TAUSTATIEDOKSI Kaupungin prosessit - luonnos Kaupunginhallitus 4.6.2018 Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018
Kaupungin perustehtävät sekä strateginen ohjaus ja tuki Osallistuminen ja vaikuttaminen Strateginen ohjaus ja Hyvinvointitehtävä Elinvoimatehtävä Kuva: patrisyu, FreeDigitalPhotos.net Tukitehtävät Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 2
Kaupungin tehtävien kuvaus Hyvinvointitehtävä Elinvoimatehtävä on mahdollistaa sujuva ja turvallinen arki yhdessä asukkaiden kanssa ja luoda edellytyksiä hyvälle elämälle, sivistykselle ja itsensä kehittämiselle sekä edistää hyvinvointia ja terveyttä ja vahvistaa osallisuutta. Kaupungin elinvoimatehtävä on mahdollistaa laadukas ja vuorovaikutteinen kaupunkiympäristö asukkaille ja yrityksille. Strateginen ohjaus ja Strategisen ohjauksen tehtävä on kaupungin uudistumiskyvyn varmistaminen ja ennakoiva kaupungin kokonaisedun mukaisesti sekä mahdollisimman laajasti osallistaen ja verkostoituen. Tukitehtävät Tukitehtävillä luodaan edellytyksiä kaupungin perustehtävien sekä kunnallisen demokratian menestykselliselle toteuttamiselle. Osallistuminen ja vaikuttaminen Järvenpään osallisuusmallin etenee ja malli tuodaan päätöksentekoon myöhempänä ajankohtana. Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 3
Kaupungin prosessikartta avainprosessitasolla 4 Strateginen ohjaus ja Strategiatyö ja strategiset hankkeet Johtamisjärjestelmän Palvelutarjonta ja verkko Resurssisuunnittelu Kokonaisturvallisuus Tukitehtävät Taloushallinnon järjestäminen Järvenpään Osallisuusmalli Osaavan ja hyvinvoivan henkilöstöresurssin varmistaminen Viestintä- ja markkinointituki Hyvinvointitehtävä Varhaiskasvatusikäisten kasvun ja oppimisen Lasten ja nuorten oppimisen ja kasvun Kulttuurin ja tapahtumatoiminnan vahvistaminen Harrastaminen ja Itsensä Elinvoimatehtävä Elinvoima, asuminen ja hankekehitys Kaavoitus, liikenne ja maankäyttö Kaupunki-infran suunnittelu, rakentaminen ja ylläpito Rakennusvalvonta Päätöksenteon ja osallistavan hallinnon mahdollistaminen Tiedonhallinta ja ICT tuki Asiointipalvelut Tilahallinta Hyvinvoinnin ja terveyden Osaamisen ja työllisyyden Ydin-, tukiprosessi Avainprosessi Ohjaus/tukiprosessi Yhdyspinta soteen /maakuntaan
Hyvinvointitehtävä (ydinprosessi) KV 22.5.2017 Hyvinvointi Hyvinvointi on asukkaan kokemus sujuvasta ja turvallisesta arjesta sekä hyvästä elämästä viihtyisässä elinympäristössä. Kaupungin hyvinvointitehtävä Kaupungin tavoite on mahdollistaa sujuva ja turvallinen arki yhdessä asukkaiden kanssa ja luoda edellytyksiä asukkaiden hyvälle elämälle, sivistykselle ja itsensä kehittämiselle sekä aktiiviselle toiminnalle. Hyvinvoinnin perustana ovat yhdenvertaiset sekä helposti saatavilla olevat matalan kynnyksen palvelut. Hyvinvointia tuottavat monipuoliset kasvatus- ja opetuspalvelut, niitä tukeva toiminta sekä mahdollisuus sivistykseen ja elinikäiseen oppimiseen. Palvelut mahdollistavat asukkaille oman hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä mielekkään vapaa-ajan ja harrastamisen. Kaupungissa on eri-ikäisten asukkaiden kohtaamispaikkoja, jotka tukevat aktiivista kansalaistoimintaa ja monikulttuurisuutta. Kaupunkiympäristö on viihtyisä ja turvallinen. Hyvinvoinnin palvelut Kasvatus- ja opetuspalvelut: varhaiskasvatuspalvelut, perusopetuspalvelut, lukiokoulutus sekä muun II asteen koulutuksen Nuorisopalvelut ml. ohjaamo- ja pajatoiminta Vapaa-aika- ja harrastuspalvelut: mm. liikuntapalvelut, virkistysalueet, vapaa sivistystyö ja taiteen perusopetus Kulttuuri- ja tapahtumapalvelut, kirjastopalvelut sekä museopalvelut Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen palvelut sisältäen opiskelijahuollon palvelut Kansalaistoiminnan mahdollistaminen ja osallisuuden sisältäen neuvonnan ja ohjauksen Kotouttamis- ja maahanmuuttajapalvelut Maakunnan kanssa tehtävä yhteistyö MUUTOSESITYS 11.6.2018 