PÄÄTÖS Dnro EPOELY/3324/2017 12.1.2018 Sikatiimi Oy Koskenkatu 5 62100 LAPUA Viite Lausuntopyyntö YVA-menettelyn soveltamistarpeesta olemassa olevan emakkosikalan laajentamista koskevassa hankkeessa 15.12.2017 Asia Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta Lapuan kaupunkiin sijoittuvan Sikatiimi Oy:n sikalan laajentamishankkeeseen Hankkeen ja ympäristön kuvaus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukseen on saapunut 15.12.2017 lausuntopyyntö ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta koskien Sikatiimi Oy:n lihasikalatoiminnan laajentamista. Liitteenä lausuntopyynnössä oli kopiot ympäristölupahakemusasiakirjoista sekä arvio YVA-menettelyn tarpeesta. Sikatiimi Oy harjoittaa emakkosikalan toimintaa Lapualla. Tilalla on nykyisin ympäristölupa yhteensä 840 emakon ja 20 siitossian kasvattamiselle (lupa Nro 130/2012/1, LSSAVI/31/04.08/2011, 11.09.2012). Hakija suunnittelee tuotannon laajentamista sikalakokonaisuuden yhteyteen sijoitettavien uusien kasvatusosastojen avulla. Laajennuksen jälkeen tilalla olisi yhteensä 1 680 emakkoa, 155 siitossikaa ja 10 karjua. Uudet kasvattamot sekä lietesäiliöt tulisivat sijoittumaan nykyisen sikalarakennuskokonaisuuden välittömään yhteyteen. Lietesäiliöitä rakennettaisiin laajennuksen yhteydessä neljä kappaletta ja ne olisivat tilavuuksiltaan yhteensä 7 106 m 3. Suunniteltu sijoituspaikka on kaavoittamatonta maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Hankealueen läheisyydessä ei ole ympäristövaikutusten kannalta erityisiä huomioon otettavia kohteita eikä se ole pohjavesialuetta. Lähin pohjavesialue sijoittuu tuotantorakennusten alueelta länteen noin 4,3 kilometrin etäisyydelle. Hankkeessa tunnistetut mahdolliset ympäristövaikutukset ja lieventämistoimenpiteet Kotieläintuotannon keskeiset ympäristövaikutukset liittyvät lähinnä varsinaisesta toiminnasta ilmanvaihdon kautta muodostuviin hajuihin ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 0295 027 500 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 0295 027 500 www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, 67101 Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, 67101 Karleby
2/6 sekä lannan käsittelystä ja käytöstä syntyviin vaikutuksiin ilmaan, maaperään sekä vesistöihin. Lähimmät asuinrakennukset sijoittuvat tuotantoalueen itäpuolelle. Etäisyydet talouskeskukseen sijoitettujen toimintojen ja lähimpien asuinrakennusten välillä säilyvät lähes nykyisellään laajennuksesta huolimatta. Vallitsevat tuulten suunnat alueella ovat sektorissa etelästä länteen. Tämän vuoksi hankkeesta ilmaan kohdistuvien ympäristövaikutusten pääasiallinen vaikutusalue on suunnassa, jossa lähimmät asuinrakennukset ovat noin 575 ja 670 metrin etäisyydellä. Sikalan itäpuolella on Hakijan tonttiin kuuluva tiheä puusto, jota hoidetaan suojavyöhykkeenä. Lisäksi sikalan ja asuinrakennusten välissä on noin 500 metrin levyinen peltoaukea, jonka aikana ilmavirtaukset sekoittavat ja laimentavat ilmavaihdon poistokaasuissa olevia hajuhaittoja aiheuttavia yhdisteitä. Sikalatoiminnasta aiheutuvat pilaantumisriskit tai -haitat liittyvät lähinnä eläinsuojien ilmanvaihdon kautta ulos johdettavan poistoilman sisältämän typen sekä lantaperäisen fosforin aiheuttamiin kuormitusriskeihin ilmaan sekä maaperään. Varsinaisten tuotantorakennusten suoraa kuormitusriskiä voidaan sikalatoiminnassa (lietelanta) pitää kohtuullisena. Lattiarakenteiden, lietekuilujen, yhdysputkien ja lietesäiliöiden vuodot ovat mahdollisia mutta äärimmäisen