lainvoi man urakoitsijalle on varattava suunnitteluaikaa noin 1-2 kk ennen ra ken nus töi den aloitusta. Rakennustyöt on tar koi tus aloittaa vuo denvaih tees sa 2018-2019. Kohteiden val mis tu mis ai ka tarkentuu myöhem min, mutta Ritavuoren koulun ollessa suu rem pi on myös ra ken nusai ka Liuhtaria pidempi. Ritavuoren koulun pääpiirustukset valmistuivat hieman ennen Liuh ta rin kou lun pääpiirustuksia ja suunnittelutoimikunta käsitteli ja hy väk syi ne ko kouk ses saan 29.5.2018. Liuhtarin koulun pää pii rus tuk set val mis tuivat 8.6.2018. Koulujen suunnittelutoimikunta käsitteli ja hy väk syi ne ko-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 21 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 kouk ses saan 13.6.2018. Koulujen suun nit te lu toi mi kun ta päätti esittää kau pun gin hal li tuk sel le hyväksyttäväksi mo lem pien koulujen pää pii rustuk sia. Suunnittelutoimikunta on käsitellyt Ritavuoren ja Liuhtarin koulujen suun ni tel mia useis sa kokouksissa ja esittää pää pii rus tuk sia hy väk syt täväk si. Ritavuoren ja Liuhtarin koulujen pääpiirustukset ovat esillä kau pun ginhal li tuk sen ko kouk ses sa. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Kaupunginhallitus hyväksyy Ritavuoren ja Liuhtarin koulujen pää pii rus tuk set. 2. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Ritavuoren ja Liuhtarin kou lujen hankintamuotona on KVR ark ki teh din pääpiirustuksin. Vt. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki oli kokouksessa esit te le mäs sä Ri ta vuo ren ja Liuhtarin koulujen pääpiirustuksia klo 17.20-18.50 ja pois tui ennen päätöksentekoa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Merkittiin, että asian käsittelyn aikana pidettiin tauko klo 19.20-19.35. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Satu Kankare, puh. 06 438 4000, 044 438 4000 ja vt. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki, puh. 06 438 4624, 044 438 4624 Tekla 21.08.2018 92 Valmistelu: Vs. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki, puh. 06 438 4624, 044 438 4716 Tekninen johtaja: Lautakunta merkitsee päätöksen tiedokseen. Lautakunta: hyväksyi esityksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 22 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 Tekla 02.10.2018 123 Lisätietoja: Vs. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki, puh. 06 438 4624, 044 438 4716 Valmistelu: Vs. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki, puh. 06 438 4624, 044 438 4716 Ritavuoren koulun kokonaisvastuu-urakan (KVR-urakan) tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin HILMA:ssa (hankintailmoitukset.fi) ja tar jous pal ve lus sa (tarjouspalvelu.fi) 5.7.2018. Kyseessä on EU-han kinta ra jan ylittävä hankinta. KVR-urakoitsija toimii kohteen pää ura koit si jana ja päätoteuttajana. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä, jolloin tar jous pyyntö ma te ri aa li oli vapaasti kaikkien ladattavissa ja kaikki kiin nos tu neet ura koit si jat voivat tehdä tarjouksen. Tarjouspyyntöön liitettiin arkkitehdin laatimat pääpiirustukset ja kon sulttien laatimat talo- ja rakennustekniset vaatimukset. Kohteen ra ken nusja talotekniset työt sisältyvät KVR-urakkaan suun nit te lui neen. Tarjoajan ja tarjouksen on täytettävä tarjouspyynnössä mää ri tel lyt vä him mäis vaati muk set (taloudellinen tilanne, riittävät re fe rens sit ja resurssit, tekninen ja ammatillinen osaaminen ym.) ja tar jouk sen on oltava tar jous pyyn töasia kir jo jen mukainen. Laskenta-aika päättyi 21.9.2018 klo 12.00. Määräaikaan mennessä KVR-urak