Hyvinvointi Hyvinvointi on asukkaan omakohtainen kokemus sujuvasta ja turvallisesta arjesta sekä hyvästä elämästä viihtyisässä elinympäristössä Kaupungin hyvinvointitehtävä on mahdollistaa sujuva ja turvallinen arki yhdessä asukkaiden kanssa ja luoda edellytyksiä hyvälle elämälle, sivistykselle ja itsensä kehittämiselle sekä edistää hyvinvointia ja terveyttä ja vahvistaa osallisuutta. Yhdenvertaiset sekä helposti saavutettavat perus- ja varhaisen tuen palvelut luovat perustan sujuvalle ja turvalliselle arjelle sekä kuntalaisen omatoimijuudelle ja siten edistävät omaa ja läheisten hyvinvointia. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen palveluilla rakennetaan kiinteää yhteistyötä kumppaneiden ja sotepalveluiden kanssa. Monipuoliset kasvatus- ja opetuspalvelut sekä mahdollisuus itsensä kehittämiseen ja osaamisen täydentämiseen luovat perustaa elinikäiselle oppimiselle ja edistävät työllistymistä. Kaupungissa on monipuolisesti eri-ikäisten harrastus- ja liikuntapaikkoja omaehtoiseen ja ohjattuun vapaa-ajan viettoon. Luodaan puitteet elävälle kaupunkikulttuurille ja edellytyksiä kaupunkilaisten kulttuurin tekemiseen ja osallistumiseen sekä elämyksellisiin kulttuurikokemuksiin. Asukkaiden kohtaamispaikat vahvistavat eri ikäisten yhteisöllisyyttä ja monikulttuurisuutta sekä mahdollistavat aktiivista kansalaistoimintaa. Hyvinvoiva kaupunkiympäristö on viihtyisä ja turvallinen ja toimivilla hyvinvointipalveluilla vahvistetaan positiivista kaupunkikuvaa. Hyvinvointitehtävän avainprosessit - Varhaiskasvatusikäisten kasvun ja oppimisen - Lasten ja nuorten oppimisen ja kasvun - Hyvinvoinnin ja terveyden - Osaamisen ja työllisyyden - Harrastaminen ja itsensä - Kulttuurin ja tapahtumatoiminnan vahvistaminen 5
Mikä siirtyy soteen/maakuntaan Lasten ja nuorten (Lanu) palvelualueelta siirtyy n. 145 htv ja n. 13 Me Lapsiperheiden toimintakyvyn vahvistaminen ja korjaaminen avainprosessi / perhesosiaalityön palvelut: Perhetyön, lastensuojelun sekä perhetukikeskuksen palvelut Kuntien yhteiset palvelut sosiaalipäivystys ja perheoikeudellinen yksikkö Osa kasvun ja vanhemmuuden tuen avainprosessista / kasvun ja vanhemmuuden tuen palveluista: Pienten lasten palveluista neuvolapalvelut ja perhekeskuksen perhepalvelut Kouluikäisten ja opiskelijoiden terveydenhuoltopalvelut (koulu- ja opiskeluterveydenhuolto) sekä perheneuvolapalvelut Perusopetuksesta: erityishuoltona järjestettävä iltapäivähoito Sivistyksen ja vapaa-ajan (Siva) palvelualueelta siirtyy Kuntouttava työtoiminta 2 htv Verso - maahanmuuttopalveluista 7 htv Kaupunkikehityksen palvelualueelta siirtyy 2 htv kuntouttava työtoiminta htv = henkilötyövuosi Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 6
Mikä on uutta Uudessa Kunnassa? Hyvinvoinnin ja terveyden (HYTE) Hyte-avainalue vahvistaa kuntalaisten omaa toimijuutta ja edistää kuntalaisten hyvinvointia ennakoinnilla, ohjauksella ja voimavarojen kohdistamisella. Järjestää eri ryhmille kohdistettuja palveluita kiinteässä yhteistyössä kunnan peruspalvelujen ja kumppaneiden sekä Kuuden soten ja tulevan maakunnan kanssa. Hyten ennakointi, ohjaus ja seuranta Hyvinvointisuunnitelmien/- kertomusten sekä hyvinvointiryhmän koordinointi, ohjaus ja seuranta sekä neuvonta (osa siirtyy Sotesta) Yhdyspinta kaupungin muihin palveluihin sekä Kuuden soteen ja maakuntaan Ryhmille kohdistettuja palveluita: Lanusta ja Sivasta n. 35 htv ja n. 2,7 Me Lasten ja perheiden Hyte (varhainen perhetyö ja perheiden kohtaamispaikat, yhteistyöverkostot sekä kouluperhetyö) Nuorten Hyte /nuorisotyö Opiskeluhuoltopalvelut (psykologit ja kuraattorit) Aikuisten ja ikäihmisten Hyte siirtyy Sotesta 3,5 htv mm. Myllytien toimintakeskus Yhteistyöverkostot ja järjestöt mm. eläkeläisneuvosto ja Ehjäke, Hyte - neuvonta ja ohjaus htv = henkilötyövuosi Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 7
