Muuntojoustavuus ja kaavoitus - keskustelupuheenvuoro Rakennusfoorumilla 4.3.2014 Aija Staffans TkT, arkkitehti, johtava tutkija Maankäyttötieteiden laitos Aalto-yliopisto
Tutkimushankkeet: Oppiva kaupunkisuunnittelu OPUS 2004-9 Kestävä ä matkailualue l MATKA 2009-11 Energizing Urban Eco-systems EUE 2012-15 Periaatekaavoitus ja agenttipohjainen mallintaminen PEKA 2013-2014 Tutkimusryhmä: Susa Eräranta, Karin Krokfors, Tiina Merikoski, Aija Staffans, Jyrki Vanamo, Paul Veltheim, Erja Väyrynen
Oppiva kaupunkisuunnittelu SUUNNITTELU JA RAKENTAMINEN Aija Staffans 5.3.2014 3
Ylhäältä alaspäin? Miten ohjataan kohti kestävämpää kehitystä?
Maankäytön ohjausjärjestelmä? Tiina Merikoski 2011
Kaupunkisuunnittelun ekosysteemi Kattomaailmasta Otaniemi Länsiväylä Kilo Kehä II Entisestä päärakennuksesta Aallon Helsingin seudun kehityskuva 2050 Espoo strategia 2010 2013 Espoon eteläosien yleiskaava Länsimetro Raide Jokerista Tapiola Otaniemi Kampussuunnittelu keskustellaan Liiketilat sijoittuvat pääosin maanalaisiin Keilalahti vihreä ja elävä teknologiavyöhykettä kehitetään kandiopetuksen elämää ja Aalto yliopiston Otaniemen ja Tapiolan, Keilaniemen ja Otaniemen tiloihin metroasemaan ja Otaniementien Espoon kaupunki Espoon kaupunki Aalto yliopisto Neljä SRV/ Hartela korkeaan osaamiseen perustuvana toimintaa sykkivä keskus, jossa eri Helsingin keskustan kampusten T3 alueesta syntyy Suomen alittavan jalankulkutilan yhteyteen. yritystoiminnan syntymis ja asuintornitaloa Suomen laajin Suunnittelun lähtökohdaksi laadukas koulutusalojen opiskelijat voivat välille syntyy suora metroyhteys kilpailukyvyn kärki Maamerkki Liiketilojen sijoituksella saadaan vahvistettua sijoituspaikkana sijoituspaikkana kävelykeskus kävelykeskus Yhteinen kampus kampus Kaupunkikeskusalue, joka sykkii joka sykkii Kaupunkikeskusalue elinympäristö elinympäristö, joka tukee hyvinvointia joka Yhteinen tukee hyvinvointia kohdata ja opiskella yhdessä paikan toiminnallista asemaa puuttumatta Taloudellinen ja ekotehokas seutu on Tapiolan puutarhakaupunkimainen päivisin ja iltaisin ja onnellista elämää Metrosta odotetaan piristysruisketta, suuresti kaupunkikuvaan ja parannettua tiivis ja kasvaa ensi sijassa sisäänpäin Ihmisille elävä ja viihtyisä ulkoasu muodostuu Opetus, tiede, tutkimus ja Arkkitehtuurikilpailu kampuksen joka kehittää aluetta mutta samalla Yliopistot ja ammattikorkeakoulut Kaavalla mahdollistetaan 32 36 kerrosta maanalaisten tilojen viihtyisyyttä Unelmana uudenlainen Soveltuvuus vahvoilla joukkoliikennevyöhykkeillä kaupunkikeskus tapiolamaisen asemakaavapuistoista, pihoista ja hyvin yritystoiminnan keskittymä sijoittuu keskeisen osan suunnittelusta lisää liikkumista ja palveluiden muodostavat yhtenäisen kansainvälisiä täydennysrakentamista Otaniemeen T3 alueelle täyden palvelun Otaniemi Keilaniemi Tapiola Täydennetään yliopistokaupunki Keilaniemen vihreyden keskelle hoidetusta kulttuuriympäristöstä Otaniemeen ja Keilaniemeen Metro on käyttöä metroreitin varrella opiskelijoita ja tutkijoita houkuttelevan keskus kävely tulevan metroaseman ympäristöön ja ja Suurpelto kokonaisuutta kehitetään maankäyttöä alueilla joilla