LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 677 Kaupunginhallitus AIKA 13.09.2010 klo 17:30-22:20 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Alm Agneta I varapuheenjohtaja Järvinen Anja II varapuheenjohtaja Grönberg Merja jäsen Kullberg Bengt jäsen Liljestrand Tom jäsen Lindfors Leena jäsen Paakkanen Petra jäsen Väkevä Antti jäsen Ilvetsalo-Koskinen Sonja Länsipuron varajäsen MUUT Lobbas Mats kv:n puh.johtaja Hagfors Kari kv:n 1. varapuh.johtaja klo 17.30-22.15 Uutinen Taisto kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja klo 17.30-22.15 Lindqvist Paul sihteeri Gustafsson Siv talouspäällikkö Bergheim-Ahlqvist Marina vastaava maaseutuasiamies klo 17.40-18.30 349 Kinnunen Antti tilapäällikkö klo 18.45-19.50 350 Marja-aho Mikko kutsuttu asiantuntija klo 18.45-19.50 350 POISSA Pajari Antti jäsen Länsipuro Janne jäsen Nieminen Risto kehittämisjohtaja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 678 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 346-367 Paul Lindqvist PÖYTÄKIRJAN Loviisassa syyskuuta 2010. TARKASTUS Bengt Kullberg Antti Väkevä PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 22. syyskuuta 2010. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 679 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 346 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 681 347 Pöytäkirjantarkastajat 682 348 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 683 349 Strategiaehdotus kaupungin metsille ja maa-alueille 684 350 Urakkamuodon valinta / Suomenkielinen koulukeskus 690 351 Hallintojohtajan virka 693 352 Talousjohtajan virka 695 353 Eroanomus luottamustehtävästä, Excell 697 354 Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan täydentäminen 698 355 Taloustyöryhmän perustaminen 700 356 Loviisan Torin salibandyjoukkueen sponsorointi 701 357 Lausunto Uudenmaan maakuntaohjelman luonnoksesta 702 358 Loviisan kaupungin rakennusten kunnon seuranta, valtuustoaloite 704 359 Valtuustoaloite, Valkolammentien linja-autopysäkkien liikenneturvallisuuden päätökseen saattaminen 360 Suojatiet Loviisassa, valtuustoaloite 706 361 Loviisan alueen jätevedet, valtuustoaloite 707 362 Pyörätelineiden hankinta, valtuustoaloite 708 363 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 708 364 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 710 365 Lautakuntien päätökset 711 705
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 680 366 Oikaisuvaatimus koskien Valkon terveystalon vastaanottoaikoja 712 367 Vastaus Kopiloffin ja Jourion kirjeeseen 720
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 681 Kaupunginhallitus 346 13.09.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 346 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 682 Kaupunginhallitus 347 13.09.2010 Pöytäkirjantarkastajat KH 347 Valittiin jäsenet Bengt Kullberg ja Antti Väkevä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 683 Kaupunginhallitus 348 13.09.2010 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 348 Esitellään kaupunginvaltuuston 8. syyskuuta 2010 pidetyn kokouksen pöy tä kirja. Ehdotus: Käsittely: Päätökset merkitään tiedoksi toimenpiteitä varten. Todettiin, että valtuuston kokouksen 8.9.2010 päätteeksi kaupunginjohtaja piti puheenvuoron jossa hän peräänkuulutti rakentavaa yhteistyötä virka miesten ja luottamushenkilöiden välillä. Omasta puolestaan kaupunginjoh taja pyysi anteeksi Kari Hagforsilta mikäli hän kokee kaupunginjohtajan käyt tä neen liian voimakkaita sanoja valtuuston kokouksessa 30.6.2010. Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Kari Hagfors kiitti kaupungin johtajaa valtuuston kokouksessa pitämästään puheenvuorosta ja ilmoitti asian olevan hänen osaltaan loppuun käsitelty. Kaupunginhallitus päätti panna kaupunginvaltuuston päätökset 8.9.2010 täytäntöön.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 684 Maaseutulautakunta 25 08.04.2010 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 36 27.04.2010 Tekninen lautakunta 76 25.05.2010 Kaupunginhallitus 313 30.08.2010 Kaupunginhallitus 349 13.09.2010 Strategiaehdotus kaupungin metsille ja maa-alueille 506/14.03.02/2010 ML 25 Valmistelija ja esittelijä: Marina Bergheim-Ahlqvist, 040 521 8128. Tietoja metsistä: Loviisan tekninen lautakunta on joulukuussa 2008 päättänyt luokitella uudel leen kaupungin metsät, mikä johti seuraavaan jakaumaan: Puistometsät 596 ha Lähi- ja virkistysmetsät 1 496 ha Talousmetsä 1 020 ha Liljendalin, Pernajan ja Ruotsinpyhtään metsämaat muodostavat n. 10 % kaupungin metsämaista ja ovat lähinnä talousmetsää. Kaupungin metsien metsänhoitosuunnitelmasta on pyydetty päivitystä ja vasta uuden suunnitel man toteutettua voidaan muodostaa käsitys metsien todellisesta puutavarasi sällöstä. Entisen Loviisan kaupungin metsänhoitosuunnitelman mukaan suurin kestä vä vuosihakkuu on n. 9 000 m 3. Viimeisten kolmen vuoden aikana Loviisan kaupungissa on suoritettu hakkuita seuraavasti, kaikkien laatujen yhteenlas kettu kuutiomäärä: 1 16 871,9 m 3 2 9 000,5 m 3 2009 n. 23 000,0 m 3 Hakkuita on tehty suuressa määrin, ja kestävä hakkuumäärä on ylittynyt, mikä aiheuttaa ongelmia lähivuosina löy tää hakkuukypsää metsää ja siten kaupungille tuloja. Suuret hakkuumäärät aiheuttavat myös metsänhoitotyökustannuksia istutusten muodossa ja myöhemmin myös taimikonhoitoa vaativien suurten pinta-alojen muodossa. Loviisan kaupungin lähimetsistä vuonna 2007 tehdystä selvityksestä ilmenee selvästi, että olemassa olevat puutavarareservit ovat taajama- ja puistometsissä. Katso liitteestä. Tämän päivän taloudellisesti kireä tilanne puhunee puolestaan sii tä, että myös taajama- ja puistometsissä tulisi suorittaa suurempia hakkuita, vaikka se voi herättää tyytymättömyyttä osalle asukkaita. On välttämätöntä jakaa lähimet sien osuus uudelleen suhteessa talousmetsiin. Talousmetsien osuus tulisi olla valtaosa metsäpinta-alasta jotta saavutettaisiin taloudellisesti hyvä tulos. Kaupungilla on erinomainen metsä, mutta lyhyellä tähtäimellä ei suurta puu tavaratuottoa ole odotettavissa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 685 Maaseutulautakunta 25 08.04.2010 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 36 27.04.2010 Tekninen lautakunta 76 25.05.2010 Kaupunginhallitus 313 30.08.2010 Kaupunginhallitus 349 13.09.2010 STRATEGIA: Ehdotus metsäalueiden uudelleen järjestämiseksi on esitetty liitekartoilla, missä vihreä väri osoittaa teknisen keskuksen puisto-osaston hoitamaa puis tometsää, oranssi