ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta. Yhteyshenkilö: Paula Puotiniemi, puh

Transkriptio

1 Päätös EPOELY/779/07.00/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT St 1 Energy Oy Purotie Helsinki Yhteyshenkilö: Paula Puotiniemi, puh KIINTEISTÖN OMISTAJA Vaasan kaupunki Vaskiluoto Vaasa TOIMINNAN SIJAINTI Vaasa, Vaskiluoto tilan RN:o TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖ St 1 Energy Oy on jättänyt Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisen ilmoituksen maaperän puhdistamisesta Vaasan vaskiluodossa. Kunnostettava kiinteistö on pilaantunut St 1 Energy Oy:n purkuputkesta ja Vaasan kaupungin varastorakennusten öljynerottimen toiminnasta seuranneilla öljyhiilivetypitoisuuksilla (C10-C40). St1 Energy Oy:llä on alueella 14 säiliötä, joiden päätuotteet ovat bensiini, diesel ja polttoöljy. Puhdistettava kiinteistö sijaitsee kahden ja puolen kilometrin päässä Vaasan keskustasta länteen. Alue on merkitty osayleiskaavassa satama-alueeksi (LS). Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesialueet, ovat Vanha Vaasa ja Sepänkylä-Kappelinmäki noin kahdeksan kilometrin päässä kohteesta etelään ja itään. Alue sijaitsee meren välittömässä läheisyydessä. Alue on teollisuusaluetta. Alueella on 1-2 metrin paksuinen kerros täyttömaata, joka koostuu hiekasta ja siltistä. Täytekerroksen alla on louhetta. Kiinteistö kunnostetaan massanvaihdolla. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö- och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 2 ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN JA SELVITYKSET YMPÄRISTÖHAITOISTA KUNNOSTUS FCG Finnish Consulting Group Oy on selvittänyt ST 1 Energy Oy:n toimesta alueen pilaantuneisuutta alkukesällä Alue on pilaantunut öljyhiilivedyillä (C10-C40). Korkein öljyhiilivetypitoisuus 6760 mg/kg. Kunnostettavaa massaa on m 3. Kiinteistö ehdotetaan kunnostettavaksi massanvaihdolla. Ennen massojen poistoa oja, josta päästöä on tapahtunut, kuivatetaan. Puhdistustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen (214/2007) ylempiä ohjearvoja. Työn arvioidaan kestävän 1-2 viikkoa. Maaperän jäännöspitoisuudet määritetään kaivantojen pohjalta ja seinämistä laboratoriossa. Työtä ohjataan kenttämittausten avulla. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti. RATKAISU Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut St 1 Energy Oy:n Vaasan kaupungin Vaskiluodossa sijaitsevan pilaantuneiden massojen puhdistamista koskevan ilmoituksen ja siihen kuuluvat liitteet. ELY -keskus toteaa, että kunnostustyö voidaan suorittaa esitetyllä massanvaihtotekniikalla ilman toiminnalle haettavaa ympäristölupaa, elleivät kaivutyön aikana tehtävät havainnot pilaantumisen laajuudesta tai ympäristö- ja terveysriskeistä poikkea olennaisesti esitetyistä arvioista ja mikäli seuraavat määräykset (1) (9) otetaan huomioon. MÄÄRÄYKSET 1. Puhdistettavan kiinteistön maaperä tulee puhdistaa seuraaviin VNa:n 214/2007 mukaisiin alempiin ohjearvotasoihin saakka koko kunnostettavalla alueella: Tavoitearvot Bensiinijakeet (C4-C10): Keskitisleet (C11-C21): Raskaat jakeet (C22-C40): 500 mg/kg 1000 mg/kg 2000 mg/kg Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen tutkimusten

3 3 yhteydessä, maaperän puhdistustavoitteiksi tulee käyttää Vna 214/2007 ylempiä ohjearvotavoitetasoja. Mikäli kunnostustavoitetta ei saavuteta, ilmoituksen tekijän on esitettävä Etelä- Pohjanmaan ELY- keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi tavoitearvojen ylittävän jäännöspitoisuuden mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle. ELY - keskus voi tällöin erillisellä päätöksellä hyväksyä poikkeamisen edellä asetetuista kunnostustavoitteista, mikäli riskinarvioinnin perusteella voidaan luotettavasti osoittaa, että alueesta ei pitkänkään ajan kuluessa aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. 2. Kunnostuskohde katsotaan puhtaaksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivannon reunoilla ja pohjalla määräyksessä (1) asetetut tavoitearvot. 3. Pilaantuneet maamassat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden käsittely ja vastaanotto on hyväksytty. 4. Massanvaihtotyö on toteutettava siten, että likaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kunnostuksen aikana estetään. Mahdollisten ongelmajätteiksi luokiteltujen pilaantuneiden maiden siirrosta on laadittava valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. 5. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä likaantunut vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen tai öljynerottimen kautta viemärilaitokseen. 6. Kunnostustyö tulee aloittaa vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta ja saattaa päätökseen viipymättä. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista tai suunnitelmasta poikkeamisesta tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen kuljetusmatkoista, määristä, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneiden massojen kuljettajan tulee olla ilmoittautunut ympäristöhallinnon VAHTI-tietojärjestelmään. 9. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELY - keskukselle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on ilmoituksessa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevia hyväksyttäviä

4 4 puhdistusmenetelmiä eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Näin ollen Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus katsoo, että maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä ilman ympäristölupaa. Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus on kuitenkin pitänyt tarpeellisena antaa määräyksiä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän puhdistuksen tavoitteeksi on asetettu koko kunnostettavalla alueella valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen alempi ohjearvo maaperää pilaavien aineiden pitoisuuksille ilmoituksessa ehdotetun mukaisesti, koska alueen käyttö jatkuu teollisuusalueena. Pilaantuneilla maamassoilla tarkoitetaan tässä kaikkia massoja, joiden öljyhiilivetypitoisuus ylittää määräyksessä 1 asetetun tavoitearvotason Nämä massat voidaan toimittaa sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Pilaantuneen maan sijoittamisessa tulee noudattaa vastaanottopaikan ympäristölupaa. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä. Valvontaa, tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset on annettu puhdistustavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ja viranomaisvalvonnan helpottamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2011 (1394/2010) Valtioneuvoston asetus jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (1128/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 288 Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 48 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 6 tunnin mukaan. Maksu sisältää myös alueella tehdyn tarkastuskäynnin.

5 5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ilmoituksen tekijälle Ilmoitus päätöksestä Vaasan kaupungin ympäristöviranomainen Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Marketta Kujala Ylitarkastaja Päivi Rajala Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta Tutkimuspistekartta