PAIKAL Kansalaistoimijalähtöinen paikallinen kehittäminen Turussa, Raisiossa, Kaarinassa ja Salossa Päähakija ja hankkeen hallinnoija Salon alueen koordinaattori/tuensiirron saaja
Hankeprosessi Hankkeen valmistelu ja käynnistys 1. Varsin Hyvä ry (Kaarinan, Raision ja Turun kaupunkialueet) ja Ykkösakseli ry (Salon kaupunkialue) ovat osallistuneet hankkeen valmisteluun ja siitä tiedottamiseen omilla toiminta-alueillaan 2. Varsin Hyvä ry (päätoteuttaja) on jättänyt EURA 2014 järjestelmässä Paikal-hankehakemuksen rahoittavalle viranomaiselle eli Keski-Suomen ELY-keskukselle. Ykkösakseli ry on hankkeessa tuen siirron saajana. 3. Rahoittava viranomainen on käsitellyt Paikal-hankehakemuksen ja hyväksynyt hankkeen hankepäätöksellä. Päätöksellä hankkeelle on myönnetty hankesuunnitelman mukaisesti ensimmäinen rahoituserä Varsin Hyvä ry:n ja Ykkösakseli ry:n kuluihin. Varsin Hyvä ry vastaa päätoteuttajana hankkeen toteutumisesta hankepäätöksen ja hankesuunnitelman mukaisesti. Hankkeen toteutusaika on 1.6.2016 31.5.2019. 4. Varsin Hyvä ry ja Ykkösakseli ry ovat perustaneet omiin organisaatioihinsa kaupunkijaostot kansalaistoimijalähtöisen paikallisen kehittämisen tueksi. Rahoittaja on lisäksi edellyttänyt, että hankkeelle on perustettava ohjausryhmä, johon nimetään edustajat edellä mainituilta kaupunkialueilta sekä alueella toimivista viranomaisista. Alahankkeiden haku 5. Rahoittava viranomainen (Keski-Suomen ELY-keskus) valmistelee alahankehaun yhteistyössä Varsin Hyvä ry:n ja Ykkösakseli ry:n kanssa. 6. Rahoittava viranomainen laatii alahankehakua koskevan hakuohjeen ja julkaisee sen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen internet-sivuilla. Varsin Hyvä ry ja Ykkösakseli ry tiedottavat hausta omilla toiminta-alueillaan kaupunkialueiden paikallisille toimijoille. 7. Paikalliset toimijat toimittavat hakuajan päättymiseen mennessä sähköpostitse alahanke-esitykset rahoittavalle viranomaiselle. Ala-hanke-esitykset tehdään EURA2014 järjestelmän taustalomaketta vastaavalle pohjalle. 8. Rahoittava viranomainen arvioi saapuneet alahanke-esitykset rakennerahasto-ohjelman yleisten valintaperusteiden mukaisesti. Mikäli alahanke-esitys ei täytä kaikkia yleisiä valintaperusteita, sitä ei voi hyväksyä rahoitettavaksi. 9. Rahoittava viranomainen pyytää yleiset valintaperusteet täyttävistä alahanke-esityksistä kannanotot Turun seudun ja Salon kaupunkijaostoilta. Lisäksi rahoittava viranomainen voi pyytää kannanottoja alueen muilta viranomaisilta, esimerkiksi TE-toimistolta. Kannanotot eivät ole rahoittavaa viranomaista sitovia. 10. Rahoittava viranomainen arvioi alahanke-esitykset hakuohjeessa kerrottujen erityisten ja hakukohtaisten täydentävien valintaperusteiden mukaisesti ja tiedottaa hyväksytyille alahankkeille niiden hyväksymisestä. 11. Varsin Hyvä ry tekee Paikal-hankkeesta EURA-järjestelmään muutoshakemuksen, johon hyväksyttyjen alahankkeiden hakijatahot sisällytetään tuen siirron saajiksi ja alahankkeet kustannusarvioineen esitetään muutoshakemuksen taustalomakkeilla. 12. Rahoittava viranomainen käsittelee muutoshakemuksen ja neuvottelee tarvittaessa päätoteuttajan ja tuen siirron saajien kanssa Paikal-hankkeen ja sen alahankkeiden sisällöstä ja kustannuksista. 2
Rahoittava viranomainen hyväksyy muutetun hankesuunnitelman muutospäätöksellä, jolla myönnetään tuen siirron saajien alahankkeiden toteuttamiseen tarvitsema ESR- ja valtion rahoitus. Paikal-hankkeen ja sen alahankkeiden toteutus sekä seuranta- ja maksatus- menettely 13. Hankkeen päätoteuttaja Varsin Hyvä ry tekee alahankkeiden toteuttajien kanssa sopimukset alahankkeiden toteuttamisesta. Hankkeen päätoteuttaja Varsin Hyvä ry sekä tuen siirron saajat Ykkösakseli ry ja alahankkeiden toteuttajat toteuttavat hankkeen ja alahankkeiden toimenpiteet hankesuunnitelman mukaisesti. Päätoteuttaja Varsin Hyvä ry vastaa koko hankkeen asianmukaisesta toteutumisesta hankepäätöksen, hankesuunnitelman ja alahanke-esitysten mukaisesti. 14. Päätoteuttaja Varsin Hyvä ry ja tuen siirron saajat vastaavat omalta osaltaan ESR-Henkilö järjestelmän edellyttämien seurantatietojen keräämisestä henkilöosallistujilta allekirjoitetuilla aloitusja lopettamisilmoituksilla. Tuen siirron saajat toimittavat keräämänsä lomakkeet Varsin Hyvä ry:lle, joka vastaa tietojen syöttämisestä ESR Henkilö järjestelmään. 