lähimetsää ja keltainen talousmetsää. Maaseutuyksikkö vastaa lähi- ja talousmetsistä. Lähimetsien hoidossa huomioidaan sekä vir kistyskäyttö että lähiasutus. Tontinomistajille tiedotetaan hakkuista ja mah dollisuuksien mukaan heidän mielipiteensä huomioidaan. Talousmetsät hoi detaan metsälain ja sertifioinnin vaatimusten mukaan, ts. sovelletaan Tapion antamia neuvoja hyvästä metsänhoidosta. Maapoliittinen strategia: Kaupunki on suuri maanomistaja. Yhtenä osana strategista ajattelua tulisi kuitenkin miettiä voisiko kaupunki mahdollisesti myydä sellaiset alueet, joil la ei ole strategista merkitystä. Alueiden hankinnassa voitaisiin mahdollisesti tarjota vaihtomaata. Mahdollisia vaihtoalueita löytyy Lappomin alueelta. Tar jot taessa vapaa-ajantontteja myytäviksi voidaan myös tarjota mahdolli suus suu rempiin tontteihin ja tällä tavalla saada parempi hinta. Pieniä syrjäi siä alueita voitaisiin myös myydä. Ehdotus: Lautakunta tutustuu metsämaiden luokitusehdotukseen ja keskustelee maan käytöstä. Lautakunnan ehdotus siirretään elinkeinojaostolle edelleen kä si teltäväksi. Lautakunta keskusteli maankäytöstä ja oli yksimielinen maankäytön linjois ta. - Maa-alueet joilla ei ole strategista merkitystä kaupungille voidaan myydä. - Maa-alueita voidaan tarvittaessa käyttää vaihtomaana, ja vapaa-ajan tontteja myydessä voidaan ostajille tarjota suurempia tontteja. Talousmetsistä on joulukuussa 2008 siirretty osa taajamametsiksi. Tätä metsäalaa on kuitenkin käsitelty normaalin metsänhoidon mukaisesti. Osa tästä alueesta siirretään takaisin talousmetsiin. Lautakunta keskusteli asiasta ja kannatti lähes yksimielisesti ehdotusta uudelleen luokitukseksi karttaliitteiden mukaisesti. Timo Noroviita jätti asiasta eriävän mielipiteen. Hän vastustaa luokituksen muuttamista ja haluaa että pitäydytään vanhassa luokituksessa vuodelta 2008, eikä kaava-alueen taajamametsiä muuteta talousmetsiksi. Lautakunnan ehdotus lähetetään elinkeinojaostolle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 686 Maaseutulautakunta 25 08.04.2010 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 36 27.04.2010 Tekninen lautakunta 76 25.05.2010 Kaupunginhallitus 313 30.08.2010 Kaupunginhallitus 349 13.09.2010 ELKJ 36 Liitteet 7-9. Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Kaupungin metsien luokittelu on osa strategista suunnittelua ja asia on siitä syystä pää tettävä kaupunginvaltuustossa. Kysymys kaupungin omistamien maa-aluei den myynnistä ja vaihtoalueena käyttämisestä on asia, joka on kä siteltävä kaupungin maapolittisessa ohjelmassa myöhemmin. Liitteenä olevissa kartoissa on maaseutulautakunnan esi tys kaupun gin met sien käyttö- ja hoitoluokitteluksi. Ehdotus: Elinkeino- ja kehittä misjaosto esittää, että kau punginhallitus hyväksyy edel leen kaupunginval tuustolle esitettäväksi kau pungin omistamien metsien käyttö- ja hoitoluokit telun talousmetsiin, lähimetsiin ja puistometsiin oheis ten liitekarttojen mu kaan. Puistometsät hoitaa tekninen keskus ja muut met sät kehittämisosaston maaseutuysikkö. Ennen kaupunginhallituksen käsittelyä pyydetään käyttö- ja hoitoluokituk sesta teknisen toimen lausun to. Pykälän käsittelyn aikana elinkeino- ja kehittämisjaoston jäsen Jorma Törn roos teki esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka myös sai kannatusta. Vastaehdotus: Metsäluokituksen muuttamisesta luovutaan tässä vaiheessa. Asiaan palataan sen jälkeen, kun kaupungin strateginen aluerakennemalli on valmistunut. Asiasta järjestettiin äänestys, jonka esittelijän tekemä alkuperäinen päätös ehdotus voitti äänin 5 2. Ei -ääniä antoivat Camilla Antas ja Jorma Törn roos. Hyväksyttiin esittelijän tekemä alkuperäinen ehdotus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 687 Maaseutulautakunta 25 08.04.2010 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 36 27.04.2010 Tekninen lautakunta 76 25.05.2010 Kaupunginhallitus 313 30.08.2010 Kaupunginhallitus 349 13.09.2010 TL 76 Valmistelija: Teknisen johtajan sijainen Markus Lindroos, 050 382 7550. Elinkeino- ja kehittämisjaosto pyytää teknisen lautakunnan lausuntoa käyt tö- ja hoitoluokituksesta. Ehdotus metsäalueiden uudelleen järjestämiseksi on esitetty liitekartoilla, missä vihreä väri osoittaa teknisen keskuksen puisto-osaston hoitamaa puis tometsää, oranssi lähimetsää ja keltainen talousmetsää. Liite 43 Esittelijä: Teknisen johtajan sijainen Markus Lindroos Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Tekninen lautakun ta esittää, että valmisteilla ja juuri vahvistumassa ole vien asemakaava-alueiden (Har maakal lio) valmennusmetsävaihe tu li si kä si tellä puis to metsien hoidossa (tekninen), muilta osin lauta kunta hy väk syy omalta osal taan liit teissä esitetyn luokituksen ja metsien hoidon työnja on. Lisäksi lautakunta esittää seuraavaa: Metsäsuunnitelmassa tulee huomioida E-18 tiehanke ja siihen liittyvä itäisen liittymän asemakaava-alue. Metsien hoi dos sa tu lee huo mioi da mah dol lis ten kaavo jen mää rit te le mät asiat ja eri ku vioiden vie reiset alu eet tulee hoi taa te hok kaasti maa seu tu kes kuksen ja tek nisen kes kuksen yhteis työnä. Vuoden 2010 talousarviossa tulee tehdä aiemmin esitetyt määräraha siirrot koskien puis tometsiä. Tekninen lautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen yksimielisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 688 Maaseutulautakunta 25 08.04.2010 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 36 27.04.2010 Tekninen lautakunta 76 25.05.2010 Kaupunginhallitus 313 30.08.2010 Kaupunginhallitus 349 13.09.2010 KH 313 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Ehdotus kaupungin metsäalueiden uudelleen järjestämiseksi on esitetty lii tekartoilla. Kartoilla vihreä väri osoittaa puistometsää. Oranssi esittää lähi metsää ja keltainen talousmetsää. Liite no 90. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin omistamien metsien käyttö- ja hoitoluokittelun talousmetsiin, lä himetsiin ja puistometsiin liitteenä olevien karttojen mukaan Harmaakallion aluetta lu kuun ottamatta. Puistometsät hoitaa tekninen keskus ja muut met sät kehittä misosaston maaseututoimi. Harmaakallion alueen metsäluokitusasia käsitellään myöhemmin. Käsittely: Jäsen Janne Länsipuro ehdotti että metsäluokitukseen palataan sen jälkeen, kun kaupungin maapoliittinen ohjelma ja kaavoitusstrategia on valmistunut. Ehdotusta ei kannatettu eikä otettu käsittelyyn. Esittelijän muutettu ehdotus: Asia jätetään pöydälle. Asia jätettiin pöydälle. KH 349 Liite no 120. Asiassa kuultiin vastaava maaseutuasiamies Marina Bergheim-Ahlqvistia. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin omistamien metsien käyttö- ja hoitoluokittelun talousmetsiin, lähimetsiin ja puistometsiin liitteenä olevien karttojen mukaan Harmaakallion aluetta lu kuun ottamatta Puis to met sät hoi taa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 689 Maaseutulautakunta 25 08.04.2010 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 36 27.04.2010 Tekninen lautakunta 76 25.05.2010 Kaupunginhallitus 313 30.08.2010 Kaupunginhallitus 349 13.09.2010 tek ninen keskus ja muut metsät kehittä mis osas ton maaseututoimi. Harmaakallion alueen metsäluokitusasia käsitellään myöhemmin. Muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin omistamien metsien käyttö- ja hoitoluokittelun talousmetsiin, lähimetsiin ja puistometsiin liitteenä olevien karttojen mukaan. Puistometsät hoi taa tek ninen keskus ja muut metsät kehittämis osas ton maaseututoimi. Harmaakallion luokitus liitteen 120 mukaisesti. Jäsen Sonja Ilvetsalo-Koskinen ehdotti, että metsäluokitukseen pala taan sen jäl keen kun kaupungin maapoliittinen ohjelma ja kaavoi tus strategia on val mistunut. Ehdotus ei saanut kannatusta. Hyväksyttiin yksimielisesti muutetun ehdotuksen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 690 Tekninen lautakunta 118 01.09.2010 Kaupunginhallitus 350 13.09.2010 Urakkamuodon valinta / Suomenkielinen koulukeskus 775/10.03.02/2010 TL 118 Valmistelija: Tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412. Suomenkielinen koulukeskus hanke teetetään kokonaan ostopalveluna ura kointimenettelyä käyttäen. Hanke on eden nyt vai hee seen mis sä ra ken nut tajan on otet tava kantaa siihen, missä muodossa työt toteutetaan. Koulun valmistumisen ta voitteena on se, että koulutyö voisi alkaa tiloissa elo kuussa 2012. Perinteisessä kokonaishintaurakassa tilaaja vastaa suunnittelusta, jo ka ajal li sesti kestää liian kauan tavoiteltuun aikatauluun nähden. Joten hank keen to teuttamiseen vaihtoehdoksi jää suunnittelua sisältävät urakka muo dot, jot ka ovat: - kokonaisvastuurakentaminen - laskutyöurakka - projektinjohtourakointi. Laskutyöurakassa ja projektinjohtourakoinnissa tilaajalle jää hankkeen kus tannusriskit, sekä aikatauluriski. Lisäksi näissä malleissa vastuun jaka mi nen urakoitsijoiden välillä on hankalaa, joten vastuukysymykset raken nus virhe tilanteissa saattavat muodostua hankaliksi. Kokonaisvastuurakentamisessa urakoitsija sitoutuu tekemään hankkeen val miiksi sovittuun hintaan ja sovitussa ajassa. Lisäksi kokonaisvastuu jää ura koitsijalle. Tässä mal lis sa laa tu sei kat on huo mioitava tarjouspyyntövaihees sa. Liite 68 Esittelijä: Tekninen johtaja Marko Luukkonen Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että suomenkie lisen koulukeskuksen hankkeen urakkamuodoksi valitaan kokonaisvastuu rakentamisurakka. Puheenjohtaja Ismo Kokko teki vastaehdotuksen, jossa hän ehdotti urakka muodoksi kokonaishintaurakkaa. Vesa Viljanen ja Jyrki Ikonen kannattivat ehdotusta. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus JAA sai 7 ääntä ja puheenjohtajan vastaehdotus EI sai 4 ääntä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 691 Tekninen lautakunta 118 01.09.2010 Kaupunginhallitus 350 13.09.2010 Teknisen lautakunnan päätökseksi tuli esittelijän ehdotus. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus Tiedoksi: Sivistyskeskus SKK:n projektiryhmä/thomas Grönholm KH 350 Valmistelija: tilapäällikkö Antti Kinnunen Kokonaisvastuurakentamis- ja kokonaishintaurakkamuodon esittelee ko kouksessa asiantuntija Mikko Marja-aho, Tilakonsultit TM2 Oy. Kokonaisvastuurakentamisurakka mahdollistaa koulun valmistumisen siten, että koulu on valmis syksyllä 2012. Kokonaishintaurakassa rakennuttaja (Loviisan kaupunki) vastaa suunnitte lus ta ja tällöin hankkeen toteutusaika on pidempi. Tässä urakkamallissa koulu työ alkaisi koulussa syksyllä 2013. Molemmissa urakkamalleissa laatutason määrittää rakennuttaja. Haluttu laatu saavutetaan hyvällä rakennusaikaisella valvonnalla. Liite no 121. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Asiassa kuultiin tilapäällikkö Antti Kinnusta ja asiantuntija Mikko Mar ja-ahoa Tilakonsultit TM2 Oy:stä. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti to teuttaa suomenkielisen koulukeskuksen kouluhankkeen KVR-urakkana si ten, että KVR-urakan urakka-asiakirjoihin liitetään kilpailutetut viitepiirus tukset jotka ohjaavat kilpailutettavaa KVR-urakkaa. Jäsen Sonja Ilvetsalo-Koskinen ehdotti jäsen Antti Väkevän kannattamana asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 692 Tekninen lautakunta 118 01.09.2010 Kaupunginhallitus 350 13.09.2010 Äänestys: Esittelijän ehdotus: Alm, Järvinen, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lind fors, Paak ka nen, Iso talo. Ilvetsalo-Koskisen vastaehdotus: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. Äänin 8-2 hyväksyttiin esittelijän ehdotus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 693 Kaupunginhallitus 351 13.09.2010 Hallintojohtajan virka 584/01.01.01/2010 KH 351 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Hallintojohtajan virka on ollut haettavana seuraavissa lehdissä Östra Ny land, Borgåbladet, Loviisan Sanomat, Uusimaa, Hufvudstadsbladet, Helsin gin Sanomat, Kuntalehti ja myös sen webb-ilmoituksena ja Finlands Kom muntidning vain webb-ilmoituksena. Lisäksi on hakuilmoitus julkaistu kau pungin kotisivulla www.loviisa.fi sekä työvoimahallinnon sivulla www.mol.fi. Hakuajan sisällä ovat virkaa hakeneet oikeustieteen maisteri Kristina Lönn fors, oikeustieteen kandi daatti Christoffer Masar, oikeustieteen maisteri Mi ra Keitaanranta, juris kandidat Seppo Ingervo, oikeustieteen kandidaatti Vil le Jämsä sekä yhteis kuntatieteiden maisteri Jarkko Seppälä. Hakijoista Jark ko Seppälä ei täytä viran kelpoisuusehtoja koska hänellä ei ole lakimieskou lutusta. Hakijoista on haastateltu 3.9. 