ka tar jo uk sia saatiin yhteensä 4 kpl. Tarjoukset jätettiin sähköi ses ti tarjouspalvelu.fi kautta. Tarjousten avaustilaisuudesta on laadit tu tarjoustenavauspöytäkirja. KVR-urakkatarjouksia saatiin 4 kpl. Tarjousten vertailun jälkeen käy tiin se lon ot to neu vot te lut. Selonottoneuvotteluissa läpikäydään tar jouk sen si säl tö ja edellytykset urakoitsijavalinnalle. Se lon te ko neu vot te lus sa varmis te taan myös, että tarjouspyynnön yksityiskohdat ja asia kir jat on ymmär ret ty oikein. Ritavuoren koulun liikuntasalille on päätetty hakea valtion lii kun ta paikka-avus tus ta. Liikuntapaikka-avustuksen ehtona on, että lii kun ta sa lin ra ken nus töi tä ei saa aloittaa ennen lii kun ta paik ka ra ken ta mi sen han ketu ki pää tös tä. Rakentamisen aloitus on vaiheistettu siten, et tä ope tus tilo jen rakentaminen alkaa ensimmäisessä vaiheessa ja lii kun ta ti lo jen toi ses sa vaiheessa.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 23 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 Rakennustöiden arvioitu aloitusaika on tammi-helmikuussa 2019. Raken nus hank keen arvioitu valmistumisaika on 31.7.2020. Tarjousasiakirjat, lukuun ottamatta salassa pidettäviä tietoja, tulevat julki sik si vasta, kun asiasta on tehty hankintapäätös. Tar jous asia kir jat ja ver tai lut ovat nähtävillä kokouksessa. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä ehdollisena tar jous pyyn nön mukaisen edullisimman tarjouksen, jos kau pun gin valtuus tos sa myönnetään hankkeelle rakennus- ja rahoituspäätös. Tarjousten vertailu: Lujatalo Oy 10.322.581 Peab Oy 10.474.014 YIT Talo Oy 10.591.176 Oy Rakennuskultti Ab 10.978.000 Edullisimman urakkatarjouksen teki Lujatalo Oy: 10 322 581,00 (alv 0 %). Urakoitsijan kanssa käydyn selonottoneuvottelun pe rus teel la voitiin to de ta, että tarjouspyyntö liitteineen ja las ken nan ai kai si ne täy den nyk sineen oli vastaanotettu kokonaisuudessaan ja tarjous oli tarjouspyynnön mu kai nen. Lautakunta: hyväksyi esityksen ja valitsi Ritavuoren alakoulun ura koitsi jak si Lujatalon, urakkahinta 10.322.581,00 (alv 0 %). Vs. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki oli asiantuntijana läsnä ko koukses sa tämän pykälän käsittelyn aikana. Hän poistui ko kous huo nees ta en nen päätöksentekoa. Tämä päätös ei merkitse urakkasopimuksen syntymistä, vaan se laa ditaan myöhemmin erikseen. Lisätietoja: Vs. rakennuspäällikkö Riina Rintamäki, puh. 06 438 4624, 044 438 4716 Kh 22.10.2018 8 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Ritavuoren koulun kokonaisvastuu-urakan (KVR-urakan) tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin HILMA:ssa (hankintailmoitukset.fi) ja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 24 (67) Kaupunginhallitus 3 18.06.2018 Tekninen lautakunta 92 21.08.2018 Tekninen lautakunta 123 02.10.2018 Kaupunginhallitus 8 22.10.2018 tar jous pal ve lus sa (tarjouspalvelu.fi) 5.7.2018. Kyseessä on EU-han kinta ra jan ylittävä hankinta. KVR-urakoitsija toimii kohteen pää ura koit si jana ja päätoteuttajana. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä, jolloin tar jous pyyntö ma te ri aa li oli vapaasti kaikkien ladattavissa ja kaikki kiin nos tu neet ura koit si jat voivat tehdä tarjouksen. Laskenta-aika päättyi 21.9.2018 klo 12.00. Määräaikaan mennessä KVR-urak ka tar jo uk sia saatiin yhteensä 4 kpl. Tarjousten vertailun jälkeen käytiin selonottoneuvottelut, joissa läpikäytiin tarjouksen si säl tö ja edel ly tyk set urakoitsijavalinnalle. Selontekoneuvottelussa var mis tet tiin myös, että tarjouspyynnön yksityiskohdat ja asiakirjat on ymmärretty oikein. Edullisimman urakkatarjouksen teki Lujatalo Oy: 10.322.581,00 (alv 0 %). Urakoitsijan kanssa käydyn selonottoneuvottelun pe rus teel la voitiin to de ta, että tarjouspyyntö liitteineen ja las ken nan ai kai si ne täy den nyk sineen oli vastaanotettu kokonaisuudessaan ja tarjous oli tar jous pyynnön mukainen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle: 1. Hanke toteutetaan ja hanketta varten varataan tarvittavat määrä ra hat yhteensä 10.322.581 vuosien 2018-2020 ta lous arvioi hin. 2. Vuosille 2019 ja 2020 tarvittavat määrärahat osoitetaan em. vuo sien talousarvioissa. Rakentamisen normaaliaikataulun mukaan päärakentamisvuodeksi tulee vuosi 2019 ja myös pääosa mää rä ra ha tar pees ta ajoittuu vuodelle 2019. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 25 (67) Kaupunginhallitus 9 22.10.2018 Talouden toteutuman 2. kolmannesvuosiraportti vuodelta 2018 333/02.02.00/2017 Kh 22.10.2018 9 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Raportointiohjeiden mukaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitukselle kuukausit tain ja laajempi raportti laaditaan kolmannesvuosittain. Lautakuntien selvitykset on koottu oheismateriaana olevaan ra port tiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. merkitsee taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen ajalta 1.1. - 31.8.2018 tiedokseen. 2. saattaa 2. kolmannesvuosiraportin tiedoksi kaupunginval tuustolle. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 26 (67) Kaupunginhallitus 10 22.10.2018 Lapuan kaupungin konserniohje, omistajapoliittiset linjaukset sekä sisäisen valvonnan ja ris kien hal lin nan ohje 33/00.01.01/2018 Kh 22.10.2018 10 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kuntalaki uudistui 10. päivä huhtikuuta 2015. Laissa on säädetty mm. kon ser ni oh jeen sisällöstä. Lapuan kaupungin voimassa oleva kon ser nioh je on vuodelta 2008, minkä vuoksi se ei täytä kaikilta osin voi mas sa ole van lainsäädännön asettamia vaatimuksia. Lisäksi maa il ma on muut tu nut kymmenen vuoden aikana paljon, minkä vuok si kon ser ni ohjeen sisältöä on arvioitava sisällön osalta. Konserniohje, omistajapoliittiset linjaukset sekä sisäisen valvonnan ja ris kien hal lin nan ohje muodostavat kokonaisuuden ja asiakirjojen pe riaat tei den pitää olla samansisältöisiä. Siksi myös omis ta ja po liit ti set linjauk set sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje vaa ti vat uu dista mis ta. Lapuan kaupungin nykyiset omistajapoliittiset linjaukset ovat tulleet voimaan vuoden 2013 alusta alkaen. Koska asiakirja on yli viisi vuot ta van ha, on sisältöä tarvetta arvioida. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje on hyväksytty vuoden 2017 lo pus sa, mutta siinä riskienhallinnan osuus on jäänyt varsin ly hyek si. Riskienhallinta liittyy kuitenkin kiinteästi omistajapolitiikkaan ja kon ser ni oh jauk seen, minkä vuoksi ohje vaatii päivitystä erityisesti riekien hal lin nan osalta. Kuntalain mukaan konserniohjeen ja omistajapoliittiset linjaukset hy väk syy kaupunginvaltuusto. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan oh jeen hyväksyy kaupunginhallitus. Luonnokset Lapuan kaupungin konserniohjeeksi, omistajapoliittisiksi lin jauk sik si sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeeksi ovat liit tei nä. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Kaupunginhallitus hyväksyy sisäisen valvonnan ja ris kien hal li nnan oh jeen. 2. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hy väk syy
