PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA, BROILERTUOTANNON LAAJENNUS, MUSTASAARI

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro EPOELY/3121/ PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA, BROILERTUOTANNON LAAJENNUS, MUSTASAARI HANKKEESTA VASTAAVA Maatalousyhtymä Saarimäki Juha, Arto ja Soilikki Sevarintie HELSINGBY HANKKEESTA VASTAAVAN TOIMITTAMAT TIEDOT MTY Saarimäki suunnittelee broilertuotannon laajennusta eläinpaikasta eläinpaikkaan. Toiminnalla on voimassa oleva Länsi-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa ( ), jonka mukaan kahdessa broilerkasvattamossa voidaan pitää enintään broileria. Laajennus toteutetaan rakentamalla tilakeskukseen kaksi uutta paikkaista kasvattamoa nykyisten kasvattamoiden koillispuolelle tilakeskuksen ja valtatien väliin. Laajennuksen jälkeen lihantuotanto teuraspainossa on noin 1,12 miljoonaa kiloa vuodessa. Laajennus on tarkoitus toteuttaa vaiheittain vuodesta 2019 lähtien. Tilakeskus sijaitse Mustasaaren kunnan Karkkimalan kylässä tilalla Rönnholm Hankkeen ympäristövaikutukset Toiminnan merkittävin ympäristövaikutus on haju. Uudet kasvattamot sijoittuvat lähimmästä asuinrakennuksesta poispäin suhteessa nykyisiin tuotantorakennuksiin sijoittuen noin 200 ja 350 metrin etäisyydelle lähimmistä asuinrakennuksista. Tuotannosta syntyvä lanta varastoidaan nykyisin noin 250 metrin etäisyydellä tilakeskuksesta sijaitsevassa 612 m 3 kuivalantalassa. Laajennuksen yhteydessä kasvattamoiden luoteispuolelle rakennetaan katettu m 3 lantala, jonka jälkeen lannan varastointitilaa on käytettävissä yhteensä m 3. Lanta hyödynnetään peltolannoitteena ja lannan levitysalaa noin käytettävissä 463,83 ha. Toiminnasta syntyvä liikenne muodostuu mm. untuvikkojen, teuraslintujen ja rehujen kuljetuksista sekä lannanajosta. Tilakeskuksesta on liittymä suoraan valtatielle (VT 3). Toiminnasta aiheutuva jatkuva melu- ja pölykuormitus naapurustolle arvioidaan laajennuksesta huolimatta vähäiseksi. Tilakeskus sijaitsee haja-asutusalueella. Mustasaaren kunnan strategisessa yleiskaavassa tilakeskus sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle. Tilan läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita, luonnonsuojelualuita tai Natura 2000 alueita. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Wolffintie 35 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Wolffskavägen 35 PB 262, Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, Karleby

