Liite Per 17.5.2017 Pirkkalan yhteistoiminta-alue Perusturvaosasto SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTASUUNNITELMA
SISÄLLYS 1. SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA... 3 2. LAINSÄÄDÄNTÖ JA MÄÄRITELMÄT... 3 2.1 Yksityisten palveluntuottajien valvonnan perusteet... 3 2.2 Kunnan oman toiminnan valvonnan perusteet... 4 3. ALUEHALLINTOVIRASTON TEHTÄVÄT... 4 4. KUNNAN TEHTÄVÄT... 5 4.1 Palvelun tuottajan ilmoitus kunnalle... 5 4.2 Yhteistyövelvoite aluehallintoviraston kanssa... 6 4.3 Kunnan ja palveluntuottajan yhteistyö... 6 4.4 Palveluntuottajan omavalvonta... 6 4.5 Kunnan oman toiminnan valvonta... 7 5. SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA PIRKKALAN YHTEISTOIMINTA-ALUEELLA... 8 5.1 Valvonnan kohteet... 8 5.2 Valvonnan toteuttaminen... 8 5.3 Vastuu valvontatehtävistä kunnassa... 9 6. VALVONNAN JA TARKASTUSKÄYNTIEN SISÄLTÖ...10 7. VALVONNAN SEURANTA...11 2
1. SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA Pirkkalan yhteistoiminta-alueen sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelma koskee kaikkia kunnan itse tuottamia tai kunnan ostamia sosiaalipalveluja. Valvonnan kohteina ovat kunnan omat vanhusten palveluiden ja kehitysvammahuollon ympärivuorokautisen hoivan yksiköt, kotihoito ja ne yksityiset palveluntuottajat, joilta kunta ostaa palveluja tai joille kunta on myöntänyt luvan tuottaa yhteistoiminta-alueella ympärivuorokautista hoivaa, kotiin annettavia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tai kotihoidon tukipalveluja. 2. LAINSÄÄDÄNTÖ JA MÄÄRITELMÄT 2.1 Yksityisten palveluntuottajien valvonnan perusteet Yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta annettua lakia (922/2011) sovelletaan sellaisiin yksityisiin sosiaalipalveluihin, joita palvelujen tuottaja antaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla, jollei laissa toisin säädetä. Yksityisellä sosiaalipalvelulla tarkoitetaan yksityisen henkilön tai yhteisön tuottamia lasten- ja nuorten huollon, lasten päivähoidon, vammaisten, kehitysvammaisten, vanhusten tai päihdehuollon palveluja tai muita vastaavia sosiaalihuollon palveluja. Perhehoito toimeksiantosopimussuhteena ja omaishoitajat eivät kuulu tämän lain mukaisen valvonnan piiriin. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain mukaan yksityisen palvelujen tuottajan, joka 1) jatkuvasti tuottaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on saatava lupaviranomaiselta lupa palvelujen tuottamiseen ennen toiminnan aloittamista ja olennaista muuttamista. Lupaa haetaan siltä aluehallintovirastolta, jonka toimialueella palveluita tuotetaan. Jos palveluja on useamman kuin yhden aluehallintoviraston alueella, lupaa haetaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviranomaiselta (Valvira). Lupahakemukseen on liitettävä yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1053/2011) 1 :ssä mainitut liitteet, joihin kuuluu sen kunnan, jossa palveluja annetaan, sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen tai toimielimen määräämän viranhaltijan lausunto. 2) tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista ja olennaista muuttamista kirjallinen ilmoitus kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on mainittavat samat tiedot kuin lupahakemuksessa (Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 8). Kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle tiedot ilmoituksenvaraisista palveluista ja vastuuhenkilön vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta (Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 11 12) lukuun ottamatta tietoja sellaisista palvelujen tuottajista, jotka tuottavat ainoastaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja. 3
