Vesilain hakemuslomake Luonnos 3.12.2014 Laituri tai aallonmurtaja Yleistä hakemuksen laatimisesta Vesilain mukaisissa lupa-asioissa hakemuksen laatiminen ja sen käsittelemiseksi tarvittavien selvitysten ja muiden tietojen toimittaminen kuuluvat hakijalle. Hakemukseen liitetään sen käsittelyn kannalta tarpeelliset ajantasaiset selvitykset. Hakemuksen yleisistä sisältövaatimuksista on säädetty vesilaissa (587/2011) ja valtioneuvoston asetuksessa vesitalousasioista (1560/2011). Sähköinen hakemuslomake ja sen täyttöohjeet sisältävät lupakäsittelyssä tyypillisesti tarvittavia tietoja. Lomakkeen yleiskäyttöisyydestä ja hankkeiden eroista johtuen lomakkeella voi olla hankkeeseen/hankkeen vaikutuksiin liittymättömiä asiakohtia, jotka voidaan joko jättää kokonaan täyttämättä tai joihin riittää hyvin suppea selvitys. Hankkeen ja sen vaikutusten laatu ja laajuus sekä hanke- ja vaikutusalueen ominaispiirteet vaikuttavat tarvittavien selvitysten sisältöön ja laajuuteen. Lupaviranomainen pyytää tarvittaessa täydentämään puutteellista hakemusta. Huolellisesti laadittu ja riittävin tiedoin varustettu hakemus jouduttaa lupa-asian käsittelyä. Epäselvissä tapauksissa hakemuksen sisältövaatimuksista on hyvä keskustella ennakkoon lupaviranomaisen kanssa. Tarvittaessa hakemukseen on mahdollista liittää yksityiskohtaisempia raportteja, selvityksiä ja suunnitelmia. Hakemuksen kannalta keskeiset asiat ja johtopäätökset on aina esitettävä myös hakemuslomakkeen tietokentissä. Yleisohjeet on saatavissa myös pdf-muodossa. Yleisohjeen lisäksi on laadittu joitakin hankekohtaisia ohjeita. Kaikkiin eri hanketyyppeihin ei ole omia ohjeita. Tarvittavat selvitykset ja niiden laatiminen Selvityksiä tehtäessä on huolehdittava oikeuksista alueilla liikkumiseen ja tutkimiseen. Muuhun kuin yleiskäyttöoikeuden perusteella tapahtuvaan liikkumiseen on oltava alueen omistajan/haltijan suostumus tai vesilain mukainen tutkimuslupa. Suomen aluevesillä ei saa ilman puolustusvoimien lupaa tehdä merenpohjan tai sen sisustan muodon, rakenteen tai koostumuksen selvittämistä geologisilla tai geofyysisillä tutkimuksilla eikä merenpohjan topografisten muotojen järjestelmällistä mittausta ja tallennusta. Hakemuksen laatijalta edellytetään riittävää asiantuntemusta. Vaatimustaso riippuu hankkeen laadusta, laajuudesta ja vaikutusten merkittävyydestä. Hakija voi laatia hakemuksen itse, mikäli omaa tehtävään riittävän asiantuntemuksen. Hakemuksen laatiminen voidaan antaa myös toimeksiantona asiantuntevalle henkilölle tai alalla toimivalle konsulttitoimistolle. Hakemuksen ja suunnitelma-asiakirjojen on muodostettava yksiselitteinen ja ymmärrettävä kokonaisuus. Suunnitelmaan liittyvien piirrosten on oltava selkeitä ja niissä on käytettävä tarkoitukseen sopivaa mittakaavaa, esimerkiksi seuraavasti: Lähestymis-/yleiskartta 1:100 000 1:200 000 Kiinteistörekisterikartat 1:5 000 1:10 000 Asemapiirros 1:500 1:2 000 Pituusleikkaukset, pysty-/vaakamittakaava 1:100 1:200 / 1:1 000 1:2 000 Poikkileikkaukset 1:100 1:200 Detaljit 1:10 1:100
