VIITTOMAKIELINEN ALUEELLINEN FOORUMI 13.4.2018 erikoissuunnittelija Petri Pihlavisto
SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS YLEISESTI MAAKUNNILLE JÄRJESTÄMISVASTUU SIIRTYY 1.1.202
MITÄ MAAKUNTIIN SIIRTYMINEN TARKOITTAA? Suomeen perustetaan 18 maakuntaa 1.6.2018 Palveluiden järjestämisvastuu siirtyy uusille maakunnille 1.1.2020. Sosiaali- ja terveyspalvelut, pelastustoimi, maataloushallinto ja lomituspalvelut, ympäristöterveydenhuolto, työvoimapalvelut ja aluekehittämisen rahoitus Valtio rahoittaa maakuntien järjestämät palvelut. Maakunta päättää rahoituksen kohdentamisesta. Uudistus koskettaa Varsinais-Suomessa valtion, kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa n. 24 000 työntekijää. Henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteella.
UUTEEN MAAKUNTAAN SIIRTYVÄT TEHTÄVÄT Aluekehittäminen 60 htv Ympäristöterveydenhuolto 80 htv Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut 240 htv Työ- ja elinkeinopalvelut 230 htv Sosiaali- ja terveydenhuolto 22 000 htv Suunnittelu, liikenne ja ympäristö 120 htv Pelastustoimi 600 htv * Hallintopalvelut ja tukitoiminnot eivät sisälly
MAAKUNNAN PÄÄTÖKSENTEKO, TOIMINTA JA ASUKKAIDEN OSALLISTUMINEN
VÄLIAIKAINEN TOIMIELIN
MISTÄ MAAKUNTA VASTAA? Maakunta vastaa sote-palvelujen, kasvupalvelujen ja pelastustoimen palvelujen järjestämisestä. Maakunta vastaa sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuudesta. Palvelujen sisällön, laajuuden ja laadun pitää olla asukkaiden tarpeen mukaisia. Maakunta vastaa siitä, että palvelut ovat yhteensovitettuja kokonaisuuksia ja ne toteutetaan väestön tarpeiden mukaan lähellä asiakkaita. Maakunta vastaa siitä, että palvelut integroidaan eli yhteensovitetaan toimiviksi asiakaslähtöisiksi palvelukokonaisuuksiksi ja -ketjuiksi. Tämä koskee kaikkia maakunnan järjestämisvastuun piirissä olevia sosiaali- ja terveyspalveluja niin perustasolla kuin erityistasolla. Järjestäjä vastaa siitä, että valinnanvapauden piirissä olevia palveluntuottajia kohdellaan samalla tavalla. Julkisomisteista tuotantoa ei voida suosia.
MITEN JA MISSÄ MAAKUNTA TUOTTAA SOTE- PALVELUITA? Sote-palvelujen tuottajana voi toimia maakunnan liikelaitos, osakeyhtiö, yhteisö, yhdistys, osuuskunta, säätiö ja itsenäinen ammatinharjoittaja Maakunnan omasta sote-palvelujen tuotannosta vastaa maakunnan liikelaitos. Liikelaitos on osa maakunnan organisaatiota, mutta se on toiminnallisesti ja taloudellisesti eriytetty maakunnan sisällä. Sote-palvelujen liikelaitosta johtaa ammattilaisista koostuva johtokunta ja johtaja, joiden kelpoisuuksista ja tehtävistä säädetään laissa. Kasvupalveluja voidaan tuottaa julkisen (maakunnat, kunnat), yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyönä, jolloin on mahdollisuus hyödyntää mm. allianssimallia.
VALINNANVAPAUDEN TAVOITTEET Edistää asiakkaiden mahdollisuutta valita palveluntuottaja Parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua Vahvistaa kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen Hillitä sote-palvelujen kustannusten kasvua
ALUEELLINEN VALMISTELU
VALMISTELEMME UUDISTUSTA Meitä on jo 54, joista 34 osa-aikaisia
TEEMAKOHTAISET VIESTINTÄ YHTEISET VALMISTELUN ORGANISOIMINEN POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ JOHTAVAT VIRANHALTIJAT / VÄLIAIKAINEN VALMISTELUTOIMIELIN (lakien tultua voimaan) MUUTOSJOHTAJAT HALLINTO TALOUS ICT JA SÄHKÖISET PALVELUT HENKILÖSTÖ KIINTEISTÖ- JA TUKIPALVELUT YHTEISTOIMINTAFOORUMI KASVU JA ELINVOIMA Kasvun ja elinvoimaisuuden edistäminen Elintarviketuotannon ja -kaupan tuki-, huolto- ja valvontapalvelut Alueidenkäyttö-, liikennejärjestelmäja ympäristöpalvelut PELASTUSPALVELUT JA VARAUTUMINEN HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMINEN YHTEISTYÖALUE SOTE-PALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN SOTE-PALVELUTUOTANTO Sairaalapalvelut Sote-palvelut ja integraatio TUTKIMUS, KOULUTUS JA KEHITTÄMINEN RUOTSINKIELINEN JAOSTO SOTE-JOHTAJIEN KUULEMISET (johtavien viranhaltijoiden kuulemiset lakien tultua voimaan) INTRESSIRYHMIEN (JÄRJESTÖT, YRITYKSET) KUULEMISET
VALMISTELUSSA AJANKOHTAISTA Maakuntakonsernin suunnittelu käynnissä. Maakunnan ohjaavien asiakirjojen laadinta käynnistetty: 1. Maakuntastrategia 2. Palvelustrategia ja -lupaus 3. Maakunnan järjestämisen käsikirja 4. Sote-tuotantoa ohjaavat järjestäjän laatimat sääntö- ja ohjekirjat Maakuntavaalit Hallinto Sopimusten kerääminen Kiinteistöt Vuokranmääräytymisperusteet Muiden tukipalvelujen suunnittelu Talous Talous- ja henkilöstöhallinnon valmistelu Budjetti 2018/2019 Maakuntatalouden simuloinnit ICT Järjestelmämuutokset TaHe- ja toiminnanohjausjärjestelmät Henkilöstö Vakanssikohtaisten tietojen kerääminen Viestintä Verkkosivut Muutosviestintä Varsinais-Suomessa 54 valmistelijaa, joista 34 osa-aikaisia. Vastuuvalmistelijat aloittaneet työnsä (mm. hallinto, talous, henkilöstö, ICT, kiinteistöt ja tukipalvelut)
KIINTEISTÖT ja TUKIPALVELUT Tilojen määrä- ja sijaintitiedot kartoitettu, käytössä n. 900 toimitilaa tai rakennusta, yhteensä noin 1 milj. neliömetriä.