Yksityisen sosiaalipalvelujen tuottajan on ilmoitettava toiminnan lopettamisesta luvan myöntäneelle lupaviranomaiselle tai yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 11 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneelle kunnan toimielimelle. Toiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta ilmoittamisen lisäksi yksityisen sosiaalipalvelujen tuottajan on ilmoitettava luvan myöntäneelle lupaviranomaiselle tai yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 11 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneen kunnan toimielimelle myös vastuuhenkilön vaihtumisesta. Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta vastaavat viranomaiset määritellään yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 33 :ssä. Yleinen ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle. Valvira ohjaa sosiaali- ja terveysministeriön alaisena aluehallintovirastoja niille tämän lain mukaan kuuluvien tehtävien hoitamisessa. Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluita. 2.2 Kunnan oman toiminnan valvonnan perusteet Vanhuspalvelulain (980/2012) 23 :n mukaan toimintayksikön johtajan on huolehdittava, että toimintayksikössä järjestetään omavalvonta palvelujen laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi. Omavalvontaa varten on laadittava omavalvontasuunnitelma, joka on pidettävä julkisesti nähtävänä. Suunnitelman toteutumista on seurattava ja palveluja kehitettävä toimintayksikön palveluja saavilta iäkkäiltä henkilöiltä, heidän omaisiltaan ja läheisiltään sekä toimintayksikön henkilöstöltä säännöllisesti kerättävän palautteen perusteella. Valvira voi antaa tarkempia määräyksiä omavalvontasuunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja seurannasta. 1.4.2015 voimaan astuneen sosiaalihuoltolain (1301/2014) 47 :n mukaan sosiaalihuollon toimintayksikön tai muun toimintakokonaisuudesta vastaavan tahon on laadittava omavalvontasuunnitelma sosiaalihuollon laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi. Suunnitelma on pidettävä julkisesti nähtävänä, sen toteutumista on seurattava säännöllisesti ja toimintaa on kehitettävä asiakkailta sekä toimintayksikön henkilöstöltä säännöllisesti kerättävän palautteen perusteella. 3. ALUEHALLINTOVIRASTON TEHTÄVÄT Aluehallintovirastot valvovat alueellaan palvelujen asianmukaisuutta luvan myöntämisen jälkeen. Aluehallintoviraston tehtävänä on: 1) valvoa ja ohjata toimialueellaan tuotettuja yksityisiä palveluita yhteistyössä kunnan kanssa; 2) myöntää luvan omalla alueellaan ympärivuorokautisiin palveluihin; 3) myöntää luvan palvelulain mukaisesti yhdessä kuntien kanssa sellaisille yksityisille sosiaalipalvelujen tuottajille, jotka antavat palveluja a) itse maksaville asiakkaille tai b) itse maksaville asiakkaille ja kunnille lukuun ottamatta niitä palvelujen tuottajia, jotka tuottavat ainoastaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja; 4
4) pitää valtakunnallista tietojärjestelmää (yksityisten palvelujen antajien rekisteri) yhdessä Valviran kanssa ja ylläpitää palvelurekisteriä ilmoituksenvaraisista palveluista ja tuottajista. Länsi - ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto ylläpitää rekisteriä Pirkkalan yhteistoiminta-alueella toimivista luvanvaraisista ja ilmoituksenvaraisista yksityisistä sosiaalipalvelujen tuottajista. 4. KUNNAN TEHTÄVÄT Kunnan tehtävänä on a. valvoa ja ohjata oman kunnan alueella olevia ympärivuorokautisia palveluja yhdessä aluehallintoviraston kanssa, b. valvoa ja ohjata yhdessä aluehallintoviraston kanssa sekä itse maksaville asiakkaille että itse maksaville asiakkaille ja kunnille ilmoituksenvaraisia palveluja tuottavia yksityisiä palveluntuottajia oman kunnan alueella (palvelulaki), c. valvoa ostopalvelujensa laatua muissa kunnissa. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain mukaan palvelujen sijaintikunnalla on aluehallintoviraston ja Valviran kanssa rinnakkaisia valvontatehtäviä suhteessa sosiaalipalvelujen tuottajiin. Yksityisen palvelujen tuottajan, joka harjoittaa muuta kuin ympärivuorokautista sosiaalipalvelutoimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, toimintaa olennaisesti muutettaessa tai toimintaa lopetettaessa kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan. Ilmoituksenvaraisten yksikköjen pääasiallinen valvonnan päävastuu on kunnalla, jonka alueella yksikkö sijaitsee - riippumatta siitä, ostaako kunta yksiköstä palvelua vai ei. Kunnan tulee erityisesti huolehtia ostamiensa sosiaalipalvelujen laadusta ja asianmukaisuudesta niiden sijaintipaikasta riippumatta. Kunnan, joka on sijoittanut henkilön yksityiseen toimintayksikköön, tulee valvoa sijoittamiensa henkilöiden olosuhteita kyseisessä toimintayksikössä. Kunnan on palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta ostaessaan varmistuttava, että hankittavat palvelut vastaavat tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toimijalta. Kunnan tehtävänä on valvoa, että asiakas saa hoito- ja palvelusuunnitelman, kuntoutussuunnitelman ja tehtyjen palvelupäätösten mukaiset palvelut. Palvelua ostavan kunnan on jatkuvasti arvioitava, pystyykö toimintayksikkö tarjoamaan asiakkaan tarvitseman hoidon ja palvelun edellytetyllä laatutasolla. 4.1 Palvelun tuottajan ilmoitus kunnalle Ilmoituksenvaraisten eli ei-ympärivuorokautisia palveluja antavien tuottajien on jätettävä kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan. Kunnan vastuuviranhaltija arvioi ilmoituksen 5
perusteella toiminnan asianmukaisuuden ja pyytää tarvittaessa palveluntuottajaa täydentämään ilmoitustaan, liitteitä tai antamaan lisätietoja. Palveluntuottajalle annetaan todistus ilmoituksen saapumisesta ja tieto arvioidusta kunnan ja aluehallintoviraston käsittelyajasta (enintään 3 kk). Kunta lähettää ilmoituslomakkeen liitteineen ja omalla lausunnolla varustettuna aluehallintovirastolle jatkokäsittelyä ja rekisteröintiä varten, mikäli kyseessä on muu kuin sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluva tukipalvelu tai niihin rinnastettava palvelu. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvien tukipalveluiden tai niihin rinnastettavien palveluiden (esim. henkilökohtainen apu) osalta rekisterinpidosta vastaa se kunta, jossa palvelua annetaan. 4.2 Yhteistyövelvoite aluehallintoviraston kanssa Aluehallintovirasto ja kunta voivat suorittaa tarkastuksia erikseen tai yhdessä. Aluehallintoviraston toimiessa lupaviranomaisena se pyytää sijaintikunnan lausunnon lupahakemukseen ympärivuorokautista hoitoa antavasta yksiköstä. Sijaintikunnan antamassa lausunnossa tulee ottaa kantaa toimintayksikön toimintaedellytysten asianmukaisuuteen. Lisäksi lausunnossa tulee arvioida, miten kyseinen palvelu sopii kunnan palvelujärjestelmään. 4.3 Kunnan ja palveluntuottajan yhteistyö Valvontakäyntien lisäksi kunnan tulee tehdä yhteistyötä palveluntuottajien kanssa mm. seuraavin tavoin: o kirjeet, kirjalliset ohjeet, tiedotteet o sähköposti o puhelinkontaktit o yhteistyötapaamiset (aluehallintovirasto, kunta, palveluntuottaja) o tilaajan ja tuottajan väliset palautekeskustelut o asiakaskyselyt o yhteydenpito ostopalvelusopimuksiin liittyen o asiakassijoituksiin liittyvät käynnit esim. hoito- ja palvelusuunnitelman tarkastukset 4.4 Palveluntuottajan omavalvonta Palveluntuottajan omavalvonta on ensisijainen valvonnan muoto. Toimiva omavalvonta on palvelujen laadun hallinnan ja palvelutoiminnan kehittämisen tärkein väline. 6
