EI VIRANOMAINEN EIKÄ OMAINEN

Transkriptio

1 EI VIRANOMAINEN EIKÄ OMAINEN Selvitys ilman huoltajaa tulleen lapsen edustamisjärjestelmästä L A S T E N S U O J E L U N K E S K U S L I I T T O Arm feltintie 1, Helsinki Puh. (09) toim isto@lskl.fi

2 Selvitys ilman huoltajaa tulleiden lasten edustajajärjestelmän kehittämistarpeista ja -mahdollisuuksista Suomessa (RAY ) Kokemuksia edustajajärjestelmän toimivuudesta Esimerkkejä ja analyysiä Kansainvälistä vertailua Lapsen edun toteutuminen? Puutteita ja kehittämistarpeita? Ehdotuksia järjestelmän kehittämiseksi

3 Haastatteluaineisto 30 lasta ja nuorta (yksin ja ryhmissä) 25 edustajaa 12 sosiaalityöntekijää tai vastaavaa ohjaajaa 5 lakimiestä 3 ulkomaalaispoliisia Helsingissä 6 maahanmuuttoviraston virkamiestä 4 SM:n ja TEM:n virkamiestä 2 ELY-keskusten maahanmuuttopäällikköä Pääkaupunkiseutu,Turku, Punkalaidun, Tampere, Vaasa- Oravainen, Oulu, Joensuu-Kontiolahti

4 Yksintulleet alaikäiset 1990-luvun aikana Suomeen tuli n alaikäistä turvapaikanhakijaa ilman huoltajaa, noin 100 vuosittain 1993 alkaen uskottu mies -> 1999 alkaen edustaja hullu vuosi 2008: 706 (kun ed. v. 2007: 98) -> pula vastaanottopaikoista ja edustajista vähenevä suunta 2009: 557, 2010: 329, 2011: 153 -> edustajatilanne kohtuullisen hyvä Tulevaisuus? Lasten määrä? Edustajien motivaatio?

5 Mikä edustaja? Pakolaislapselle tai oleskelulupaa tai turvapaikkaa hakevalle lapselle, joka on Suomessa vailla huoltajaa tai muuta laillista edustajaa, voidaan määrätä edustaja. (Kotouttamislaki 1999, 26 ) Kansainvälistä suojelua hakevalle, tilapäistä suojelua saavalle ja sellaiselle ihmiskaupan uhriksi joutuneelle lapselle, jolla ei ole oleskelulupaa, määrätään viivytyksettä edustaja, jos lapsi on Suomessa ilman huoltajaa tai muuta laillista edustajaa. (Vastaanottolaki 2011, 39 ) Oleskeluluvan pakolaiskiintiössä saaneelle lapselle ja sellaiselle ihmiskaupan uhriksi joutuneelle lapselle, jolla on oleskelulupa, määrätään edustaja viivytyksettä, jos hän on Suomessa ilman huoltajaa tai muuta laillista edustajaa. Myös muulle oleskeluluvan saaneelle lapselle, joka on Suomessa ilman huoltajaa tai muuta laillista edustajaa, voidaan määrätä edustaja. (Kotouttamislaki 2011, 56 )

6 Edustajan tehtävät Edustaja käyttää huoltajalle kuuluvaa puhevaltaa lapsen henkilöä ja varallisuutta koskevissa asioissa sekä hoitaa lapsen varallisuutta. (vo-laki, 41 ) Edustajan tehtäviin ei kuulu lapsen päivittäinen hoito, kasvatus tai muu huolenpito. (vo-laki, 41 ) Edustajan tulee tehtävässään pitää huolta lapsen edusta ottaen huomioon lapsen kansallinen, kielellinen, uskonnollinen ja sivistyksellinen tausta. (SM:n ohje ) Edustajan keskeisenä tehtävänä on myös valvoa yleisesti lapsen etua lapsen asumisessa ja muissa erilaisissa elämäntilanteissa. (migrin ohje )

7 Edustajan tehtävistä - rajanvetoa Kuuluu edustajalle: Turvapaikkaprosessi, perheenyhdistämishakemus, maistraatti, Kela, pankkitili Kuuluuko edustajalle? Kouluasiat, terveysongelmat, rahankäyttö, erimielisyydet vastaanottokeskuksessa Eikö kuulu edustajalle? Epävirallinen seurustelu, lapsen vieminen retkelle tai kotiin, lapsen kuulumiset

8 Edustajajärjestelmän heikkouksia Koulutus ja perehdytys: perustiedot, kokonaiskuva, ajan tasalla pysyminen, osaamisen varmistaminen Työnohjauksen puute, neuvonta Itsenäisyys suhteessa vastaanottokeskukseen ja maahanmuuttovirastoon, rekrytointi Oikean- ja vääränlainen ammatillisuus? Edustajanvaihdokset lasten muuttojen vuoksi (transit, ryhmäkoti, perheryhmäkoti, tukiasunto) Hallinnon ja vastuun jakautuminen (migri-ely) Perheenyhdistämisten tyrehtyminen

9 Perheenyhdistämisen loppu? Suomeen tulleen lapsen oltava alaikäinen vielä silloin, kun perhe saa oleskeluluvan Perheenyhdistämishakemusta ei voi enää tehdä Suomesta käsin ulkomailla oleville perheenjäsenille Joistakin maista matkustettava toiseen maahan Suomen lähetystöön useita kertoja (kustannukset, vaarat, oleskelulupa ko. maassa) Perheen matkoja ei enää kustanneta -> Perheenyhdistämishakemuksia jätetty v mennessä vain 5, kun viime vuonna 200/kk (AL/migri)

10 Vaikutus edustajajärjestelmään Lapset jäävät Suomeen pysyvästi ilman huoltajaa Edustajuus voi kestää useita vuosia Riittääkö edustaja? Tarvitaanko (oheis)huoltaja, sijoitusperhe, adoptio tms.

11 Lisätietoa ja kommentteja: a_tulleiden_lasten_edustajajarjestelmasta Selvitys julkaistaan toukokuussa 2012 puh , Kiitos!