Kaupunginhallitus 4 20.08.2018 Sivistyslautakunta 16 23.08.2018 Kaupunginvaltuusto 3 27.08.2018 Aamu- ja iltapäivätoiminta 307/00.05.00/2018 Kh 20.08.2018 4 Valmistelijat: kaupunginjohtoaja Satu Kankare, sivistysjohtaja Mika Ka munen, Taustaa Lapuan kaupunki ei ole tarjonnut aamu- ja iltapäivätoimintaa omana toi min ta naan syksystä 2015 alkaen (Hautasen koulun oppilaille il tapäi vä toi min taa on järjestetty). Toiminnan järjestämismahdollisuus on tarjottu yksityiselle yrittäjälle, jonka kanssa sivistystoimi on tehnyt vuo sit tain sopimuksen Ilttis-kerhotoiminnan järjestämisestä kouluilla. Kau pun ki on tarjonnut yrittäjälle ilmaiset tilat toiminnan jär jes tä mi seksi. Yrittäjä on vuosittain lähettänyt huoltajille tietoa Ilttis-kerhosta sekä hakukaavakkeet. Kerhoryhmät on perustettu niille kouluille, jois sa ilmoittautuneita lapsia on ollut riittävästi. Heinäkuun 2018 lopussa yrittäjä ilmoitti huoltajille toiminnan lop pu mises ta. Tämän jälkeen vanhempaintoimikuntien edustajat olivat yh teydes sä viranhaltijoihin ja muutamaan luottamusmieheen sel vit tääkseen miten kaupunki voisi tukea pienten koululaisten perheitä täs sä akuutissa tilanteessa. Heti koulujen alettua 1. ja 2. vuosiluokkien oppilaiden huoltajille lä hete tyl lä kyselyllä kartoitettiin toiminnan järjestämisen tarvetta. Ha kemus lo mak kei ta jaettiin yhteensä 374. Hautasen koulun ja Kes kuskou lun pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaille hakemusta ei jaet tu, sil lä heille järjestetään iltapäivätoimintaa lakisääteisesti. Ha ke muk sia pa lau tet tiin yhteensä 90, mikä kertoo siitä, että toiminnan jär jes tä misel le on selvästi tarvetta. Sivistysjohtaja ja opetuspäällikkö olivat maanantaina 13.8.2018 kerto mas sa kartoituksen tuloksista sekä alustavista suunnitelmista kaupun gin hal li tuk sel le. Keskiviikkona 15.8.2018 järjestettiin van hempain toi mi kun tien edustajien kuulemistilaisuus. Tilaisuudessa huol tajat toivat esille huolensa ja toiveensa lasten mahdollisuudesta tur valli seen, ohjattuun iltapäivätoimintaan kaikilla alakouluilla. Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen pe ri-
aat teet Aamu- ja iltapäivätoiminnalla tarkoitetaan perusopetuslain (628/1998) 8 a luvun mukaista ohjattua toimintaa, jonka ko ko nai suudes ta kunta vastaa. Perusopetuslain mukaan Opetushallitus päät tää aa mu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteista ja keskeisistä sisällöistä (aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet). Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään kou lu päi vinä 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien eri tyiseen tukeen oikeutetuille oppilaille. Toiminta on oppilaille va paa ehtois ta. Lapuan kaupunki ei järjestä perusopetuksen oppilaille aa mupäi vä toi min taa, joten toiminnasta käytetään arkikielessä nimitystä ilta päi vä toi min ta. Aamu- ja iltapäivätoimintaa hallinnoi Lapuan kaupungin si vis tys lau takun ta, joka vastaa myös siitä, että toimintaa järjestetään sää dös ten mukaisesti. Toimintaa järjestetään mahdollisuuksien mukaan oppilaan omalla kou lul la. Toimintaa voidaan järjestää myös koulujen yhteisenä toimin ta na. Opetuksen järjestäjä päättää toimipaikat tar koi tuk sen mukai ses ti huomioiden toimivan ryhmäkoon ja taloudelliset tekijät toimin nan järjestämiseksi. Iltapäivätoiminnan järjestämistoimipaikka voi siis muuttua kesken toimintakaudenkin. Lisäksi aamu- ja il ta päi vä toimin taa voidaan järjestää yhdessä varhaiskasvatustoimintojen kanssa, jolloin on mahdollista saada toiminnallisia ja taloudellisia hyö ty jä. Toimintaan osallistuvalle lapselle tarjotaan välipala. Materiaalit ja vä li pa lat ostetaan yhteishankintana koulujen ja keittiön kanssa. Iltapäivätoiminnan toiminta-ajatus ja tavoitteet Aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea lapsen ko ko naisval tais ta hyvinvointia ja terveyttä sekä luoda pohja hyvälle kasvulle. Lap sel le tarjotaan suunnitelmallista hänen tarpeensa huo mi oon ot tavaa, monipuolista ja virkistävää toimintaa. Tukea tarvitsevat lapset iltapäivätoiminnassa Erityistä tukea saavan oppilaan iltapäivätoimintaa järjestetään mahdol lisuuk-si en mukaan muun iltapäivätoiminnan yhteydessä tai omas sa ryhmässä, jos heidän erityistarpeensa sitä edellyttävät. Il tapäi vä toi min nas sa huomioidaan oppilaan ikä ja kehitysvaihe. Erityistä tu kea tarvitseva oppilas toimii ryhmässä henkilökohtaisen kou lunkäyn nin oh jaa jan kanssa, mikäli hänelle on sellainen erityisen tuen pää tök ses sä määritelty.