ICT JA SÄHKÖISET PALVELUT Maakunnan tietojärjestelmien nykytila kartoitettu, n. 300 järjestelmää siirtyy kunnilta maakunnalle, lisäksi valtiolta siirtyy kymmeniä. ICT-muutoskustannukset 2018/19 arvioitu: 7 + 20 M, tukihakemus tehty valtiovarainministeriöön, päätöstä odotetaan kuluvan kuun aikana. Tietohallinnon perustaminen suunniteltu: organisoituminen, hallintomalli sekä avainroolit. Ensimmäiset projektit suunniteltu asiakas- ja potilastietojärjestelmien yhdistämiseksi sekä tarvittavien tietoliikennemuutosten toteuttamiseksi. Kansalaisten käyttöön tulevia sähköisiä palveluita kehitetään laajalla rintamalla, kartoitus ja suunnittelu menossa niiden yhdenmukaistamiseksi. Järjestäjä/tuottajamalli vaatii uudenlaiset toiminnanohjaus- ja tiedollajohtamisjärjestelmät. Suunnittelu on alkamassa.
MAAKUNTAVAALIT
MAAKUNTAVAALIEN VALMISTELUTILANNE Vaalilait ovat valmistelussa muiden lakien mukana, hyväksyminen kesällä 2018. Vaalit voidaan toimittaa 28.10.2018, jos lainsäädäntö on voimassa viimeistään 1.7.2018, tästä seuraisi seuraava aikataulu: o ennakkoäänestys 17. 23.10. o ehdokashakemusten jättöpäivä 18.9. o ehdokasasettelun vahvistus 27.9. Kunnille vaalikorvaus vaalien järjestämisestä (kuntavaaleissa 2,1 eur/as). Maakuntavaalien osalta TAE2018:ssa on varauduttu suorittamaan kunnille kuntakorvaus. Mutta vain 1. vaaleista vuoden 2021 vaaleista lukien kuntakorvausta ei maakuntavaaleista suoriteta.
YHTEISTYÖ MAAKUNTAVAALIEN VIESTINNÄSSÄ Oikeusministeriö vastaa varsinaisesta vaalitiedottamisesta (ajankohdat, äänestäminen, ohjeet, ym.) Maakunta tutuksi -kampanjalla vaikutetaan kansalaisten tietoisuuteen siitä, mistä kansalaiset äänestävät Kansallisen kampanjan lisäksi jokainen maakunta huolehtii oman maakunnan asukkaille suunnatusta viestinnästä yhteistyö poliittisten piirijärjestöjen kanssa ehdokasviestinnässä Kuntaliitto toteuttaa kevään/kesän aikana maakuntiin suuntautuvan viestintäkierroksen 1. Maakuntakohtaiset vaalipaneelit maakuntavaalikiertueella (Kuntaliitto, maakuntalehdet, YLE, maakuntaliitot), 2 tilaisuutta / maakunta 9-10/2018 2. Maakuntavaali.fi ja landskapsval.fi -verkkosivun 8/2018, joka tarjoaa yleistietoa maakuntavaaliasioista äänestäjille, ehdokkaille, medialle ja vaalien järjestäjille 3. Sähköiset viestintäaineistot vapaasti käytettäväksi 8/2018 maakuntavaali.fi -sivulla 4. Vaalivalvojaiset järjestetään 28.10.2018 Kuntatalolla
OSALLISUUS
ESIMERKKEJÄ KOMMENTOINNISTA VALMISTELUUN Osallisuus ja esteettömyys Miten asukkaiden, maakunnan henkilöstön ja muiden toimijoiden asiantuntijuus hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti uudessa maakunnassa ja sotepalveluissa? Miten osallisuus toteutetaan maakuntaa ohjaavissa asiakirjoissa, kuten maakunnan strategian valmistelussa ja maakunnan päätöksentekorakenteissa? Miten osallisuus rakennetaan osaksi rakenteita ja arkityötä, eikä päälle liimatuksi tai juhlapuhetason kuorrutteeksi? Järjestöt Miten järjestöjen asiantuntemus voidaan parhaiten hyödyntää maakunnassa? Miten järjestöjen ja maakunnan väliset yhteistyörakenteet rakennetaan? Mikä on järjestöjen rooli ennaltaehkäisevässä työssä ja tiedottamisessa? Mikä on maakunnan rooli järjestöavustuksissa ja linja avustuskäytännöissä? Osallisuus on arvo sekä aidon asiakaslähtöisyyden edellytys.
SEURAA KIMPASSA-ALLIHOPA VIESTINTÄÄ: Kaksikieliset verkkosivut: kimpassa-allihopa.fi Kimpassaallihopa @kimpassa2020 Kimpassa Allihopa Linkedin Muista myös kärkihankkeet Lupa Auttaa ja I & O sekä Kompassi