Otaniemen ympäristöystävällinen kampusverkoston määritellään metroaseman tilojen pyöräilyetäisyydellä tieteen, taiteen, talouden (T3) ja Pyöreät tornit täydentävät alueen on hyvät kestävän Langaton verkko, helppo pääsy Säteittäissuuntainen kasvu ajoittuu kaupunkikuvaan Länsituulenaukiosta liittyminen uudisrakentamiseen liikunnan monipuolisena keskittymänä liikkumisen edellytykset erilaisille tiedon lähteille mm. kirjaston omaleimaista asuntorakentamista Rannikolla korostetaan seudun aluksi raideliikenteen Kehä I:n kattaminen ja tunnelointi olevien kansalaistori sekä puutarhamaisena asuinalueena tietokantoihin, online yhteydet merellistä identiteettiä runkoyhteyksien varaan eheyttää ja tiivistää Tapiola eheyttää ja tiivistää Tapiolan Tapiolan Tapiola kehitetään metron imussa kehitetään metron imussa kampusten ja learning hubien välillä, Kaupunkitilaa täydennetään urbaaneilla kaupunkirakennetta Kulttuuriraitin infokioskit Kaavoituksella LEED sertifiointi viihtyisiä oleskelunurkkauksia ja viherelementeillä; köynnösseinillä, istutetuilla Teknillisen Korkeakoulun edellytykset uusiutuvia helposti muunneltavia tiloja, kahvia, vertikaaleilla moduuliseinillä ja yksittäispuilla Kaupunki osana metropolialuetta on päärakennuksen asema alueen energianlähteitä teetä ja pientä purtavaa saatavilla tieteen, taiteen ja talouden kaupunkikuvallisena tunnuksena Suomen korkein Alueidentiteettejä Tapiolan keskusta kehitetään huomioiden hyödyntäville Länsituulenkujasta yhdistämisen vetovoimasta tunnettu säilytetään toimistorakennus korostetaan ja kaupunkikuvan ominaispiirteet ja yhdyskunnille sekä monipuolinen elävä avoin edelläkävijä merkittävimpien vahvistetaan kulttuurihistorialliset arvot energiahuollon kävelykatu kansainvälisten verkostojen ja suunnitelmallisesti, järjestämiseen kaupunkiseutujen keskuudessa eikä seutua ei pyritä eikä seutua ei pyritä Veistoksellinen, Veistoksellinen l i d tulevaisuudessa yhdenmukaistamaan kolmesta mahdollisesti Tapiolan keskuksen aseman säilyminen Uudisrakennusten pääasiallisena Kestävän kehityksen samaan muottiin toimistosiivestä julkisivumateriaalina tulee olla paikalla nykyisestä poikkeavin kaupunkirakenteessa edellyttää Otaniemen innovaatioympäristö mallikaupunki muodostuva torni muurattu punatiili tavoin lisärakentamista ja palvelutarjonnan tuottaa kasvuhakuisia yrityksiä ja kehittämistä maailmanluokan palveluinnovaatioita MAL neuvottelukunta Espoon kaupunki Espoon kaupunki Länsimetro Oy Rajaton Metropoli Helsingin seudun kehityskuva 2050, MAL neuvottelukunnan (Espoon kaupunki/ Tapiolan Kehittämisprojekti. Tapiolan keskuksen uudistaminen (Aalto yliopisto. Aalto yliopiston visioblogi. Viitattu 3.12.2012. https://blogs.aalto.fi/visioblogi/category/kampusvisio/. Kuvat: jatkoon päässeet ehdotukset Campus2015 puheenvuoro 2011. Viitattu 3.12.2012. Helsingin Sanomat 25.11.2012. Raide Jokeria (Espoon kaupunki. Espoon eteläosien yleiskaava. Viitattu: 3.12.2012. (Espoon kaupunki. Otakaari, 220504. Viitattu: 3.12.2012. http://www.espoo.fi/fi FI/Asuminen_ja_ymparisto/ Suunnitelman kehittämisen taustat ja tavoitteet sekä toimenpiteitä ohjaavat keskeiset kaivataan Espoon Otaniemeen. Viitattu 3.12.2012. (Hartela. Keilaranta Towerista Suomen korkein toimistorakennus. Viitattu http://www.espoo.fi/fi FI/Asuminen_ja_ymparisto/Kaavoitus/Yleiskaava/Voimassa_olevat_yleiskaavat/Espoon_etelaosien_yleiskaava%28410%29 Kaavoitus/Asemakaava/Asemakaavoitushankkeet/Paattyneet_asemakaavahankkeet/Tapiolan_arkistoidut/Otakaari_Otaniemen_metroasema_220504) http://www.hel2.fi/helsinginseutu/hsyk/ra_me_111111.pdf teesit. 