Teemakartat aiheen mukaan 2 (8) Hakijalla on oltava käyttöoikeus piirustusten laatimisessa käyttämiinsä aineistoihin. Piirustuksiin on merkittävä piirroksen tunnistetiedot (tyyppi ja numero), mittakaava, laatimispäivämäärä ja laatijan nimi. Piirustukset on laadittava A-sarjan mukaiseen kokoon. Tietojen julkisuus Hakemuksessa esitettävät tiedot ja liitettävät asiakirjat tulevat yleensä julkisiksi sen jälkeen kun hakemus on tullut vireille viranomaisessa. Hakija voi pyytää yksilöityjen tietojen tai asiakirjojen salaamista, jos hakemukseen liittyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaan salassa pidettäviä tietoja. Päätöksen tietojen salaamisesta tekee lupaviranomainen. Suositeltavaa on esittää tiedot sellaisessa muodossa, että ne ovat riittäviä hakemuksen käsittelemiseksi mutta eivät edellytä salaamista. Hankkeen vaatimien lupien selvittäminen Luvan hakemisen tarvetta koskevissa keskusteluissa, kuten muissakin luvan tulkintoihin liittyvissä keskusteluissa vastuullinen neuvottelutaho on ELY-keskus. Hankkeen toteuttaminen voi edellyttää muita lupia tai ilmoituksia (toimenpideluvat, rakennusluvat, meluilmoitus, jne). Hankkeesta vastaavalla on vastuu näiden selvittämisestä. Yleiset tietolähteet Suomen lainsäädäntö www.finlex.fi Vesilain lupaviranomainen Aluehallintovirastot Vesilain valtion valvontaviranomainen, lausunnot ja vesilain mukaisen luvan tarpeen arviointi ELY-keskukset Vesilain paikallinen valvontaviranomainen, Kaupungin/kunnan ympäristönsuojeluviranomainen www.kunnat.net Tietoja vesilain mukaisen luvan tarpeesta ja hakemisesta http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Asiointi_luvat_ja_ymparistovaikutusten_arviointi/Luvat_ilmoitukset_ja_rekister ointi/vesilupa HAKEMUS 1 1.1 Hankkeen yleistiedot Lyhyt yhteenveto hankkeesta ja sen vaikutuksista Ilmoitetaan - hankkeen sijaintikunta ja -kylä - rantakiinteistön nimi ja kiinteistötunnus
- vesialuekiinteistön nimi ja kiinteistötunnus - hankkeen tarkoitus - ilmoitetaan, mikäli hanke on jo toteutettu 3 (8) kartta - lähestymis-/yleiskartta (1:100 000 1:200 000). 2 2.1 Hankealue ja ympäristö Yleiskuvaus 2.2 Vesistö Järven/vesistön ja sen osan nimi. Yleiskuvaus vesistöstä. Vedenkorkeuksien tunnusluvut Esitetään käytettävissä olevat tiedot vedenkorkeuksista. Mikäli vedenkorkeksista on havaintotietoja, esitetään tunnusluvut: ylin vesi (HW), keskiylivesi (MHW), keskivesi (MW), keskialivesi (MNW), alin vesi (NW). Tietolähteitä Tietoa vesistöistä http://www.ymparisto.fi/fi-fi/vesi Tietoa merenhoidosta ja itämerestä http://www.ymparisto.fi/fi-fi/meri 3 3.1 Hankkeen suunnitelma Yleiskuvaus 3.2 Hankkeen toteutus Tehtävät toimenpiteet - Laiturin rakenne (ponttonilaituri, pengerlaituri, pilareiden varaan rakennettu laituri) - laiturin tai aallonmurtajan rakentamiseen liittyvä ruoppaus tai vesialueen täyttö Rakenteiden mittatiedot Rakenteiden vesistöön vaikuttavat mitat ja pinta-alat. - laiturin tai aallonmurtajan pituus - laiturin tai aallonmurtajan leveys
- rakenteen korkeus 4 (8) Rakenteiden materiaalit - Laiturin tai aallonmurtajan rakennusmateriaali Aikataulu Töiden suunniteltu toteutusajankohta ja -aika. Liitteet (tarvittaessa): Suunnitelmapiirrokset, ainakin: - asemapiirros (laiturin tai aallonmurtajan mitat ja sijoittuminen kiinteistöille ja suhteessa muuhun alueen käyttöön) - pituus- ja poikkileikkaukset (laiturin tai aallonmurtajan mitat: pituus / leveys / korkeus / kaltevuudet, liittyminen rantaan). 