OSMo Monikulttuurista osaamista Ohjaamoihin -projekti MAAHANMUUTTOPROSESSI JA KOTOUTUMINEN Ulla Siirto & Outi Pylkkä
Avainkäsitteitä Maahanmuuttaja Yleisnimitys maasta toiseen pysyvästi muuttavasta Kiintiöpakolainen henkilö, jolla on YK:n pakolaisjärjestön myöntämä status, tullut maahan virallisessa kiintiössä Turvapaikanhakija henkilö, joka pyytää suojaa ja oleskeluoikeutta toisessa maassa Pakolainen on joutunut pakenemaan kotimaastaan vainon vuoksi Paluumuuttaja maahan palaavat, ulkomailla asuneet Siirtotyöläinen on väliaikaisesti töissä toisessa maassa Siirtolainen henkilö, joka muuttaa pysyvästi toiseen maahan Ulkomaalainen henkilö, joka ei ole Suomen kansalainen Ulkosuomalainen on ulkomailla asuva Suomen kansalainen tai on suomalaista syntyperää
TURVAPAIKKAPROSESSI Lähde: Gothóni & Siirto 2017, 121
OLESKELULUPAPERUSTEET: suojelun tarve Turvapaikka eli pakolaisstatus annetaan, jos hakija oleskelee kotimaansa tai pysyvän asuinmaansa ulkopuolella siitä syystä, että hänellä on perusteltu syy pelätä siellä vainoa etnisen taustansa, uskontonsa, kansallisuutensa, tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen vuoksi. (Ns. Geneven pakolaissopimus v. 1951, voimaan 1952) 4
MUITA OLESKELUPERUSTEITA OLESKELULUPA Ulkomaalainen tarvitsee oleskeluluvan Suomessa tapahtuvaan pitempiaikaisempaan oleskeluun. Poikkeuksena Pohjoismaiden, EU:n ja ETAjäsenvaltioiden kansalaiset. Haetaan yleensä lähtömaan Suomen edustustosta, päätöksen antaa maahanmuuttovirasto TOISSIJAINEN SUOJELU Lupa voidaan myöntää, jos hakijaa uhkaa kotimaassa tai pysyvässä asuinmaassa kuolemanrangaistus, teloitus, kidutus tai muu epäinhimillinen tai ihmisarvoa loukkaava kohtelu tai rangaistus YKSILÖLLINEN INHIMILLINEN SYY Kuten hakijan terveydentila, Suomeen syntyneet siteet, kotimaan olosuhteet ja haavoittuva asema. Kyseessä ei ole varsinainen suojeluperustainen lupa, joten esimerkiksi perheenyhdistämisoikeus on rajoitetumpi 5 B-LUPA Tilapäinen oleskelulupa, kun maasta poistaminen on estynyt, palautus ei ole mahdollinen terveydellisistä syistä tai maastapoistaminen ei ole käytännössä mahdollista. Ei takaa perusoikeuksia. Myönnetään esim. opiskelijoille ja Etunimi työntekijöille Sukunimi PAPERITON SIIRTOLAINEN Ei oleskelulupaa, vaikka useimmat ovat tulleet maahan laillisia reittejä, elämäntilanteen muutos tai kielteinen turvapaikkapäätös on johtanut oleskeluluvan päättymiseen Usein kyse on järjestelmän joustamattomuudesta erilaisten elämäntilanteiden edessä Huom! Humanitaarisin perustein myönnetty oleskelulupa on poistunut 16.5.2016 alkaen. Se on myönnetty aikaisemmin, kun hakijaa ei ole voitu palauttaa aseellisen selkkauksen tai ympäristökatastrofin vuoksi
MITÄ ON KOTOUTUMINEN Koskee kaikenlaisia maahanmuuttajia Kaksisuuntaista Erityishuomio alkuvaiheen kotouttamiseen Erityishuomio haavoittuviin ryhmiin Maahanmuuttajien osallisuuden lisääminen Pakolaisten hallittu kuntiin sijoittaminen