Ydinprosessi Asiakasryhmät Avainprosessit Palveluprosessit Hyvinvointitehtävä 1-6-vuotiaat lapset ja heidän huoltajansa Varhaiskasvatusikäisten kasvun ja oppimisen Varhaiskasvatuksen järjestäminen Esiopetuksen järjestäminen Yksityisen varhaiskasvatuksen Oppivelvolliset ja lukiolaiset sekä heidän huoltajansa Kuntalaiset ja muut kulttuurin kävijät Kuntalaiset Yhdyspinta Kuuden soteen ja Maakuntaan Kuntalaiset Kuntalaiset, joilla ohjaus-, koulutus- ja työllistymistarve Lasten ja nuorten oppimisen ja kasvun Kulttuurin ja tapahtumatoiminnan vahvistaminen Harrastaminen ja Itsensä Hyvinvoinnin ja terveyden Osaamisen ja työllisyyden Perusopetuksen järjestäminen Oppimisen ja koulunkäynnin tukeminen Lukiokoulutuksen järjestäminen Kulttuurin ja tukeminen Tapahtumien järjestäminen Kulttuuriperinnön säilyttäminen ja välittäminen Lukemisen ja sivistyksen Liikunnallisen elämäntavan Omaehtoinen itsensä Taideilmaisun ja taiteen perusopetuksen Kansalaistoiminnan Lasten ja perheiden hyvinvointi Nuorten hyvinvointi Työikäisten ja ikääntyneiden hyvinvointi Hyten ennakointi, ohjaus ja seuranta Opiskeluhuoltopalvelujen järjestäminen Nuorten osaamisen ja työllistymisen Aikuisten osaamisen ja työllistymisen Järvenpään Kotoutumisen kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018
Hyvinvointitehtävä (ydinprosessi) PROSESSIN NIMI YLEISKUVAUS AVAINPROSESSISTA Varhaiskasvatusikäisten kasvun ja oppimisen Lasten ja nuorten oppimisen ja kasvun Kulttuurin ja tapahtumatoiminnan vahvistaminen Harrastaminen ja itsensä Hyvinvoinnin ja terveyden Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen järjestäminen sekä lapsen kasvun, kehityksen ja oppimisen tukeminen Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen järjestäminen sekä oppimisen ja koulunkäynnin tukeminen Elävän kaupunkikulttuurin tekemisen ja kokemisen mahdollistaminen tukemalla ja tuottamalla kulttuuritilaisuuksia ja tapahtumia yhdessä yhteistyöverkostojen ja kaupunkilaisten kanssa. Alueen kulttuuriperinnön ja -identiteetin vaaliminen monimuotoisella museotoiminnalla taide-ja taiteilijakotimuseoissa. Ajanmukaisten ja monipuolisten kirjastopalvelujen järjestäminen. Vapaan sivistystyön ja taiteen perusopetuksen järjestäminen, liikunnan edellytysten luominen ja ohjauksen järjestäminen sekä kansalaistoiminnan paikallistasolla. Vahvistaa kuntalaisten omaa toimijuutta ja edistää kuntalaisten hyvinvointia ennakoinnilla, ohjauksella ja voimavarojen kohdistamisella. Järjestää eri ryhmille kohdistettuja palveluita kiinteässä yhteistyössä kunnan peruspalvelujen ja kumppaneiden sekä Kuuden soten ja tulevan maakunnan kanssa. Osaamisen ja työllisyyden Nuorten ja aikuisten osaamisen ja työelämään siirtymisen sekä maahanmuuttajien kotouttamistyön kokonaiskoordinointi. Palveluista hyötyvät etenkin ne kuntalaiset, joilla on ohjaus-, koulutus- ja työllistymistarve. Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 9
Hyvinvointitehtävä (ydinprosessi) PROSESSIN NIMI Varhaiskasvatusikäisten kasvun ja oppimisen Lasten ja nuorten oppimisen ja kasvun Kulttuurin ja tapahtumatoiminnan vahvistaminen Harrastaminen ja itsensä Hyvinvoinnin ja terveyden Osaamisen ja työllisyyden AVAINPROSESSIN PALVELULUPAUS Järjestetään perheiden ja lasten tarpeisiin varhaiskasvatuslain mukaisia varhaiskasvatuspalveluja omana tai yksityisten tuottamina terveellisissä ja ajanmukaisissa tiloissa. Järjestetään esiopetusta alueellisesti kattavasti koulujen ja päiväkotien yhteydessä. Oppilas/opiskelija saa laadukasta perusopetusta ja lukiokoulutusta, jotka luovat perustaa sivistykselle ja elinikäiselle oppimiselle. Oppilas tulee kuulluksi ja kohdatuksi turvallisissa ja ajanmukaisissa oppimisympäristöissä ja hän saa saa oikea-aikaisesti tarvitsemaansa tukea ja opiskelijahuoltoa. Luodaan puitteita elävälle kaupunkikulttuurille sekä edellytyksiä kaupunkilaisille kulttuurin tekemiseen ja osallistumiseen. Tarjotaan mielenkiintoisia