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 27 (67) Kaupunginhallitus 10 22.10.2018 La puan kaupungin konserniohjeen ja omis ta ja po liit ti set linjaukset. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 4 Luonnos Lapuan kaupungin konserniohje nro 343, voimaan tu lo 1.11.2018 (Lapuan kh 22.10.2018) 5 Luonnos Lapuan kaupungin omistajapoliittiset linjaukset nro 353, voimaantulo 1.11.2018 (Lapuan kh 22.10.2018) 6 Luonnos Lapuan kaupungin sisäisen valvonnan ja ris kienhal lin nan ohje nro 365, voimaantulo 1.11.2018 (Lapuan kh 22.10.2018)
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 28 (67) Perusturvalautakunta 4 24.04.2018 Kaupunginhallitus 4 07.05.2018 Perusturvalautakunta 5 16.10.2018 Kaupunginhallitus 11 22.10.2018 Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta vuosille 2018-2021 174/00.04.00/2018 Perla 24.04.2018 4 Valmistelijat: Johtava ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801 ja hoi to työn joh ta ja Carita Liljamo, puh. 06 438 4803, 044 438 4803 Terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaan samaan sairaanhoitopiirin kun ta yh ty mään kuuluvien kuntien on laadittava terveydenhuollon järjes tä mis suun ni tel ma, joka perustuu alueen väestön ter veys seu ran ta tietoi hin ja palvelutarpeeseen. Suunnitelmasta on neuvoteltava sai raanhoi to pii rin kuntayhtymän kanssa. Suunnitelmassa on sovittava kuntien yhteistyöstä, terveyden ja hy vinvoin nin edistämistä koskevista tavoitteista ja vastuutahoista, ter vey denhuol lon palvelujen järjestämisestä, päivystyksestä, ku van ta mi sen ja lää kin näl li sen kuntoutuksen palveluista sekä tarvittavasta yh teis työs tä pe rus ter vey den huol lon, erikoissairaanhoidon, so si aa li huol lon, lasten päi vä hoi don, lääkehuollon ja muiden toimijoiden kes ken. Suunnitelma on laadittava valtuustokausittain ja hyväksyttävä sai raan hoi to pii rin kunta yh ty mäs sä. Suunnitelman hyväksymisen edel ly tyk se nä on, että kunta yh ty mään kuuluvista jäsenkunnista vä hin tään kaksi kolmannesta sitä kan nat taa ja niiden asukasluku on vä hin tään puolet kaikkien jä sen kuntien yhteenlasketusta asu kas lu vus ta. Kuntien ja kuntayhtymän on yhdes sä arvioitava suunnitelman to teu tu mis ta vuosittain sekä tehtävä siihen tarvittaessa muutokset. Valtioneuvoston asetuksessa 337/2011 annetaan tarkempia sään nöksiä terveydenhuollon järjestämissuunnitelman ja eri kois sai raan hoi don jär jes tä mis so pi muk sen laatimisesta ja seurannasta. Tämä suunnitelma on toinen terveydenhuoltolain (1326/2010) mu kainen Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon järjestämissuunnitelma. Järjes tä mis suun ni tel man päivittäminen käynnistettiin pe rus ter vey den huollon- ja terveydenedistämisen yksikössä 19.10.2017. Sitä ovat työs täneet päätyöryhmän lisäksi yhdeksän alatyöryhmää, jotka ovat koos tuneet laaja-alaisista alueellisista perusterveydenhuollon ja eri kois sairaan hoi don asiantuntijoista. Alatyöryhmät ovat työstäneet seu raa via ko ko nai suuk sia eli asiakassuunnitelma, päivystys ja kii re vas taan ot to, vuo de osas to toi min ta (sisältää kuntoutuksen), eri kois lää kä ri- ja eri tyis-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 29 (67) Perusturvalautakunta 4 24.04.2018 Kaupunginhallitus 4 07.05.2018 Perusturvalautakunta 5 16.10.2018 Kaupunginhallitus 11 22.10.2018 työn te ki jä pal ve lut, etäkonsultaatiot, etävastaanotot ja sähköiset pal velut, kuvantaminen ja laboratoriopalvelut, laatu ja po ti las- ja asia kas turval li suus sekä palvelujen brändäys. Järjestämissuunnitelman yhtenä tavoitteena on tukea