Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 1 Kaupunginhallitus 23.01.2017 Sisällysluettelo Sivu 20 Talousarvion 2016 määrärahojen ylitykset 4 21 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 7 22 Yhteenveto tilikauden aikaisesta tarkastuksesta 8 23 Taloushallinnon Pro Economica -sovelluksen päivittäminen Premium-versioksi 9 24 Kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus 2017-2020 15 25 Velkuan entisen kunnantalon eli Sinervon talon ostaminen 22 26 Vihreiden valtuustoryhmän kysymys valtuuston kyselytunnille 25 27 Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän kysymys valtuuston kyselytunnille 29 28 Vuoden 2017 kuntavaalien vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien valinta 35 29 Riitta Alhon eroanomus keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä ja uuden henkilön valinta 38
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 2 Kaupunginhallitus 23.01.2017 Aika 23.01.2017 kello 18:00-20:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja, 20-24 (osa), 25-29 Aalto Hannu 1. varapuheenjohtaja, kokouksen puheenjohtaja 24 (osa) Santalahti Samuli 2. varapuheenjohtaja, 20-24 (osa), 25-29 Gustafsson Hanna jäsen Hagsberg Sirpa jäsen Hentonen Arja jäsen Kärkkäinen Terhi jäsen Lindström Jan jäsen Linja Anne jäsen Sorto Sara Vilhelm Junnilan varajäsen Tavio Tero jäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj., 20-23 Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Jalkanen Heini valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja, 20-21 Heinonen Juha kaupunginkamreeri, 20, 22-23 Söderlund Riikka controller, 22 Lehikoinen Elise maankäyttöpäällikkö, 24 Uurasmaa Oscu kaupunginarkkitehti, 24 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Luotio Riitta hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Käsitellyt asiat 20-29 Allekirjoitukset Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hanna Gustafsson ja Arja Hentonen. Markku Tuuna Hannu Aalto puheenjohtaja puheenjohtaja 20-24 (osa), 25-29 24 (osa) Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 3 Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 30. tammikuuta 2017 Hanna Gustafsson Arja Hentonen
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 4 Kaupunginhallitus 20 23.01.2017 Talousarvion 2016 määrärahojen ylitykset 412/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 23.01.2017 20 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Talousarvion 2016 määrärahojen ylityksistä on laadittu liitteeksi kooste niis tä määrärahoista, joissa on syntymässä ylitystä. Nämä on käsiteltävä kau pun gin val tuus tos sa. LIITE B1, KH 23.1.2017 Ylityspyyntöihin liittyvät selvitykset ovat seuraavat: Keskushallinto Tehtäväalueen Satama ennakoimattomat kustannukset (noin 48 000 euroa) ovat välimiesoikeuden kustannuksia. Sosiaali- ja terveystoimen määrärahaylitysten selvitykset Terveyspalvelujen ylitys johtuu mm. ICT-kulujen kasvusta. Ko ko nai suudes saan terveyspalvelujen tehtäväalue toteutuu talousarvion puitteissa, koska tulot ylittyvät yli 100 000 euroa. Kuntoutuksen määrärahan ylitys johtuu veteraanikuntoutuksen arvioitua suu rem mas ta käytöstä. Tehtäväalue saa myös tuloja arvioitua enemmän. Aikuisten psykososiaalisten palvelujen arvioitu ylitys 50 000 euroa aiheutuu asu mis pal ve lu me no jen ennakoitua suuremmasta kasvusta. Vammaispalveluissa on arvioitu 70 000 euron ylitys kehitysvammaisten tehos te tun palveluasumisen menokasvun johdosta. Ympäristöviraston määrärahaylitykset Ympäristöviraston määrärahat tulevat ylittymään kolmen tehtäväalueen osal ta. Nämä ylitykset kyetään kattamaan ko. tehtäväalueiden tuloarvioiden yli tyk sel lä lukuun ottamatta pelastustoimen tehtäväaluetta. Rakentamisen valvonnan ja neuvonnan määrärahan ylitys on noin 3 500 euroa ja toisaalta tehtäväalueen tuloarvio ylittyy noin 55 000 euroa. Mää rä rahan ylitys kohdistuu lähinnä henkilöstökuluihin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 5 Kaupunginhallitus 20 23.01.2017 Pelastustoimen määrärahan ylitys kohdistuu henkilöstökulujen elä ke me nope rus tei siin maksuihin ja ylitys on arviolta noin 3 000 euroa. Konekeskuksen määrärahan ylityksen syyt perustuvat pääosin kaupungin eri teh tä vä aluei den ja hankkeiden arvioitua suurempaan vuokrakaluston käyt tötar pei siin. Tästä johtuen konekeskus on vuokrannut sesonkikaudelle ly hytai kai ses ti kalustoa budjetoitua enemmän. Määrärahan ylitys on noin 50 000 eu roa ja vastaavasti tuloarvion ylitys noin 89 000 eu roa. Teknisen lautakunnan muutamien investointihankkeiden vuoden 2016 määrä ra hat ylittyvät jonkin verran, ylitykset eivät kuitenkaan ole merkittäviä: Hanke Ylitys 2016 Aurinkotien ja Venevalkamantien 140 Hanke jatkuu 2017 kier to liit ty mä Ateriapalvelut, irtaimistohankinnat 1 400 Kukolan teollisuusalue 880 Suunnittelua Kalevanniemen koulurakennus 1 500 Hanke jatkuu 2017 Kesti-Maaria 1 550 Määrärahojen ylitykset käsitellään rakennuslautakunnassa ja teknisessä lauta kun nas sa vuoden ensimmäisissä kokouksissa 1.2.2017. Tuloslaskelma / korkokulut Korkokulujen taso ylittyy, koska rahoittajat ovat korkosopimusten ehtojen mu kaan käyttäneet oikeuttaan vaatia sovittua kiinteää korkoa. Toinen so pimus laukesi lokakuussa 2015 (2,3 % / 12 miljoonaa euroa) ja toinen lo kakuus sa 2016 (1,27 % / 10 miljoonaa euroa). Ehdotan kaupunginhallitukselle, että se päättää esittää liitteen mukaiset mää rä ra ha yli tyk set kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto hyväk syy talousarvion 2016 määrärahojen ylitykset oheisen liitteen mukaan. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 6 Kaupunginhallitus 20 23.01.2017 Merkittiin, että kau pun gin kam ree ri Juha Heinonen oli läsnä ko kouk ses sa asiantuntijana tä män asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 7 Kaupunginhallitus 21 23.01.2017 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 36/00.99.00/2017 Kaupunginhallitus 23.01.2017 21 Toimielinten pöytäkirjat Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto 16.1.2017 1 Elinkeinoasioiden toimintakatsaus 2016 ja toimenpiteet vuo delle 2017 2 Kaupunkisuunnittelujaoston strategisen tavoitteen arviointi 3 Kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus 2017-2020 4 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 2 Kulttuurilautakunta 18.1.2017 1 Suomi 100 -juhlavuoden avustusten jako 1 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 6/2017 Itä-Immasen II-vaiheen omakotitontin 529-28-41-4 myyminen Mik ko Virtaselle ja Anne Kankaiselle 2 Hankintapäällikkö Riikka Söderlund 