Valviran omavalvontaa koskevien määräysten mukaan uuden, toimintansa aloittavan yksityisen sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava omavalvontasuunnitelma kuuden (6) kuukauden kuluessa toiminnan käynnistämisestä. Suunnitelma on pidettävä julkisesti esillä, ja palvelujen tuottajan on seurattava sen toteutumista. Palveluntuottajan tulee täyttää laissa yksityisistä sosiaalipalveluista säädetyt toimintaedellytykset ja arvioida jatkuvasti toimintaansa. Omavalvonnan toteutuminen on olennainen osa toimintayksikön toimintaa. Se on myös osa palvelutoiminnan ennakkovalvontaa. 4.5 Kunnan oman toiminnan valvonta Kunnan toimintayksiköiden tulee järjestää vanhuspalvelulain (980/2012) ja sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukainen omavalvonta palvelujen laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi. Omavalvontaa varten laaditaan omavalvontasuunnitelma, joka on pidettävä julkisesti nähtävänä toimintayksikön ilmoitustauluilla ja kunnan internet -sivuilla. Suunnitelman toteutumista on seurattava ja palveluja kehitettävä asiakkailta, omaisilta ja toimintayksikön henkilöstöltä säännöllisesti kerättävän palautteen perusteella. Omavalvontasuunnitelman ohjeellinen sisältö: Toimintayksikön tiedot Toimintayksikön perustiedot Toiminta-ajatus, arvot ja toimintaperiaatteet Riskinhallinta Asiakkaan asema ja oikeudet Hoito- ja palvelusuunnitelma Asiakkaan kohtelu Asiakkaan osallisuus ja oikeusturva Palvelun sisällön omavalvonta Hyvinvointia, kuntoutumista ja kasvua tukeva toiminta Ravitsemus Hygieniakäytännöt Terveyden- ja sairaanhoito, lääkehoito Yhteistyö eri toimijoiden kanssa Asiakasturvallisuus Henkilöstö ja toimitilat Teknologiset ratkaisut Terveydenhuollon laitteet ja tarvikkeet Asiakas- ja potilastietojen käsittely Omavalvontasuunnitelman seuranta Ohjaus ja neuvonta 7
5. SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA PIRKKALAN YHTEISTOIMINTA-ALUEELLA 5.1 Valvonnan kohteet luvanvaraiset yksityiset sosiaalipalveluiden tuottajat Pirkkalan yhteistoiminta-alueella toimivat tehostetun palveluasumisen yksiköt, ostetut tehostetun palveluasumisen hoivapaikat muissa kunnissa ja omaishoidon lakisääteisiä vapaapäiviä tuottavat palvelutuottajat. Lisäksi yhteistoiminta-alueen on valvottava muihin kuntiin sijoitettujen asiakkaiden hoidon laatua ja sen toteutumista. Luvanvaraisista palveluntuottajista kunta tekee lausunnon palveluntuottajan ilmoituksesta aluehallintovirastolle, joka myöntää luvat ja pitää palveluntuottajista rekisteriä. Valvontavastuu on aluehallintovirastolla ja kunnalla. Ilmoituksenvaraiset yksityiset sosiaalipalvelujen tuottajat Pirkkala yhteistoiminta-alueella toimivat yksityiset sosiaalipalvelut, esimerkiksi vanhusten kotihoito, lapsiperheiden kotihoito ja perhetyö, neuropsykiatrinen valmennus ja lastensuojelun avohuollon palvelut. Ilmoituksenvaraisista yksityisistä sosiaalipalvelujen tuottajista kunta tekee lausunnon palveluntuottajan ilmoituksesta. Kunnan lausunnon saatuaan aluehallintovirasto merkitsee palveluntuottajan yksityisten palvelunantajien rekisteriin. Valvontavastuu on kunnalla ja aluehallintovirastolla. Ilmoituksenvaraiset yksityiset tukipalvelujen tuottajat Pirkkalan yhteistoiminta-alueella toimivat kotihoidon ja/tai kotihoidon tukipalvelujen palvelutuottajat sekä henkilökohtaisen avun palveluja vammaispalveluihin tuottavat palveluntuottajat. Ilmoituksenvaraisista yksityisistä tukipalvelujen tuottajista kunta tekee oikaisuvaatimuskelpoisen päätöksen kunnan yksityisten tukipalvelujen rekisteriin ottamisesta palveluntuottajan ilmoituksesta. Valvontavastuu on pääasiassa kunnalla. 5.2 Valvonnan toteuttaminen 8