2 Dnro EPOELY/3121/2018 2/8 Lähin vesistö, Sevarbäcken, sijaitsee noin 70 metrin etäisyydellä nykyisistä kasvattamoista lounaaseen. Haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen Kasvattamot on varustettu tietokoneohjatulla olosuhdeautomatiikalla ilmanvaihdon kautta leviävien hajuhaittojen minimoimiseksi. Lannankäsittelyn hajuvaikutuksia pyritään vähentämään tehokkaan koneketjun avulla sekä nopealla multaamisella. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa ASIAN KÄSITTELY Asian vireilletulo Harkintapyynnössä ei ole esitetty hankkeita, joista aiheutuisi yhteisvaikutuksia. Hankevastaava on toimittanut pyynnön ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle Viranomaisten kuuleminen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuullut ennen päätöksen tekoa Mustasaaren kuntaa, Länsirannikon ympäristöyksikköä, Pohjanmaan liittoa ja ELY-keskuksen ympäristönsuojelu-, luonnonsuojelu- ja alueiden käyttö- ja vesihuoltoyksiköitä. Länsirannikon ympäristöyksikkö Uudet broilerkasvattamot sijaitsevat peltoalueella noin 85 metrin etäisyydellä Laihian tiestä (E12) ja noin 2,7 km taajamasta. Itse hanke, broilerpaikkaa, ei ylitä YVAmenettelyn raja-arvoa, broileria, mutta kokonaismäärä, paikkaa, ylittää raja-arvon. Toimintaa on hoidettava niin, että hajusta, pölystä tai melusta ei aiheudu ympäristöön terveyshaittaa. Lähin asuinrakennus, lukuun ottamatta hakijan asuinrakennusta, sijaitsee noin 155 metrin etäisyydellä ja 500 metrin säteellä sijaitsee useampi asuinrakennus. Toiminnassa tulee huomioida ulkomelun lisäksi sisätilojen melua koskevat terveydensuojelulainsäädännön mukaiset raja-arvot eikä toiminnasta saa aiheutua meluhaittoja lähimmille asunnoille. Polttoainetehosta riippuen kiinteistön energiantuotantoyksiköt on rekisteröitävä ympäristönsuojelulain mukaisesti ja yksiköissä on noudatettava Valtioneuvoston asetusta keskisuurten energiayksiköiden ja energiantuotantolaitosten ympäristönsuojeluvaatimuksista 7065/2017. Alueiden käyttö- ja vesihuoltoyksikkö / alueiden käyttö Uudisrakennukset (lämpökeskus ja broilerikanala 2 kpl) sijaitsevat maakunnallisesti arvokkaalla Laihianjoen kulttuurimaisema-alueella (Pohjanmaan maakuntakaava 2030 vahv ). Kyseinen aluerajaus kuuluu vuoden 2013 esitykseen valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Maisema-aluetyöryhmän esityksessä aluetta luonnehditaan seuraavasti: Maisemarakenteen hallitsevin elementti on viljava jokilaakso, jota jäsentävät pienet saarimaiset mäkiryhmät.

3 Dnro EPOELY/3121/2018 3/8 Jokivarren maisema avautuu tasaisena lakeutena, joka rajautuu pohjoisessa ja lounaassa metsäselänteisiin. Alueen erityispiirteinä mainitaan moreenimuodostumien runsaslohkareiset louhikot, joissa on suuria, läpimitaltaan jopa 2 3 metrisiä lohkareita. Maisemassa esiintyy merkittäviä yksittäisiä maisemapuita, puurivejä sekä siirtolohkareita. Alueen metsät ovat tyypillisesti kivisiä ja lohkareisia. Luontoarvot koostuvat suurelta osin jokivarren sekä metsäsaarekkeiden entisistä laidun- ja hakamaista sekä arvokkaista pellonreunusmetsiköistä. Tilan välittömässä läheisyydessä ei ole RKY-alueita tai muinaismuistorekisterissä luetteloituja kohteita. Ympäristöministeriön vahvistamassa Pohjanmaan maakuntakaavayhdistelmässä alue kuuluu kaupunki-maaseutu vuorovaikutusvyöhykkeeseen (kmk). Vyöhykettä, kehitetään erityisesti kaupungin, hyvien liikenneyhteyksien ja maaseudun vuorovaikutukseen perustuvaa elinkeinotoimintaa, etätyötä ja asumista. Suunnittelualue on myös osa maakuntakaavan kulttuuriympäristön tai maisemakuvan vaalimisen kannalta tärkeää aluetta (Laihianjoen kulttuurimaisema), jonka suunnittelussa tulee ottaa huomioon kulttuuriympäristön ja maiseman arvot ja varmistaa niiden säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Tilan eteläpuolella kaavaan on merkitty siirtoviemärivaraus (jv). Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Laihian kunnan puolella on voimassa valtateiden vaikutusalueen yleiskaava/ruton alue (hyväksytty ), jossa Mustasaaren kunnan rajan tuntumassa olevat alueet on osoitettu maatalousalueeksi, jolla sijaitsee maisemallisesti arvokkaita peltoalueita (MT-1). Alueet tulee pyrkiä säilyttämään avoimena ja maatalouskäytössä. Alueelle esitetty maataloustoiminnan lisärakentaminen ei ole ristiriidassa Pohjanmaan maakuntakaavan tai Laihian kunnan yleiskaavan merkintöjen kanssa eikä lisärakentaminen avoimen peltoalueen reunavyöhykkeellä vaaranna alueen maisemallisia arvoja. Mikäli hankkeen osalta ei katsota YVA-menettelyä tarpeelliseksi, tulee hankkeen muussa luvituksessa/suunnittelussa pyrkiä huomioimaan maiseman erityispiirteet erityisesti lämpökeskuksen osalta, missä rakennuspaikan ja Valtatie 3:n välisen metsäsaarekkeen suojapuusto tulisi säilyttää. Alueiden käyttö- ja vesihuoltoyksikkö / vesihuolto Tuotantorakennusten läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita. Tilakeskuksesta etelään noin 1,2 kilometrin etäisyydellä sijaitsee Mössintönkän ( ) pohjavesialue ja tilakeskuksesta länteen noin 2,3 kilometrin etäisyydellä Rismarkenin ( ) pohjavesialue. Tilan vedenhankinta tapahtuu Rudon Vesihuolto Oy:ltä, joka sijaitsee Mustasaaren kunnassa Herrbacken alueella. Vedenottamolta Ruto otettiin ympäristöhallinnon VELVET-järjestelmän mukaan vettä m 3 /a vuonna Varalla on Mustasaaren kunnan vesijohtoverkko. Vesihuoltoryhmällä ei ole kommentoitavaa PIMA-asioista ja ryhmä katsoo, että kyseisessä hankkeessa ei tarvitse soveltaa YVAmenettelyä. Ympäristönsuojeluyksikkö

