Ulkoinen ja sisäinen tarkastus maakuntavalmistelussa

Samankaltaiset tiedostot
Missä Pirkanmaalla nyt mennään?

Tarkastus- ja arviointitoimijoiden roolit ja tehtävät maakuntakonsernissa sekä sisäisen valvonnan järjestäminen

Tarkastus- ja arviointitoimijoiden roolit ja tehtävät maakuntakonsernissa sekä sisäisen valvonnan järjestäminen

Tarkastusta koskevat säännökset uudessa kuntalaissa

MAAKUNTALAIN TARKASTUSTA KOSKEVAT KOHDAT VTV-LAIN MUUTTAMINEN

Kaupunkikonsernin valvontajärjestelmä

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/

Hallintovaliokunta Minna-Marja Jokinen Valtiovarainministeriö

19 Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2017

Sisäinen tarkastus, sisäinen valvonta ja riskienhallinta. Valtuustoseminaari

HALLINTOSÄÄNTÖ, TARKASTUSLAUTAKUNNAN OSUUDET. 2 luku Toimielinorganisaatio. 9 Tarkastuslautakunta

Maakunnan sisäinen tarkastus

Sastamalan kaupungin uusi hallintosääntö

Omistajaohjaus ja konserniohje Alustus KoJo teemaryhmän työpajassa Vuokko Ylinen hallintojohtaja, emba

Maakuntauudistus ja VTV:n tarkastustehtävä

Maakunnan hallintosääntö

Tehdään yhdessä Suomen paras ja Euroopan kiinnostavin uudistus Pirkanmaalle

Tilannekatsaus POHJOIS-SAVON maakuntauudistukseen. Itä-Suomen liikenneturvallisuusfoorumi

Tehdään yhdessä Suomen paras ja Euroopan kiinnostavin uudistus Pirkanmaalle

Maakuntien muutosjohtajien verkostotapaaminen Sisäiset tarkastajat ry The IIA Finland

Palvelujen järjestäminen

Maakuntafoorumi

Pirkanmaa2021 -tilannekatsaus

Mäntyharju Pöytäkirja 4/ (8) Tarkastuslautakunta Aika , klo 14:08-16:06. Yhtenäiskoulun atk-luokka.

SUOMUSSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/

SISÄISET TARKASTAJA RY ON LAATINUT MAAKUNTIEN JÄRJESTÄMISEN TUEKSI MUUTAMIA KOHTIA HUOMIOITAVAKSI HALLINTOSÄÄNTÖÄ LAADITTAESSA

Maakunnan poliittinen johtaminen

Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium

Ulkoinen tarkastus. Tarkastuslautakunta Kaupunginreviisori Erja Viitala. Tampereen kaupunki

TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTISUUNNITELMA

TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTISUUNNITELMA

Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone. Venla Tuomainen, puheenjohtaja Räsänen Heimo, varapuheenjohtaja Annukka Mustonen, jäsen

Muutokseen valmistautuminen etenee

Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone. Venla Tuomainen, puheenjohtaja Räsänen Heimo, varapuheenjohtaja Annukka Mustonen, jäsen

Kuntajohtajafoorumi Asko Peltola

Säästösuunnitelmia ja -ideoita

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 1

Päijät-Hämeen maakunta- ja sote-uudistus. Maakuntakiertue, muutosjohtaja Seppo Huldén

ISONKYRÖN KUNTA ESITYSLISTA No 6/2019 Tarkastuslautakunta Sivu 35. Isonkyrön kunnanvirasto, hallituksen kokoushuone

Kainuun maakuntauudistuksen henkilöstöinfo

Poimintoja Maakuntalaista (luonnos ) - lähetekeskustelu hallintosääntötyötä varten

ISONKYRÖN KUNTA ESITYSLISTA No 7/2019 Tarkastuslautakunta Sivu 42. Isonkyrön kunnanvirasto, hallituksen kokoushuone

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo 2 krs.