2010 oikeustieteen maisteri Kristi na Lönnfors ja oikeus tieteen kandidaatti Christoffer Masar. Oikeustieteen maisteri Mira Keitaan rantaa ei voitu haastatella haastatteluaikojen puitteissa sillä hän ilmoitti ole vansa tuolloin lomamatkalla ulkomailla. Hakijoista on päätetty olla haastat telematta juris kandidat Seppo Ingervo sekä oikeustie teen kandidaatti Ville Jämsä koska heitä on haastateltu 11.1.2010 kun hal lintojohtajan sijaisuus oli haettavana. Haastattelun suorittivat 3.9.2010 kaupunginhallituksen pj Arja Isotalo, kau punginhallituksen I varapj Agneta Alm, kaupunginvaltuuston II varapj Tais to Uutinen, kaupunginjoh taja Olavi Kaleva, kaupunginhallituksen elin kei no- ja kehittämisjaoston pj Tom Liljestrand, kehittämisjohtaja Risto Nie minen sekä henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo. Haastatteluryhmä on tehnyt kokonaisarvioinnin haastattelujen ja kirjallisen aineiston perusteella sekä ottanut huomioon kaikki pätevät hakijat myös sel laiset joita ei ole haastateltu 3.9.2010. Arvioinnissa on kiinnitetty huomiota mm. kunnallishallinnon ko kemukseen ja tuntemukseen sekä toimimista hal lintojohtajan taikka kau punginlakimiehen tehtävissä. Haastatteluryhmä pi tää oikeustieteen kandi daatti Christoffer Masaria pätevimpänä ja tehtävään parhaiten soveltuvana hakijana. Liite no 122. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että oikeustieteen kandidaatti Chris toffer Masar valitaan hallintojohtajan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 694 Kaupunginhallitus 351 13.09.2010 virkaan. Viran täyt tämisessä noudate taan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Christoffer Masarin kiel täytymisen va ralle esitetään valittavaksi oikeustieteen maisteri Kristina Lönnfors. Kau punginhallitus päättää Christoffer Masarin tehtävä kohtaiseksi palkaksi 5000 e/kk. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 695 Kaupunginhallitus 352 13.09.2010 Talousjohtajan virka 585/01.01.01/2010 KH 352 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Talousjohtajan virka on ollut haettavana seuraavissa lehdissä: Östra Nyland, Borgåbladet, Loviisan sa nomat, Uusimaa, Hufvudstadsbladet, Helsingin sa nomat, Kuntalehti sekä siinä myös webb-ilmoitus, Finlands kommuntidning vain webb-ilmoitus. Lisäksi virka on ollut haettavana myös Loviisan kau pungin kotisivulla www.loviisa.fi sekä työvoimahallinnon sivulla www.mol.fi. Virkaa ovat hakuajan kuluessa hakeneet talouspäällikkö Johan Holmberg, suunnittelija Alf Lerner, ta louspäällikkö Kirsi Kettunen, financial manager Jari Lehtimäki, taloustie teen maisteri Jan Backlund sekä talousjohtaja Tapio Mamia. Kaikki virkaa hakeneet on haastateltu 1.9 ja 3.9. 2010. Haastattelu ryhmässä 1.9. 2010 ovat olleet läsnä kaupunginhallituksen puheenjohtaja Arja Isotalo, kaupun ginvaltuuston I varapuheenjohtaja Kari Hagfors, kau punginhallituksen I va rapuheenjohtaja Agneta Alm, kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Taisto Uutinen, kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, kaupun ginhallituksen elin keino- ja kehittämisjaoston pj Tom Liljestrand, kaupun ginvaltuuston ja kau punginhallituksen jäsen Merja Grönberg, kehittämis johtaja Risto Nieminen, talouspäällikkö Siv Gustafsson ja henkilöstöpääl likkö Minna Uusitalo. Haastatteluryhmässä 3.9 olivat läsnä kaupunginhallituksen pj Arja isotalo, kaupunginhallituksen I vara puheenjohtaja Agneta Alm, kaupunginvaltuus ton II varapuheenjohtaja Tais to Uutinen, kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, kaupunginhallituksen elinkei no- ja kehittämisjaoston pj Tom Liljestrand, kehittämisjohtaja Risto Niemi nen sekä henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo. Haastatteluryhmä on haastattelujen ja kirjallisen materiaalin perusteella pi tänyt pätevimpänä ja sopi vimpana hakijana talousjohtajan virkaan talous päällikkö Kirsi Kettusta. Liite no 123. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että talouspääl likkö Kirsi Kettunen valitaan talousjohtajan virkaan. Viran täyttä misessä noudate taan 6 kuukau den koeaikaa. Kirsi Kettusen kieltäytymisen varalle esitetään valittavaksi ta lousjohtaja Tapio Mamia. Kaupunginhallitus päättää Kirsi Kettusen tehtä väkohtaiseksi palkaksi 5000 e/kk.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 696 Kaupunginhallitus 352 13.09.2010 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 697 Kaupunginhallitus 353 13.09.2010 Eroanomus luottamustehtävästä, Excell 815/00.00.01/2010 KH 353 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kim Excell pyytää kirjeellään 16.8. 2010 eroa teknisen lautakunnan varajä senyydestä. Excell peruste lee eronpyyntöään mm. henkilökohtaisiin syihin vedoten. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että myönnetään pyydetty ero ja tek ni sen lau ta kunnan va rajäseneksi Kim Excellin tilalle vali taan uu si jä sen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 698 Kaupunginhallitus 354 13.09.2010 Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan täydentäminen 61/00.00.01/2010 KH 354 Valmistelija: controller Antti Kärkkäinen Loviisan Vesiliikelaitoksen johtosäännön mukaan liikelaitoksen johtokun nassa on viisi (5) jäsentä. Yk si johtokunnan jäsenistä ja varajäsenistä nimi tetään johtosäännön mukaan kaupungin johtoryhmän jäsenistä. Johtokun taan valitaan toimialan asiantun temusta edustavia henkilöitä. Johtosäännön mukaan kaupunginhallitus nimittää johtokunnan. Kaupungin hallitus on nimittänyt liike laitoksen johtokunnan 1.2.2010 33 seuraavasti: Varsinainen jäsen Nils Vainio, pj Eeva Kauppinen, varapj Leif Skogster Anja Järvinen Ralf Sjödahl Varajäsen Gudrun Vikström Thomas Kurki Anna-Kaarina Kippola Tapani Huuhtanen Yrjö Meltaus Johtokunnassa kaupungin johtoryhmää edustanut talousjohtaja Ralf Sjödahl on irtisanoutunut 31.7.2010 alkaen eikä siten voi enää johtosäännön 2 :n nojalla toimia Lo viisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan varsinaisena jäsene nä. Talousjohtaja Ralf Sjödahlin varajäsen, tekninen johtaja Yrjö Meltaus taas menehtyi alkutalvesta. Täten kaupunginhallituksen tulee valita Loviisan kaupungin johtoryhmästä uusi edustus liikelaitoksen johtokuntaan. Koska edustus määräytyy johto ryhmän jäsenyyden perusteel la, on luontevaa yleisluontoisesti nimetä varsi naiseksi jäseneksi talousjohta jan tehtäviä hoitava viranhaltija ja tämän vara jäseneksi teknisen johtajan tehtäviä hoitava viranhaltija. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan ni mittämistä koskevan liikelai toksen johtosäännön 2 :n määräyksen mukai sesti talousjohtajan tehtäviä hoitaneen Ralf Sjödahlin jäsenyys johtokunnas sa on päättynyt virasta eroa miseen. Ralf Sjödahl on toiminut johtokunnassa kaupungin johtoryhmän edustajana. Kaupunginhallitus nimittää Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokun-