sosiaali- ja tervey den huol lon uudistuksen valmistelua. Järjestämissuunnitelma tullaan päivittämään vielä vuoden 2019 aikana vastaamaan maakunta- ja so te-uu dis tuk sen myötä vuonna 2020 muuttuvaa palveluiden jär jes tämis- ja tuottamisrakennetta. Järjestämissuunnitelma on tarkoitus saada päätettäväksi ke sä kuus sa pi det tä vään Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin valtuuston ko koukseen. Sairaanhoitopiirin hallitus on hyväksynyt 26.3.2018 osal taan tervey den huol lon järjestämissuunnitelman sisällön ja pyytää kun tia kannat ta maan suunnitelman hyväksymistä sekä toimittamaan kan nat tamis ta koskevat päätökset sairaanhoitopiirille 9.5.2018 men nes sä. Laki ei määritä sitä päätöksentekotasoa, jolla hyväksymisen kan na tus kunnas sa tulee tehdä, mutta sille on hyvä varata riittävästi ai kaa. Liitteenä Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni tel ma vuo sil le 2018-2021 Liitteenä Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon jär jes tä missuun ni tel mas ta vuosille 2018-2021 Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle liitteenä olevan lau sun non terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta vuosille 2018-2021. Keskustelun jälkeen perusturvalautakunta hyväksyi pää tös eh do tuk sen. Merkittiin, että Anne-Mari Lahdensuo poistui esteellisenä (yleis - lau se ke jää vi) kokouksesta tämän asian esittelyn ja päätöksenteon ajak si klo 18.06-18.12. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100, johta va ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801 ja hoitotyön johtaja Ca ri ta Lil ja mo, puh. 06 438 4803, 044 438 4803
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 30 (67) Perusturvalautakunta 4 24.04.2018 Kaupunginhallitus 4 07.05.2018 Perusturvalautakunta 5 16.10.2018 Kaupunginhallitus 11 22.10.2018 Kh 07.05.2018 4 Perla 16.10.2018 5 Valmistelija: Toimistosihteeri Esa Tienhaara, puh. 06 438 4006, 044 438 4006 Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon järjestämissuunnitelma vuosille 2018-2021 liitteenä Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni tel masta vuosille 2018-2021 liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa Etelä-Pohjanmaan sai raan hoi to pii ril le liit tee nä olevan lausunnon terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni tel mas ta vuo sil le 2018-2021. Keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja muutti esitystään seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää lisätä lausunnon toisen sivun viimeisen kappa lee seen toisen lauseen: "Lapuan kaupungin mie les tä määrä on riit tämä tön." Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että lausunnon viimeisen kap pa leen en sim mäi nen lause poistetaan. Kaupunginhallitus päättää antaa Etelä-Pohjanmaan sai raan hoi to pii ri le liit tee nä olevan korjatun lausunnon terveydenhuollon jär jes tä mis suunni tel mas ta vuosille 2018-2021. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Satu Kankare, puh. 06 438 4000, 044 438 4000 Valmistelijat: Johtava ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801, hoi to työn joh ta ja Carita Liljamo, puh. 06 438 4803, 044 438 4803
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 31 (67) Perusturvalautakunta 4 24.04.2018 Kaupunginhallitus 4 07.05.2018 Perusturvalautakunta 5 16.10.2018 Kaupunginhallitus 11 22.10.2018 Sairaanhoitopiirin hallitus on 1.10.2018 pidetyssä kokouksessaan kä sitel lyt uudelleen Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon jär jes tä mis suun nitel maa. Liitteenä pöytäkirjanote, THJS:n päivitetty versio sekä THJS:n lu ku 7. Sairaanhoitopiiri pyytää, että kuntien ja kuntayhtymien kan nat ta mis ta kos ke vat päätökset toimitetaan sairaanhoitopiiriin 26.10.2018 men nessä. Liitteenä Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon jär jes tä missuun ni tel mas ta vuosille 2018-2021 koskien vuodeosastotoimintaa. Muil ta osin pitäydytään kaupunginhallituksen 7.5.2018 4 hy väk symäs sä lausunnossa. Vanhustyön johtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle liitteenä olevan lau sun non terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta vuosille 2018-2021 koskien vuodeosastotoimintaa. Muilta osin pitäydytään kau pungin hal li tuk sen 7.5.2018 4 hyväksymässä lausunnossa. Keskustelun jälkeen perusturvalautakunta hyväksyi pää tös eh do tuk sen. Merkittiin, että Anne-Mari Lahdensuo ei esteellisenä osallistunut tä män asian osalta päätöksentekoon ja poistui kokouksesta klo 17.55-17.57 väliseksi ajaksi. Lisätietoja: Vanhustyön johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 044 438 4171, 06 438 4171, hoitotyön johtaja Carita Liljamo, puh. 06 438 4803, 044 438 4803 ja joh ta va ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801 Kh 22.10.2018 11 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirjanote 1.10.2018, THJS:n päivitetty versio sekä THJS:n luku 7 on liitteenä. Lapuan kaupungin lausunto liitteenä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 32 (67) Perusturvalautakunta 4 24.04.2018 Kaupunginhallitus 4 07.05.2018 Perusturvalautakunta 5 16.10.2018 Kaupunginhallitus 11 22.10.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni tel man ohei sen lausunnon mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 7 Pöytäkirjanote Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kun tayh ty män hallituksen kokouksesta 1.10.2018 140 pyyntö 2.10.2018 / pyyntö / Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni tel man hyväksymisen kannattamista kos ke vat päätökset 8 Päivitetty Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon jär jes tä missuun ni tel ma 20.9.2018 9 Etelä-Pohjanmaan terveydenhuollon jär jes tä mis suun ni telma 20.9.2018 luku 7. Vuodeosastotoiminta (Ete lä-pohjan maan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus 17.9.2018 127a) 10 Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon jär jes tä missuun ni tel mas ta 2018-2021
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 21/2018 33 (67) Kaupunginhallitus 12 22.10.2018 Etelä-Pohjanmaan liiton lausuntopyyntö / alustava talousarvioehdotus vuodelle 2019 ja ta lous suun ni tel ma eh do tus vuosille 2020-2021 / Lapuan kaupungin lausunto 416/02.05.00/2018 Kh 22.10.2018 12 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on kokouksessaan 24.9.2018 käsitellyt alustavasti vuoden 2019 talousarvioehdotusta se kä eh do tus ta taloussuunnitelmaksi vuosille 2020-2021. Etelä-Pohjanmaan liitto on pyytänyt 2.11.2018 mennessä Lapuan kaupun gil ta lausuntoa vuoden 2019 talousarvioehdotuksesta sekä eh dotuk ses ta taloussuunnitelmaksi vuosille 2020-2021. Etelä-Pohjanmaan liiton lausuntopyyntö, talousarvio ja toi min ta suun nitel ma 2019 sekä taloussuunnitelma 2020-2021 ovat oheis ma te ri aa leina. Lapuan kaupungin lausunto on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa Etelä-Pohjanmaan liitolle liitteenä olevan lausun non. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 11 Lapuan kaupungin lausunto 22.10.2018 Ete lä-poh janmaan liiton talousarvioehdotuksesta vuodelle 2019 sekä ta lous suun ni tel ma eh do tuk ses ta vuosille 2020-2021