Johtajuus, demokratia ja kansanvalta maakuntaja sote-uudistuksessa Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen 15.3.2018 Keva-päivä
Suurta olla pieni kansa entä tulevaisuudessa? Johtajuus Luottamus Välittäminen & yhteisöllisyys Demokratia & kansanvalta Avoimuus Merkityksellisyys Ihmislähtöisyys 2
Maakunta- ja sote-uudistus on myös demokratiauudistus kansanvallassa ja perustuslaissa. Julkisen hallinnon perusta on demokratiassa, Perustuslakivaliokunta antoi viime vaalikauden lopulla vakavat moitteet kuntayhtymäpohjaiselle sote-uudistukselle. Tästä on otettu nyt oppia. Maakunta- ja sote-uudistus tuo julkiseen hallintoon uuden kansanvaltaisen toimijan eli maakunnat. Kansanvaltaa ei tule pelätä. Edustuksellinen demokratia ja käyttäjädemokratia täydentävät toisiaan. Demokratiaan kuuluu, että julkisella vallankäytöllä on kasvot, jotka ovat vastuussa toiminnastaan. Tämä on pohjoismaisen ja eurooppalaisen alueellisen demokratian ydintä. 3
Maakuntauudistus on demokratiauudistus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus HALLINTOSÄÄNTÖ Maakunnan muut toimielimet EU:n asukkaista yli 90 % elää maissa, joissa on alueellista itsehallintoa ASUKKAIDEN VAIKUTUSMAHDOLLISUUDET Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Vain paikallinen itsehallinto Alueellinen ja paikallinen itsehallinto Lähde: Siv Sandberg, Maakuntaitsehallinto (KAKS 2016) Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin ja saamen kielen vaikuttamistoimielin Viestintä 4
295 Hallitusohjelma: Yksinkertaistetaan aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet, kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen selkeille itsehallintoalueille. Julkinen hallinto tänään 62 kuntaa Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta Julkinen hallinto vuodesta 2020 295 kuntaa 44 Lomitus, kunnallista paikallisyksikköä 56 18 Maakuntien liittoa 190 Maaseutuhallintoa Sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatiota 15 ELY-keskusta 22 Pelastuslaitosta 18 MAA- KUNTAA 6 15 TE-toimistoa Aluehallintovirastoa Luova Valtio Valtio
Ensimmäisillä maakuntavaltuustoilla on supertehtävät Luovat maakunnan toiminnalle hallinnon ja talouden perustan Päättävät hallinnosta, toimielimistä ja organisaatiosta Asettavat johtamisjärjestelmän Valitsevat johtavat virkamiehet Päättävät henkilöstön siirtymisestä maakunnan palvelukseen Päättävät sopimusten siirroista ja uusien tekemisestä Päättävät yhteistyöstä kuntien ja toisten maakuntien kanssa MAAKUNTA- LAKI 16 Maakuntastrategia, palvelustrategia, palvelulupaus, hallintosääntö, talousarvio & taloussuunnitelma, omistajaohjauksen periaatteet, tilinpäätösten hyväksyminen ja vastuuvapaus jne. 6
ALUEEN JOHTAMISMALLI AVAINJOHTAJIEN VALMENNUS TAVOITTEIDEN ASETUS JOHTAJIEN REKRYTOINTI ARVOT JA VISIO MITTAREIDEN HYVÄKSYNTÄ YM. Uudistuksen johtaminen maakunnassa Hyvä johtaminen Hyvinvoiva henkilöstö VAHVA JÄRJESTÄJÄ VUOROVAIKUTUS Toimeenpanosta huolehtiminen asukkaat ja sidosryhmät Viestintä 7
Johtajuuden huoneentaulu 1 Tunnista oma johtajuutesi. Näe missä asioissa olet hyvä ja missä asioissa sinulla on kehitettävää. Muista, että johtajan tärkein ja ensimmäinen työkalu on hyvä itsetuntemus. 2 Olet menetetty johtaja, jos olet itseesi koko ajan tyytyväinen. Nöyryys on johtajuuden kehittämisen hyvä alku. 3 4 5 6 Kuuntele enemmän, puhu vähemmän. Jalosta jatkuvasti vuorovaikutustaitojasi. Jos mahdollista, ota aina töihin itseäsi fiksumpia ihmisiä. Arvosta erilaista osaamista kuin mitä sinulla on. Älä ole päällepäsmäri, luota työyhteisösi jäseniin. Johtajana sinua vaanii helposti kaksi ikävää asiaa: ennakkoasenteesi ja kyynisyytesi. Anna niille huutia. Säilytä uteliaisuus ja uudelleen oppimisen halu. Ne tekevät sinusta pitkäaikaisen johtajan. 7