Kunnanhallitus 87 29.05.2017 Kunnanhallitus 113 26.06.2017 Pakarin alueen kiinteistöjen vuokrasopimuksen hyväksyminen 19/05.00/2017 Khall 29.05.2017 87 Valmistelija: kunnanjohtaja Sote- ja maakuntauudistuksen on suunniteltu tulevan voimaan 1.1.2019, jonka myötä sosiaali- ja terveyspalveluiden jär jes tä mis vastuu siirtyy kunnilta maakunnalle ja kuntalaisille tulee vapaus ostaa pal ve lui ta yksittäisiltä toimijoilta samoilla ehdoilla kuin maakunnan omil ta yksiköiltä. Osana tulevaa lakiuudistusta on se, että 1.1.2019 alkaen maakunta vuok raa kuntien omistamat sote-kiinteistöt 3 vuodeksi, jonka aikana maa kun ta tekee päätökset kiinteistöjen vuokraamisen ja niissä suo ritet ta vien sote-palveluiden jatkumisesta. Kuntien mahdollisuus teh dä omia päätöksiä omistamiensa sote-kiinteistöjen osalta loppuu, kun kunnat on velvoitettu ilmoittamaan maakunnalle siirtyvät kiin teis töt vuoden 2017 lopussa. Kunnilla säilyy maakunnan vuokrasuhteen aikana kiinteistöihin kohdis tu vat velat ja niiden korjausvastuut. Pakarin alueen kiinteistöjen ta se ar vot ovat 3.072.758 euroa 31.12.2016 arvoilla ja niihin koh distu van peruskorjauksen tarpeeksi on Granlund Insinööritoimisto 5.1.2017 päivätyssä selvityksessä arvioinut olevan 1.036.000 euroa seu raa van 10 vuoden aikana. Tulevan lakiuudistuksen johdosta Punkalaitumen kunta on sel vit tä nyt keinoja turvata vanhusten ja vammaisten asumispalvelut mah dol lisim man pitkälle tulevaisuuteen nykyisissä kunnan omistamissa kiinteis töis sä niin, että palvelut säilyvät ja kehittyvät sekä ovat kil pai lu kykyi siä myös tulevassa maakunnan hallinnoimassa va lin nan va pausmal lis sa. Lakiesityksen mukaisesti kunta ei voi enää 31.12.2018 jälkeen olla yhteistoiminta-alueessa järjestämässä so te-pal ve lui ta, joten on selvitetty yksityisten toimijoiden mielenkiintoa vuok ra ta Pakarin alueen sote-kiinteistöt vähintään 10 vuoden vuok ra so pi muksel la ja sitoutua tuottamaan näissä kiinteistöissä hoi va pal ve lui ta. Vuokratarjouspyyntöihin on saatu tarjoukset Esperi Care Oy:ltä ja Med Group Oy:ltä, jotka ovat tarjoutuneet vuokraamaan Pa ka rin alueen hoivatilat Kaisankodin, Toukolan, Hilman ja Matin se kä Sai mi kodin yli 10 vuoden kiinteällä vuokrasopimuksella. Sastamalan kaupunki on tuottanut vanhusten ja vammaisten asu-
mis pal ve lut kiinteistöissä. Vuokrasopimuksen toteutumisen edel ly tykse nä on, että Sastamalan kaupunki lopettaa palveluiden tuot ta mi sen kiinteistössä ja vuokralainen saa tilat käyttöönsä 1.1.2018 al kaen. Lisäksi edellytyksenä on, että Sotesi ottaa käyttöön pal ve lu se te lit vanhusten ja vammaisten asumispalveluissa Punkalaitumella. Kuntalain (410/2015) 130 mukaisesti kunnan omistaman kiin teistön luovutuksen tai vuokrasopimuksen markkinaehtoisuuden mää ritte ly on huomioitu asian valmistelussa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Päätetään, että Punkalaitumen kunta hyväksyy Med Group Oy:n 17.5.2017 päivätyn vuokratarjouksen Pakarin alueen hoi va kiin teis töjen Kaisankodin, Toukolan, Hilman ja Matin sekä Saimikodin vuokraa mi sek si 15 vuoden ajalla alkaen 1.1.2018 ja valtuuttaa kun nanjoh ta ja Jyrki Moilasen valmistelemaan