TARKASTUSLAUTAKUNNAN TOIMINTASUUNNITELMA LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄT

ISONKYRÖN KUNTA ESITYSLISTA No 4/2019 Tarkastuslautakunta Sivu 21. Isonkyrön kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Maakunnan keskeiset tehtävät

Valvontajärjestelmä. Tarkastuslautakunta

Hyvinvoinnin edistäminen ja sen johtaminen tulevaisuuden Pohjois-Savossa Elsa Paronen

Maakuntakonsernirakenne on pitkällä, samoin toimintamallien hahmotus

Kuntalain taloutta ja tarkastusta koskevat muutosehdotukset

Pirkanmaan tavoitteet ja palvelulupaus

Konsernirakenne. POPmaakunta

Maakuntakonsernirakenne on laajassa yhteistyössä määritelty pitkällä, tilaajatuottaja- ja toimintamallien hahmotus

VATE Asko Peltola

Maakunta- ja soteuudistuksen ajankohtaiskatsaus. Asko Peltola

Kansallisen palveluarkkitehtuurin mukainen valmistelu

Hoidon JÄRJESTÄMINEN uudessa SOTE:ssa. Mauno Vanhala, prof

POHJOIS-SUOMEN NEUVOTTELUKUNTA HKI Hannu Leskinen

Tietojärjestelmien ja sopimusten yhtenäistäminen ja uudistaminen. Case Pirkanmaa

Maakunnan perustaminen: Hallinnon järjestäminen Väliaikaishallinto Tukipalvelut

Uuden kuntalain tuomat muutokset kuntien tilintarkastukseen ja arviointiin Kommenttipuheenvuoro

MAAKUNTAUUDISTUKSEN TILANNE VARSINAIS-SUOMESSA. Laura Leppänen muutosjohtaja

MAAKUNTAUUDISTUKSEN TILANNE VARSINAIS-SUOMESSA. Laura Leppänen muutosjohtaja

Maakunnan hallintosääntö

Maakunta- ja sote-uudistuksen ajankohtaiskatsaus. Asko Peltola

Maakunnan järjestäjän rooli valinnanvapauspalveluissa. Kirsi Paasovaara Erityisasiantuntija, STM

Päijät-Häme Pohdintaa maakunnan konsernirakenteesta Maaliskuu 2018

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO

PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN TARKASTUSSÄÄNTÖ LUKIEN

Tehdään yhdessä Suomen paras ja Euroopan kiinnostavin uudistus Pirkanmaalle

Sote- ja maakuntauudistus Case Pirkanmaa

Lapin sote-valmistelun tilannekatsaus

Konsernirakenne ja johtaminen -työryhmän kokous

LAPIN MAAKUNTA LUONNOS KOKONAISORGANISAATIOKSI. Jouko Luukkonen LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen

Tilannekatsaus

Uuden kuntalain vaikutukset konsernijohtamiseen. Markus Kiviaho Johtava konsultti JHTT, CGAP, CRMA

Sote- ja maakuntavalmistelu pidennetyn esivalmisteluvaiheen aikana Jukka Lindberg, muutosjohtaja

Sote- ja maakuntauudistus

Talous ja valmistelun talouteen liittyvät asiat. Kesäetappi Tarja Miettinen

Sisäinen valvonta ja riskienhallinta. Luottamushenkilöiden perehdytystilaisuus

Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Siun sote - kuntayhtymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

Luonnos kokonaisorganisaatioksi

TKI-toiminto uudessa maakunnassa suuntaviivoja ja avoimia kysymyksiä Pirkanmaalla

Maakuntauudistuksen aloituskokous Kainuun liiton näkökulma

Johtaminen ja hallinto -työryhmän kokous

Hyte tulevien maakuntien organisaatioissa

Hämeenkyrö Pöytäkirja 4/ ( 9) Tarkastuslautakunta

Sote- ja maakuntauudistus. Väliaikainen hallinto alkaen

Sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpano

Meidän maakunta Jukka Lindberg Muutosjohtaja Kanta-Hämeen sote- ja maakuntauudistus

TARKASTUSVIRASTO. Johtoryhmä TARKASTUSLAUTAKUNNAN JA -VIRASTON TULOSBUDJETTI Tarkastuslautakunnan ja -viraston tavoitteet

LAPIN MAAKUNTA LUONNOS KOKONAISORGANISAATIOKSI LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen

Miten tästä eteenpäin? Kuinka löytää realistinen visio Pohjois-Savon HYTEtyöhön?