2/2017 Gorman-rub jätevesipumppujen myynti 3/2017 12 kk optio-oikeuden käyttäminen työasut-sopimuskauteen KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa toimielinten pöy tä kir jois sa sekä viranhaltijapäätöksissä ilmeneviin pää töksiin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 8 Kaupunginhallitus 13 16.01.2017 Kaupunginhallitus 22 23.01.2017 Yhteenveto tilikauden aikaisesta tarkastuksesta 19/00.05.01/2013 Kaupunginhallitus 16.01.2017 13 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Kaupunginhallitus 23.01.2017 22 KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on toimittanut yhteenvedon vuoden 2016 tilikauden aikaisesta tarkastuksesta. Oheismateriaali: Yhteenveto tilikauden aikaisesta tarkastuksesta 2016 Kaupunginjohtajan johtoryhmä on 20.12.2016 käsitellyt yhteenvetoraporttia ja todennut, että raportissa ei ole asioita, joista tarvitsisi pyytää vastineita se kä että raportti viedään kaupunginhallitukselle tiedoksi 16.1.2017 kokouk seen. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee raportin tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin jättää pöydälle. Oheismateriaali: Yhteenveto tilikauden aikaisesta tarkastuksesta 2016 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee raportin tiedoksi. Merkittiin, että kaupunginkamreeri Juha Heinonen ja cont roller Riikka Söderlund olivat läsnä kokouksessa asiantuntijoina tämän asian kä sit te lyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 9 Kaupunginhallitus 23 23.01.2017 Taloushallinnon Pro Economica -sovelluksen päivittäminen Premium-versioksi 833/02.07.00/2016 Kaupunginhallitus 23.01.2017 23 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Kaupunginhallitus teki asiassa periaatepäätöksen 19.12.2016 / 427. Päätök sen yksi keskeinen osa oli, että sovellus siirretään sovellustoimittajan vas tuul le ja se edellyttää sen asentamista sovellustoimittajan palvelimelle. Hankkeessa pidettiin ensimmäinen neuvottelu 17.1.2017. Paikalla olivat Ar ja Rahkonen ja Matti Bodmann CGI:ltä ja kaupungin puolelta Jaana Laak so nen, Esa Arvas (tietohallinto) ja Juha Heinonen. Neuvottelussa käytiin läpi hankkeen projektisuunnitelmaa ja siihen tehtiin run saas ti muutoksia, joiden tarkoituksena on tukea Premiumin käyt töön ottoa 1.7.2017 alkaen. Projektisuunnitelman tämänhetkinen versio on oheis aineis tos sa. Projektisuunnitelmaan on merkitty alustavat kalenteriajat projektin eri osille se kä jaoteltu se koulutukseen ja muuhun työhön. Oheismateriaali: projektisuunnitelma Toiminnan nykytilaan liittyvää arviointia Rahatoimella on syksystä 2016 lähtien ollut aktiivisesti vireillä pa peri las ku jen skannaustoiminnan kehittäminen. Selvittely on lähtenyt liik keel le, kun Qva lia Oy tarjosi kaupungille verkkolaskutuspalvelua toi mit ta jiem me käyt töön - samalla käynnistettiin keskustelu skan nauk sen ulkoistamisesta. Tä hän asti skannausta on hoidettu paljon ti lapäis työ voi man turvin mutta se ei ole kestävä ratkaisu. Tilanne on 16.1.2017 kaupungin kannalta muuttunut sikäli, että myös CGI il moit ti tarjoavansa vastaavaa verkkolaskutuspalvelua ja skannaus pal ve lua kuin Qvalia. Edellä mainittujen tarjousten pohjalta voimme ratkaista skannauksen ja verk ko las ku tus pal ve lu asiat. Vuosikustannus on tämänhetkisellä vo lyy mil la 2 000 tai 4 000 euroa. Verkkolaskutuspalvelun tarjoamisella voidaan todennäköisesti te hokkaim min vaikuttaa paperilaskujen määrään, jolloin skannaustarve tullee vä he ne mään nopeasti.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 10 Kaupunginhallitus 23 23.01.2017 Em. yritykset tarjoavat kaupungin tavara- ja palvelutoimittajien käyt töön mak sut to mas ti verkkolaskutuspalvelua, joka voitaisiin liit tää myös linkkinä mei dän verkkosivuillemme ( Tee verk kolas ku Naantalin kaupungille ohei sen linkin takaa avautuvalla so vel luk sel la ). Tähän yhteyteen on keskusteltu myös skan nauk sen ulkoistamisesta samalle palvelutarjoajalle. Skannauksen ulkoistaminen keventäisi rutiiniluonteista työtä, jo ka työ mei dän on kuitenkin tehtävä, jotta kaikki laskut saadaan maksuun. Vuo den 2016 aikana on skannattuja laskuja ollut noin 2 700 kpl. Skannauksella tar koi te taan sitä vaihetta, jossa pa pe ri nen lasku henkilön toimesta ja skan ne rin + sovelluksen avul la saatetaan sähköisen laskujen kier rä tys jär jes tel män hy väksy mään muotoon. Pelkkään skannaukseen arvioimme tällä hetkellä menevän viikoit tain noin 7 te ho kas ta työtuntia eli vuodessa noin 2 kuu kautta + suhteellinen osa lo mas ta. Premium-muutoksen rakentaminen (samaan aikaan hoidetaan 2016 ti linpää tös, 2017 normaalit tehtävät) Talousarvion rahat riittänevät siihen mihin ne on tarkoitettukin. Projektisuunnitelman mukaan toimintaympäristön siirtäminen toi mitta jan ser ve reil le ja varustaminen kaupungin tiedoin maksaa noin 60 000 eu roa si säl täen projektisuunnitelman mukaan CGI:n työn kului neen (sovelluksen uu del leen rakentaminen ; koulutus; projektin joh to; installointi CGI:n ser ve reil le; testaus ym.). Kustannus voi aleta max 10 000 eurolla, jos kaikkea tar jot tua koulutusta ei katsota tarpeel li sek si (projektisuunnitelman optiot). Pro Economicaan on muista järjestelmistä noin 24 eri liittymää. Näiden liit ty mien osalta ei CGI:n mukaan synny kustannusrasitetta niiden toimittajiin / taus ta or ga ni saa tioi hin päin, koska liittymän toisen pään toiminta ei muutu. Oman työn osuus Oman työn määrää ei voida etukäteen arvioida luotettavasti. Tämän se los tus osan lopulla on pari vuotta sitten toteutetun Po pu lus-palk kajär jes tel mä pro jek tin karkean tason kustannustietoa. Oletus on, että Pre mi um-pro jek tin kus tan nus on merkittävästi pienempi kuin Po puluk sen, mutta merkittävästi suu rem pi kuin joulukuussa arvioin. Toi-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 11 Kaupunginhallitus 23 23.01.2017 saal ta oman työn osuus olisi suurin piir tein sama, olipa uusi toi min tata pa mikä tahansa. Oman työn osuutta ja kustannuksia on seuraavassa lähestytty nä kökul mas ta Mi kä on laillinen / sopimusten mukainen maksimi 2017 : Omaa työtä voi olla lisätyö 0,75 h / hlö / 200 työpäivää x 6 hlö = 900 x 18 eur / h = 16 200 euroa. Omaa työtä voi olla ylityö 6 x 330 (250 + 80) tuntia ylityötä, á 27 eu roa / h x 6 hlö = 53 460 euroa. Ylityössä on kuitenkin lu van va rai suut ta ja myös muita rajoituksia kuin vuosikohtainen mää rä, joten sen käyt tö ei ole yksiselitteistä eikä välttämättä sovi näin nopeaan ai ka tau lu tuk seen. Maksimissaan voimme laillisesti (vaatii työ suo je lu vi ran omaisen lu