vuokrasopimuksen liitteineen kun nan hal li tuk sen käsittelyä varten. Päätetään pyytää Sastamalan kaupunkia aloittamaan valmistelun Pa ka rin hoivakiinteistöjen henkilöstön siirtämiseksi liik keen luo vu tuksen periaatteiden mukaisesti Med Group Oy:lle, sekä val mis te lemaan palvelusetelien käyttöönoton vanhusten ja vammaisten asumis pal ve luil le ja valmistelemaan tarvittavat muutokset yh teis toi minta-alu een palvelusopimukseen molempien kuntien valtuustojen päätet tä väk si. Päätetään pyytää lausunnot Punkalaitumen vanhusneuvostolta, Yhteis toi min ta-alu een vammaisneuvostolta sekä henkilöstön am mat tiliit to jen edustajilta Superilta, Tehyltä, JHL:ltä, Jytyltä kiinteistöjen vuok raa mi ses ta 1.1.2018 alkaen Med Group Oy:lle. Lausunnot pyyde tään toimittamaan sähköpostilla osoitteeseen kunta@punkalaidun.fi tai kirjeitse kunnantalolle 20.6.2017 mennessä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Khall 26.06.2017 113 Valmistelija: kunnanjohtaja Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n välille valmistellun vuokra so pi muk sen mukaisesti kunta vuokraa Pakarin alueen hoi va kiinteis töt Kaisankodin, Hilman ja Matin sekä Saimikodin osoitteissa Iso-Jaak ko lan tie 24 ja 26 määräaikaisella 15 vuoden vuok ra so pimuk sel la. Vuokrasopimus on ns. pääomavuokrasopimus, jossa Punka lai tu men kunta vastaa kiinteistöjen peruskorjauksista sekä va kuutuk ses ta ja kiinteistön muut kustannukset ovat Med Group Oy:n vastuul la. Sopimuksen mukaisesti kiinteistöjen vuokra on 21.816 euroa kuu kau des sa ja vuokran määrää tarkistetaan vuosittaisin elin kus tan-
nus in dek sin mukaisesti. Pääomavuokran lisäksi Med Group Oy sitoutuu maksamaan yl lä pi tovuok raa, jolla katetaan Punkalaitumen kunnalle kiinteistön yl lä pi dosta johtuvat kulut. Ylläpitovuokra peritään muun vuokranmaksun yhtey des sä vuokranmaksukausittain. Vuokrasopimuksen mukaisesti kiinteistöt vuokrataan hoi va pal ve lu toimin taan sekä muita terveys- ja sosiaalipalveluita varten. Med Group Oy:n on hankittava ja pidettävä voimassa tiloissa har joit ta mal leen toiminnalle tarvittavat viranomaisluvat ja noudatettava nii den ehtoja. Ilman Punkalaitumen kunnan kirjallista etukäteistä lupaa ei vuok rakoh tees sa saa harjoittaa edes väliaikaisesti muuta toimintaa kuin mitä vuokrasopimuksessa on sovittu. Vuokrasopimuksen toteutumisen ehtoina ovat, että Valviran on hyväk syt tä vä tilat ja annettava Med Group Oy:lle lupa yksityisen so siaa li pal ve lun tuottamiseen vähintään 57:llä asiakaspaikalla sekä se, et tä Sastamalan kaupunki/sastamalan seudun sosiaali- ja ter veyspal ve lut on hyväksynyt Med Group Oy palvelusetelituottajaksi ja ottaa käyttöön palvelusetelit vanhusten ja vammaisten asu mis pal veluis sa Punkalaitumella. Vuokrasopimuksen molemmilla osapuolilla on mahdollisuus ir ti sa noa sopimus yhdeksän kuukauden irtisanomisajalla, mikäli osa puo lis ta riippumattomista syistä edellytykset vuokrasopimukselle hä viä vät. Syyt voivat johtua esimerkiksi lainsäädännöllisistä syistä tai vi ranomais me net te lyis tä, joiden vuoksi sopimus muuttuu koh tuut to mak si ja mahdottomaksi toteuttaa. Vuokrasopimuksessa