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 699 Kaupunginhallitus 354 13.09.2010 taan, johto säännön 2 :n mukaisesti, kaupungin johtoryhmän edustajaksi talousjohta jan tehtäviä hoitavan viranhaltijan se kä tämän varajäseneksi teknisen johta jan tehtäviä hoitavan viranhaltijan (Marko Luukkonen). Kyseiset viranhalti jat nimetään johtokuntaan valtuus ton toimikaudeksi 31.12.2012 asti. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 700 Kaupunginhallitus 355 13.09.2010 Taloustyöryhmän perustaminen 832/00.00.01/2010 KH 355 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Tulevien vuosien talouskehitys tulee olemaan kuntien näkökannalta hyvin haastavaa. Loviisan kaupun gin tilinpäätös vuodelle 2010 tulee olemaan sel keästi tappiollinen ja myös vuosi 2011 tulee olemaan vaikea. Näillä näky min ennustetaan vuoden 2012 olevan edellisiä vuosia selkeästi paremman. Tulevien vuosien investointitarpeet ovat suuret, joista suurimpana tulee ole maan suomenkielisen koulu keskuksen rakentaminen. Vuoden 2011 talousarvion laatiminen on käynnistynyt keskuksissa ja lauta kuntien esitykset saadaan 30.9.2010 mennessä. Talousarvioprosessin tuke na olisi hyvä olla myös ta loustyöryhmä joka koostuisi sekä virkamiehistä että luottamushenkilöistä. Tämän työryhmän erityisenä tehtävänä olisi miet tiä keinoja talouden tasapainottamiseksi ja toimia täten tärkeänä osana tule vaa talousarvioprosessia. Ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää viran- ja toimenhaltijoista seuraavat henkilöt ta lous työryhmään: ta louspäällikkö Siv Gustafsson, strategia-asian tuntija Bör je Husman ja cont roller Antti Kärkkäinen. Lisäksi kaupungin hallitus ni meää kolme (3) jäsentä luottamushenkilöiden keskuudesta. Uusi talousjoh taja osallistuu työryhmän työskentelyyn sitten kun on ottanut viran vastaan ja mikäli työryhmä ei vielä siinä vaiheessa ole saattanut työ tään päättyneeksi. Valittiin seuraavat henkilöt luottamushenkilöiden keskuudesta: Jäsen Mats Lobbas, puheenjohtaja Arja Isotalo Kari Hagfors Varajäsen Tom Liljestrand Merja Grönberg Anja Järvinen ja seuraavat henkilöt viran- ja toimenhaltijoista:talouspäällikkö Siv Gustafs son, strategia-asiantuntija Börje Husman, controller Antti Kärkkäinen ja ta lousjohtaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 701 Kaupunginhallitus 356 13.09.2010 Loviisan Torin salibandyjoukkueen sponsorointi 812/02.05.01/2010 KH 356 Valmistelija: markkinointisuunnittelija Jaana Laine, puh. 0440 555 219 Loviisan Torin salibandyjaosto on hakenut kaupungilta 10 000 euron spon sorointitukea kaudeksi 2010-11. Loviisan Tor nousi keväällä 2010 korkeim malle sarjatasolle Sali bandyliigaan. Tulevan kauden kokonaisbudjetti on noin 130 000 euroa, josta suurin osa kootaan yritysten kanssa teh tävillä yhteistyösopimuksilla. Budjetti on kas vanut viimevuotisesta, jolloin se oli vajaat 100 000 euroa. Syynä ovat muun muassa Suomen Salibandylii ton liigatason otteluille asettamat vaatimukset. Loviisan kaupunki on jo useita vuosia sponsoroinut Loviisan Torin saliban dyjoukkuetta; viime kaudel la tuki oli 4 000 euroa. Vastineena kaupunki on saanut näkyvyyttä muun muassa joukkueen pelipaidoissa ja Loviisan liikun tahallissa kotiotteluiden yhteydessä. Myös tulevaksi kaudeksi Loviisan Tor tarjoaa kaupungille samankaltaista näkyvyyspakettia: logopaikkoja pelipai dassa ja harjoitusasus sa, ilmoitustilaa ohjelmalehdessä, kaukalomainosta, mainoslakanapaikkoja kotiotteluissa ja yhtä otteluisännyyttä. Loviisan Torin salibandyjoukkue on ainoa loviisalainen SM-tasolla kilpaile va joukkue. Salibandylii gassa Loviisan Tor kulkee nimellä Loviisa. Koska Loviisan Torin nousu Sa libandyliigaan tuo Loviisalle aiempaa enemmän näkyvyyttä valtakunnalli sessa mediassa ja pr-arvoa, on perusteltua nostaa sponsorituen määrää entisestä 8000 euroon. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää Loviisan Torin salibandyjoukkueelle 8 000 eu ron sponsorituen, josta 5 000 euroa maksetaan kohdasta Viestintä / Yleis mark kinointi ja 3 000 euroa kaupunginhallituksen käyttövaroista. Loviisan Torin kanssa tehdään sponsorisopimus. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 702 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 68 02.09.2010 Kaupunginhallitus 357 13.09.2010 Lausunto Uudenmaan maakuntaohjelman luonnoksesta 842/14/2010 ELKJ 68 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Uudenmaan liitto ja Itä-Uudenmaan liitto valmistelevat yhteistyössä aluei den kehittämislain mukaisen maakuntaohjelman, joka on tarkoitus hyväksyä molemmissa maakuntavaltuustoissa joulukuussa 2010. Ohjelman valmistelun tueksi on laadittu "Metropolimaakunnan toimintaym päristö ja muutosilmiöt" -analyysi, joka on osaltaan pohjana maakuntaohjel man luon nok ses sa asetetuille kehittämistavoitteille ja toimenpiteille. Luonnoksessa on kehittämistarkasteluun valittu neljä painopistealuetta (toi mintalinjat), jotka on johdettu liittojen maakuntasuunnitelmien pitkän aika välin strategisista linjauksista: 3. Uudistuvan alueen yhteistyö ja alueiden rooli. 4. Metropolimaakunnan kilpailuetu 5. Asukkaiden hyvinvointi ja palveluiden edellytykset 6. Alue- ja yhdyskuntarakenne sekä ympäristö Liitojen hallitukset pyytävät lausuntoja makuntaohjelman luonnoksesta 16.9.2010 mennessä. Lausunnossa kuntia pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota "Uudistuvan alueen yhteistyö ja alueiden roolit" -toimintalinjaan, johon toivotan näkemyksiä jatkotyön pohjaksi sekä tarvittaessa kuntien yh teistyöalueitten määrittelemiseksi. Luonnos sekä "Metropolimaakunnan toimintaympäristö ja muutosilmiöt" -raportti ovat saatavilla Uudenmaan liiton kotisivuilla osoitteessa www.uu denmaaliitto.fi. Ehdotus lausunnoksi toimitetaan jaostolle viimeistään kokouksessa. Liite no 12. Ehdotus: Elinkeino- ja kehittämisjaosto päättää hyväksyä kaupunginhallitukselle esi tettävän lausunnon kokouksessa esitettävän ehdotuksen pohjalta. Elinkeino- ja kehittämisjaosto päätti esittää hallitukselle liitteenä olevan lausunnon.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 703 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 68 02.09.2010 Kaupunginhallitus 357 13.09.2010 KH 357 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen Elinkeino- ja kehittämisjaoston ehdotus lausunnoksi on liitteenä. Liite no 124. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy lausunnon Uudenmaan maakun taohjelman luonnoksesta liitteessä olevan ehdotuksen mukaisena. Jäsen Tom Liljestrand ehdotti lisäystä lausuntoon: Asukkaiden hyvin vointia ja palveluja koskevassa kohdassa Loviisa haluaa vielä kiin nittää huomiota että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ei saa tar koittaa palvelujen, kauppojen ja toimintojen siirtämistä keskuksiin. Eläminen maaseudulla ja kasvukes kuksien ulkopuolella pitää jatkossakin olla mahdollista ja kannatettavaa. Jäsen Petra Paakkanen kannatti. Päätös ehdotuksen mukainen jäsen Tom Liljestrandin ehdottamalla li säyksellä. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 704 Kaupunginvaltuusto 45 10.03.2010 Kaupunginhallitus 358 13.09.2010 Loviisan kaupungin rakennusten kunnon seuranta, valtuustoaloite 261/10.03.02/2010 KV 45 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 26. Kun aloite oli luettu lähetettiin se kaupunginhallitukselle val misteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 358 Valmistelija: tekninen johtaja Marko Luukkonen Loviisan kaupungin tilapalvelu on kehittänyt viime vuosien aikana kaupun gin kiinteistöjen kunnossa pitoa ja huoltoa. Kiinteistöille on kullekin nimetty oma kiinteistönhoitaja ja käyttövastaava. Kiinteistönhoitajat ja tilojen käyt tövastaavat raportoivat mahdollisista puutteista ja parannustarpeista esimie hille. Lisäksi koulukiinteistöistä on aloitettu tekemään pitkäntähtäimen korjaus suunnitelmia. Liite no 125. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että valtuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Päätettiin yksimielisesti palauttaa uuteen valmisteluun.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 705 Kaupunginhallitus 359 13.09.2010 Valtuustoaloite, Valkolammentien linja-autopysäkkien liikenneturvallisuuden päätökseen saattaminen 840/08.00/2010 KV 24/09.04.2008 Puheenjohtaja ilmoitti, että SDP:n valtuustoryhmän 10 jäsentä oli ennen kokousta ilmoittanut haluavansa jättää seuraavan aloitteen. Liite no 9. Kun aloite oli luettu lähetettiin se kaupunginhallitukselle val misteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 359 Valmistelija: tekninen johtaja Marko Luukkonen 10 valtuutettua ovat kaupunginvaltuuston kokouksessa 9.4.2008 jättäneet valtuustoaloitteen, jossa esi tetään että tekninen keskuksen tulee nopealla ai kataululla saattaa päätök seen Valkolammentien linja-autopysäkkien liiken neturvallisuus suunnittelu ja toteutus. Alueesta on laadittu suunnitelma joka on hyväksytty teknisessä lautakun nassa ja toteutus on vuoden 2010 työohjelmassa. Liite no 126. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että valtuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 706 Kaupunginhallitus 360 13.09.2010 Suojatiet Loviisassa, valtuustoaloite 839/08.00/2010 KV 50/10.09.2008 Puheenjohtaja ilmoitti, että 10 valtuutettua RKP-ryhmän esityksestä olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 23. Kun aloite oli luettu lähetettiin se kaupunginhallitukselle val misteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 360 Valmistelija: tekninen johtaja Marko Luukkonen 10 valtuutettua ovat kaupunginvaltuuston kokouksessa 10.9.2008 jättäneet valtuustoaloitteen, jossa esi tetään että suojateiden tilanne tulee kartoittaa ja suojateistä tehtävä turvalli set. Tekninen keskus kunnossapitää ja toteuttaa suojateitä määrärahojen puit teissa ja aloite huomioidaan myös suunnittelussa. Liite no 127. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että valtuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 707 Kaupunginhallitus 361 13.09.2010 Loviisan alueen jätevedet, valtuustoaloite 841/11.04.01/2010 KV 51/10.09.2008 Yhteensä 17 valtuutettua eri puolueista jättivät kokouksen alussa aloitteen, jossa ryhmien valtuutetut esittävät, että kaupunginhallitus ryhtyy toimenpi teisiin, jotta vesi- ja viemärilaitos tutkii mahdollisuuksia viemäriputken jat kamiseen ja purkuaukon siirtämiseen avomerelle. Liite no 24. Kun aloite oli luettu lähetettiin se kaupunginhallitukselle val misteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 361 Valmistelija: tekninen johtaja Marko Luukkonen 17 valtuutettua ovat kaupunginvaltuuston kokouksessa 10.9.2008 jättäneet valtuustoaloitteen, jossa esi tetään että kaupunginhallitus ryhtyy toimenpitei siin, jotta vesi- ja viemäri laitos tutkii mahdollisuuksia Vårdön puhdistamon viemäriputken jatkami seen ja purkuaukon siirtämiseen avomerelle. Loviisan Vesiliikelaitos on tutkinut asiaa ja vuoden 2012 lop puun men nes sä tehtävässä puhdistamon lu paehtojen tarkastuksessa asia tu lee rat kais ta. Vårdön puhdistamolla on valmistunut 2010 keväällä typenpoiston paranta mishanke joka vähentää jäte veden kuormitusta. Liite no 128. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että val tuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 708 Kaupunginhallitus 362 13.09.2010 Pyörätelineiden hankinta, valtuustoaloite 838/08/2010 KV 58/08.10.2008 Puheenjohtaja ilmoitti, että Kokoomuksen valtuustoryhmä ennen kokousta oli ilmoittanut haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 27. Kun aloite oli luettu lähetettiin se kaupunginhallitukselle val misteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 362 Valmistelija: tekninen johtaja Marko Luukkonen Viisi valtuutettua ovat kaupunginvaltuuston kokouksessa 8.10.2008 jättä neet valtuustoaloitteen, jossa esitetään että kaupunginhallitus ryhtyy toi menpiteisiin pyörätelineiden saa miseksi keskeisten kokoontumis- ja tapah tumapaikkojen läheisyyteen. Tekninen keskus on pyrkinyt sijoittamaan pyörätelineitä aloitteen mukaises ti, määrärahojen puitteissa ja aloite huomioidaan myös suunnittelussa. Liite no 129. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen ja esittää, että valtuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 709 Kaupunginhallitus 363 13.09.2010 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 363 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhalli tukselle tiedoksi: - kaupungingeodeetti, 1-21. Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 710 Kaupunginhallitus 364 13.09.2010 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 364 a) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, valtuuston pöy täkirja 16.6.2010, b) Itä-Uudenmaan liitto, maakuntahallituksen pöytäkirja 23.8.2010, c) Loviisan Nuorisovaltuusto on päättänyt kokouksessaan 17.5.2010 työryh män esityksen pohjalta tehdä kaupunginvaltuustolle aloitteen vuosittaisista koulupsykologin tapaamisista kaupungin peruskouluissa ja lukiossa. Nuorisovaltuuston ehdotus: kaupungin yläkoulujen oppilaille koulupsykolo gin tapaaminen vuosittain peruskoulun 7-9 luokilla ja lukioiden opiskeli joille vähintään kerran lukion aikana, d) Helsingin hallinto-oikeuden päätös verovalitusta koskevassa asiassa, e) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto, pöytäkirja 24.8.2010 Merkittiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 711 Kaupunginhallitus 365 13.09.2010 Lautakuntien päätökset KH 365 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - sivistyslautakunta 19.8.2010 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa sivistyslautakunnalle ett ei se kun ta lain 51 :n no jal la käy tä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 712 Perusturvalautakunta 73 20.04.2010 Kaupunginhallitus 277 28.06.2010 Kaupunginhallitus 366 13.09.2010 Oikaisuvaatimus koskien Valkon terveystalon vastaanottoaikoja 357/00.01/2010 358/00.01/2010 PL 20.04.2010 73 Valmistelija ja esittelijä: vt. perusturvajohtaja Sten Frondén. Kaksi oikaisuvaatimusta on jätetty säädetyssä ajassa joissa molemmissa esitetään perusturvalautakunnan 16.3.2010 56 päätöksen muuttamista. Kyseisessä päätöksessä päätettiin järjestää Valkon terveystalon vastaanottoa niin että se on ajanvarauksella avoinna yhden päivän viikossa. Valtuutetut Vesa Peltoluhta ja Kimmo Nykänen esittävät että päätös alistet taisiin kaupunginvaltuustolle koska kyseessä on merkittävä linjan veto kun ta lii tos sopimuksen tulkinnasta ja lautakunta on ylittänyt toimival tansa. Toisessa 141 Valkon kaupunginosan asukkaan allekirjoittamassa oikai su vaati muk sessa esitetään että lautakunta ottaisi asian uudelleen käsiteltä väksi ja pa lauttaisi terveysaseman vastaanottoajat vuoden 2008 tasolle. Oikaisuvaatimukset seuraavat tämän pykälän liitteinä. Oikaisuvaatimuksissa on esitetty että valmistelussa olisi an nettu harhautta va kuva siitä että päätöksellä palautetaan palvelut vuoden 2008 tasolle. Sel vyyden vuoksi liitetään tähän pykälään vuosien 2007-2009 käyntitilastot se kä sovelletut auki-oloajat. Valkon terveystalo auki-oloaikoja on selvitetty syyskuun osal ta kunakin vuonna. Lääkärivastaanottoa on ollut vuonna 2007 38 tuntia ja hoitajavastaanottoa 95 tuntia, vuonna 2008 vastaavasti 25 lääkärituntia ja 81,5 hoitajatuntia se kä vuonna 2009 16 lääkäri ja 59 hoitajatyötuntia. Nyt ehdotettu ratkaisu olisi tarkoittanut läääkärivastaanottoa kerran joka toinen viikko, eli toukokuussa 2010 yhteensä 8 tuntia. Vastaavasti hoitaja työtunteja olisi tar jottu 28 tuntia. Lisäksi on huomioitava että koulutervey denhoito ei näihin tunteihin sisälly, vaan ne annetaan tarvittaessa erikseen. Asian ydin on henkilöstön tehokas käyttö, kuten käyntitilastot osoittavat on vuosi 2009 marras-joulukuuta lukuunottamatta vertailukelpoi nen. Käynti kerrat työpäivää kohden olivat Valkossa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 713 Perusturvalautakunta 73 20.04.2010 Kaupunginhallitus 277 28.06.2010 Kaupunginhallitus 366 13.09.2010 poikkeuksellisen alhaiset. Ei ole perusteltua ylläpitää vastaanot toa Valkossa vuoden 2008 tasolla. Organisaatiomuutoksen tarkoituksena oli erikoistuminen ja siten syvempää osaamista. Tämä parantaa palveluiden laatua, mutta se heikentää pienten vastaanotto jen asemaa. Vertailu Liljendalin ja Lapinjärven tilanteeseen on puutteellinen. Asiaan vaikuttaa sekä etäisyys että julkiset kulkuyhteydet. Liite 30. Ehdotus: Lautakunta päättää pitää ennallaan 16.3.2010 tekemänsä päätöksen. Katja Kouvon mielestä tällä päätöksellä ei kunnioiteta yhdistysmissopimus ta ja tämä päätös on laajuudessaan niin suuri että se pitäisi lähettää edel leen valtuuston hyväksyttäväksi. Nämä asiat sekä tehdyt oikaisuvaatimukset huomioon ottaen hän ehdotti muutosta pohja esitykseen (aiempaan päätök seen): Päätös 16.3.2010 lähetetään valtuustolle hyväksyttäväksi. Tämän ehdotuksen lisäksi Kouvo ehdotti että Valkon terveystalon au ki olo ajat pa lau te taan seu raa van lai sik si. Ter vey denhoitajan neuvo la-/kou lu ter vey denhoi dollinen vas taanotto sekä siihen liittyvä lääkärin vas taanotto ajan varauk sella yhtenä päi vänä joka viikko. Lääkärin ja terveydenhoitajan vastaanotot pyritään järjestämään asiakkaiden helpottamiseksi säännöllisesti aina samoina viikonpäivinä. Kuitenkin niin, että lääkärin ja terveydenhoitajan vastaanotto eivät ole samana viikonpäivä nä, vaan terveysvastaanotto on auki kahtena päivänä viikossa. Toisena päivänä siis paikalla pelkkä terveydenhoitaja ja toisena myös lääkäri. Kouvon ehdotusta kannattivat Armi Lindell, Yvonne Wilenius ja Susanna Heiska-Könönen. Jatkokeskustelun aikana Kouvo otti takasin ehdotuksensa jälkimmäisen osan koskien terveystalon aukioloaikoja eikä tätä ehdotusta asetettu äänes tettäväksi. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: esittelijän ehdotus jaa, Kouvon ehdotus ei. Perusturvalautakunta päätti äänestyksen jälkeen puheenjohtajan ratakaise valla äänellä äänin 6-6 lähettää lautakunnan päätöksen 16.3.2010 valtuus tolle hyväksyttäväksi (jaa: Vainio, Hydén, Udd, Weckström, Selenius, Kastrén, ei: Wilenius, Heiska-Könönen, Lindell, Engård, Kouvo, pj Tähti nen, yksi tyhjä).
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 714 Perusturvalautakunta 73 20.04.2010 Kaupunginhallitus 277 28.06.2010 Kaupunginhallitus 366 13.09.2010 KH 277 Valmistelija: vt perusturvajohtaja Sten Frondén Oikausuvaatimuksissa on esitetty että perusturvalautakunnan päätös Valkon terveystalon vastaanottoaajoista otettaisiin uudelleen käsiteltäviksi sekä: 1.a. Vastaanottoajat palautetaan vuoden 2008 tasolle 1.b. Ellei näin tehdä, asia viedään talousarviokäsittelyssä sovitun mukaisesti kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi 2.a. Lautakunnan 16.3.2010 tekemään päätökseen lisätään teksti: Tervey denhoitaja neuvolanvastaanotto järjestetän ajanvarauksella toimiva vastaan otto yksi päivä joka toinen viikko. Sairaanhoidollinen vastaanotto sekä sii hen liittyvä lääkärineuvonta samoin ajanvarauskella yksi päivä joka tokinen viikko. 