van, jos mennään korotetuilla tuntimäärille) vuoden ai kana teettää li sä- ja ylityötä kuuden henkilötyövuoden osalta noin 70 000 eu rol la. Maksimaalinen lisä- ja ylityön teettäminen ei kuitenkaan ole vält tä mät tä tarkoituksenmukaista. Henkilökunnalle on annettava vuosilomia ja normaalit työt on hoi det ta va. Työn laatu todennäköisesti kärsii, mikäli työmäärän tun tivo lyy mi pidetään pitkään korkeana. Samasta työstä myös työntekijän hyvinvointi voi kärsiä. Koska ylityönä tehdyn työtunnin hinta nousee, on se epäta lou del lis ta, jos saatavilla on kokenutta työvoimaa. Meillä on mahdollisesti saatavilla nopeasti kaksi ko ke nutta työn te ki jää määräaikaisesti; näitä työntekijöitä ei tar vitse kou lut taa talon tavoille. On tarkoituksenmukaista palkata tilapäistä työvoimaa usean kuu kau den ajaksi, jotta vakinainen henkilöstö voi keskittyä toimi ala osaa mis ta vaativiin tehtäviin. Vertailukohdan kustannukselle saamme Populus-projektin kustan nuk sis ta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 12 Kaupunginhallitus 23 23.01.2017 Arviointia ja johtopäätöksiä muutoksen rakentamisen suhteen Sovellustoimittajalle maksettava kertaluonteinen kustannus on noin 60 000 eu roa. Esitän 2 tilapäisen työntekijän palkkaamista ainakin 6 kuukaudeksi si ten, että voimme palkata heidät ilman hakumenettelyä, kustannus noin 36 000 euroa. Mikäli projektin ja muiden tehtävien hoitaminen si tä edellyttää, heille esitetään lisäaikaa. Tilapäiset työntekijät tulisi saada työhön jo helmikuussa. Projektisuunnitelman esittely toimialoille aloitetaan 20.1.2017. Muiden toimialojen tulee omalta osaltaan arvioida pro jek ti suun ni telman vaikutuksia ja ottaa se huomioon omassa toiminnassaan. Vertailun vuoksi Populus-projektin välittömät kustannukset Projektin laskutus, kuluja noin 250 000 euroa, joista liittymiin 50 000 eu roa. Palkkahallinnolle aiheutui käyttöönoton vuoksi ylityötä 2015 noin 40 000 eu roa. Lisäksi oli kaksi tilapäistä työntekijää avustamassa, 2 x 6 kk, arvio 30 000 eu roa. Projektin välittömät kustannukset vähintään 330 000 euroa. Esitän, että kaupunginhallitus antaa rahatoimelle luvan välittömästi ryhtyä toteuttamaan Pro Economi can päivitystä Premium-versioksi antaa rahatoimelle luvan kahden tilapäisen työntekijän palkkaamiseen 6 kuukaudeksi välittömästi ilman hakumenettelyä esittää valtuustolle 96 000 euron lisämäärärahaa rahatoimen teh tä väalu eel le Premium-päivityksen rahoittamiseksi. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa rahatoimelle luvan välittömästi ryhtyä to teut tamaan Pro Economican päivitystä Premium-versioksi
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 13 Kaupunginhallitus 23 23.01.2017 antaa rahatoimelle luvan kahden tilapäisen työntekijän palk kaa mi seen 6 kuukaudeksi välittömästi ilman ha kume net te lyä esittää valtuustolle 96 000 euron lisämäärärahaa ra hatoi men tehtäväalueelle Premium-päivityksen ra hoit ta misek si. KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että kaupunginkamreeri Juha Heinonen on läsnä ko kouk ses sa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginkamreeri Heinosen mukaan Premium-version käyttöön oton aikataulu on tarkistettu siten, että käyttöönotto tapah tui si 1.9.2017. Lisäksi lisämäärärahan tarve on tarkistunut 105 000 eu roon. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuu lumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus antaa rahatoimelle luvan välittömästi ryhtyä to teut tamaan ProEconomican päivitystä Premium-versioksi antaa rahatoimelle luvan kahden tilapäisen työntekijän palk kaa mi seen 6 kuukaudeksi välittömästi ilman ha kume net te lyä edellyttää, että erityistä huomiota kiinnitetään Pro- Economi can päivitystä koskevien sopimusten huo lel liseen valmisteluun ja selkeyteen. Sopimukset tuodaan kau pun gin hal li tuk sen hyväksyttäväksi. esittää valtuustolle 105 000 euron lisämäärärahaa ra hatoi men tehtäväalueelle Premium-päivityksen ra hoit ta misek si. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdo tuk sen ja päätti antaa rahatoimelle luvan välittömästi ryhtyä to teut tamaan ProEconomican päivitystä Premium-versioksi
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 14 Kaupunginhallitus 23 23.01.2017 antaa rahatoimelle luvan kahden tilapäisen työntekijän palk kaa mi seen 6 kuukaudeksi välittömästi ilman ha kume net te lyä edellyttää, että erityistä huomiota kiinnitetään Pro- Economi can päivitystä koskevien sopimusten huo lel liseen valmisteluun ja selkeyteen. Sopimukset tuodaan kau pun gin hal li tuk sen hyväksyttäväksi. esittää valtuustolle 105 000 euron lisämäärärahaa ra hatoi men tehtäväalueelle Premium-päivityksen ra hoit ta misek si.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 15 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 Kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus 2017-2020 749/10.03/2016 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 16.01.2017 3 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja kaupunginarkkitehti Oscu Uurasmaa 9.1.2017: Kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön mukaan kau pun gin hal lituk sen ratkaisuvaltaan kuuluu kaavoitusohjelman ja -katsauksen hy väk symi nen. Hyväksytty kaavoitusohjelma viedään tiedoksi kaavoitus- ja ym päris tö lau ta kun nal le. Luonnos kaavoitusohjelmaksi valmistellaan yhdessä budjetin laatimisen kans sa, koska se on pohjana talousarvioesityksille. Lopullinen kaa voi tus ohjel ma hyväksytään vasta talousarvion pohjalta. Kaavoitusohjelman pe rusteel la laaditaan kaavoituskatsaus, johon otetaan kaavahankkeina mukaan kui ten kin vain vuonna 2017 työn alla olevat tai käynnistettäviksi suun ni tellut hankkeet. Kaupungin on annettava kaavoituskatsaus vuosittain. Sen tarkoitus on infor moi da kuntalaisia ja muita osallisia vireillä olevista ja suunnitelmien mukaan vireille tulevista kaavoitustöistä. Naantalissa on ollut tapana tiedottaa kaa voi tuk ses ta alkuvuodesta. Vuoden 2017 kaavoituskatsaus tiedotetaan ja kuu lu te taan helmikuussa 2017. Kaavoitusohjelma 2017 2020 on valmisteltu ympäristöviraston ja kes kushal lin non kanssa yhteistyössä. Kaavoitusohjelma sekä siihen liittyvät kartat ovat liitteenä. LIITE B1, KSJ 16.1.2017 Yleiskaavat Vuoden 2016 päätyö yleiskaavoituksessa on ollut Manner-Naantalin osayleis kaa va 2035. Luonnos osayleiskaavaksi oli nähtävillä 28.5. 29.6.2015. Sii tä saatiin runsaasti palautetta ja lausuntoja. Palautteen ja li sä sel vi tys ten pe rus teel la valmisteltiin Manner-Naantalin osa yleis kaa va eh do tus ta. Se oli näh tä vil lä 24.5. 