Osallisuus ja vaikuttaminen kuntalaissa alkaen (2017) 2018-2021 sääntöjen tarkoituspykälässä 1 valtuuston vastuu ov-keinoista 22 -aloiteoikeus 23 -kansanäänestysaloite 24-25 - vaikuttamiselimet (vanhusneuvosto) 26-27 - viestintä 29 - osana laadittavaa kuntastrategiaa 37
Kuntalain tarkoitus 1 Kuntalain tarkoituksena on luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä Kunnan toiminta-ajatusta on modernisoitu: Kunnan tehtävänä on edistää asukkaidensa hyvinvointia edistää alueensa elinvoimaa järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla 2 2
Lähde Kuntaliitto 3
Esimerkkiluettelo osallistumisen ja vaikuttamisen keinoista kunnassa: Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Käyttäjien edustajien nimeäminen kunnan toimielimiin Uutta: kuntalaisraadit (kuntalaisraati) (ikäraati)* 12-24 osallistujaa koskeva ohjattu 3-4 tapaamisia kestävä yhdessä pohtimisen arviointimenetelmä, joka tuottaa lopuksi yhteisen ehdotuksen/aloitteen Kysy kunnasta raateja ja ohjaajia Myös vanhusneuvosto ja e-yhdistys voi toteuttaa raadin* 4 4
Esimerkkiluettelo osallistumisen ja vaikuttamisen keinoista kunnassa: Uutta: Mahdollisuudet osallistua kunnan talouden suunnitteluun (esim. osallistuva budjetointi) Osallistuva budjetointi kunnissa ja maakunnissa opas löytyy netistä osoitteesta: http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3356 Osallistuvan budjetoinnin esimerkki Helsingistä RuutiBudjetin syksyssä työpajat pyörivät syys-lokakuun ajan ympäri Helsinkiä. RuutiBudjetti on osallistuvan budjetoinnin malli, jossa nuorten vapaa-ajan toiminnasta ja palveluista päätetään yhdessä nuorten kanssa. Kaikki nuoret voivat osallistua toimintaan omalla alueellaan nuorisotalojen kautta. Käyttäjälähtöisen vaikuttamisen keinot: Uutta yhteinen suunnittelu ja palvelumuotoilu Asukkaiden, järjestöjen, muiden yhteisöjen toiminnan tukeminen 5 5
Kuntalain mukaiset vaikuttamiselimet Vaikuttamistoimielimet (26 28 ) kuntalakiin, seuraavat pakollisia: Vanhusneuvosto nykyisin myös vanhuspalvelulaissa pakollinen Vammaisneuvosto nykyisin vammaispalvelulaissa vapaaehtoinen Nuorisovaltuusto/nuorten vaikuttajaryhmä uusi velvoite Kunnanhallitus asettaa ja huolehtii toimintaedellytyksistä Edustamansa (Ikääntyneet) ryhmän vaikuttamis- ja kuulemiskanavia Oltava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan Vastaavat vaikuttamiselimet tulossa maakuntalakiin/ HE 15/ päätös keväällä 6
Aloiteoikeus (23 ) Kunnan asukkaan oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa Uutta: Aloiteoikeus laajennetaan myös kunnassa toimiville yhteisöille ja säätiöille (=yhdistykset ja yritykset) Uutta: Palvelun käyttäjällä oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palvelua koskevassa asiassa Valmistellaan toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi Jos aloitteen on tehnyt vähintään 2 % kunnan asukkaista, otettava käsiteltäväksi 6 kk kuluessa Uutta: ei lasketa äänestysoikeutetuista vaan kaikista kunnan asukkaista ja koskee muitakin kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvia asioita Tulossa myös maakuntalakiin 7
Kunnallinen kansanäänestys ja kansanäänestysaloite (24 25 ) Valtuusto voi päättää kansanäänestyksen toimittamisesta kunnalle kuuluvasta asiasta Kansanäänestys on neuvoa-antava Menettelystä säädetään erillisessä laissa (656/1990) Uutta: Kansanäänestysaloitteen ikäraja lasketaan 15 vuoteen Uutta: Jos kansanäänestysaloitteen on tehnyt vähintään 4 % 15 vuotta täyttäneistä kunnan asukkaista, aloite vietävä valtuuston käsittelyyn Aikaisemmin vaadittu 5 % äänioikeutetuista Valtuuston viipymättä päätettävä, toimitetaanko kansanäänestys 8
Kunnan toiminnasta Kunnan järjestämistä palveluista Kunnan taloudesta Viestintä (29 ) Valmistelussa olevista asioista ja niitä koskevista suunnitelmista Asioiden käsittelystä, päätöksistä, päätösten vaikutuksista Osallistumis- ja vaikuttamiskeinoista Toimielinten esityslistat ja liitteet yleisen tiedonsaannin kannalta tarpeelliset tiedot yleiseen tietoverkkoon Tieto myös vanhusneuvostolle ja toisin päin Salassapitovelvoitteet, tietosuoja Henkilötiedot yleisessä tietoverkossa vain tehokkaan tiedottamisen vaatiman ajan Selkeä ja ymmärrettävä kieli Eri asukasryhmien tarpeet 9
Asettaminen ja kokoonpano Alueelliset toimielimet 36 Asettaminen kunnan harkinnassa Lautakuntia tai johtokuntia > voivat tehdä esityksiä Jäsenten valinta aina valtuustossa Valtuusto voisi nykylain tapaan päättää, että jäsenet tai osa jäsenistä valitaan osa-alueen asukkaiden esityksestä Tehtävät Kunnan päätöksentekoon vaikuttaminen ja kunnan osa-alueen kehittäminen Varattava mahdollisuus antaa lausunto valmisteltaessa kuntastrategiaa talousarviota ja suunnitelmaa päätöksiä, joilla voi olla huomattava vaikutus kunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien elinympäristöön, työntekoon ja muihin oloihin Muut tehtävät ja toimivalta hallintosäännössä Valtuusto voi antaa palvelutehtäviin liittyvää päätösvaltaa sekä muita tehtäviä 10
Osallisuus osana kuntastrategiaa Valtuusto päättää kuntastrategiassa (37 ) kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Pyrkimyksenä koota muualla lainsäädännössä olevat kunnan strategista suunnittelua koskevat velvoitteet. Strategiassa tulee ottaa huomioon kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kaikkien kuntalaisten osallisuuden edistämisen tulisi olla yksi keskeisistä kunnan strategisista tavoitteista. Kunnan tulisi asettaa osallistumiseen ja vaikuttamiseen liittyvät keskeiset strategiset tavoitteet osana kuntastrategiaa ja tarkastella tässä yhteydessä kokonaisuutena ja suunnitelmallisemmin mm. kunnan hyödyntämiä osallistumistapoja, viestintää, ja avointa valmistelua koskevia periaatteita. Vanhusneuvosto mukaan 11
Kiitos!