Iltapäivätoimintaa järjestettäessä huomioidaan, että niillä toimintaan osal lis tu vil la lapsilla, joilla on perusopetuslain 32 :n mukainen oikeus koulumatkaetuun, on mahdollisuus käyttää tätä etuutta. Eri tyistä tukea tarvitsevat oppilaat kuuluvat usein maksuttoman kou lu kul jetuk sen piiriin (koti-koulu-koti). Mikäli oppilaalle on koulupäivän jälkeen tarjolla kuljetus kotiin tai iltapäivätoimintaan, ei kunnalla ole velvol li suut ta järjestää kuljetuksia iltapäivätoiminnasta kotiin. Jos il ta päivä toi min taa ei järjestetä omalla koululla ja matka il ta päi vä toimin taan on enemmän kuin kolme kilometriä, kaupunki huolehtii kul je tuk ses ta. Iltapäivätoiminnan arvioidut kustannukset Arvioidut kustannukset syksyn osalta (noin 88 000 ) koostuvat il tapäi vä toi minnan henkilöstön palkkaamisesta, kuljetuksista, vä li pa lasta, materiaaleista sekä iltapäivätoiminnan järjestämisestä yleensä. Tu lo puo li syksyn osalta koostuu asiakasmaksuista sekä val tion osuudes ta (noin 49 000 ). Tulo- ja menopuoli ovat siis arvioita ja pe rustu vat vanhemmilta tulleisiin ennakkoilmoittautumisiin. Mikäli lap simää rä yllättäen vähenee ja sitoutuminen toimintaan laskee, niin se au to maat ti ses ti tarkoittaa molempien tulopuolien selkeää vä he nemis tä ja kaupun gin meno-osuuden kasvamista. Jotta toimintaa on järkevä järjestää taloudellisesti mutta myös toi minnal li ses ti, pitää ryhmässä olla tarpeellinen määrä osallistujia se kä vanhempien sitoutuminen lapsen osallistumiseen lukukaudeksi kerral laan. Tämä ohjeistus turvaa pitkälti toiminnan jatkuvuuden. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että Lapuan kaupunki aloittaa aa mu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen 1. ja 2. vuo si luokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien erityiseen tukeen oi keu te tuil le oppilaille syksyn 2018 aikana toistaiseksi. 2. esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ta lous ar vio muutok sen ja myöntää 39.000 euron määrärahan il ta päi vä toimin nan järjestämiseen syksylle 2018. 3. esittää, että sivistysjohtajalle myönnetään valtuudet päättää aa mu- ja iltapäivätoiminnan käytännön järjestelyistä syksyn 2018 osalta, jotta toiminta saadaan nopeasti käytäntöön. 4. toteaa, että sivistyslautakunta hyväksyy aamu- ja il ta päi vätoi min nan toimintasuunnitelman sekä toiminnan jär jes tä miseen liittyvät asiat (osallistumismaksut, toiminta-ajat, toi minnan aloittamiseen vaadittavat osallistujamäärät jne.) syyskuus sa pidettävässä sivistyslautakunnan kokouksessaan.
5. pyytää sivistyslautakunnalta, 27.8.2018 pidettävää val tuusto ko kouk seen, lausunnon aamu- ja iltapäivätoiminnan järjes tä mi ses tä Lapuan kaupungissa. Päätös: Ilpo Ulvinen ja Mika Kamunen olivat esittelemässä asiaa kokouksessa klo 17:36-18:18. Ulvinen ja Kamunen poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sivla 23.08.2018 16 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 puh 06 438 4421, 044 438 4421 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta antaa kau pun gin valtuus tol le kau pun gin hal li tuk sen sivistyslautakunnalta pyytämän lausun non aamu- ja il ta päi vä toi min nan järjestämisestä. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta esittää kau pun ginval tuus tol le lausuntonaan, että sivistyslautakunta pitää hyvänä kaupun gin hal li tuk sen esitystä aamu- ja iltapäivätoiminnan aloit ta mi ses ta 1. ja 2. vuosiluokanoppilaille sekä muiden vuosiluokkien eri tyi seen tukeen oikeutetuille oppilaille syksyn 2018 aikana toistaiseksi. Sivistyslautakunta käsittelee kokouksessaan 5.9.2018 aamu- ja il tapäi vätominnan toimintasuunnitelman ja muut toiminnan aloit ta miseen liittyvät asiat (toiminta-ajat, maksut ja toimintapaikat yms). Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Hannu Saarela katsoi it sen sä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä kello 18:45. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 puh 06 438 4421, 044 438 4421 Kv 27.08.2018 3
Valtuusto: Keskustelun aikana puheenjohtaja teki esityksen, että päätökseen lisätään, että asiaa koskeva val tuus to aloi te katsotaan loppuun käsitellyksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen ja merkitsi valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003