ja elämyksellisiä kulttuuritapahtumia. Säilytetään ja siirretään alueen rikasta kulttuuriperintöä sekä tehdään Tuusulanjärven aluetta tunnetuksi. Kuntalaisille on monipuolisesti harrastus- ja liikuntapaikkoja omaehtoiseen vapaa-ajan viettoon ja aktiiviseen kohtaamiseen sekä ammattitaidolla tuotettuja itsensä kehittämisen ja harrastamisen palveluita, joilla voi edistää omaa hyvinvointia ja terveyttä sekä vahvistaa elinikäistä oppimistaan. Kuntalaisen terveys ja hyvinvointi vahvistuvat hänen iästään, hyte-riskeistä ja toimintakyvystä riippumatta. Kuntalaisen aktiivinen oman ja läheisten hyvinvoinnin ja terveyden on sujuvaa ja vaivatonta. Varhaisen tuen mahdollisuus toteutuu kohdennetuilla palveluilla. Kuntalaisten osallisuus kasvaa. Edistetään kuntalaisten mahdollisuuksia koulutuksen suorittamiseen, osaamisen täydentämiseen ja työllistymiseen sekä maahanmuuttajataustaisilla myös integroitumiseen suomalaiseen yhteiskuntaan. Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 10
Elinvoimatehtävä (ydinprosessi) KV 22.5.2017 Kaupungin elinvoima Kaupungin elinvoiman perustana ovat kaupungin vahva talous sekä elinkeinoelämän, palvelujen, yrittämisen, työllisyyden ja väestöpohjan myönteinen kehitys. Kaupungin elinvoimaisuutta ilmentävät myös asukkaiden aktiivisuus, erilaisten tapahtumien rikkaus, viihtyisä asuin- ja kaupunkiympäristö ja mahdollisuudet harrastamiseen, vapaa-ajan viettoon sekä kulttuurikokemuksiin. Kaupungin elinvoimatehtävä Kaupungin elinvoimatehtävä on mahdollistaa laadukas ja vuorovaikutteinen kaupunkiympäristö asukkaille ja yrityksille. Kaupungin elinvoimaisuutta rakennetaan tehokkaalla ja toimivalla kaupunkisuunnittelulla ja maankäytöllä, joka tukee asukkaiden ja yritysten tarpeita. Kaupunki toimii kehittämisen alustana, jolla mahdollistetaan asukkaiden, yritysten ja yhdistysten aktiivinen kaupungin. Asukkaat ovat osallisina kaupunkisuunnittelussa. Kaupungin tehtävä on turvata toimiva, tarkoituksenmukainen ja laadukas infrastruktuuri. Kaupunkimarkkinoinnilla lisätään kaupungin tunnettavuutta ja vetovoimaisuutta. Elinvoiman palvelut Kehitys- ja elinkeinopalvelut: kaupunkimarkkinointi, hankehallinta, työllisyyspalvelut ja rakennusvalvonta Moderni kaupunkisuunnittelu: kaavoitus ja kustannustehokas maankäyttö, joukkoliikenne ja asuminen Kaupunkitekniikan suunnittelu ja ylläpito MUUTOSESITYS 11.6.2018 Kaupungin elinvoima Kaupungin elinvoiman perustana ovat kaupungin vahva talous sekä elinkeinoelämän, palvelujen, yrittämisen, työllisyyden ja väestöpohjan myönteinen kehitys. Kaupungin elinvoimaisuutta ilmentävät myös asukkaiden aktiivisuus, erilaisten tapahtumien rikkaus, viihtyisä ja turvallinen asuin- ja kaupunkiympäristö ja mahdollisuudet harrastamiseen, vapaa-ajan viettoon sekä kulttuurikokemuksiin. Kaupungin elinvoimatehtävä Kaupungin elinvoimatehtävä on mahdollistaa laadukas ja vuorovaikutteinen kaupunkiympäristö asukkaille ja yrityksille. Kaupungin elinvoimaisuutta rakennetaan tehokkaalla, toimivalla ja resurssiviisaalla kaupunkisuunnittelulla ja maankäytöllä, joka tukee asukkaiden ja yritysten tarpeita. Kaupunki toimii kehittämisen alustana ja asukkaat ovat mukana kaupunkisuunnittelussa. Kaupunki mahdollistaa asukkaiden, yritysten ja yhdistysten aktiivisen kaupungin kehittämisen. Kaupungin tehtävä on turvata toimiva, tarkoituksenmukainen ja laadukas infrastruktuuri. Kaupungin positiivista imagoa, tunnettavuutta ja vetovoimaisuutta vahvistetaan yhdessä asukkaiden ja yrittäjien kanssa toimivilla elinvoimapalveluilla. Elinvoimatehtävän avainprosessit Elinvoima, asuminen ja hankekehitys Kaavoitus, liikenne ja maankäyttö Kaupunki-infran suunnittelu, rakentaminen ja ylläpito Rakennusvalvonta Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 11