4 Dnro EPOELY/3121/2018 4/8 Suunniteltu sijoituspaikka sijaitsee ympäristönhallinnon tietojärjestelmän mukaan Pienkylät 2017 ja Maaseutuasutus 2017 alueiden rajalla. Etäisyysvaatimus tämän kokoiselle eläinsuojalle on ympäristöministeriön ohjeen 1/2010 liitteen neljä mukaan normaaleissa olosuhteissa noin 375 metriä. Etäisyyssuositukset koskevat uusia hankkeita. Ympäristöministeriön ohjeen mukaan laajennushankkeiden vähimmäisetäisyyden lähimpään naapuriin tulisi olla vähintään 100 metriä ja laajentamisen tulisi tapahtua pääasiassa häiriintyvistä kohteista poispäin, jos se on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa. MTY Saarimäen eläintilan osalta lähimmät naapureiden asuinrakennukset sijaitsevat broilerirakennuksien laajennuksista n. 200 m ja 260 m etäisyydellä. Useita naapureita (11 kpl) sijaitsee uudesta laajennuksesta alle 375 metrin etäisyydellä. Laajennus sijoittuu poispäin lähimpiin häiriintyviin kohteisiin nähden. Noin 500 metrin etäisyydellä broileritilakeskuksesta on KTJ:n mukaan yhdistetty kasvinviljely- ja kotieläintila. RATKAISU Perustelut Maatalousyhtymän Saarimäki Juha, Arto ja Soilikki broilertuotannon laajennus -hankkeeseen (liite 1) ei sovelleta ympäristönvaikutusten arvioinnissa annetun lain (252/2017) mukaista arviointimenettelyä. YVA-lain 3 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksissa jo toteutetun hankkeen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, kyseisen lain 3 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyn soveltamisesta päätettäessä on otettava huomioon hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Hankkeen ominaisuudet, sijainti ja luonne Toiminnan laajennus ( broileria) on 71 % YVA-lain hankeluettelon mukaisesta kananpojan hankkeesta. Hankkeen keskeisimmät ympäristövaikutukset muodostuvat toiminnan laajennuksesta aiheutuvasta hajuhaittojen ja liikenteen lisääntymisestä sekä lannan hyödyntämisestä syntyvistä vesistövaikutuksista. Vaikutukset eivät ole kuitenkaan laadultaan tai laajuudeltaan hankeluettelon mukaisten hankkeiden kaltaisia. Hanke sijoittuu olemassa olevan tilakeskuksen yhteyteen muodostaen yhtenäisen kokonaisuuden olemassa olevien toimintojen kanssa. Toiminta ja siitä aiheutuvat hajuhaitat ovat alueelle tavanomaisia eikä laajennuksesta aiheutuva hajuhaitan määrä lisäänny samassa suhteessa eläinmäärän kasvun kanssa. Hajuhaitan kasvua lieventää mm. uuden kuivalantalan kattaminen sekä uusien kasvattamoiden sijoittaminen poispäin suhteessa lähimpään naapurin asuinrakennukseen. Hanke sijoittuu haja-asutusalueelle eikä alueen läheisyydessä sijaitse merkittäviä häiriintyviä kohteita. Laajennuksen mukaiselle toiminnalle on käytettävissä riittävästi lannan varastointikapasiteettia ja levitysalaa eikä liikennemäärien kasvusta aiheutuvia vaikutuksia voida alueen maankäyttö huomioiden pitää merkittävinä. Hankealue sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle, jonka suunnittelussa, rakentamisessa ja