22.6.2016. Kaavaehdotuksesta jätettiin 61 muis tu tus ta ja 19 lau sun toa. Niiden perusteella ehdotusta on vielä kor jat tu ja korjausten joh dos ta on toteutettu erillinen kuuleminen. Tavoitteena on saa da osa yleiskaa va valtuuston käsittelyyn vuoden 2017 alussa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 16 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 Luonnonmaan ja Lapilan ym. osayleiskaavan muutos on myös ollut vireillä vuo den 2016 aikana. Siinä käsitellään viittä eri aluetta Luonnonmaalla. Yksi tyis ten maanomistajien esitysten perusteella muutoskohteita voidaan vielä li sä tä. Luonnonmaan eteläosassa Puolimatkan maanomistajat ovat suun nitel leet rakennushanketta, joka sinänsä on ympäristön laadun kannalta hyväk syt tä vä, mutta se edellyttää osayleiskaavan muutosta. Tavoitteena on saa da Luonnonmaan ja Lapilan ym. osayleiskaavan muutos valtuuston käsit te lyyn vuoden 2017 lopulla. Seuraavaksi esitetään käynnistettäväksi Luonnonmaan ja Lapilan ym. osayleis kaa van muutos Villan tilan alueella ja sen ympäristössä. Kaupunki on saa nut Villan tilan ja sen ympäristön lopullisesti omistukseensa 2016, kun etu os toa koskevat valitukset kokonaan hylättiin. Alueen kokonaispinta-ala on noin 55 ha ja kaupunki omistaa alueella ennestäänkin maata. Alueen tule va maankäyttö ja sen liittyminen Luonnonmaan kaupunkirakenteeseen tutki taan osayleiskaavamuutoksella. Muutos on tarkoitus käynnistää 2018. Merimaskun taajaman osayleiskaavan käynnistämistä esitetään kaa voi tusoh jel mas sa siirrettäväksi vuodelle 2019. Se laaditaan Naantalin maankäytön ke hi tys ku vas sa määriteltyjen tavoitteiden pohjalta. Velkuan osayleiskaavan päivittäminen alueilla, jotka eivät olleet mukana Vel ku an maan osayleiskaavassa, on siirretty käynnistyväksi vuonna 2020. Asemakaavat Vuoden 2016 aikana ovat valmistuneet seuraavat asemakaavat: Herrankukkaro (kv 8.2.2016). Lisäksi Keskustakorttelien asemakaavamuutos ja Naantalin Hovi ovat saaneet lainvoiman. Kesken ovat seuraavat asemakaavat: Kukolan teollisuusalue II Kukolan teollisuusalue III Porhonkallio-Virpi Lammasluoto Kuparivuorentie/Uolevi Raaden katu Luolalan teollisuusalue, Sallisen laajennus 2. kaupunginosa, kortteli 31, Birgitan talo (torin varsi) 3. kaupunginosa, As Oy Prikitta Naantalin Aurinkoinen Lehdon kauppa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 17 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 Näiden suunnittelu on käynnistynyt. Jotkut kuten Kukola II ja III, Por honkal lio-vir pi ja Luolalan teollisuusalueella Sallisen laajennusta käsittelevä muu tos ovat jo pitkällä. Joidenkin prosessi on vasta käynnistynyt. Muu toshank kei ta viedään eteenpäin 2017. Kokonaan on käynnistämättä: Luolalan Viestitie, Katualueen asemakaavan laatiminen on kyt kök sissä Manner-Naantalin osayleiskaavaan ja raskaan liikenteen oh jaa miseen satamaan. Yhteyden kaavoittamista maantienä harkitaan. Suovuori (liittyy kaupungin kiinteistön myyntiin). Otetaan mukaan kaa voi tus oh jel maan, mutta käynnistetään vasta, kun alueelle on löy tynyt ostaja/ostajia. Muurila-Hellemaa, alueelta on olemassa vanha kaavaluonnos. Tämä alue esitetään siirrettäväksi kaavoitusohjelmassa vuoden 2018 hankkeek si. Tammistontien eteläpuolinen asuntoalue. Alueen asemakaavaa on tarkoi tus muuttaa ja edistää siten alueen toteutumista. Alueen kun nal listek niik ka on rakennettu. Uusina hankkeina kaavoitusohjelmaan ja katsaukseen esitetään otet ta vaksi: Yli-Kaivola, alue, jonka kaupunki hankki etuostoa käyttämällä Ku kolan vaini on pohjoispuolelta. Kylpylän kerrostalot. Aurinkotien varressa oleva alue, jonka Naan talin kylpylän pääosin omistaa. Kylpylä suunnittelee toteuttavansa alueel le kerrostaloja. Nykyisin alueella on huoltorakennus ja työn te kijöi den pysäköintialue. Asuntomessualue. Matalahden rannassa oleva toistaiseksi täysin yk sityi ses sä omistuksessa oleva alue, jolle on suunniteltu asuntomessuja. Ruonantien varsi, joka Manner-Naantalin osayleiskaavassa on varattu lii ke ra ken ta mi seen. Alueelle kaavoitetaan tontti kaupalle. Isosuontien alue. Kaupunki on hankkimassa alueen omistukseensa. Se on Manner-Naantalin osayleiskaavassa teollisuusaluetta. Sinne on tar koi tus osoittaa sijoitusmahdollisuuksia elinkeinotoiminnalle. Särkänsalmen kalasataman alue. Asemakaavan laatiminen alueelle sen ottamiseksi asuntokäyttöön käynnistetään aikaisemman kaa voitus oh jel man mukaan. Kohde on ollut mukana viimevuotisessa kaavoi tus oh jel mas sa tälle vuodelle. Röölän alue. Asemakaavan laatiminen Röölän kylän sataman alueelle ja sen ympäristöön. Asemakaavalla edistetään sataman ja kylän ke hittä mis tä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 18 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 Merimaskun ranta/entinen kauppa. Yksityisen maanomistajan hankkee seen perustuva kaavamuutos, jolla mahdollistetaan alueen ot ta minen pelkästään asuntokäyttöön. Edelleen vuoroaan odottavia 2018-20 alkavia hankkeita ovat: Viialan ranta-alue Rymättyläntien eteläpuolinen asuntoalue (kaupungin maata) Alueen ase ma kaa van laatiminen on osittain vaihtoehtoinen asun to mes su aluehank keen kanssa. Murikon teollisuusalueen pohjoispuoli Luolalan teollisuusalueen laajennus kaakkoon Vanhan kaupungin suojeluasemakaavan päivittäminen. Merkittävimpiä Manner-Naantalin osayleiskaavan mukaisesti käyn nis tet täviä asemakaavamuutoksia 2018-20 ovat: Soinisten pientaloalue Taimonranta Aurinkotien varsi Marketalueen laajennus. Vuoden 2017 hankkeena on lisäksi täydennysrakentamisohjeen laatiminen ruu tu kaa va-alu eel la sekä mahdollisuuksien mukaan uudemman ra ken nuskan nan inventoinnin jatkaminen laajemmallakin alueella Man ner-naan ta lissa. Kaavoitusohjelma on haasteellinen. Perusteena sen laajentamiseen on määrä ai kai sen lisätyöntekijän palkkaaminen. Kaavoitusohjelmaan on kirjattu myös vireillä olevat yksityisten ran ta-asema kaa va hank keet, joita on yksi. Kaavoitusohjelmaan ja -katsaukseen on lisäksi sisällytetty tarkastelu tont titar jon nan riittävyydestä. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja kaupunginarkkitehti Oscu Uu rasmaa esittelevät asiaa kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginsuunnittelujaosto päättää esittää kau pun gin hal li tuksel le oheisen liitteen mukaisen kaavoitusohjelman 2017 2020 hy väk sy mis tä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 19 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 KOKOUSKÄSITTELY: Siitä on laadittu suppeampi versio kaavoituskatsaukseksi. Kaa voi tus kat sauk seen kirjataan asemakaavoista vain ne, joita on tarkoitus suunnitella vuoden 2017 aikana. Seuraavien vuosien hankkeista ilmoitetaan erikseen suunnittelutyön var si naises ti käynnistyessä. Kaavoituksen yhteydessä laaditaan tarvittavat maan käyt tö sopi muk set maanomistajien ja kaupungin välille. Kaavoituskatsauksesta ilmoitetaan kuulutuksella. Kaa voi tuskat saus julkaistaan Nasta -lehdessä ja kaupungin www-si vuilla. Kaavoituskatsaus toimii asemakaavan laatimisen käyn nis tymis il moi tuk se na seuraavien asemakaavojen kohdalla: Yli-Kai vo la, Kylpylän kerrostalot, Asuntomessualue, Ruo nantien varsi, Isosuontien alue, Särkänsalmen kalasataman alue, Röö län alue ja Merimaskun ranta/entinen kauppa. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja kaupun gin ark ki teh ti Oscu Uurasmaa esittelivät asiaa ko kouk sessa. Merkittiin, että Markku Tuuna poistui kokouksesta es teel li senä käsiteltäessä asemakaavoituksen kohtia 6. Birgitan talo ja 17. Röö län alue. Merkittiin, että Samuli Santalahti poistui kokouksesta es teel lise nä käsiteltäessä ranta-asemakaavojen kohtaa 1. Ma ta lahden-kot kanaukon ran ta-ase ma kaa van muutos Kot kan tilan 529-401-1-92 alueella. Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan kuulumaan seuraa vas ti: Kaupunginsuunnittelujaosto päättää esittää kau pun gin hal li tuksel le oheisen liitteen mukaisen kaavoitusohjelman 2017 2020 hy väk sy mis tä siten, että kaavoitusohjelman kohde asun to mes su alue aikaistetaan vuodelle 2018.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 20 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 Kaupunginhallitus 23.01.2017 24 Kaupunginarkkitehti Oscu Uurasmaa: Siitä on laadittu suppeampi versio kaavoituskatsaukseksi. Kaa voi tus kat sauk seen kirjataan asemakaavoista vain ne, joita on tarkoitus suunnitella vuoden 2017 aikana. Seuraavien vuosien hankkeista ilmoitetaan erikseen suunnittelutyön var si naises ti käynnistyessä. Kaavoituksen yhteydessä laaditaan tarvittavat maan käyt tö sopi muk set maanomistajien ja kaupungin välille. Kaavoituskatsauksesta ilmoitetaan kuulutuksella. Kaa voi tuskat saus julkaistaan Nasta -lehdessä ja kaupungin www-si vuilla. Kaavoituskatsaus toimii asemakaavan laatimisen käyn nis tymis il moi tuk se na seuraavien asemakaavojen kohdalla: Yli-Kai vo la, Kylpylän kerrostalot, Asuntomessualue, Ruo nantien varsi, Isosuontien alue, Särkänsalmen kalasataman alue, Röö län alue ja Merimaskun ranta/entinen kauppa. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Kaavoitusohjelma on korjattu kaupunkisuunnittelujaoston päätöksen mukai sek si. Samalla on tarkennettu kohteitten 4, 9, 12, 13, 14, 15, 16 ja 17 kart to jen aluerajauksia. Kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus 2017-2020 on liitetty esityslistaan (KH 23.1.2017). KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen kaa voi tus oh jelman 2017-2020. Kaavoitusohjelmasta on laadittu suppeampi versio kaa voi tuskat sauk sek si. Kaavoituskatsaukseen kirjataan asemakaavoista vain ne, joita on tarkoitus suunnitella vuoden 2017 aikana. Seu raa vien vuosien hankkeista ilmoitetaan erikseen suun nit telu työn varsinaisesti käynnistyessä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 21 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto 3 16.01.2017 Kaupunginhallitus 24 23.01.2017 KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoituksen yhteydessä laaditaan tarvittavat maan käyt tö sopi muk set maanomistajien ja kaupungin välille. Kaavoituskatsauksesta ilmoitetaan kuulutuksella. Kaa voi tuskat saus julkaistaan Nasta-lehdessä ja kaupungin www-si vuilla. Kaavoituskatsaus toimii asemakaavan laatimisen käyn nis tymis il moi tuk se na seuraavien asemakaavojen kohdalla: Yli-Kai vo la, Kylpylän kerrostalot, Asuntomessualue, Ruo nantien varsi, Isosuontien alue, Särkänsalmen kalasataman alue, Röö län alue ja Merimaskun ranta/entinen kauppa. Merkittiin, että Mikko Rönnholm poistui kokouksesta ennen tä män asian käsittelyn alkua kello 19.35. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja kaupun gin ark ki teh ti Oscu Uu ras maa olivat läsnä kokouksessa asian tun ti joi na tämän asian käsittelyn ajan. Merkittiin, että Markku Tuuna poistui kokouksesta es teel li senä käsiteltäessä asemakaavoituksen kohtia 6. Birgitan talo ja 17. Röölän alue. Näiden kohtien käsittelyn ajan kokouksen pu heen joh ta ja na toimi kaupunginhallituksen 1. va ra pu heenjoh ta ja Hannu Aalto. Merkittiin, että Samuli Santalahti poistui kokouksesta es teel lise nä käsiteltäessä ranta-asemakaavojen kohtaa 1. Ma ta lahden-kot kanaukon ranta-asemakaavan muutos Kot kan tilan 529-401-1-92 alueella. KAUPUNGINHALLITUS: Hannu Aallon esityksestä asia päätettiin jättää pöydälle.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 22 Kaupunginhallitus 9 16.01.2017 Kaupunginhallitus 25 23.01.2017 Velkuan entisen kunnantalon eli Sinervon talon ostaminen 818/10.06.02/2013 Kaupunginhallitus 16.01.2017 9 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: Kaupunginvaltuusto on 8.9.2014 päättänyt myydä Velkuan entisen kun nanta lon eli Sinervon talon Pro Sinervo ry:lle. Samalla hyväksyttiin kaupungin ja Pro Sinervo ry:n välinen maanvuokrasopimus taloon liittyvästä tontista. Kauppaa tehtäessä oli rakennuksen kunto selvitetty kun to tar kas tus me net telyl lä. A-Insinöörien laatiman kuntotarkastusraportin 29.11.2012 mukaan raken nuk ses sa oli paljon pieniä korjaustarpeita, mutta laaja-alaisia kor jaus tarpei ta ei ollut ainetta rikkomattomin menetelmin rakennuksesta löytynyt. Pro Sinervon haki syksyllä 2015 terveystarkastajalta lupaa tilojen käyt tä miseen yhdistyksen suunnittelemaan toimintaan. Tässä yhteydessä edellytettiin ra ken nuk ses sa sisäilmanäytteenottoa ennen lupapäätöskäsittelyä. Bau medi Oy teki tarvittavat mittaukset 19.2.2016. Mittauksissa sisäilmasta löytyi viit tei tä rakennuksessa olevista sisäilmaongelmista. Pienimuotoisten korjaus toi mien ja jatkotarkastelujen yhteydessä havaittiin, että lattiarakenteen si säl lä piilossa esiintyi lahovikaa. Ongelman laajuuden selvittämiseksi Suoraa Oy teki kuntotutkimuksen 17.10.2016. Kuntotutkimuksessa todettiin rakennuksen lattiarakenteiden ole van ison peruskorjauksen tarpeessa. Erityisesti meren puoleiselta sivulta juh la sa lin lattian todettiin olevan laho-ja hyönteisvaurioitunut niin pahoin, et tä koko lattiarakenne on uusittava. Karkea kustannusarvio pe rus kor jaukses ta tulisi olemaan Suoraa Oy:n mukaan tältä osin noin 46 000 euroa (alv. 0 %). Oheismateriaali: Rakennuksen kuntoarvio, sisäilmamittaustulokset ja kuntotutkimus Pro