Ydinprosessi Asiakasryhmät Avainprosessit Palveluprosessit Nykyiset ja uudet asukkaat, yrittäjät, yritykset Nykyiset ja uudet asukkaat, yrittäjät, yritykset, maanomistajat, palvelualueet Elinvoima, asuminen ja hankekehitys Kaavoitus, liikenne ja maankäyttö Elinkeinojen Asumisen Hankekehitys Maaomaisuuden ja hallinta Kaavoitus ja liikenne Vastuullinen ympäristö Elinvoimatehtävä Kaupunkiympäristön käyttäjät, yrittäjät ja yritykset Kaupunki-infran suunnittelu, rakentaminen ja ylläpito Infran suunnittelu Infrahankkeiden toteuttaminen Rakennetun infran huolto- ja ylläpito Kuntalaiset ja yritykset Rakennusvalvonta Lupa-asioiden ratkaiseminen sekä työnaikainen valvonta Jatkuva rakennetun ympäristön valvonta
Elinvoimatehtävä (ydinprosessi) AVAINPROSESSIN NIMI Elinvoima, asuminen ja hankekehitys Kaavoitus, liikenne ja maankäyttö Kaupunki-infran suunnittelu, rakentaminen ja ylläpito Rakennusvalvonta YLEISKUVAUS AVAINPROSESSISTA Kaupunki toimii kehitysalustana asumiselle, yrittämiselle ja työllisyydelle, ja takaa edellytykset toimivalle elinkeinoelämälle ja viihtyisälle asumiselle. Maanhankinta on oikein ajoitettu ja kohdistuu oikeille alueille ja se on hyvin jalostettavissa ja kaavoitettavissa. Keinovalikoima on laaja maaomaisuuden hankinnassa ja jalostamisessa. Kaupunki-infralla järjestetään yhteistyössä kaupungin asukkaiden ja sidosryhmien kanssa toimiva ja kestävä yleisten alueiden (kadut, kevytväylät, puistot, torit ja aukiot) käyttö. Rakennusvalvonnan toiminta on innovatiivista, joustavaa ja sujuvaa. Uusia toimintatapoja kehitetään valtakunnallisesti eturintamassa asiakkaiden tarpeita tukien. ASIAKASHYÖDYT/ PALVELULUPAUS Järvenpäätä rakennetaan ihmisille. Kaupunkikehitys mahdollistaa puitteet viihtyisälle asumiselle ja menestyvälle elinkeinoelämälle. Järvenpäätä rakennetaan ihmisille. Ketterä kaavoitus mahdollistaa puitteet viihtyisälle asumiselle ja menestyvälle elinkeinoelämälle. Järvenpäätä rakennetaan ihmisille. Kaupungin yleiset alueet ovat käyttäjilleen toimivia, turvallisia ja viihtyisiä. Järvenpäätä rakennetaan ihmisille. Kaupunkikehitys mahdollistaa puitteet viihtyisälle asumiselle ja menestyvälle elinkeinoelämälle. Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 13
Strateginen ohjaus ja (ohjausprosessi) KV 22.5.2017 Strategisella ohjaus ja Strategista ohjausta ovat kaupungin keskeiset linjaukset sekä strategisten tavoitteiden asettaminen kaupungin kehittämiselle ja resurssien kohdentamiselle. Kaupunkistrategia ohjaa asukkaiden hyvinvoinnin, kaupungin elinvoiman ja kaupungin resurssien ennakoivaa kehittämistä. Strateginen ohjaus ja Strategisen ohjauksen tehtävä on kaupungin uudistumiskyvyn varmistaminen ja ennakoiva kaupungin kokonaisedun mukaisesti sekä mahdollisimman laajasti osallistaen ja verkostoituen. Tulevaisuuden kaupungin menestystä määrittää kaupungin kyky uudistua ja kehittää toimintaansa ennakoivasti toiminnan arvioinnin, tulevaisuuden mahdollisuuksien ja haasteiden pohjalta. Strategisella ohjauksella asetetaan tavoitteet asukkaiden hyvinvoinnin edistämiselle, palvelujen järjestämiselle ja tuottamiselle, elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittämiselle sekä kaupungin resurssien kohdentamiselle. Ennakoivaa kehittämistä tehdään laajassa kumppanuudessa yritysten, yhdistysten, yhteisöjen ja asukkaiden kanssa sekä hyödyntäen verkostoitumista ja yhteistyötä seudullisten, maakunnallisten sekä kansallisten toimijoiden kanssa. Strategisen ohjauksen ja kehittämisen palvelut Strateginen suunnittelu- ja ohjaus sekä luottamushenkilöorganisaation päätöksenteko Strateginen sisältäen merkittävät ohjelmat ja kärkihankkeet esim. digitalisointi Kaupungin palveluverkon ja palvelutarjooman suunnittelu Resurssien suunnittelu; talous- ja henkilöstösuunnittelu, hankinnat sekä omistajaohjaus Toiminnan kehittämisen palvelut mm. työ-ja palveluprosessien kehittämisen tuki Markkinointi ja viestintä MUUTOSESITYS 11.6.2018 Strateginen ohjaus ja Strategisella ohjauksella asetetaan pidemmän aikavälin tavoitteet