epätodennäköisiä. Ilmaan kohdistuvia ympäristövaikutuksia voidaan vähentää kasvattamoiden ilmanvaihtoa säätelevän olosuhdeautomatiikan avulla. Lannan hyötykäytöstä aiheutuvaa kuormitusriskiä maaperään ja vesistöihin voidaan rajoittaa suunnitelmallisella lannanlevityksellä sekä soveltamalla ympäristöhaittoja vähentäviä levitysmenetelmiä kuten multausta. Sikalatoiminta ei itsessään muodosta suuronnettomuusuhkaa. Käytännössä laaja rakennuspalo tai jokin äärimmäinen sääilmiö voisi aiheuttaa suuronnettomuuden. Tällöin suurin uhka kohdistuisi käytännössä kasvattamoissa oleviin eläimiin. Ulkopuolisille aiheutuva konkreettinen uhka jäisi näissäkin tapauksissa todennäköisesti vähäiseksi. Tilalla on riittävän tehomitoituksen mukainen varavoimakone ilmanvaihtoon ja ruokin-taan liittyvien elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi pitkienkin sähkökatkojen aikana. Varsinaisessa kasvatustoiminnassa ei käytetä rehunsäilöntähappojen lisäksi muita kemikaaleja tai aineita, joiden käsittely aiheuttaisi hallitsemattomanakaan välitöntä vaaraa ympäristölle. Lannan levitykseen käytettävissä olevaa sopimuspeltoa 1143 ha. Liiteaineiston mukaan pohjavesialueilla ei ole lannan levityspeltoa. Tilakeskuksen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelullisesti merkittäviä kohteita, joihin hankkeella olisi vaikutusta. Asian käsittely
3/6 Hankkeen ympäristövaikutukset Hankevastaava on toimittanut lausuntopyynnön liitteineen 15.12.2017. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on ennen päätöksentekoa kuullut Lapuan kaupungin ympäristöviranomaista ja ELY-keskuksen ympäristövastuualuetta. Lapuan kaupunki totesi kannanotossaan, ettei hanke aiheuta merkittäviä ympäristövaikutuksia eikä siten edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen vesihuoltoryhmä katsoo, että lihasikalatoiminta ei vaikuta pohjavesialueisiin, eikä ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn niiden osalta ole tarvetta. ELY-keskuksen luonnonsuojeluyksikkö ja ympäristönsuojeluyksikkö eivät myöskään katso aihetta arviointimenettelylle. Hankkeessa sikamäärä kaksinkertaistuu ja vaikutukset ympäristöön kasvavat jonkin verran. Keskeisimmät vaikutukset ovat haju sekä toiminnan edellyttämät lanta-, rehu- ja eläinkuljetukset. Hajuhaitta aiheutuu lähinnä sikalan ilmastoinnista ja lannankäsittelystä. Lietesäiliöistä aiheutuvaa hajua pyritään vähentämään katteella ja alta käsin tapahtuvalla lietteensyötöllä. Luonnon kannalta merkityksellisin vaikutus tulee olemaan lietelannan sijoittamisella. ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS Päätöksen perustelut Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että Sikatiimin sikalan laajennus ei edellytä ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 252/2017 mukaista arviointimenettelyä. YVA-lain 3 :n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksessa jo toteutetun hankkeen oleelliseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, kyseisen lain 3 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-lain 11 :n mukaan ELY-keskus tekee päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta 3 :n 2 momentissa tarkoitettuihin hankkeisiin ottaen huomioon myös hankkeen ominaisuudet, sijainnin ja vaikutusten luonteen. Hankkeen ominaisuudet Hanke käsittää toiminnan laajentamisen olemassa olevaan lupaan nähden 2337 lihasialla. Laajennus on lihasikojen osalta 78 % YVA-lain hankeluettelon mukaisesta hankkeesta (3000 lihasikaa). Toiminnassa lihasikojen kokonaismäärä, 4 541 kpl, ylittää hankeluettelon eläinmäärän.