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.

Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium

SUOMEN HALUTUIN ELÄMISEN YMPÄRISTÖ POHJOIS-SAVO

SUOMEN HALUTUIN ELÄMISEN YMPÄRISTÖ POHJOIS-SAVO

Transkriptio:

Ulkoinen ja sisäinen tarkastus maakuntavalmistelussa tarkastusjohtaja Jarmo Paananen, JHTT 15.2.2018 15.2.2018 1 www.pirkanmaa2019.fi

Uudistuksen jatkovalmistelun vaiheet Esivalmisteluvaihe I Esivalmisteluvaihe II Väliaikaishallinto Maakuntahallinto Toiminta alkaa 9/16 7/17 7/18 1/19 1/20 Selvitykset Monialainen kehitystyö Laaja-alaiset teemaryhmät Ratkaisukeskeisyys Projektimaisuus YT-foorumi Toimeenpano nykyisten organisaatioiden toimesta Toimeenpano VATEvaltuuksin Vaalit Maakuntahallintovalmistelu Maakunnan hallinnollinen järjestäytyminen Tuotannon organisoitumispäätökset Järjestämisvastuu siirtyy nykyisistä organisaatioista 15.2.2018 2 www.pirkanmaa2019.fi

Pirkanmaan valmistelun organisoituminen esivalmistelun II vaiheessa Maakuntauudistuksen poliittinen ohjausryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmä Koordinaatiotyöryhmä A) Palvelut 1. Alueen kehittäminen 2. Pelastustoimi ja varautuminen 3. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (HYTE) 4. Sote-palvelut 4.1. Lasten ja perheiden palvelut 4.2. Ikäihmisten ja vammaisten palvelut 4.3. Päihde- ja mielenterveysasiakkaiden palvelut sekä työikäisten sosiaalipalvelut 4.4. Sote-keskuspalvelut 4.5. Erikoisairaanhoidon ja sosiaali- ja terveydenhuollon muut palvelut B) Järjestäjätoiminnot 1. Taloussuunnittelu ja tiedolla johtaminen (TAHE) 2. Osallistuminen 3. Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta 4. Yhteistyöalueasiat 5. Viranomaisohjaus ja valvonta 6. Strateginen hankinta ja valinnanvapauden mallit 7. Palveluverkko, kiinteistöt ja tilat 8. Asiakas- ja palveluohjaus 9. Maakunnan, kunnan ja muiden toimijoiden yhteistyö C) Strategiset konsernipalvelut 1. ICMT ja digitalisaatio 2. Henkilöstöasiat ja henkilöstön osallistuminen 3. Konsernirakenne ja johtaminen (KOJO) 4. Tukipalvelujen ohjaus 5. Hallinto ja laki 6. Viestintä ja verkkopalvelut Sisäisen ja ulkoisten tarkastuksen valmistelu tapahtuu osana Hallinto ja lakiasioita valmistelevan työryhmän työskentelyä Tarkastustoiminta nimisessä alatyöryhmässä

Tarkastus alatyöryhmän kokoonpano Markus Kiviaho, pj. tarkastusjohtaja, Tampereen kaupunki, sisäinen tarkastus Jarmo Paananen, tarkastusjohtaja, PSHP, ulkoinen tarkastus Sari Nousiainen, tarkastuspäällikkö, PSHP, sisäinen tarkastus Jani Tulehmo, strategia- ja asiakkuuspäällikkö, ELY-keskus Riikka Hannelius, projektipäällikkö (talous), Pirkanmaa2019 Vuokko Ylinen, projektipäällikkö (lainsäädännöllinen tuki), Pirkanmaa2019 Tuomo Karman, talouspäällikkö, Pirkanmaan liitto 15.2.2018 4 www.pirkanmaa2019.fi

Tarkastustoiminta Tarkastustoiminnan järjestämisen suunnittelu (luonnos 28.2.2018 / valmis 30.6.2018) sisäinen tarkastus ulkoinen tarkastus ja tarkastuslautakunta Alatyöryhmän tavoitteet, luonnos 30.6.2018 / valmis 1.1.2019 toiminnan organisointi ja asema (tarkastuspalvelut kilpailutettu), sisäisen tarkastuksen toimintasääntö hallintosääntöön tulevien asioiden valmistelu (huomioidaan hallintosääntömalli) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet päätöksen valmistelu sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä sisäisen tarkastuksen asioiden valmistelu konserniohjeeseen (huomioidaan KL:n konserniohjemalli) hyvän hallinnon ja sisäisen valvonnan ohjeistuksen laadinta 15.2.2018 5 www.pirkanmaa2019.fi

Maakunnan eri tarkastustoimijat ja niiden tehtävät Sisäinen tarkastus (37, 45 ) Tarkastuslautakunta (16, 29, 31, 64, 72, 80, 84, 96, 106, 108, 110 ja 111 :t) Tilintarkastus (6, 57, 84, 96, 99, 107, 108, 110 ja 111 :t) Valtiontalouden tarkastusvirasto (109 ) Maakuntalaki ja hallituksen esitys Maakuntahallituksen tulee järjestää maakunnan riippumaton sisäinen tarkastus. Sisäisen tarkastuksen tehtävänä on varmentaa maakunnan sisäisen valvonnan toimivuus. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella maakuntavaltuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko maakuntavaltuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet maakunnassa ja maakuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä taloussuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden ja toimenpiteiden riittävyyttä talouden tasapainotuksen kannalta; 4) huolehtia maakunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 72 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset maakuntavaltuuston tiedoksi; 6) valmistella maakuntahallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Tilintarkastajan on tarkastettava: 1) onko maakunnan hallintoa hoidettu lain ja maakuntavaltuuston päätösten mukaisesti; 2) antavatko maakunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös sekä toimintakertomus tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot maakunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta; 3) ovatko maakunnan rahoituksen perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; 4) onko maakunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti; 5) ovatko tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tiedot ristiriidattomia. Valtiontalouden tarkastusvirastolla on oikeus tarkastaa maakunnan ja sen sekä maakuntien yhteisessä määräysvallassa olevien yhteisöjen toiminnan ja taloudenhoidon laillisuutta, tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksellisuutta noudattaen, mitä valtiontalouden tarkastusvirastosta annetussa laissa (676/2000) säädetään. 15.2.2018 6 www.pirkanmaa2019.fi

Maakunnan ulkoinen valvonta Valtuusto Tarkastuslautakunta - Lautakunnan oma organisaatio - Tilintarkastaja (JHT -yhteisö) Hallitus Maakunnassa on oltava maakuntavaltuuston lisäksi maakuntahallitus ja tarkastuslautakunta (29 ) Maakuntahallitus johtaa maakunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta (36 ) Maakuntajohtaja johtaa maakuntahallituksen alaisena maakunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa (36 ) 15.2.2018 7 www.pirkanmaa2019.fi Tarkastuslautakunnan talousarviosta päätettäessä maakuntavaltuuston tulisi kiinnittää huomiota myös siihen, että tarkastuslautakunnan onnistuminen tehtävässään vaatii lautakunnan tueksi asiantuntevan ja osaavan organisaation. (HE 15/2017, s. 411) Tarkastuslautakunta valmistelee tilintarkastajan valinnan ja Huolehtii maakunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta (106 )

Ulkoisen tarkastuksen toimijoiden tehtävät ja valtuudet Tarkastuslauta kunta Tilintarkastaja Ulkoisen tarkastuksen yksikkö Huomioita Toimivaltuus Organisatorinen riippumattomuus Tarkastusoikeus yhtiöihin Tarkastusoikeus maakunnan yksiköihin Raportointisuhde valtuustoon Tarkoituksenmukaisuuden ja tuloksellisuuden arviointi Laillisuustarkastus Tietojensaantioikeus 15.2.2018 8 www.pirkanmaa2019.fi

Tarkastuslautakunnan organisointi tuloksellisen toiminnan kriteerien näkökulmasta tarkastellen (Kyllä=edistää laadukasta arviointia, Kyllä (-)= kuitenkin joitain heikkouksia, Ei=ei edistä ) Oma tarlan alainen yksikkö Ulkoistettu arvioinnin asiantuntijapalvelu Oma yksikkö + ulkoa hankittavat palvelut Huomioita Riippumattomuus ja objektiivisuus Ammattitaito Arvioinnin toiminnon johtaminen Toimintatavat ja laadunvalvonta Organisaatiotuntemus ja mahdollisuudet saada hiljaista tietoa Konsultatiivinen rooli ja myötävaikuttaminen Kustannusvaikuttavuus 9

Sisäisen tarkastuksen riippumattomuus luotettavan hallinnon kriteerien näkökulmasta tarkastellen Vastaavuus ko. asiakirjoihin ja arvio siitä, edistääkö luotettavaa hallintoa (Kyllä=edistää luotettavaa hallintoa, Ei=ei edistä ) Hallituksen alainen Hallituksen jaoston / toimikunnan alainen Maakuntajohtajan alainen Huomioita Hallituksen esityksen mukaisuus Hallintosääntömallin mukaisuus IIA: Organisatorinen riippumattomuus IIA: Raportointisuhde hallitukseen Finanssivalvonnan standardi 1.3 Hallinnointikoodi 15.2.2018 10 www.pirkanmaa2019.fi

Sisäisen tarkastuksen organisointi tuloksellisen toiminnan kriteerien näkökulmasta tarkastellen Analyysi sisäisen tarkastuksen ammattistandardien perusteella siitä, edistääkö organisointi laadukasta ja vaikuttavaa tarkastusta (Kyllä=edistää laadukasta tarkastusta, Kyllä (-)= kuitenkin joitain heikkouksia, Ei=ei edistä ) Oma sisäisen tarkastuksen yksikkö Ulkoistettu sisäinen tarkastus Oma + ulkoa hankittavat palvelut Huomioita Riippumattomuus ja objektiivisuus Ammattitaito Sisäisen tarkastuksen toiminnon johtaminen Sisäisen tarkastuksen toimintatavat ja laadunvalvonta Organisaatiotuntemus ja mahdollisuudet saada hiljaista tietoa Konsultatiivinen rooli ja myötävaikuttaminen Kustannusvaikuttavuus 15.2.2018 11 www.pirkanmaa2019.fi

Pohdittavia asioita Tarkastuslautakunnan alaisen toiminnan ja sisäisen tarkastuksen organisointi Maakunnan oman tuloksellisuusarvioinnin ja VTV:n välinen työnjako Maakunnan ulkoisen ja sisäisen tarkastuksen roolit ja työnjako Tarkastuksen riittävä resursointi ottaen huomioon maakunnan toiminnan laajuus ja moninaisuus (mm. sopimuksin järjestetty toiminta) Ulkoisen ja sisäisen tarkastuksen valmistelun riippumattomuuden turvaaminen Maankuntien välisen yhteistyön lisääminen tarkastusasioiden valmistelussa Esim. yhteydenpidon helpottamiseksi vastuuhenkilöiden nimeäminen erikseen ulkoiselle ja sisäiselle tarkastukselle 15.2.2018 12 www.pirkanmaa2019.fi

Kiitos! 15.2.2018 13 www.pirkanmaa2019.fi