kaupungin ja kaupungin palvelujen sekä johtamisjärjestelmän ja kyvykkyyksien kehittämiselle sekä kohdennetaan resurssit tavoitteiden saavuttamiseksi. Strategisen ohjauksen ja kehittämisen tehtävä Strategisen ohjauksen tehtävä on kaupungin uudistumiskyvyn varmistaminen ja ennakoiva kaupungin kokonaisedun mukaisesti sekä mahdollisimman laajasti osallistaen ja verkostoituen. Kaupunkistrategia asettaa tavoitteet asukkaiden hyvinvoinnin, kaupungin elinvoiman ja resurssien kehittämiselle sekä ohjaa kaupungin keskeisimpiä kehittämishankkeita. Kaupunkibrändin kehittämisellä ja viestinnällä tuetaan kaupungin menestystä. Poliittinen päätöksenteko ja organisaation operatiivinen johtaminen tukevat osallistavan demokratian, työnantajakuvan, tiedolla johtamisen, toiminnan ja osaamisen kehittämistä. Palvelutarjonnan ja -verkon suunnittelu määrittää miten palveluverkko kehittyy tulevina vuosina ja miten kaupunki investoi palveluverkon muutoksiin ja rakentamiseen. Omistajaohjauksella valvotaan kaupungin etua ja turvataan kokonaistaloudellisuuden toteutuminen konserniyhteisössä. Tilajohtamisella turvataan kaupungin käyttöön tarkoituksenmukaiset, tehokkaat ja terveelliset tilat. Resurssisuunnittelu sisältää toiminnan ja talouden kaupunkitasoisen sunnitteluprosessin johtamisen sekä kehittämisen talous- ja henkilöstörseussin osalta. Kokonaisturvallisuuden tavoitteena on kuntalaisen turvallinen arki ja elintärkeiden toimintojen jatkuvuuden turvaaminen. Strategisen ohjauksen ja kehittämisen ohjausprosessit Strategiatyö ja strategiset hankkeet (sis. kaupunkibrändi) Johtamisjärjestelmän Palvelutarjonta ja verkkosuunnittelu Resurssisuunnittelu Kokonaisturvallisuus Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 14
Ohjaus/ tukiprosessi Asiakasryhmät Ohjausprosessit Palveluprosessit Strateginen ohjaus ja Kuntalaiset, työntekijät, sidosryhmät ja kumppanit (mm. yhdistykset, yhteisöt, yritykset, sote/maakunta) Kuntalaiset, päätöksentekijät työntekijät, sidosryhmät ja kumppanit Kuntalaiset, konserniyhteisöt, sidosryhmät ja kumppanit Strategiatyö ja strategiset hankkeet Johtamisjärjestelmän Palvelutarjonta ja verkko Strategiatyö Strategiset kärkihankkeet Brändityö ja viestintä Osallistavan demokratian ja päätöksenteon Työnantajakuvan Tiedolla johtaminen ja toiminnan Osaamisen ja kyvykkyyksien Palveluverkkosuunnittelu Investointisuunnittelu Omistajaohjaus Tilajohtaminen Kaupunkiorganisaatio Resurssisuunnittelu Henkilöstösuunnittelu Rahoitus, taloussuunnittelu Kuntalaiset, kaupunkiorganisaatio Kokonaisturvallisuus Arjen turvallisuus Varautuminen
Strateginen ohjaus ja (ohjausprosessi) OHJAUS- PROSESSIN NIMI Strategiatyö ja strategiset hankkeet Johtamisjärjestelmän Palvelutarjonta ja verkko Resurssisuunnittelu Kokonaisturvallisuus YLEISKUVAUS OHJAUSPROSESSISTA Kaupunkistrategia asettaa tavoitteet asukkaiden hyvinvoinnin, kaupungin elinvoiman ja resurssien kehittämiselle sekä ohjaa kaupungin keskeisimpiä kehittämishankkeita mm. digitalisointi. Kaupunkibrändin ja viestintä tukevat kaupungin menestystä. Poliittinen päätöksenteko ja organisaation operatiivinen johtaminen tukevat osallistavan demokratian, työnantajakuvan, tiedolla johtamisen, toiminnan ja osaamisen kehittämistä. Palkitsemismenetelmät tukevat hyvää työsuoritusta. Palvelutarjonnan ja -verkon suunnittelulla kuvataan miten Järvenpään palveluverkko kehittyy tulevina vuosina ja miten kaupunki investoi palveluverkon muutoksiin ja rakentamiseen strategisten linjausten ja väestösuunnitteen ohjaamana. Omistajaohjauksella valvotaan kaupungin etua ja turvataan kokonaistaloudellisuuden toteutuminen konserniyhteisössä. Kaupungin tilajohtamisella turvataan kaupungin käyttöön tarkoituksenmukaiset, tehokkaat ja terveelliset tilat. Kaupunkitason toiminnan ja talouden suunnitteluprosessin johtaminen ja sisältäen talous- ja henkilöstöresurssit. Kokonaisturvallisuuden tavoitteena