ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN (ELY-KESKUS) TOIMIVALTA

Transkriptio

1 Päätös tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä Dnro EPOELY/421/ ASIA Ohranevan (Kauhava) turvetuotantoalueen pöly- ja melutarkkailuohjelman hyväksyminen HAKIJA EPV Bioturve Oy Kirkkopuistikko Vaasa TOIMINTA Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (LSSAVI) on myöntänyt ympäristöluvan Vaskiluodon Voima Oy:n (nyk. EPV Bioturve Oy) Kauhavan kaupungissa sijaitsevalle Ohranevan turvetuotantoalueelle (168 ha). Ohraneva on vanha tuotantoalue, jonka lounaispuolella sijaitsee useita asuinrakennuksia alle 500 m:n etäisyydellä tuotantoalueesta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Ohranevan turvetuotannolle on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston antama lupapäätös nro 134/2015/1 (Dnro LSSAVI 51/04.08/2014). ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN (ELY-KESKUS) TOIMIVALTA Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen 134/2015/1 lupamääräyksen 13 mukaan luvan saajan on tehtävä pöly- ja melutarkkailua Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelmat on toimitettava viranomaisen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta. Tarkkailusuunnitelmia voidaan muuttaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Pöly- ja melutarkkailun vuosiraportit on toimitettava Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat-vastuualueelle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi tarkkailujen tulokset on vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeuteen tai etuun tiedot saattavat vaikuttaa. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, Karleby

2 Dnro EPOELY/421/2015 2/4 ASIAN VIREILLETULO Pohjalumme Ky (Harri Hutri) on toimittanut päivätyn vesistö-, pölyja melutarkkailuohjelman Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle hyväksyttäväksi. ELYkeskus on antamassaan tarkkailusuunnitelman hyväksymispäätöksessään hyväksynyt vain vesistötarkkailun toteutettavaksi esitetyn suunnitelman mukaisesti. Pöly- ja melutarkkailua ei ole hyväksytty, koska esityksen mukainen pölymittausmenetelmä oli vanhentunut. Päätöksessään ELY-keskus edellytti, että esitys pöly- ja melutarkkailuohjelmaksi päivitetään silloin tekeillä olleen ja vuonna 2017 valmistuneen Ympäristöministeriön Turvetuotannon tarkkailuohjeen mukaiseksi. Pohjalumme Ky (Harri Hutri) on toimittanut päivätyn pöly- ja melutarkkailuohjelman Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle hyväksyttäväksi. TARKKAILUOHJELMA Pöly- ja melutarkkailuohjelmassa esitetään, että pölytarkkailu tehdään aistinvaraisena tarkkailuna. Pölyhaittailmoituksia voivat tehdä ne kiinteistön omistajat, joiden kiinteistöt sijaitsevat alle 1000 metrin etäisyydellä turvetuotantoalueesta. Toiminnanharjoittaja jakaa ko. kiinteistön omistajille pölyhaittailmoituksia varten lomakkeen yhteystietoineen. Melutarkkailua toteutetaan tekemällä melumittauksia kahtena kesänä kahtena eri päivänä mahdollisesti vuosina 2019 ja Mittauspaikkoina on kolme asuinkiinteistöä, jotka sijaitsevat metrin etäisyydellä turvetuotantoalueesta. ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN RATKAISU Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus hyväksyy Ohranevan turvetuotantoalueen melu- ja pölytarkkailun toteutettavaksi Pohjalumme Ky:n (Harri Hutri) laatiman suunnitelman mukaisesti lisäksi täsmentäen, että melumittauksen ajankohta tulee valita siten, että tuulen suunta on mittauspaikan suuntaan 45 asteen sektorissa. PERUSTELUT Koska tuotantoalue sijoittuu selkeästi alle 500 metrin etäisyydelle asutuksesta, toiminnasta voi aiheutua meluhaittaa, jolloin melutaso on tarpeen selvittää mittaamalla. Pölyn mittaamisen sijaan nykyään suositellaan aistinvaraista havainnointia, jollei tarvita tietoa pölyn terveydellisistä haitoista tai pölyn määrästä lupamääräyksissä annettujen raja-arvojen takia. Aistinvaraisen pölytarkkailun etuna on, että pölyhaitoista saadaan konkreettista näyttöä ja tarkkailua voidaan tehdä haitan ilmaantuessa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 62, 64, 192 Hallintolaki (434/2003) Valtion maksuperustelaki (150/1992)