4/6 Vaikutusten selvittäminen Sovelletut oikeusohjeet Hankkeen edellyttämä luonnonvarojen käyttö, jätteiden muodostuminen, ympäristön pilaantuminen ja muut haitat sekä onnettomuusriskit ovat vähäisiä. Lannan määrä ja lannan peltolevitys ovat tavanomaisia. Toiminnan muutoksesta johtuvien kuljetusten aiheuttaman melu ja muu mahdollinen haitta on vähäinen. Hankkeen aiheuttama hajuhaitta on maaseudun olosuhteissa tavanomainen. Vaikutus olemassa olevan toiminnan lisäksi ei muodostu merkittäväksi eikä yhteisvaikutus alueen muut kotieläintuotantolaitokset huomioon ottaen ole vaikutukseltaan merkittävää. Tilalle on laadittu palo- ja pelastussuunnitelma, josta ilmenee tarvittavat toimenpiteet henkilövahinkojen, vuotojen, tulipalon, myrskytuhojen ym. onnettomuuksien sattuessa. Sikalassa on myös automaattiset hälytyslaitteet, jotka ilmoittavat esimerkiksi sähkökatkot, häiriöt ilmastoinnissa ja ongelmat ruokinnassa, sekä palohälytykset. Hankkeen sijainti Hankealue on harvaan asuttua maa- ja metsätalouskäytössä olevaa kaavoittamatonta aluetta. Hankealueella ei sijaitse erityisiä luonto-, maisema- tai kulttuuriarvoja. Hankealue ei sijoitu pohjavesialueelle. Vaikutusten luonne Hankkeen vaikutus on pääasiassa paikallinen ja lievä. Nykytekniikalla toteutettava lannanpoisto, ilmastointi ja kuljetukset mahdollistavat sen, että toiminnasta ei aiheudu ympäristöhaittoja. Lietteen käsittely perustuu imulannanpoistoon ja lietesäiliöiden alatäyttöön, jolloin hajuhaittoja ei muodostu lietekuiluja tyhjättäessä. Lannanlevitys ja -siirto ovat merkittävimpiä näkyviä työvaiheita lähialueen asukkaille, mitkä toistuvat vuosittain. Pohjavesialueille lantaa ei levitetä. Ilmastoinnista aiheutuva ääni aiheuttaa meluhaittaa ainoastaan sikalan lähiympäristöön. Tuotannosta johtuvaa liikennettä ei järjestetä asuinalueen tms. kautta. Yhteenveto Kun otetaan huomioon laajennushanke kokonaisuutena, sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioiden, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-lain hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. YVA-lain 31 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää.
5/6 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Muutoksenhaku Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Niina Pirttiniemi Maksu Päätöksestä ei peritä maksua Päätöksestä tiedottaminen: Päätös: Hankkeesta vastaava Sikatiimi Oy, saantitodistuksin Päätöksen jäljennös: Lapuan kaupunki Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Päätöksen nähtävillä olo
6/6 Kuulutus ja päätös ovat nähtävillä Lapuan kaupungin virallisella ilmoitustaululla 14 päivän ajan ja sähköisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sivuilla www.ymparisto.fi > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > >YVA-päätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELY-keskus > Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus. Liite Valitusosoitus
Tämä asiakirja EPOELY/3323/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/3323/2017 har godkänts elektroniskt Esittelijä Pirttiniemi Niina 12.01.2018 10:40 Ratkaisija Kentala Päivi 12.01.2018 10:50