on kuntalaisen turvallinen arki ja elintärkeiden toimintojen jatkuvuuden turvaaminen. Prosessilla ehkäistään toiminnan häiriöitä, vähennetään häiriöiden vaikutuksia sekä turvataan keskeisten toimintojen uudelleenkäynnistäminen häiriötilanteiden jälkeen yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. ASIAKASHYÖDYT/ PALVELULUPAUS Strategia tehdään yhdessä kuntalaisten, sidosryhmien ja kumppaneiden kanssa. Strategialla ja strategisilla kehittämishankkeilla turvataan kaupungin uudistumiskyky ja palvelujen ennakoiva kaikkien kuntalaisten etu huomioiden. Osallisuus, avoimuus ja tiedolla johtaminen toteutuvat päätöksenteossa. Osaamisen kehittämisellä varmistetaan laadukkaat kuntalaispalvelut. Palvelutarjonta ja palveluverkko tuottavat asukkaille myös tulevaisuudessa tarvittavat palvelut. Omistajaohjauksella turvataan kaupunkikonsernin strategisen, kokonaistaloudellisen ja toiminnallisen edun toteutuminen. Palvelualueiden tilatarpeet on huomioitu pitkän tähtäimen suunnittelussa. Tarkoituksenmukaisesti laadittu taloussuunnitelma, jossa on huomioitu toiminnan edellyttämät resurssit. Henkilöstö- ja koulutussuunitelmalla turvataan ennakoivasti riittävät henkilöstöresurssit sekä osaamisen. Kuntalainen kokee arkensa turvalliseksi. Elintärkeiden palvelujen turvaaminen häiriötilanteissa. Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 16
Tukitehtävät (tukiprosessi) KV 22.5.2017 Tukitehtävät Tukitehtävillä varmistetaan kaupungin perustehtävien toteuttamisessa tarvittavien resurssien ja palveluiden saatavuus, niiden tekokas ja tasapainoinen hyödyntäminen sekä uudistumiskyky. Tukitehtäviin sisältyy myös edellytysten turvaaminen kunnallisen demokratian toteuttamiselle. Tukitehtävien kuvaus Tukitehtävillä luodaan edellytyksiä kaupungin perustehtävien sekä kunnallisen demokratian menestykselliselle toteuttamiselle. Tukitehtävät tuottavat sisäisiä palveluita sekä järjestävät ulkoisesti tuotettuja palveluita, joilla mahdollistetaan kaupungin perustehtävien toteuttamista. Sisäiset palvelut kattavat talous- ja henkilöstö- sekä hallintopalvelut päätöksenteon tukena. Tukitehtävillä vastataan myös kaupungin tiedonhallinnan sekä ICT- ja tilapalveluiden järjestämisestä sekä tukiprosessien jatkuvasta kehittämisestä tuottavuuden ja tuloksellisuuden edistämiseksi. Tukitehtävät sisältävät myös edellytysten järjestämisen kunnallisen demokratian toteutumiselle. Tukipalvelut Talouspalvelut; ulkoinen ja sisäinen laskenta, kassanhallinta, maksuliikenne, rahoitus, taloussuunnittelu, talousseuranta ja -raportointi Henkilöstöpalvelut; palvelussuhteen elinkaaren palvelut sisältäen mm. rekrytointi- ja työhyvinvointipalvelut sekä osaamisen kehittämisen palvelut ja henkilöstöraportoinnin Hallintopalvelut; luottamushenkilöorganisaation asioiden valmistelun tuki, asiakirjahallinto, hankinta- ja lakipalvelut sekä asiakaspalvelu Tiedonhallinta ja ICT-palvelut; kaupungin tiedonhallinta sekä tietohallintopalvelujen järjestäminen Tilahallinta; kaupungin tilanhallintapalvelujen järjestäminen MUUTOSESITYS 11.6.2018 Tukitehtävät Tukitehtävillä mahdollistetaan osallistava päätöksenteko ja hallinto sekä varmistetaan kaupungin perustehtävien toteuttamisessa tarvittavien resurssien ja palveluiden saatavuus. Tukitehtävien kuvaus Tukitehtävillä luodaan edellytyksiä kaupungin perustehtävien sekä osallistavan kunnallisen demokratian menestykselliselle toteuttamiselle Tuotetaan sisäisiä ja järjestetään ulkoisia palveluja kuten; talous-, henkilöstö-, laki-, hankinta-, hallinto-, tiedonhallinta ja ICT-, viestintä- ja tilahallintapalveluja; joilla mahdollistetaan kaupungin perustehtävien menestyksellistä toteuttamista. Tuetaan ja kehitetään kuntalaisten asiointia sekä osallistumista ja vaikuttamista tukevia palveluja. Tuetaan päätöksentekoa ja luottamuselinten sujuvaa toimintaa. Tukitehtävien tukiprosessit Taloushallinnon järjestäminen Osaavan ja hyvinvoivan henkilöstöresurssin varmistaminen Viestintä- ja markkinointituki Päätöksenteon ja osallistavan hallinnon mahdollistaminen Asiointipalvelut Tiedonhallinta ja ICT-tuki Tilahallinta Järvenpään kaupunki Minna Lohtander 25.5.2018 17
Ohjaus/ tukiprosessi Asiakasryhmät Tukiprosessit Palveluprosessit Tukitehtävät Kaupungin johto ja esimiehet Kaupungin johto, esimiehet, työntekijät Kuntalaiset, kaupungin johto, esimiehet, työntekijät, sidosryhmät, kumppanit, matkailijat Kuntalaiset, sidosryhmät, kumppanit, päätöksentekijät, kaupungin johto, viranhaltijat ja työntekijät Taloushallinnon järjestäminen Osaavan ja hyvinvoivan henkilöstöresurssin varmistaminen Viestintä- ja markkinointituki Päätöksenteon ja osallistavan hallinnon mahdollistaminen Taloushallinnon tukitehtävät Taloussuunnittelu, seuranta ja raportointi Palvelussuhteen elinkaaren hallinta Työhyvinvointi Osaamisen Rekrytointi ja sijaisvälitys Viestintä ja markkinointituki Osallisuuden tuki Valmistelun ja päätöksenteon tuki Juridinen tuki Hankintojen tuki Kuntalaiset, päätöksentekijät, kaupungin johto, viranhaltijat ja työntekijät Kuntalaiset, sidosryhmät ja kumppanit Tiedonhallinta ja ICTtuki Asiointipalvelut Tiedon elinkaaren hallinta Tietosuoja ja tietoturvallisuus Tietohallintopalvelujen järjestäminen Asiakaspalvelu Kuntalaiset, sidosryhmät ja kumppanit, kaupunkiorganisaatio Tilahallinta Tilahallinta
Tukitehtävät (tukiprosessi) TUKIPROSESSIN NIMI YLEISKUVAUS TUKIPROSESSISTA ASIAKASHYÖDYT/ PALVELULUPAUS Taloushallinnon järjestäminen Osaavan ja hyvinvoivan henkilöstöresurssin varmistaminen Viestintä- ja markkinointituki Päätöksenteon ja osallistavan hallinnon mahdollistaminen Tiedonhallinta ja ICTtuki Asiointipalvelut Tilahallinta Varmistetaan taloushallintopalvelujen (kirjanpito, ostolaskut, laskutus, maksuliikenne, kassanhallinta) sujuvuus ja tuetaan kaupungin johtoa toiminnan ja talouden suunnittelussa ja seurannassa (tilinpäätöksen laatiminen, kuukausiraportointi, sisäinen laskenta). Tuemme esimiehiä ja johtoa osaavan ja hyvinvoivan henkilöstöresurssin varmistamiseksi. Ymmärrämme esimiesten ja johdon tarpeet, joiden pohjalta tarjoamme johtamista tukevia mm. rekrytointi-, palkanlaskenta- ja työhyvinvointipalveluja. Kaupungin strategiasta, visiosta ja arvoista johdetulla viestinnällä tuemme kaupungin perustehtäviä. Turvataan päätöksenteon ja luottamuselinkokousten sujuminen. Laki-, hankinta- ja hallintoasioissa avustaminen tukee palvelualueita ja johtoa. Osallisuuden tuella luodaan edellytyksiä asukkaille, yhdistyksille, yhteisöille ja yrityksille osallistua kaupungin kehittämiseen ja toimintaan. Tiedon yhteentoimivuuden ja käytettävyyden sekä saatavuuden turvaaminen. Tietoteknisten ratkaisujen järjestäminen tietoturva- ja tietosuojavaatimukset huomioiden. Asiakirjahallinnon järjestäminen. Tuotetaan yhdenmukainen, yhdenvertainen ja esteetön asiakaskokemus sekä varmistetaan mukautuminen muuttuviin toimintaympäristöihin ja asiakastarpeisiin. Sähköisen asioinnin. Mahdollistamme, että johtamiseen on käytettävissä ajantasaista ja luotettavaa tietoa. Mahdollistamme, että esimiehillä ja johdolla on osaava ja hyvinvoiva henkilöstö palvelussuhteen eri elinkaaren vaiheissa. Tiedotamme kuntalaisille oikea-aikaisesti ja edistämme kaupungin ja kuntalaisten aktiivista vuorovaikutusta. Mahdollistamme laadukkaan ja sujuvan päätöksenteon sekä tuemme kuntalaisen vaikuttamisen mahdollisuuksia ja osallisuuden kokemusta. Tiedon ja teknisten ratkaisujen helppokäyttöisyys ja tietojen asianmukainen käyttäminen. Kaupungin palvelut vastaavat asiakkaiden tarpeita ja ne ovat helposti saavutettavissa. Tilojen käytön koordinointi. Varmistetaan, että kaupungin käytössä Kaupungin palvelut tuotetaan olevat tilat ylläpidetään asianmukaisesti huolehtien mm. Järvenpään huollosta, kaupunki terveellisissä Minna Lohtander ja turvallisissa 25.5.2018 tiloissa. 19