3.3 Vaikutukset Vaikutukset vesioloihin Esitetään tarvittaessa (pengerlaituri tai aallonmurtaja) vaikutukset virtausoloihin. Vaikutukset vesistön käyttömahdollisuuksiin Esitetään vaikutukset vesistön käyttöön, erityisesti naapurikiinteistöjen rannan käyttöön ja muuhun virkistyskäyttöön 4 4.1 Hankkeessa tarvittavat alueet ja vaikutusalue Yleiskuvaus 4.2 Kiinteistöt ja asianosaiset Kiinteistöt ja vesialueet Ranta- ja vesialuekiinteistö, jolla rakenne sijaitsee ja ranta- ja vesialuekiinteistöt noin 200 metrin etäisyydelle rakenteesta: nimi, kiinteistötunnus [kunta-kylä-talo-tila]. Kiinteistön/vesialueen omistajan/haltijan tiedot ja yhteystiedot. Kiinteistörekisterikarttaa vastaava juokseva numero. Tieto tehdystä sopimuksesta tai saadusta suostumuksesta. Liitteet (tarvittaessa): Mahdollinen vesialueen omistajan suostumus Kartta Kiinteistörekisterikartta, missä ranta- ja vesialuekiinteistöt esitetään noin 200 metrin etäisyydelle rakenteesta
5 (8) 4.3 Alueoikeudet Selvitys hankkeen toteuttamiseen tarvittavista alueista ja onko hakijalla näihin joko omistusoikeus, pysyvä hallintaoikeus (esimerkiksi rasite) tai osuus (yhteinen alue). Hankkeen toteuttamiseksi hakijalla on oltava oikeus kaikkiin hankkeessa tarvittaviin alueisiin tai oikeus on voitava perustaa luvan yhteydessä. Tämä vaatimus kohdistuu esimerkiksi rakenteiden alueisiin, mutta voi tarkoittaa muitakin alueita kuten keskivedenkorkeuden muuttuessa veden alle jääviä alueita tai muita hankkeen käyttöön tarvittavia kulku- ym. alueita. Alue voi olla kokonaan tai osittain hakijan omistuksessa tai hallinnassa. Toiselle kuuluvan alueen käyttämisestä hankkeeseen voidaan sopia kirjallisella sopimuksella. Jos hakija ei omista aluetta tai hallitse sitä kokonaan, on hakijan esitettävä luotettava selvitys siitä, miten oikeus toisen omistamaan/hallitsemaan alueeseen järjestetään (esim. tie-, rata- tai rasitetoimitus, kiinteistökauppa tai alueen käyttöä koskeva sopimus). Tarvittaessa hakija voi pyytää lupa-asian yhteydessä käyttöoikeutta toiselle kuuluvaan alueeseen. Sama koskee alueen lunastusta, mikä tulee kyseeseen vain poikkeustapauksissa. Luettelo tarvittavista alueista Luettelo hankkeessa tarvittavista alueista: kiinteistön nimi, kiinteistötunnus [kunta-kylä-talo-tila] ja alueen pinta-ala kiinteistökohtaisesti. Tieto hakijan omistuksesta, pysyvästä hallintaoikeudesta, osuudesta, tehdystä sopimuksesta tai käyttöoikeuspyynnöstä alueeseen. Laiturin tai aallonmurtajan vaatiman alueen pinta-ala Käyttöoikeuspyyntö Jos hankkeen toteuttaminen edellyttää käyttöoikeuden myöntämistä johonkin alueeseen, on käyttöoikeuspyynnössä selvitettävä käyttöoikeuden edellytysten täyttyminen. Pääsääntöisesti hakijan on hallittava omistusoikeuden tai pysyvän käyttöoikeuden perusteella vähintään puolta hanketta varten tarvittavasta alueesta. Mikäli käyttöoikeuspyyntö kohdistuu yhteiseen alueeseen, oikeuden myöntäminen edellyttää, että tarvittava alue ei ole sanottavasti suurempi hakijan osuutta vastaavaa osaa yhteisestä alueesta: - yhteisen alueen tiedot (nimi, kiinteistötunnus ja pinta-ala), - hakijan osuus yhteisestä alueesta ja - hakijan osuutta vastaava pinta-ala - hankkeen edellyttämä pinta-ala yhteisestä alueesta. Joissain vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin mukaisissa hanketyypeissä oikeus vähäiseen ja haitattomaan toimenpiteeseen voidaan myöntää, vaikka hakijan omistusosuutta koskevat vaatimukset eivät täyttyisikään. Yleisen tarpeen vaatimassa hankkeessa hakijalle voidaan myöntää tarvittava oikeus toisen alueeseen, vaikka edellytykset tähän muutoin puuttuisivat.