Sinervo ry katsoi Suoraa Oy:n kuntotutkimuksen jälkeen, että sillä ei ole mahdollisuutta selvitä rakennuksessa ilmenneistä lisähaasteista. Pro Siner von ja kaupungin välisissä neuvotteluissa 24.11.2016 päädyttiin esit tämään ratkaisua, jossa kaupunki ostaisi rakennuksen takaisin itselleen. Ratkai sul la kaupunki voisi turvata suojellun vanhan kulttuurirakennuksen säily mi sen. Ratkaisu toisi myös lisämahdollisuuksia Kummelin piha-alueen käyt töön mm. parkkipaikka-alueen toteuttamiseen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 23 Kaupunginhallitus 9 16.01.2017 Kaupunginhallitus 25 23.01.2017 Kaupunginhallitus 23.01.2017 25 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: Rakennuksen takaisinostosta on laadittu oheinen kauppakirjaluonnos. Raken nuk sen oston kauppakirjaluonnos on laadittu vastaavilla ehdoilla kuin ai em pi myynnin kauppakirja 8.9.2014. Kauppakirjaluonnos on liitetty esityslistaan (KH 16.1.2017). Kaupungin ja Pro Sinervo ry:n välillä 15.12.2014 tehty maanvuokrasopimus ta loon liittyvästä tontista päätetään erikseen laadittavalla sopimuksella raken nuk sen omistusoikeuden siirtymisajankohtaan. Vuokrasopimus 15.12.2014 on oheismateriaalina. Oheismateriaali: Maanvuokrasopimus 15.12.2014 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liit tee nä olevan Sinervon talon kauppakirjan Pro Sinervo ry:n ja Naantalin kaupungin välillä, kun Pro Si ner vo ry on asian omal ta osaltaan hyväksynyt. Samalla valtuusto hyväksyy Siner von talon tonttia koskevan maan vuok ra so pi muk sen päät tämi sen. Valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään kaup pakir jaan vähäisiä muutoksia ja kaupunginjohtajan te ke mään eril li sen sopimuksen 15.12.2014 päivätyn maan vuok ra so pimuk sen päättämisestä. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Rakennuksen kauppahinnan suorittamiseen ei ole varauduttu ta lo us ar viossa 2017. Sen takia hankinta on tarpeen käsitellä valtuustossa li sä mää rä ra haky sy myk se nä. Oheismateriaali: Sinervon talon kuntoarvio, sisäilmamittaustulokset ja kuntotutkimus Maanvuokrasopimus 15.12.2014 Sinervon talon tontista
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 24 Kaupunginhallitus 9 16.01.2017 Kaupunginhallitus 25 23.01.2017 Kauppakirjaluonnos Sinervon talosta oheistetaan. LIITE B2, KH 23.1.2017 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liit tee nä olevan Sinervon talon kauppakirjan Pro Sinervo ry:n ja Naantalin kaupungin välillä, kun Pro Si ner vo ry on asian omal ta osaltaan hyväksynyt. Sa malla valtuusto hyväksyy Si ner von talon tonttia koskevan maan vuok ra so pi muk sen päät tä mi sen. myöntää tilalaitoksen vuoden 2017 talousarvion in vestoin ti osaan kohtaan "Käyttöomaisuuden ostot" 20 000 eu ron lisämäärärahan Sinervon talon ostamiseen. oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään kaup pa kir jaan vä häi siä muutoksia ja kaupunginjohtajan tekemään erilli sen sopimuksen 15.12.2014 päivätyn maan vuok ra so pimuk sen päättämisestä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 25 Kaupunginhallitus 26 23.01.2017 Vihreiden valtuustoryhmän kysymys valtuuston kyselytunnille 40/00.07.02/2017 Kaupunginhallitus 23.01.2017 26 Valtuutettu Jarkko Kanerva on 16.1.2017 saapuneella kirjeellä esittänyt vihrei den valtuustoryhmän puolesta seuraavan kysymyksen valtuuston ky se lytun nil le: "Naantalin keskustan palvelut ovat viime aikoina heikentyneet ja sama kehitys näyttää jatkuvan. Katukuvasta on poistunut usei ta liikkeitä ja keskustassa on huomattavan paljon tyhjiä lii ke ti lo ja. Lähiaikana edessä on postin palvelujen hei ken ty minen ja kirjakaupan loppuminen. Merkittävä ongelma on myös ko kous ti lo jen vähäisyys keskustassa. Tiedustelemme, mihin toimenpiteisiin kaupunki on ryhtynyt pal ve lu ta son säilyttämiseksi ja kehittämiseksi." Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen, kaupunginarkkitehti Oscu Uurasmaa, elinkeinoasiamies Jorma Ran ta, talouspäällikkö Timo Saario sekä kulttuuri- ja tiedotussihteeri Anu Anttila: Riittävä asukaspohja luo osaltaan edellytyksiä palvelujen säilymiselle ja syn ty mi sel le. Palveluja syntyy luontaisesti jos niille on kysyntää. Kysyntä li sään tyy asukasmäärän kasvaessa ja sen vuoksi kaupunki pyrkii mark kinoin nin ja kaavoituksen avulla lisäämään uusia asumismahdollisuuksia ja tur vaa maan väestönkasvua kaupungissa Keskustan kehittäminen kaavoituksella ja kaupungin maapolitiikalla ja kunnallistekniikan rakentamisella Kaavoitustyössä on viime vuosien aikana keskitytty keskustan ja sen ym päris tön täydennysrakentamiseen ja luotu hyvät mahdollisuudet keskustan lisä ra ken ta mi sel le. Keskustan kehittymisen ja palvelujen säilymisen kannalta on oleellista myös laajemman palvelukokonaisuuden miettiminen. Keskustan ul ko puolel le syntyvät palvelut saattavat osaltaan heikentää keskustan palvelujen elin voi mai suut ta. Erityisen merkittävän panoksen kaupunki antaa keskustan kehittämiseen raken ta mal la alueen kunnallistekniikan ja kadut uudelleen lähivuosina.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 26 Kaupunginhallitus 26 23.01.2017 Yleiskaavoitus Keskustan kehittäminen alkoi keskustan rakennemallin valmistelulla. Raken ne mal li työ aloitettiin lokakuussa 2008. Ensimmäinen versio lop pu ra portik si valmistui 20.9.2010. Rakennemallityön pohjalta järjestettiin ydinkeskustaa koskeva ark ki teh ti kilpai lu 2012. Sen voitti arkkitehtitoimisto Anttila & Rusanen työllään Taiku rin hat tu. Arkkitehtikilpailun tulokset vietiin Keskustan rakennemalliin, jon ka valtuusto hyväksyi 23.4.2013. Keskustan alueen kehittämistä on sen jäl keen jatkettu asemakaavoin. Manner-Naantalin osayleiskaava edistää keskustan kehittämistä. Siinä osoite taan keskustatoimintojen alue. Kun oikeusvaikutteinen osayleiskaava on vah vis tu nut, asemakaavoista, jotka ovat oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mu kai sia, ei voi enää valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Manner-Naan ta lin osayleiskaavassa osoitetaan merkittäviä uusia lii ke ra ken tamis mah dol li suuk sia asemanseudulle ja Humalistoon. Näillä tuetaan ny kyistä ydinkeskustaa. Asemakaavoitus Unikeon korttelin asemakaava sai lainvoiman 28.2.2013. Kes kus ta kort telien asemakaavalla suunniteltiin ydinkeskustan alueet, kaava tuli voimaan 7.10.2016. Sen jälkeen alueelle laadittiin rakennustapaohjeet. Asemakaavoitetut lisärakentamismahdollisuudet luovat mahdollisuuden noin 550 uudelle asukkaalle keskustassa ja 350 asukkaalle Humaliston alueel la. Lisäksi käynnissä on Kuparivuoren asemakaavamuutos sekä muita pie nem piä täydennysrakennushankkeita, jotka toisivat keskustan alueelle noin 200 uutta asukasta. Kilometrin etäisyydellä keskustasta on lisäksi kaavahankkeita käynnissä noin 250 asukkaalle. Asemakaavat mahdollistavat liiketilojen rakentamisen niin keskustaan kuin Humalistonkin alueelle. Tontinluovutuskilpailu Kaupunki edistää ja ohjaa keskustan rakentamista maanomistajana. 