5 Dnro EPOELY/3121/2018 5/8 käytössä tulee Mustasaaren strategisen yleiskaavan mukaan edistää alueiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen säilymistä. Laajennus ei ole ristiriidassa kaavamerkintöjen kanssa eikä siitä aiheudu merkittäviä muutoksia maisemakuvaan. Hankealue ei sijoitu myöskään luokitellulle pohjavesialueelle eikä sen läheisyydessä ole erityisiä luontoarvoja. Hankkeen edellyttämä luonnonvarojen käyttö, jätteiden muodostuminen ja ympäristön pilaantumis- ja onnettomuusriskit ovat vähäisiä. Hankkeesta aiheutuu yhdessä nykyisen toiminnan kanssa lisääntyviä ympäristövaikutuksia, mutta ne ovat kotieläintaloudelle tyypillisiä, ennalta tiedossa olevia eivätkä ne eivät ulotu laajalle alueelle. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Hankkeen vaikutusalueella ei ole tiedossa muita hankkeita, joista aiheutuisi yhteisvaikutuksia. Yhteenveto Kun huomioidaan laajennushanke kokonaisuutena, sen ominaisuudet, sijainti, vaikutusten luonne ja kuulemisessa saadut tiedot, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan tai laadultaan YVA-lain hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS YVA-lain 31 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. Hankkeen jatkosuunnittelussa tulee huomioida Länsirannikon ympäristöyksikön ja alueidenkäytön lausunnoissa esiin tuodut asiat. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) sekä liitteet 1 ja 2 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusoikeus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta lupapäätöksestä valitetaan.

6 Dnro EPOELY/3121/2018 6/8 Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Elina Venetjoki Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Jakelu Päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla 14 päivän ajan Mustasaaren kunnan sähköisellä ilmoitustaululla osoitteessa ja se on nähtävillä myös Mustasaaren kunnantalolla, Keskustie 4, Sepänkylä. Päätös julkaistaan Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sivuilla > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > YVA-päätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELY-keskus > Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus. MTY Saarimäki Juha, Arto ja Soilikki, saantitodistuksin sähköisesti: Länsirannikon ympäristöyksikkö Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto Mustasaaren kunta Tuuliruusu / Kaistila Kaarle LIITE 1 LIITE 2 Asemapiirros, kasvattamot Valitusosoitus

7 Dnro EPOELY/3121/2018 7/8 Liite 1 Asemapiirros kasvattamot (kartta ei mittakaavassa)

8 Dnro EPOELY/3121/2018 8/8 VALITUSOSOITUS Liite 2 Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Postittaminen, toimittaminen sähköisesti ja toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuvat lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän tulee olla perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä postiinjättöpäivästä, ellei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Vaasan hallinto-oikeuden käyntiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa vaihde: telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

9 Tämä asiakirja EPOELY/3121/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/3121/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Kentala Päivi :19 Esittelijä Venetjoki Elina :15