TULIJAN PROSESSI Kuherruskuukausi innostus uudesta, tyytyväisyys optimistisuus Torjuntavaihe vihamielisyys, turhautuneisuus oman kulttuurin yli-ihannointi Puolustusmekanismit käytössä (regressio, kieltäminen, projisointi) Tasapainovaihe/hyväksyminen tosiasioiden hyväksyminen Useamman kulttuurin hallintavaihe elämän tasapainottaminen kahden kulttuurin välillä
AKKULTURAATIO Kulttuurien kohdatessa ihmiset reagoivat jollakin tavalla toisen kulttuurin tuomiin muutoksiin => kulttuuri muuttuu tapahtuu silloin, kun identiteetissä, arvoissa, käyttäytymisessä ja asenteissa tapahtuu kulttuurien kohtaamisesta johtuvia muutoksia. 8
AKKULTURAATIOON VAIKUTTAA Monennenko polven maahanmuuttaja on Minkä ikäisenä on tullut Suomeen Motivaatio Kielen oppiminen ja paikan löytäminen suomalaisessa yhteiskunnassa/yhteisössä Etninen etäisyys valtakulttuuriin pieni Yhteiskunnallinen ja sosiaalinen asema 9
KOTOUTUMISLAKI 1386/2010, voimaan 1.9.2011 määrittelee eri tahojen velvollisuudet kotouttamistyössä korostaa maahanmuuttajan omaa vastuuta osallistua kotoutumisprosessiin antaa viranomaisille välineitä tukea kotoutumista HUOM! Uusi kotoutumislaki on tulossa! yhteys SOTEuudistukseen 10
KOTOUTTAMISTA MONELLA TASOLLA Valtion kotouttamisohjelma vuosille 2016-2019 Kunnan kotouttamisohjelma Yksittäisen henkilön kotoutumissuunnitelma Uusi kotoutumislaki tuo muutoksia vastuisiin 11
VALTION KOTOUTTAMISOHJELMAN TAVOITEALUEET 1. Tuodaan maahanmuuttajien oman kulttuurin vahvuudet vahvistamaan osaltaan Suomen innovaatiokykyä 2. Tehostetaan kotouttamista poikkihallinnollisesti 3. Edistetään valtion ja kuntien välistä yhteistoimintaa kansainvälistä suojelua saavien vastaanotossa 4. Kannustetaan avointa keskustelukulttuuria maahanmuuttopolitiikasta, eikä rasismia sallita. 12
Prosessi Oleskeluluvan saaminen: 13
OLESKELULUVAN YHTEYDESSÄ: Perustieto kaikille oikeuksista ja velvollisuuksista yhteiskunnassa ja työelämässä sekä oikeudesta kotoutumispalveluihin PERUSTIETOA SUOMESTA OPAS ERI KIELILLÄ Kotikunta ja väestörekisteröinti: Varmistetaan, että on saanut em. perustiedot Turvapaikanhakijoina tulleille kunnasta ensimmäinen asunto Asumiseen ja kuntalaisuuteen liittyvät käytännönasiat Muu ohjaus ja neuvonta Kotikuntaa voi joutua odottelemaan 14
Alkukartoitus työttömille työnhakijoille, toimeentulotuen saajille sekä muille, jotka sitä pyytävät Kartoitetaan mahdolliset tukitoimet työllistymiseen Kartoitetaan koulutuksen tarve sekä kielitaito ja sen kehittämisen tarve Kartoitetaan myös tarve tehdä kotoutumissuunnitelma Kotoutumissuunnitelma 15
KOTOUTUMISSUUNNITELMA Tarpeenmukainen Kunnan sosiaalitoimi ja TE-toimisto laativat yhdessä maahanmuuttajan kanssa Laaditaan aina työttömälle työnhakijalle tai toimeentulotuen saajalle sekä alaikäiselle ilman huoltajaa tulleelle ja oleskeluluvan saaneelle Kesto yksilöllinen 1-3 v.; erityisiä toimenpiteitä tarvitseville 5 v.; perhevapaa- sairaus- tms. aikaa ei sisällytetä 16
Perhekohtainen yhteensovitus, tarvittaessa alaikäisen oma kotoutumissuunnitelma Kotoutumistuki koostuu työmarkkinatuesta/toimeentulotuesta tai molemmista edellyttää toimenpiteisiin osallistumista Maahanmuuttajan velvollisuus osallistua toimenpiteisiin Viranomaisten velvollisuus tarjota aktiivisesti toimenpiteitä määrärahojen rajoissa 17
KOTOUTUMISKOULUTUS Kotoutumiskoulutus Järjestetään pääasiassa työvoimapoliittisena aikuiskoulutuksena Tavoitteena toimiva kielitaito Voi sisältää osaamisen tunnistamista, tutkinnon tunnistamista, ammatillista suunnittelua, uraohjausta, luku- ja kirjoitustaidon opetusta jne. Omaehtoisen opiskelun tukeminen suomi/ruotsi kielen opiskelu Soi sisältää työharjoittelua, kansalaisjärjestötoimintaa Voi sisältää perusopetusta ja/tai pätevöittävää koulutusta 18
KOTOUTUMISEN ESTEITÄ Stressitekijät ennen ja jälkeen maahanmuuton Sopeutumisongelmat, kulttuurien erilaisuus Perheasiat, esim. perheenyhdistäminen Erilaiset sairaudet Oppimisvaikeudet, luku- ja kirjoitustaidottomuus Erityisen haavoittuvat ryhmät 19
KOTOUTUMISEN ESTEITÄ jatkuu Vertaistuen vähyys tai oman kulttuurin sisäinen kontrolli Työttömyys, ammatillisen ja sosiaalisen statuksen menettäminen Elämänhallinnan kokemuksen menetys, taloudelliset ongelmat Kielimuuri ja väärinkäsitykset Luottamuspula, auktoriteetin pelko Viime hetken mentaliteetti avunpyytämisessä 20
MITEN OHJAAMO VOI EDISTÄÄ KOTOUTUMISTA? Tukemalla kansainvälisyyttä, tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, edistämällä myönteistä vuorovaikutusta Edistämällä hyviä etnisiä suhteita, kulttuurien välistä vuoropuhelua, osallisuutta sekä tukemalla mahdollisuuksia oman äidinkielen ja kulttuurin säilyttämiseen Maahanmuuttajaväestön tarpeet ja kotoutumisen edistäminen on otettava huomioon viranomaisten suunnittelussa, toiminnassa ja seurannassa 21
LÄHTEET www.migri.fi www.infopankki.fi http://stm.fi/ (maahanmuuttajien-hyvinvointi) https://www.thl.fi/fi/web/maahanmuuttajat-jamonikulttuurisuus http://pakolaisapu.fi/ http://www.muuttoliikkeessa.fi/ http://www.pakolaisneuvonta.fi/ https://kotouttaminen.fi/pakolaisten-vastaanoton-kasikirja 22
LÄHTEET Laki kotoutumisen edistämisestä www.kotouttaminen.fi Alkukartoituksen tueksi http://stm.fi/ (maahanmuuttajien-hyvinvointi) https://www.thl.fi/web/maahanmuuttajat-jamonikulttuurisuus 23
LÄHTEET Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta Gothóni, Raili & Siirto, Ulla 2017 (toim.) Pakolaisuudesta kotiin. Helsinki: Gaudeamus Jauhiainen, Jussi S. (ed.) 2017: Turvapaikka Suomesta. Vuoden 2015 turvapaikanhakijat ja turvapaikkaprosessit Suomessa. Turun yliopiston maantieteen ja geologian laitoksen julkaisuja No 5. http://www.utu.fi/fi/yksikot/sci/yksikot/maageo/tutkimus/jul kaisut/documents/urmi.pdf 24
KIITOS Ulla Siirto