on huomioitu laki kuntien ja kuntayhtymien eräi den oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja tervey den huol los sa (548/2016), jonka mukaisesti sosiaali- ja ter veyden huol lon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus ir ti sa noa sopimus vuoden 2019 aikana päättymään kahdentoista kuu kau den kuluttua irtisanomisesta. Punkalaitumen kunta on pyytänyt lausunnot 20.6.2017 mennessä hoi va kiin teis tö jen vuokraamisesta Punkalaitumen van hus neu vos tolta, Yhteistoiminta-alueen vammaisneuvostolta sekä henkilöstön ammat ti liit to jen edustajilta Superilta, Tehyltä, JHL:ltä ja Jytyltä. Lausunnossaan Punkalaitumen vanhusneuvosto suhtautuu myön teises ti hankkeeseen vuokrata hoivakiinteistöt yksityiselle toimijalle ja ko ros taa sen tärkeyttä, että kotihoidon toimiala (kuntosali, keittiö, koti hoi to ja päivätoiminta/jaksohoito) säilyy nykyisellä pal ve lun tuot ta jalla eikä sen toimintoja vuokrata Med Group Oy:lle.
Lausunnossaan JHL esittää, että Punkalaitumen kunta luopuisi suun ni tel mis taan vuokrata Pakarin alueen hoivakiinteistöt Med Group Oy:lle tai mahdollisesti muulle yksityiselle toimijalle ja hoitaisi pal ve lut osana Sotesin laadukasta toimintaa. Lausunnossaan Jyty arvostelee asian valmistelusta Punkalaitumen kun taa siitä, että henkilöstön asemaa ei ole otettu riittävästi huo mioon kiinteistön vuokrauksen valmistelussa ja vaatii, että työn te ki jöiden asema turvataan etujärjestöjen sopimuksella Med Group Oy:n kans sa ennen tiloista tehtäviä vuokrasopimuksia samaksi ajaksi, kuin tiloja vuokrataan Med Group Oy:lle tai muille vastaaville vuok ralai sil le. Yhteisessä lausunnossaan Super ja Tehy arvostelevat Pun ka lai tumen kunnan toimintaa päätöksen valmistelussa, joka ei lausunnon mu kaan täytä yhteistoiminta- ja kuntalain pykäliä. Lausunnossa oli tuo tu ilmi kuntalain 410/2015 pykälät 1, 29 sekä 130. Lisäksi oli tuo tu ilmi kuntasektorin yhteistoimintalain 449/2007 pykälät 4, 5,12 se kä 24. Saapuneet lausunnot ovat kokonaisuudessaan liitteinä ja saamansa lau sun not Punkalaitumen kunta toimittaa yhteistoiminta-alueen so siaa li- ja terveyslautakuntaan sen käsitellessä henkilöstön siirtoa ja pal ve lusete lien asettamista vanhusten sekä vammaisten asu mis palve luil le. Yhteistoiminta-alueen vammaisneuvosto ei määräaikaan mennessä ole toimittanut lausuntoa ja Punkalaitumen kunta pyytää yh teis toimin ta-alu een vammaisneuvostoa lähettämään lausunnon yh teis toimin ta-alu een sosiaali- ja terveyslautakuntaan. Kunnan valmistelussa on huomioitu Superin ja Tehyn mainitsemat lain koh dat seuraavasti: Kuntalain 410/2015 1 mukaisesti lain tarkoituksena on edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä. Pyrkies sään vuokraamaan tilat ja varmistamaan tarjotut palvelut 15 vuodek si kunta toimii juuri tämän pykälän mukaisesti. Kuntalain 410/2015 29 mukaisesti kunta on tiedottanut asian valmis te lus ta, kun tietoa on ollut saatavilla. Heti kun kävi selväksi, että kun nal la on mahdollisuus saada ratkaisu Pakarin tilojen ja pal ve lu jen jatkuvuuden turvaamiseksi yli 10 vuoden ajaksi niin käynnistettiin yt-lain mukainen tiedottaminen työntekijöille 10.5.2017, jota on jatket tu toisissa tilaisuuksissa. Kuntalain (410/2015) 130 mukaisesti kunnan luovuttaessa tai antaes sa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiin-