Liitteet (tarvittaessa): Asemapiirros: kiinteistörajat, kiinteistötunnukset, hankkeessa tarvittavat alueet (rakenteiden sijoittuminen), käyttöoikeuspyynnön kohteena olevat alueet ja alueiden pinta-alat kiinteistökohtaisesti. 6 (8) Tietolähteitä Maanmittauslaitos http://www.maanmittauslaitos.fi/ 5 5.1 Arvio hyödyistä ja menetyksistä Yleiskuvaus Hankkeen laajuuteen ja vaikutuksiin nähden riittävät tiedot hankkeen hyödyistä ja siitä johtuvista menetyksistä. Tarkemmat tiedot esitetään alakohdissa tarpeen mukaan. Jos hakija pitää hanketta haitattomana, esitetään tämän perustelut. 5.2 Yleiset hyödyt ja menetykset 5.3 Yksityiset hyödyt ja menetykset Yksityiset hyödyt Selostetaan laiturin tai aallonmurtajan tarve ja hyöty Yksityiset menetykset Selvitetään laiturin tai aallonmurtajan aiheuttamat sekä työn aikaiset että pysyvät haitat 5.4 Arvio korvattavista vahingoista - Hakijan kannanotto haittojen ja vahinkojen suuruuteen - Ehdotus toimenpiteiksi menetysten estämiseksi tai vähentämiseksi. Esitetään hakijan kannaotto mahdollisista muista vahingoista ja haitoista Ehdotus edunmenetysten korvaamiseksi Esitetään korvaus tarvittavasta käyttöoikeudesta 6 6.2 Muita hankkeeseen liittyviä tietoja Valmistelulupapyyntö Hankkeeseen voidaan pääsääntöisesti ryhtyä vasta, kun lupapäätös
on saanut lainvoiman. Päätös saa lainvoiman 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta, mikäli siitä ei valiteta Vaasan hallintooikeuteen. 7 (8) Töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista voi olla mahdollista aluehallintoviraston myöntämän vesilain 3 luvun 16 :n mukaisen valmisteluluvan nojalla. Hakija voi pyytää valmistelulupaa hakemuksen yhteydessä tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä tehtävällä erillisellä hakemuksella. Valmisteluluvan myöntämisen edellytyksenä on, että valmistelevat toimenpiteet eivät aiheuta huomattavaa haittaa muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle ja että olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. Toisen aluetta saadaan käyttää valmisteluluvan nojalla tehtäviin toimenpiteisiin vain, jos luvassa perustetaan käyttöoikeus kyseisiin alueisiin tai alueen omistaja/haltija on antanut siihen suostumuksensa. Pyynnön kohteena olevat toimenpiteet Yksilöidään toimenpiteet, joihin hakija haluaa ryhtyä valmisteluluvan nojalla. Valmisteluluvan tarpeellisuus Perustelut valmisteluluvan tarpeellisuudelle. Vakuuden asettaminen Valmistelulupaan liittyy vakuuden asettaminen. Vakuuden tulee kattaa niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaaminen, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Vakuutta ei edellytetä, jos tämä olisi ilmeisen tarpeetonta eikä, jos luvan saajana on valtio, kunta tai kuntayhtymä. Hakija voi tehdä oman esityksensä vakuuden tarpeellisuudesta ja sen määrästä. Vakuuden suuruus määrätään luvassa. 6.3 Ennakkolausunnot ja muu kirjeenvaihto Joissakin hanketyypeissä hakija voi pyytää hakemuksesta valvontaviranomaisen ja muiden viranomaisten ennakkolausuntoja, jotka liitetään hakemukseen. Ennakkolausuntojen hankkiminen voi nopeuttaa käsittelyä, mikäli hankkeesta on myös sovittu asianosaisten kesken ja asian vaikutusten vähäisyys mahdollistaa käsittelyn ilman tiedoksiantoa. Mikäli ennakkolausuntoihin sisältyy vaatimuksia joihin hakija ei ole hakemuksessaan erikseen vastannut, tulkitaan hakijan suostuneen näihin vaatimuksiin. Lisäksi hakemukseen voidaan liittää muuta kirjeenvaihtoa. Liitteet (tarvittaessa):
- Ennakkolausunnot ja muu kirjeenvaihto 8 (8) Tietolähteitä ELY-keskukset www.ely-keskus.fi 6.5 Muut tiedot Muita hankkeeseen liittyviä tarpeellisia tietoja.