15. Ykkösakseli ry ja alahankkeita toteuttavat tuen siirron saajat toimittavat maksatus- kausittain toteutettuja toimenpiteitä sekä kertyneitä kustannuksia koskevat tiedot sovitulla tavalla hankkeen päätoteuttajalle Varsin Hyvä ry:lle. 16. Varsin Hyvä ry kokoaa maksatuskausittain koko hanketta koskevan maksatus- hakemuksen sekä siihen liittyvän seurantaraportin ja jättää maksatushakemuksen määräaikaan mennessä EURA-järjestelmässä viranomaisen käsittelyyn. 17. Rahoittava viranomainen käsittelee maksatushakemuksen ja seurantaraportin, ratkaisee kustannusten tukikelpoisuuden sekä maksaa hyväksyttäviin nettokustannuksiin hankepäätöksen mukaisen ESR- ja valtion tuen. 18. Varsin hyvä siirtää maksatuspäätöksen perusteella tuen siirron saajille niille kuuluvan tukiosuuden. 19. Hankkeen päättyessä Varsin Hyvä ry kokoaa Paikal-hankkeen loppuraporttiin tarvittavat tiedot ja jättää loppuraportin määräaikaan mennessä EURA-järjestelmässä viranomaisen käsittelyyn. Rahoituksen kiemuroita - Päätöksen saaminen kesti pari vuotta - Talkootyö ei kelpaa omarahoitukseksi Osatoteuttajia? Osahankkeita? - Paikal on sateenvarjohanke, jonka alla toteutetaan alahankkeita (tavoitteena 16 kpl) Tulon siirto tehdäänkö sitä, jos niin miten? - Tukea siirretään alahankkeille, hallintoon on varattu 20 % rahoituksesta 3
Ostopalvelut, mitä ostetaan, käytäntöjä? - Alahankkeissa voi olla ostopalveluita Rahoituspohja - Yksityinen rahoitus 8,3 %, ESR rahoitus 79,5 %, kuntarahoitus 12,3 % - Ei Leader-rahoitusta Millaisia haasteita, millaisia hyviä käytäntöjä löytynyt? - Suurin haaste on ollut hallintomallin valinta - Kaupunkijaostot on muodostettu kolmikantaperiaatteella (Yhdistysten, asukkaiden ja julkisen hallinnon edustajat)/alueellinen kattavuus huomioitu Työntekijäresurssit - vertaisten voima? - Kaupunkiyhdistykset olleet alusta asti mukana suunnittelussa ja käynnistämisessä - Varsin Hyvän ja Ykkösakselin tekevät osittain työtä hankkeelle Kohderyhmät - Ensisijaisia ovat työttömät, maahanmuuttajat ja muut syrjäytymisvaarassa olevat, erityisesti nuoret - Välillisiä ovat kaupunkien asukkaat, yhdistykset, kunnat ja viranomaiset Toiminta - koordinoidaan alahankkeita, aktivoidaan ja kannustetaan sidosryhmiä, testataan toimintamallia, jalkautetaan Leader-toimintatapaa eli maaseudun paikallisen kehittämisen mallia kaupunkeihin Leader-periaatteet Alueperusteisuus Leader-ryhmän strategia laaditaan omalle alueelle laajalla yhteistyöllä, joka huomioi alueen rakenteen Alhaalta ylöspäin -periaate Hankkeiden valmistelu ja päätösvalta rahoituksesta on paikallisilla, sillä he ovat kotiseutunsa parhaita asiantuntijoita Toiminta on avointa kaikille Paikallinen kumppanuus Kolmikanta: julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyö Toiminta ja päätöksenteko ei ole hierarkkista Monialaisuus 4
Toimijoiden yhteistyö ylittää eri sektorirajat ja toiminta perustuu kumppanuudelle ja vuorovaikutukselle Innovatiivisuus Toiminnan tavoitteena on uusien toimintatapojen ja menetelmien kokeilu ja luominen kestävää kehitystä, elinkeinoja ja työllisyyttä edistäen. Alueiden välinen ja kansainvälinen yhteistyö Yhteistyöllä vaihdetaan kokemuksia ja opitaan uutta. Verkostoituminen Verkostoitumalla kootaan resursseja sekä paikallisesti että kansainvälisesti: asukkaat, järjestöt, yritykset ja julkinen sektori. Hajautettu hallinto ja rahoitus EU:n ja valtion lisäksi noin puolet rahoituksesta tulee paikallisilta toimijoilta: alueen kunnilta ja hankkeita toteuttavilta toimijoilta. Sudenkuopat ja oivallukset - Ongelmista ei vielä tietoa, koska alahankehaku on vasta käynnistymässä - Yhteistyö, läpinäkyvyys tärkeää Miten kannustaa muilla alueilla hankkeita suunnittelevia toimimaan? - Kannattaa neuvotella kaupunkiyhdistysten ja Ely-keskuksen kanssa alusta alkaen Innovaatiot ja juurruttaminen - Yhteistyön malli ja verkosto - Pienten yhdistysten hanketoiminnan helpottaminen tavoitteena Miten lupaavien käytäntöjen juurtuminen on varmistettu? - Riittävästi viestintää ja somekanavat käyttöön Sokran tukea ja verkostoja tarvitaan! 5