teis tön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolueettoman ar vioi jan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai mark ki na pe rus teinen vuokrataso. BDO:n 29.5.2017 päivätyn selvityksen mukaisesti Med Group Oy:n 17.5.2017 Punkalaitumen kunnalle antama vuok ratar jous on markkinavuokran mukainen. Superin ja Tehyn lausunnoissa mainittujen Kuntasektorin yh teis toimin ta lain 449/2007 4 ja 5 mukaisesti Punkalaitumen kunta on yhdes sä Sastamalan kaupungin kanssa järjestänyt työntekijöille yt-lain mu kai sen kuulemistilaisuuden 10.5.2017 ennen vuokratarjousten käsit te lyä Punkalaitumen kunnanhallituksessa. Tämän lisäksi on jär jestet ty henkilöstön edustajien ja Punkalaitumen kunnan val tuu tet tu jen kanssa yhteinen tilaisuus 18.5.2017 kunnan valtuustosalissa, keskus te lu ti lai suus henkilöstön ja kunnan johdon kanssa Pakarin ruo kasa lis sa 29.5.2017 sekä yt-lain mukainen tilaisuus ruoka- ja puh taana pi to pal ve lui den henkilöstön kanssa 21.6.2017. Punkalaitumen kunnan vuokratessa hoivakiinteistöt Med Group Oy:lle tällä on vaikutus vuokrattavissa kiinteistössä työskentelevien Sas ta ma lan kaupungin hoivahenkilöstön työntekijöiden työsuhteisiin, joil le tarjotaan mahdollisuutta siirtyä nykyisen työsopimuksen mu kaisil la ehdoilla ns. vanhoina työntekijöinä liikkeenluovutuksen pe ri aatteel la Med Group Oy:n palvelukseen. Sopimuksen työntekijöiden siirty mi ses tä Med Group Oy:n kanssa tekee Sastamalan kaupunki ja Pun ka lai tu men kunta ei ole kuntasektorin yhteistoimintalain 449/2007 3 mukaisesti neuvotteluosapuoli hoivahenkilöstöä edusta van Superin ja Tehyn kanssa. Tehtävällä vuokrasopimuksella on vaikutus Punkalaitumen kunnan ruo ka pal ve lui den työntekijöiden työsopimuksiin, koska Pun ka lai tumen kunta ei voi myydä hankintalain mukaisesti ruoka- tai puh taa napi to pal ve lui ta Med Group Oy:lle. Tämä asia on huomioitu 10.5.2017 jär jes te tys sä yt-lain mukaisessa tilaisuudessa sekä asiaa on kä si tel ty 21.6.2017 järjestetyssä tilaisuudessa. Med Group Oy:n kanssa neuvoteltu vuokrasopimus on liitteenä. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen vuok ra so pi muksen Med Group Oy:n kanssa Pakarin alueen hoivakiinteistöjen Kaisan ko din, Hilman ja Matin sekä Saimikodin vuokraamiseksi mää rä aikai sel la vuokrasopimuksella. Sopimus alkaa 1.8.2017 ja päättyy 31.12.2032. Sopimuksen mukaisesti tilojen hallinta luovutetaan vuok ra lai sel le 1.1.2018 alkaen ja viimeistään 31.3.2018. Vuokrasopimuksen toteutumisen ehtona on, että Valviran on hy väk-
syt tä vä tilat ja annettava Med Group Oy:lle lupa yksityisen so si aa lipal ve lun tuottamiseen vähintään 57:llä asiakaspaikalla sekä Sas tama lan kaupunki/sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalvelut on hy väk sy nyt Med Group Oy palvelusetelituottajaksi ja ottaa käyttöön pal ve lu se te lit vanhusten ja vammaisten asumispalveluissa Pun ka laitu mel la. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen.