FCG Finnish Consulting Group Oy NILSIÄN KAUPUNKI Tahkovuori Asemakaavan muutos kortteli 162 (osa) Kaavaselostus, luonnos P13943 28.12.2010 Kunnanvaltuusto: pp.kk.vvvv xx
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 TUNNISTETIEDOT... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 TIIVISTELMÄ... 2 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 3 3.1.2 Luonnonympäristö... 3 3.1.3 Rakennettuympäristö... 3 3.1.4 Tekninen huolto... 3 3.1.5 Liikenne ja ympäristöhäiriöt... 3 3.1.6 Maanomistus... 3 3.2 Suunnittelutilanne... 3 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 5 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 5 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 6 4.3.1 Osalliset... 6 4.3.2 Vireille tulo... 6 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 6 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 6 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 6 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 7 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 7 4.6 Kaavan rakenne... 7 4.6.1 Mitoitus... 7 4.6.2 Palvelut... 7 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 7 4.8 Aluevaraukset... 8 4.8.1 Korttelialueet... 8 4.8.2 Muut alueet... 8 4.8.3 Kunnallistekniikka... 8 4.9 Kaavan vaikutukset... 8 4.9.1 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin... 8 4.9.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 8 4.9.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 8 4.9.4 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset... 9 4.9.5 Taloudelliset vaikutukset... 9 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset... 9 4.11 Ympäristön häiriötekijät... 9 4.12 Kaavamerkinnät ja määräykset... 9 4.13 Nimistö 9 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 9 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 9 5.2 Toteutuksen seuranta... 9
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, luonnos II Liitteet: Tilastolomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 1 (10) NILSIÄN KAUPUNKI, TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 162 (OSA) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Nilsiän kaupungin Tahkovuoren korttelia 162 (osa) ja 208 (osa) sekä uimaranta- ja lähivirkistysalueita Asemakaavan muutoksella muodostuu Nilsiän kaupungin Tahkovuoren kortteli 162 (osa) ja 208 (osa) sekä uimaranta- ja lähivirkistysalueet KÄSITTELYVAIHEET: Nähtävillä Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Syvärin rannan tuntumassa Hotelli Tahkonvuoren pohjoispuolelle noin 500 m.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 2 (10) Kuva1: Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan on nimetty sen korttelin perusteella, jonka osaa muutos koskee. Kaavamuutoksen tarkoitus on laajentaa korttelin 162 rakennuspaikkaa 5. Vastaavasti viereisen korttelia 208 kavennetaan. Näin viheralueen pinta-ala säilyy samana. 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksen tarkoitus on laajentaa korttelin 162 rakennuspaikkaa 5 seitsemällä metrillä etelään suuntaan, mikä mahdollista suunnitteilla olevan rakennuksen sijoittelua mahdollisimman paljon rantapuustoa säilyttäen. Vastaavasti viereisen korttelin 208 kavennetaan. Näin viheralueen pinta-ala säilyy samana. Kaavamuutoksessa laajennetun ARM-rakennuspaikan ja kavennetun RMtontin käyttötarkoitus ja rakennusoikeus säilyvät samana. Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 3 (10) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on noin 1,62 hehtaarin suuruinen. Alue rajautuu Syväriin, lähivirkistys alueisiin sekä korttelialueisiin. Alue sijoittuu Syvärin ranta-alueelle ja on rakennetun loma-asutusalueen keskellä. 3.1.2 Luonnonympäristö Alue sijaitsee Tahkovuoren keskustan läheisyydessä ja on kokonaisuudessaan rakennettua aluetta. Kaavan viheralueita ei ole rakennettu. 3.1.3 Rakennettuympäristö Kaava-alue sijoittuu Tahkovuoren loma-alueen keskustan läheisyyteen ja loma-asutukseen kaavoitetun alueen sisälle. Vapaa-ajan palvelut löytyvät Tahkovuoren alueelta, muutoin alue tukeutuu Nilsiän kaupungin keskustaajaman palveluihin. Tahkovuoren matkailupalvelujen laajentuessa myös alueella sijaitsevien palvelujen saatavuus lisääntyy. Läheiset korttelit ovat rakentuneet. Rakennusten päämateriaalina on puu. 3.1.4 Tekninen huolto Alueen tiestö on rakennettu ja vesihuolto on valmiina. Viemäri ja vesijohtolinjat kulkevat kaava-alueen itäpuolella. Sadevesiviemäri kulkee kaava-alueen pohjoispuolella. 3.1.5 Liikenne ja ympäristöhäiriöt Alueen liikenne on vähäistä. Katualueita käyttävät vain korttelialueiden rakennuspaikat. 3.1.6 Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 4 (10) elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriö 21.12.1995 vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Kaavassa on esitetty alueen maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittävät kohteet ja verkostot. Pohjois-Savon maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon maakuntakaavan 8.11.2010. Maakuntakaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi. Kuva 2: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavaluonnoksesta Yleiskaava Alueella on voimassa kaupungin valtuuston 1.4.2003 hyväksymä Tahkovuoren osayleiskaava. Siinä alueelle on osoitettu loma-asuntoaluetta(ra), uimarantaaluetta ja lähivirkistysaluetta. Kuva 3: Ote yleiskaavasta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 5 (10) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, joissa alue on osoitettu lomaasuntojen korttelialuetta (kortteli 208 rakennuspaikka 2) sekä asuin- ja matkailupalvelurakennusten korttelialuetta (kortteli 162 rakennuspaikka 5), uimaranta ja lähivirkistysaluetta. Kuva 4: Ote nykyisestä asemakaavasta Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen 9.4.2002 13. Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkastettu 2008. Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistaja on esittänyt korttelialueiden rajausten muuttamista, jotta suunniteltu rakennus sijoittuisi paremmin vallitseviin olosuhteisiin.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 6 (10) 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutosta on käsitelty kaupunginhallituksessa 4.10.2010 340. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöjen maanomistajat ja kiinteistöyhtiöt, alueen loma-asukkaat, Nilsiän kaupungin tekninen toimi, Savon Voima Oy, Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Savon Liitto. 4.3.2 Vireille tulo Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla www.nilsia.fi. Kaavahanke oli esillä ensikertaa kaupunginhallituksessa 4.10.2010 340. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. TAYTETÄÄN PROSESSIN EDETEESSÄ. Valmisteluaineisto ja kaavaluonnos oli nähtävillä pp.kk. pp.kk.2011 välisen ajan. Kaavaehdotus oli nähtävillä pp.kk. - pp.kk.2011 välisen ajan. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavasta pyydetään lausunnot viranomaisilta. TAYTETÄÄN PROSESSIN EDETEESSÄ. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tarkoitus on laajentaa korttelin 162 rakennuspaikkaa 5 seitsemällä metrillä etelään suuntaan, mikä mahdollista suunnitteilla olevan rakennuksen sijoittelua mahdollisimman paljon rantapuustoa säilyttäen. Vastaavasti viereisen korttelin 208 kavennetaan. Näin viheralueen pinta-ala säilyy samana. Kaavamuutoksessa laajennetun ARM-rakennuspaikan ja kavennetun RMtontin käyttötarkoitus ja rakennusoikeus säilyvät ennallaan.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 7 (10) 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Tavoitteena on sovittaa lisärakentaminen ympäristöön sopivaksi. Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen ei tule muutoksia. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Lisärakentaminen ei saa aiheuttaa haitallisia näkymiä ja ympäristöhäiriöitä. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. 4.6 Kaavan rakenne 4.6.1 Mitoitus 4.6.2 Palvelut Voimassa olevan kaavan rakennetta ei ole muutettu. Korttelin162 ARM-rakennuspaikka on laajennettu 381 m2:llä etelään ja vastaavasti saman verran kavennettu korttelin 208 rakennuspaikasta 2. Rakennuspaikan rajauksen pieni muutos on tehty, jotta rantapuustoa on voitu säästää ja rakentamisen aiheuttamat vaikutukset pienenevät. Viheralueiden pinta-ala on pysynyt samana. Rakennusoikeutta ei muutettu: ARM- rakennuspaikalla rakennusoikeus on 600 k-m2 ja RM- rakennuspaikalla 800 k-m2. Alue tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Lähimaisemassa alueen rakentaminen ei muuta merkittävästi maisemaa.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 8 (10) 4.8 Aluevaraukset 4.8.1 Korttelialueet ARM Asuin- ja matkailupalvelurakennusten korttelialue. Pinta-ala 0,4168 ha Rakennusoikeus 600 k-m² Tontinkäytön tehokkuus e=0,14 RM Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue. Pinta-ala 0,5490 ha Rakennusoikeus 800 k-m² Tontinkäytön tehokkuus e=0,15 4.8.2 Muut alueet Lähivirkistysaluetta (VL) on osoitettu yhteensä noin 0,25 ha. Uimaranta-aluetta (VV) on osoitettu noin 0,40 ha. 4.8.3 Kunnallistekniikka Kaava-alueella oleva sadevesiviemäri on osoitettu kaavassa. 4.9 Kaavan vaikutukset 4.9.1 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Loma-asutus on osoitettu siten, että ne eivät sijoitu tulvariskialueelle. Kaavalla ei muodostu merkittäviä katto- ym. pintoja, joten sade- ja sulamisvedet eivät tule merkittävästi lisääntymään kaavamuutoksen vaikutuksesta. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava ei vaaranna kulttuuri- tai luonnonarvojen olemassa oloa 4.9.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue on kokonaan rakennettu. Kaava ei edellytä olevien rakennusten purkamista. Kaavan muutoksella ei ole suurta vaikutusta rakennetulle ympäristölle, koska kaava mahdollistaa lisärakentamisen olevan rakentamisen läheisyyteen. Kaavamääräyksillä on määritelty rakentamisen tyyli ja ulkoasu, jotta se soveltuu olemassa olevaan rakentamiseen. 4.9.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta luonnonympäristöön, koska kaavamuutos koskee jo ennestään rakentamiseen kaavoitettua aluetta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 9 (10) 4.9.4 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset on panostanut ja panostaa Tahkovuoren alueen kehittämiseen. Korttelialueiden rajauksen muutoksella ei ole vaikutusta ihmisten viihtyvyyteen. Rakentaminen ja paikallisten palveluiden käyttö turvaa omalta osaltaan Nilsiän palvelutarjonnan. 4.9.5 Taloudelliset vaikutukset Kaavamuutoksella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia kaupungille. Välillisesti kaupunki saa tuloja maksuista sekä verotuloina. 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat liitteenä. 4.11 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole tiedossa ympäristöhäiriöitä. 4.12 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta sekä yleiset ohjeet rakennusten ulkoasuun vaikuttavista seikoista. 4.13 Nimistö Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttamista ohjaavia erillisiä suunnitelmia ei ole laadittu. 5.2 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus, ehdotus 10 (10) Kuopiossa 28.12.2010 FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion aluetoimisto Timo Leskinen aluepäällikkö Lilian Savolainen, arkkitehti suunnittelija