2.b. Päätös Valkon terveysvastaanoton palveluista tulee alistaa Loviisan kaupunginvaltuuston päätettäväksi 2.c. Lautakunta on asiassa ylittänyt toimivaltansa Loviisan seudun kuntien hyväksymässä yhdistymissopimuksessa tavoitteek si asetettlu mm. "turvata asukkaille hyvin toimivat ja lähellä saatavat kun nalliset peruspalvelut " (kohta 1.1) sekä kohdassa 3.2. "palvelut järjestetään ensisijaisesti lähipalveluperiaatteella". Samassa sopimuksessa todetaan luvussa taloudenhoidon periaatteita: " Ta lousstrategian päätavoittee na on luoda vakautta, kilpailukykyä ja pitkäjän teisyyttä kunnan talouden hoitoon. Terve taloudellinen pohja on uuden kun nan vakaan toiminnan ja sen kehittämisen perusta"( kohta 8.1.). Otsikolla Palvelut tuotetaan kustannustehokkaasti todetaan lisäksi: " kus tannustehokkuutta palvelujen tuottamisessa saavutetaan erityisesti rakenta malla ja tehostamalla yhteistoi mintamuotoja (sekä sisäisesti että ulkoisesti) sekä palvelujen onnistuneella kilpailuttamisella (edellytyksenä riittävästi palvelutarjoajia). Palvelujen tie toverkkoon siirtämisen ja uuden teknologian hyödyntämisen ohella kiinnite tään erityistä huomiota henkilöstön motivaa tio- ja osaamistasoon." (kohta 8.2.1). Vuodelle 2010 hyväksytyssä talousarviossa on seuraavanlainen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 715 Perusturvalautakunta 73 20.04.2010 Kaupunginhallitus 277 28.06.2010 Kaupunginhallitus 366 13.09.2010 maininta ot sikolla Sopeutuminen muuttuneeseen taloustilanteeseen: (sivu 39) "Peruste taan työryhmä laati maan esityksiä toiminnan ja palvelujen järjestämiseksi niin, että muuttunut taloudellinen tilanne huomioidaan. Esitykset, jotka poikkeavat talousarvion tavoitteista taikka ovet ristiriidassa yhdistymissopi muksen kanssa tulee kä sitellä erikseen valtuustossa." Nyt esille nostettu asia jota on käsitelty perusturvalautakunnassa ja 16.3 ja 20.04.2010 antaa tehdä päätös siitä missä määrin lähipalveluperiaatetta tu lee noudattaa. Perusturvalautakunta päätti 16.3.2010 että Valkon sivuvastaanotto pide tään auki kerran viikossa, vuo roviikoin sairaanhoidollien vastaanotto ja neuvo lavastaanotto. Lääkärin vastaanotto pidettäisiin kerran kuussa. Syk systä 2009 vastaanotto oli ollut suljettuna. Samalla on syytä todeta että jokavuotiseen tapaan terveydenhuollon sivu vastaanottoja on päätetty sulkea kesäkauden ajaksi, Valkon terveystalo on suljettuna 31.5-29.8.2010. Perusturvan taloustyöryhmä on luetellut säästökohteita, joiden yhteismäärä on nettosummaltaan 391.800. Sivuvastaanottojen sulkemisesta aiheutuva säästö on siinä tehtyjen laskel mien mukaan: - Valkon terveysasema 3 800 - Porlammin terveysasema 2 000 - Tesjoen terveysvastaanotto 1 000 Valtuuston päätöksen mukaisesti perusturvalautakuntaa velvoitetaan säästä mään edellä esitetty summa, vaikka ei yksityiskohtiin otettukaan kantaa. Sivuvastaanottojen sulkeminen ei ole pelkästään taloudellinen kysymys. Merkittävämpää on miten tehokkaasti hyödynnetään käytettävissä olevaa työpanosta. Odotusajat terveydenhoitajien vastaanotoille on pääterveysasemalla tällä hetkellä jopa neljä viikkoa. Käynnit sivuvastaanotoilla ovat työpäivää koh den selvästi pienemmät kuin kuntien terveystaloilla. Jos Valkon, Tesjoen ja Porlammin sivuvastaanottoja halutaan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 716 Perusturvalautakunta 73 20.04.2010 Kaupunginhallitus 277 28.06.2010 Kaupunginhallitus 366 13.09.2010 pitää auki enenevässä määrin tarkoittaa tämä odotusaikojen pidentymistä koko alueel la. Tämä voidaan välttää jos terveydenhoitajien toimia lisätään entisestään, mi kä taas ei ole tarkoituksenmukaista taloustilanne huomioiden. Valkon terveystalon vastaanotto on asukkaille tärkeä symboolinen palvelu. Ottaen huomioon kulkuyhteydet ja selkeästi tiukentuneet taloudelliset puit teet, ei ole perusteltua enti sestään lisätä Valkon terveystalon vastaanottoai koja. Ne tulisi pitää perusturvalautakunnan 16.3.2010 päättämällä tasolla. Yhdistymissopimuksen henki on turvata tasapuolisesti koko uuden kunnan alueella palvelut.sopimusta laadittaessa tällä tarkoitettiin pää sääntöisesti vanhan Loviisan ul kopuolisia alueita. Asian periaatteellisuuden takia päätös voidaan tehdä kaupunginvaltuustossa. Hallintosäännön 3 luvun 5 :n mukaan toimipisteiden säännöllisestä au ki olosta ratkaiseminen kuuluu lautakunnan ratkaisuvaltaan. Liite no 79. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. jättää Valkon terveystalon vastaanottoajat perusturvalautakunnan 16.3.2010 päättämälle tasolle. 2. toteaa ettei vastaanottoajan poikkeama vuoden 2008 tasos ta ole sii nä määrin periaatteellinen asia että se vaatisi valtuuston kä sittelyä 3. toteaa että perusturvalautakunnalla on asiassa hallintosäännön perus teella ratkaisuvalta. Jäsen Janne Länsipuro esitti, että ehdotuksen kohta 2 poistetaan ja asia lähe tetään kaupunginvaltuustolle päätettäväksi. Jäsen Antti Väkevä kannatti eh dotusta. Äänestys: Pohjaehdotus: Alm, Järvinen, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Isotalo Länsipuron vastaehdotus: Länsipuro, Väkevä Suoritetun äänestyksen jälkeen äänin 7-2 hyväksyttiin
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2010 717 Perusturvalautakunta 73 20.04.2010 Kaupunginhallitus 277 28.06.2010 Kaupunginhallitus 366 13.09.2010 pohjaehdotus. KH 366 Valmistelija: vt perusturvajohtaja Sten Frondén Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 13741/10 20.7.2010 Loviisan kaupunginhallitus on kokouksessaan 28.6.2010 päättänyt 1. pitää ennallaan Valkon terveystalon vastaanottoaikoja perusturvalauta kun nan 16.3.2010 päättämälle tasolle sekä 2. todeta että vastaanottoaikojen poikkeama vuoden 2008 tasosta ei ole sii nä määrin periaatteellinen asia että se vaatisi valtuuston käsittelyä 3. todeta että perusturvalautakunnalla on asiassa hallintosäännön perusteella ratkaisuvalta. Valituksessa esitetään muutosta lähinnä päätöksen kohtaan 2. ja vaaditaan että päätös Valkon terveys vastaanoton palveluista tulee alistaa Loviisan kaupunginvaltuuston päätettä väksi, koska kyseessä on merkittävä linjanveto kuntaliitossopimuksen tulkintaan. Valkon terveysvastaanoton aukioloaikoja on lautakunnan päätöksen mukai sesti muutettu niin että vas taanotto on ajanvarauksen perusteella avoinna yhden päivän viikossa, lääkä ri on ollut tavoitettavissa esim. toukokuussa kahtena päivänä (8 h) sekä hoi taja neljänä päivänä (yht. 28 tuntia). Loppusyksyn aikana vuonna 2009 vastaanotto ei ollut lainkaan auki. Vuoden 2008 syyskuussa lääkärivastaanottoa oli kuutena aamupäivänä, se kä hoitajavastaanottoa 16 kertaa. Vuoden 2009 vastaavan kuukauden aikana lääkärivastaanottoa oli viitenä aamupäivänä ja hoitajavastaanottoa 12 kertaa. Lääkärivastaanotolla käynnit Valkossa vuonna 2007 olivat 611, vuonna 2008 419 ja vuonna 2009 vain 196. Jo vuonna 2008 palvelujen vähenemi nen oli huomattava. Yhdistymissopimuksen allekirjoituskuukauden aikana, elokuussa 2008 vas taanotto oli kokonaan suljet tu, niin kuin muinakin kesinä tämä kesä mukaan lukien. Yhdistymissopimuksen sisältöä valituksessa siteerataan oikein. Lisäksi on todettava että sopimuksen liitteenä olevassa hallinnon ja palvelujen järjestä missuunnitelmassa on määritelty yleisesti