Sosiaalipalveluiden valvonnassa käytetään Valviran linjausten mukaista valvontaa. Raportoinnissa käytetään ensisijaisesti Valviran ja AVI:n käyttämää tarkastuskertomuslomaketta. Pirkkalan yhteistoiminta-alueella sijaitsevissa luvanvaraisissa ympärivuorokautisissa palveluissa tarkastus ja arviointi tehdään ennen toiminnan aloittamista tai ennen paikan ostamista ko. palveluyksiköstä. Sen jälkeen tarkastus tehdään kerran vuodessa. Tarkastuskertomukset lähetetään aluehallintovirastoon ja toimintayksikköön. Vuosittaisten määräaikaistarkastusten lisäksi tehdään tarvittaessa pistotarkastuksia sekä aina tarpeen niin vaatiessa (esimerkiksi epäiltäessä toiminnan laadun muutoksia tai asiakaspalautteen perusteella). Ilmoituksenvaraisissa palveluissa valvontavastuussa olevan viranomaisen tehtävänä on tarkastaa ilmoituslomake ja arvioida toiminnan aloittamisedellytykset. Valvonnasta vastaava viranomainen lähettää uuden palveluntuottajan ilmoituksen ja kunnan lausunnon aluehallintovirastolle palveluista, jotka eivät ole sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvia tukipalveluita tai niihin rinnastettavia palveluita. 5.3 Vastuu valvontatehtävistä kunnassa Kunnassa valvojana on perusturvalautakunta tai sen määräämä viranhaltija. Valvontatehtävä tulee määrätä viranhaltijalle, jolla on riittävä sisältöasiantuntemus ja kyky arvioida mm. toiminnan vaatimat tilatarpeet, toimintavälineistö, henkilöstön määrä sekä henkilöstön rakenne ja koulutustaso. Mikäli yksikössä hoidetaan eri tahojen sijoittamia asiakkaita (esim. päihdeasiakkaat ja mielenterveyskuntoutujat), tehdään valvonta tarvittaessa eri tahojen yhteistyönä (mm. yhteiset tarkastuskäynnit). Ympärivuorokautista toimintaa suunniteltaessa ja aloitettaessa tulee palveluntuottajan, aluehallintoviraston ja kunnan tehdä tiivistä yhteistyötä. Kunnan puolelta vastuuhenkilönä on ko. toiminnasta kunnassa vastaava viranhaltija. Ennen toiminnan aloittamista aluehallintoviraston lupaa varten tarvitaan sijaintikunnan lausunto. Samoin lausunto annetaan ilmoituksenvaraisesta toiminnasta, ellei se ole sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvaa tukipalvelua tai niihin rinnastettavaa palvelua. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvien tukipalveluiden tai niihin rinnastettavien palveluiden osalta se vastuuhenkilö, jolla on tehtäviinsä kuuluva oikeus tehdä viranhaltijapäätöksiä, tekee ilmoituksen saapumisen jälkeen päätöksen yksityisten tukipalvelujen rekisteriin hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Päätös annetaan palveluntuottajalle tiedoksi normaalin viranhaltijan päätösmenettelyn mukaisesti. Ostopalvelujen laadun seurannassa asiakkaan asioita hoitava vastuutyöntekijä on ensisijainen palvelujen laadun arvioija. Arviointia tehdään kaikkien asiakasasioihin liittyvien kontaktien yhteydessä ja tämän lisäksi toimintayksikköön tehdään käyntejä. Koska vastuutyöntekijän rooli on ensisijaisesti vastata ja huolehtia asiakkaansa hyvinvoinnin ja huolenpidon sekä kuntoutumisen toteutumisesta, hänellä ei ole ensisijaisen valvojan roolia. Kunnan alueella valvonnan hoitaa tähän 9
nimetty henkilö, jolla on selkeä valvojan ja tarkastajan rooli ja nämä tarkastuskäynnit on syytä tehdä kerran vuodessa tai välittömästi ongelmien ilmetessä. Asiakkaan vastuutyöntekijän tulee tiedottaa valvonnasta vastaavalle henkilölle mahdollisesti havaitsemistaan puutteista palveluissa. Päävastuu yksityisten palvelujen laadun valvonnasta on jaettu alla oleville ensisijaisille vastuuhenkilöille. Alla olevat viranhaltijat antavat lausunnot aluehallintovirastolle sekä huolehtivat vuosittaisista ja muista tarkastus- ja valvontatoimista palveluyksiköissä. o lausunnot AVI:lle ympärivuorokautisesta palvelusta yhteistoiminta-alueella ennen toiminnan aloittamista: vanhustyön johtaja ja sosiaalityön johtaja o tarkastuskäynnit yhteistoiminta-alueella sijaitseviin luvanvaraisiin ympärivuorokautisia palveluja