3 Dnro EPOELY/421/2015 3/4 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 85 :n mukaisesti. KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu 165 (= 3 h x 55 /h) Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa asetuksessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) MUUTOKSENHAKU Tähän päätöksen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Asian käsittelystä perittävään maksuun tyytymätön voi vaatia siihen oikaisua Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksesta. Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä. HYVÄKSYMISPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Toiminnanharjoittaja Jäljennös päätöksestä Kauhavan kaupunki Pohjalumme Ky / Harri Hutri Ylitarkastaja Minna Impola Ylitarkastaja Johanna Ojajärvi Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. LIITTEET: Oikaisuvaatimusosoitus Esitys melu- ja pölytarkkailusta

4 Tämä asiakirja EPOELY/421/2015 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/421/2015 har godkänts elektroniskt Impola Minna :49 Ojajärvi Johanna :53

5 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Liite Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätökseen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea oikaisua Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot: Käyntiosoite: Wolffintie 35 Postiosoite: PL 200, VAASA Puhelin: (vaihde) Telefax: Sähköposti: Aukioloaika: kello Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se on perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon oikaisua haetaan miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos aluehallintovirasto niin määrää. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto perii oikaisuvaatimuksen johdosta tehdystä päätöksestä käsittelymaksuna 120 euroa.

6 1 ESITYS EPV BIOTURVE OY:N OHRANEVAN (KAUHAVA) TURVETUOTANTOALUEEN PÖLY- JA MELUTARKKAILUISTA Johdanto Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on antamallaan päätöksellä (Dnro EPOELY/421/2015) hyväksynyt täydennyksin EPV Bioturve Oy:n Kauhavan Ohranevan turvetuotantoalueeseen liittyvän Planora Oy:n laatiman happamien sulfaattimaiden esiintymisen tutkimussuunnitelman, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Ohranevan ympäristölupapäätöksen liitteenä 3 olevan käyttö- ja päästötarkkailun sekä Pohjanlumme Ky:n laatiman Ohranevan vesistö-, pöly- ja melutarkkailuohjelman vesistötarkkailuosion. Pöly- ja melutarkkailujen osalta ELY-keskus edellytti tarkkailuohjelmassa esitettyjen menetelmien myöhempää päivittämistä tuolloin vielä valmisteilla olleen Ympäristöministeriön Turvetuotannon tarkkailuohjeen mukaisiksi. Kyseinen tarkkailuohje on valmistunut syksyllä Esitys Ohranevan pöly- ja melutarkkailuista Toiminnanharjoittaja esittää, että Ohranevan pöly- ja melutarkkailut toteutetaan seuraavasti: Pölytarkkailu tehdään aistinvaraisena tarkkailuna, jossa havaintojen tekijöinä ja mahdollisten pölyhaittojen ilmoittajana ovat alle 1000 m etäisyydellä turvetuotantoalueesta sijaitsevien vakinaisten tai vapaa-ajankiinteistöjen omistajat. Pölyhaittailmoituksia varten turvetuottaja toimittaa kiinteistöjen omistajille ilmoituslomakkeen, yrityksensä yhteyshenkilön sekä valvontaviranomaisen yhteystiedot. Mikäli pölyhaittoja ilmenee, alueelle tehdään tarkistuskäynti ja sovitaan jatkotoimenpiteistä. Melutarkkailuun sisältyy melumittauksia, joita tehdään tuotantovaiheessa kahtena kesänä. Tarkemmat ajankohdat määräytyvät mittausten kannalta edustavien sääolojen ja tuotantotoimenpiteiden perusteella. Seuraavat mittaukset pyritään tekemään kesinä 2019 ja Mittauskohteina ovat kolme m etäisyydellä turvetuotantoalueesta sijaitsevaa asuinkiinteistöä (kuva 1), jotka ovat kuuluneet melutarkkailuun myös kesällä 2008 ja Mittaukset tehdään molempina seurantakesinä kahtena eri päivänä. Ne ajoitetaan työvaiheisiin, joiden arvioidaan aiheuttavat eniten melua mittauskohteella. Edustava mittausajankohta sovitaan ennakolta turveurakoitsijan kanssa. Käytettävät mittausmenetelmät ja tulosten laskentaperiaatteet on kuvattu julkaisussa Ympäristömelun mittaaminen (Ympäristöministeriö, ohje I 1995). TULOSTEN RAPORTOINTI Pöly- ja melutarkkailujen tuloksista laaditaan raportti, joka toimitetaan EPV Bioturve Oy:lle, Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle.

7 2 Kuva 1. Melumittauskohteiden (1-3) sijainti. Seinäjoella Harri Hutri FM, ympäristöasiantuntija Pohjanlumme Ky