16.1.2017 käynnistyi ensimmäinen tontinluovutuskilpailu nykyisen lin ja-auto ase man alueella. Keskustakorttelien asemakaavoissa ja ton tin luo vu tus ehdois sa on velvoitteita liiketilan rakentamiseksi. Tontin hinnoittelulla on edes au tet tu liiketilan rakentumista ja siten elävän keskustan syntymistä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 27 Kaupunginhallitus 26 23.01.2017 Kunnallistekniikka Kaupunki panostaa lähivuosina merkittävästi keskustan ympäristön ra ken tami seen. Tullikadun muuttamisella kävelypainotteiseksi kaduksi pyritään luo maan edellytyksiä myös uudentyyppiselle yritystoiminnalle keskustan alu eel la. Kokonaisuudessaan keskustan uudistuvat kadut ja kun nal lis tekniik ka tulevat maksamaan kaupungille noin 5 miljoonaa euroa. Aktiivinen elinkeinopolitiikka Kaupunki pyrkii parantamaan yritysten ja kaupungin yhteistyötä aktiivisella elin kei no po li tii kal la ja elinkeinoasimiespalvelulla. Kaupungin yri tys pal veluis ta on kerrottu lukuisissa tilaisuuksissa, yrityksiin lähetettävillä tie dot teilla ja läheisellä yhteistyöllä yrittäjäyhdistysten kanssa. Valitettavan usein toimintaansa lopettava esim. eläkkeelle siirtyvä yrittäjä ei ota yhteyttä elinkeinoasiamieheen jatkajan löytämiseksi. Tieto toiminnan päät ty mi ses tä tulee usein vasta loppuunmyynnin aikana. Toimitilaa hakevat yrittäjät etsivät tietoa sopivista tiloista toi mi ti la vä lit täjien nettisivuilta. Elinkeinoasiamies on pitänyt yhteyttä sekä toimitilojen omis ta jiin että välittäjiin saadakseen tietoa vapautuvista tiloista yrittäjille vä li tet tä väk si. Kaupungin mahdollisuus vaikuttaa ihmisten ostoskäyttäytymiseen ja siitä joh tu vaan palvelukysyntään on olematon. Liikennejärjestelyillä voidaan jois sain tapauksissa helpottaa ihmisten asiointia, mutta Naantalissa ei ole mer kit tä viä muutostarpeita esitetty. Omissa hankinnoissaan kaupunki joutuu huomioimaan kilpailulainsäädännön velvoitteet. Postin palvelut Kaupunginhallitus on 17.8.2015 hyväksynyt kannanoton Postin palvelujen säi ly mi ses tä Naantalissa. Kannanotossa on mm. korostettu kaupungin ta voitet ta keskustan vetovoimaisuuden ja toimivuuden lisäämiseksi. Kau pun ginhal li tus on myös ilmaissut kaupungin halun osallistua Postin toi mi pis teen si joit ta mis ta koskeviin neuvotteluihin siten, että palvelut sijoittuvat kau pungin keskustaan tai sen välittömään läheisyyteen helposti saa vu tet ta val le alueel le. Kannanotolla ei ole ollut vaikutusta Postin kansalliseen ratkaisuun, jos sa on erittäin voimakkaasti karsittu Postin omien toimipaikkojen määrää. Postin oma toiminta jatkuu Naantalissa nykyisellään siihen saakka, kun asia mies pos ti na toimintaa jatkava yrittäjä ja Posti pääsevät aloi tus ajan kohdas ta so pi muk seen. Ratkaisu syntyy vuoden 2017 aikana.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 28 Kaupunginhallitus 26 23.01.2017 Yhdistysten kokoustilat Yhdistyksille tarkoitettuja kokoustiloja kaupungilla on keskusta-alueella tar jol la seuraavasti: kaupungintalon alakerran kokoustilat Kuparivuoren koulun ruokala- ja luokkatilat Maijamäen koulun ja Naantalin lukion ruokala-, auditorio- ja luok kati lat Kalevanniemen koulukiinteistön luokka- ja auditoriotilat Kesti-Maarian tilat (1.2.2017 alkaen) Rajoitetussa yhdistysten käytössä ovat: Tullikatu 11:n kokoustila Veturi Lisäksi yhdistyksille on tarjolla kokoustiloja keskustan yksityisten ra vin toloi den ja majoitusliikkeiden yhteydessä. Yhdistysten kokouskäytössä kaupungin tilat (lukuun ottamatta kau pun gin talon kokoustiloja) ovat enimmillään alle 20 tuntia viikossa. Yksityisten kokous ti lo jen käytöstä yhdistysten toiminnassa kaupungilla ei ole tietoja. Kaupun gin ta lon kokoustiloja käytetään naantalilaisten yhdistysten kokouksiin sa tun nai ses ti. Yhteydenotot kokoustilojen tarpeen osalta Sivistysvirastolle tai keskusvirastolle ei ole tullut yhteydenottoja ko kous tilo jen puutteista. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää antaa edellä olevan selvityksen vastauk se na vihreiden val tuus to ryh män kysymykseen. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 29 Kaupunginhallitus 27 23.01.2017 Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän kysymys valtuuston kyselytunnille 44/00.07.02/2017 Kaupunginhallitus 23.01.2017 27 Sosialidemokraattien valtuustoryhmän kaikki 11 valtuutettua ovat 16.1.2017 saapuneella kirjeellä esittäneet seuraavan kysymyksen valtuuston ky se ly tun nil le: "Valtuuston työjärjestyksen 7 mukaisena kysymyksenä sosia li de mok raat ti nen valtuustoryhmä esittää seuraavan ky symyk sen, joka koskee Aurinkosäätiön tilojen käyttöönoton siirtä mis tä puolella vuodella. Kauan kaivattu ja suuren kysynnän koh tee na oleva Aurinkosäätiön palvelutalo valmistuu tämän vuo den huhtikuun alkuun mennessä ja ensimmäiset 19 te hoste tun palveluasumisen asiakasta pääsevät tuolloin muut tamaan. Toinen 19 henkilön ryhmä saa odottaa lokakuuhun asti. Tun tuu järjen vastaiselta, että samalla kun asuntojen tarve on ko va, niin valmiit huoneet ovat tyhjillään. Tämä ei ole ta loudel lis ta, eikä paranna paikkakunnan palveluja. Se antaa huonon kuvan hallinnon kyvystä hoitaa tehtäviään ja epäilemme, ett ei tätä pidä hyvänä rahoittajakaan. Vakavaan ongelmaan esitämme seuraavat kysymykset: 1 Kuinka monta hakijaa kyseisiin asuntoihin on ollut ja kuin ka moni on vielä huhtikuun jälkeen jonossa? 2 Kuinka paljon vuokria jää tyhjillään olevista huoneista saa mat ta? 3 Kuinka paljon Naantalilla on tällä hetkellä vanhuksia muu al le sijoitettuna ja kuinka paljon se maksaa kaupun gil le? 4 Kuinka monta työpaikkaa menetetään puolen vuoden ajak si? 5 Mitä säästöjä kaupunki tästä järjestelystä arvelee saavan sa? 6 Mitä toimenpiteitä vaatisi, että loput 19 paikkaa voi taisiin ottaa käyttöön toukokuun alussa?
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 30 Kaupunginhallitus 27 23.01.2017 Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen, hoito- ja vanhuspalvelujen johtaja Taina Lahtiola sekä ta lous pääl likkö Airi Laurila: Kysymykset Aurinkosäätiön palvelutalon laajennuksen käyttöönotto tapahtuu sosiaali- ja ter veys lau ta kun nan 15.6.2016 40 tekemän päätöksen mukaisesti ja kokouk ses sa hyväksyttyä käyttöönoton projektisuunnitelmaa noudattaen. 1 Kuinka monta hakijaa kyseisiin asuntoihin on ollut ja kuinka moni on vie lä huhtikuun jälkeen jonossa? Ryhmäkotien (2 x 19 hoitopaikkaa) osalta kyseessä ovat vaikeasti muis ti sairai den hoivayksiköt, joihin esitykset asukasvalinnoista tekee kaupungin SAS-työ ryh mä sosiaali- ja terveyslautakunnan 18.2.2016 10 hyväksymän Hoi toon ohjaamisen kriteeristön mukaisesti. Hakijoilla on selkeä ympärivuorokautisen hoidon- ja hoivan tarve. On erittäin tärkeää, että asukasvalinnoissa käytetään harkintaa, ja että valinnat tehdään perusteelliseen ja kokonaisvaltaiseen palvelutarpeiden selvittämiseen pe rus tuen. Väärin perustein tehdyt asukasvalinnat (esim. liian aikaisin 24/7 hoi to pai kal le) voivat jopa heikentää vanhuksen elämänlaatua sekä aiheuttaa ta lou del lis ta vahinkoa kaupungille. SAS-työryhmän viimeisimmässä kokouksessa 13.1.2017 hoitoon oh jaa misen kriteerit täyttäviä tehostetun palveluasumisen paikkoja jonotti yhteensä 16 hen ki löä. Ryhmäkoti I:een siirtyvien Viialan ryhmäkodin asukkaiden (8) li säk si jonosta siirtyy uuteen, ensimmäisenä avattavaan ryhmäkotiin 9 henki löä, jolloin jonotilanne helpottuu merkittävästi. Kaksi henkilöä siirtyy ryh mä ko tiin Aurinkosäätiön tavallisista palveluasunnoista. Täyttöjen jälkeen jonoon jää 1.4. noin 7 henkilöä. Tilanne kuitenkin elää jat ku vas ti ja uusia ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon hakemuksia tulee työ ryh män käsittelyyn kaiken aikaa. Uuteen rakennukseen saadaan ryhmäkotien lisäksi (joka siis tehostettua palve lu asu mis ta) 35 tavallista palveluasuntoa. Myös näiden asuntojen asuk kaiden hälytyskäynnit sekä tarvittavat auttamiskäynnit tulevat kaupungin työnte ki jöi den järjestettäviksi. Kotihoidon henkilökunta huolehtii aut ta mis käynneis tä päivällä ja illalla ja ryhmäkotien yöhoitajat vastaavat pal ve lu asunnois ta tuleviin yöhälytyksiin. Asukasvalinnat 35 palveluasuntoon on tehty yhteistyössä Aurinkosäätiön pal ve lu pääl li kön sekä kaupungin kotihoidon osastonhoitajan toimesta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 31 Kaupunginhallitus 27 23.01.2017 2 Kuinka paljon vuokria jää tyhjillään olevista huoneista saamatta? Ryhmäkotien asuntojen asukasvuokrien vaihteluväli on asuntojen koosta riip puen 480,50 euroa - 542,50 euroa/kk + vesimaksu 15 euroa/kk. Asiakkaiden vuokratuotot yksikön osalta ovat noin 10 000 euroa/kk. 3 Kuinka paljon Naantalilla on tällä hetkellä vanhuksia muualle si joi tettu na ja kuinka paljon se maksaa kaupungille? Naantalilaisia ikäihmisiä on sijoitettuna yksityisiin tehostetun pal ve lu asumi sen ostopalvelupaikkoihin vain 10 henkilöä. Näistä kaksi erittäin iäkästä hen ki löä (103- ja 105-vuotiaat) ovat Mäntykodin asukkaina, yksi on Tampe reel la ja 7 muissa tehostetun palveluasumisen yksiköissä. Päätöksiin osto pal ve lu pai kois ta ovat vaikuttaneet ostopalveluasiakkaiden hyvinkin eri laiset ja yksilölliset hoidon- ja palvelujen tarpeet (esim. viittomakielen osaami sen vaatimus henkilökunnalta). Ostopalvelupaikoilta poistui asiakkaita vuonna 2016 luonnollisen pois tuman kautta, joten ostopalvelukustannukset vähenivät (noin 140 000 euroa pie nem pi kuin talousarvio). Yksi ostopalvelupaikka maksaa kaupungille noin 44 000 euroa vuodessa. 4 Kuinka monta työpaikkaa menetetään puolen vuoden ajaksi? 1.4. työskentelyn aloittavat vastaava sairaanhoitaja, sairaanhoitaja, Viialan hoi ta jat (6) vanhoina työntekijöinä sekä neljä uutta hoitajaa, yhteensä 12 työn te ki jää. Porrastetun käyttöönoton johdosta työskentelyn aloittaa 1.10. alkaen yksi sai raan hoi ta ja ja 11 hoitajaa, eli yhteensä 12 työntekijää aloittaa työnsä myö hen ne tys ti. 5 Mitä säästöjä kaupunki tästä järjestelystä arvelee saavansa? Hoitopäivän nettohinta vuonna 2016 on Myllynkiventiellä 92,68 euroa/hoitopäivä. Puolen vuoden osalta nettokustannus koskien19 hoi to paik kaa on siten 92,68 euroa/hpv x 19 p. x 183 hpv = 322 248 eu roa. Tilalaitokselle maksettavat vuokrakulut ovat 10 261 euroa/kk eli 61 566 euroa / 6 kk. Säästö yhteensä 322 248 euroa - 61 566 euroa = 260 682 euroa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 32 Kaupunginhallitus 27 23.01.2017 Säästöt syntyvät myös siitä, että hoitopaikoille valitaan asukkaat har ki tusti ja palvelutarve selvitetään tarkoin moniammatillisessa asian tun ti ja työ ryhmäs sä (SAS-työryhmä). Ikäihmisten tilanteet ja hoidon tarpeet voivat vaihdella jonkin verran myös hoi to paik kaa jonottavien osalta. On tärkeää, että hoitopaikan saavat sitä eniten tarvitsevat henkilöt, eikä tehostetun palveluasumisen yksikköön va li koidu henkilöitä, jotka pärjäisivät vielä tehostetun koti-, kuntoutus- sekä ly hytai kais hoi don turvin. Lisäksi onnistunut henkilökunnan rekrytointi luo mahdollisuuksia kehittää hoi to työ tä ja tuottaa laadukkaita palveluja ikäihmisille. Ammattitaitoisista ja pätevistä hoitotyöntekijöistä kilpaillaan. Alkusyksyn toinen rekrytointi mah dol lis taa myös keväällä valmistuvien ja muistihäiriöisten hoitotyöhön li sä kou lut tau tu vien osallistumisen työnhakuun. Säästöjä on pitkällä tähtäimellä tavoitteena saada myös dynaamisella hen kilös tön työvuorosuunnittelulla. Ryhmäkotien vastaava sairaanhoitaja suunnit te lee henkilökunnan työvuorot kaikkien kolmen ryhmäkodin osalta. Dynaa mi suut ta on se, että henkilöstöä voidaan tilapäisesti siirtää eri toi mi pistei siin silloin, kun asukkaiden palvelutarpeen muutokset sitä edellyttävät, ku ten saattohoitotilanteissa. 6 Mitä toimenpiteitä vaatisi, että loput 19 paikkaa voitaisiin ottaa käyttöön toukokuun alussa? Mikäli kaikki hoitopaikat otettaisiin käyttöön toukokuun alusta, SAS:n hoito paik ka jo nos ta pääsisivät Aurinkosäätiön ryhmäkoteihin käytännössä kaikki henkilöt. Jonottajissa voi kuitenkin olla myös sellaisia henkilöitä, joiden ti lan ne vaatii pidempää selvittelyjaksoa ja kotona selviytyminen olisi ehkä jon kin aikaa vielä mahdollista tehostetumpaa kotihoitoa ja kuntouttavaa lyhyt ai kais hoi toa tarjoamalla. Kotihoidossa olevien asiakkaiden tilanteet vaih te le vat suuresti ja voivat jopa kriisiytyä siten, että hoitopaikka on voi tava osoittaa heti. Perusteellisella asukasvalintojen harkinnalla halutaan kohdistaa hoito ja pal ve lu oikea-aikaisesti sitä eniten tarvitseville. Lisäksi tämä edellyttäisi valtuuston hyväksymään talousarvioon n. 250 000 eu ron lisämäärärahaa, henkilöstön onnistunutta rekrytointia ja lukui sia palvelutarveneuvotteluja ja hoitosuunnitelmien laadintoja asiak kaiden ja heidän omaistensa kanssa.