tuottaviin yksiköihin vuosittain ja tarvittaessa: hoivatyön päällikkö, vammaispalvelupäällikkö ja johtava sosiaalityöntekijä o Ostopalvelujen laadun arviointi muiden kuntien alueelle sijoitettujen asiakkaiden palveluista tapahtuu asiakaskäyntien ja palvelusuunnitelmien tarkistamisen yhteydessä. Ongelmatilanteissa asiakkaan asioita hoitava työntekijä on yhteydessä omaan esimieheensä, joka tarvittaessa käynnistää jatkotoimenpiteet. Valvonnasta vastaavat viranomaiset: hoivatyön päällikkö, vammaispalvelupäällikkö ja johtava sosiaalityöntekijä o lausunnot AVI:lle niistä ilmoituksenvaraisista palveluista yhteistoiminta-alueella, jotka eivät ole sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin kotihoitoon kuuluvia tukipalveluita tai niihin rinnastettavia palveluita: vanhustyön johtaja ja sosiaalityön johtaja o päätökset yksityiseen tukipalvelujen rekisteriin hyväksymisestä sekä rekisterin ylläpitäminen: kotihoitopäällikkö, vammaispalvelupäällikkö, sosiaalityön johtaja ja johtava sosiaalityöntekijä 6. VALVONNAN JA TARKASTUSKÄYNTIEN SISÄLTÖ Tarkastukseen kuuluu asiakirjoihin perehtyminen: o valvontakohdetta koskevat asiapaperit, omavalvontasuunnitelma ja mahdolliset lupaehdot o mahdolliset valvontakohteelle annetut aikaisemmat huomautukset tai määräykset o mahdolliset edellisen tarkastuksen jälkeen kirjatut valitukset, yhteydenotot tms. Lisäksi tarkastus sisältää valvontakohteessa selvittämisen siitä, onko toiminta myönnetyn luvan mukaista: o tilojen tarkastus: mm. tilojen puhtauden, esteettömyyden havainnointi jne. o toimintatapojen tarkastus: henkilökunnan työskentelytapojen ja mahdollisten riskien havainnointi esim. työsuojelu o toiminnan sisällön tarkastus esim. päivä-, viikko-ohjelmat, retket ja asiakaspalautteisiin tutustuminen jne. 10
o henkilökuntaa koskevien vaatimusten toteutuminen, mm. luvan mukainen henkilöstömitoitus (henkilöstöluettelo) ja osaamistodistukset esim. lääkehoitokoulutuksesta, hygieniapassit, ensiapukurssit Tarkastuksissa tulee olla mukana palveluyksikön vastuuhenkilö. Vastuuhenkilö vastaa suoraan lain nojalla toimintayksikkönsä toiminnallisesta johtamisesta. Vastuuhenkilöllä on yksikkönsä toiminnallisesta johtamisesta vastuussa olevana toimijana keskeinen rooli palvelujen tuottamisen ja palvelujen laadun näkökulmasta. Tarkastuksesta laaditaan lausunto tai tarkastuskertomus, joka tehdään aina, vaikka puutteita ei havaittaisikaan. Puutteista ja epäkohdista tehdään merkinnät tarkastuslomakkeelle ja ilmoitetaan määräaika, johon mennessä ne pitää korjata, minkä jälkeen tehdään uusintatarkastus. Tarkastuskertomus toimitetaan toimintayksikköön ja aluehallintovirastoon, joka tallentaa rekisteriin tiedot laissa yksityisistä sosiaalipalveluista säädetyllä tavalla. Tarkastuslausuntoa ei lähetetä sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n 1. momentin 5 kohdassa tarkoitetuista kotihoidon tukipalveluista tai niihin rinnastettavista palveluista. Tarkastuskäynnin lisäksi tietoa palvelun laadusta voidaan saada asiakkailta, omaisilta ja kunnan muilta viranomaisilta. Kielteiseen palautteen on reagoitava nopeasti. Tarkastuskäynti voidaan tehdä ilmoittamatta siitä etukäteen palveluyksikköön. Käynti suunnitellaan ja tehdään yhdessä toisen viranhaltijan kanssa tai aluehallintoviraston tarkastajan kanssa. Vastuuhenkilön tulee dokumentoida yhteydenotot ja tehdyt toimenpiteet niin, että tieto on tarvittaessa helposti löydettävissä (Tweb asiakirjahallintaohjelma). 7. VALVONNAN SEURANTA Vanhustyön johtaja ja sosiaalityön johtaja ovat vastuussa yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta ja valvontasuunnitelman ajantasaisuudesta. Perusturvalautakunnalle laaditaan vuosittain raportti edellisen vuoden valvonnan toteutumisesta. 11