5.3.2012. Viitattu: 3.12.2012. http://www.tapiolankeskus.fi/assets/uploads/tapiolan keskuksen uudistamisen teesit.pdf) http://www.hs.fi/paivanlehti/kaupunki/raide Jokeria+kaivataan+Espoon+Otaniemeen/a1353736459973.) kilpailussa. Viitattu 3.12.2012. http://campus2015.aalto.fi/en/entries/) (Länsimetro. Viitattu 3.12.2012. http://lansimetro.fi/. Metroasemien luonnoskuvat:arkkitehtitoimistot (Espoon kaupunki. Espoo strategia. Viitattu: 3.12.2012. http://www.espoo.fi/fi FI/Espoon_kaupunki/Paatoksenteko/Strategia) ALA Oy + Esa Piironen Oy. Viitattu 3.12.2012. http://lansimetro.fi/.) (SRV. Keilaniemi. Viitattu: 3.12.2012. http://www.srv.fi/espoo/keilaniemi.) 3.12.2012. http://www.hartela.fi/p134 keilaranta_towerista_suomen.html.) EUE/ Staffans ja Eräranta 2012 Aija Staffans 5.3.2014 6
Tilannetietoisuus päätöksenteossa? Laitoksen nimi i 5.3.2014 7
Tilannetietoisuus? Susa Eräranta 2013
Alhaalta ylöspäin? Kuinka paljon asemakaavoista on tarve poiketa?
KAAVASTA POIKKEAMINEN, JÄTKÄSAARI
KAAVASTA POIKKEAMINEN, JÄTKÄSAARI JÄTKÄSAARI
JÄTKÄSAARI, 2 asemakaavaa, 29 rakennuslupaa, 138 lupapoikkeamaa (vähäiset) 14.1.2014
JÄTKÄSAARI, poikkeusluvat (osa vireillä) 14.1.2014
KAAVASTA POIKKEAMINEN, ARABIANRANTA
KAAVASTA POIKKEAMINEN, ARABIANRANTA ARABIANRANTA, 30 (!) asemakaavaa: 89 rakennuslupaa, 206 vähäistä poikkeamaa
KAAVASTA POIKKEAMINEN, VARTIOKYLÄ (Myllypuro)
KAAVASTA POIKKEAMINEN, VARTIOKYLÄ (Myllypuro) VARTIOKYLÄ, 2 asemakaavaa pientaloalue: 43 rakennuslupaa, 76 poikkeamaa, liikekeskus: 11 rakennuslupaa, 16 poikkeamaa PIENTALOALUE LIIKEKESKUS VÄHÄISET POIKKEAMAT
Vähäisiä poikkeamisia asemakaavasta JÄTKÄSAARI, 2 asemakaavaa: 29 rakennuslupaa, 138 vähäistä poikkeamaa ARABIANRANTA, 17 asemakaavaa: 89 rakennuslupaa, 206 vähäistä poikkeamaa VARTIOKYLÄ, 2 asemakaavaa: 54 rakennuslupaa, 92 vähäistä poikkeamaa Rakennusrajan ylitys Rakennusoikeuden ylitys Kerrosalan ylitys Erilaisten tilojen kerrosalojen ylityksiä y / alituksia Autopaikkojen sijoitus Tontin rajan ylitys Julkisivun, kattomuodon, sisäänkäyntien, parvekkeiden ym poikkeamiset Poikkeamiset korkotasoissa, kerroskorkeuksissa ym Tekniset poikkeamiset Laitoksen nimi i 5.3.2014 18
Kaavoitusjärjestelmän toimivuus? Maankäytön ohjauksen painopiste on väärä :. siellä, missä pitäisi ohjata kestävään maankäyttöön eli yleispiirteisessä suunnittelussa, ohjaavuus on heikkoa, ja. siellä, missä pitäisi olla joustavuutta eli detaljikaavoituksessa, ohjaus on liian tarkkaa. > Järjestelmässä on tästä johtuen tehottumuutta. > Resurssien kohdennus kaipaa uudelleenarviointia. Laitoksen nimi i 5.3.2014 19
Kaavoitusjärjestelmän toimivuus? Vahva a sitoutum minen AAKUNTAK KAAVA M Kestävän yhdyskunnan perusperiaatteet, arvot pitkä aikaväli viitekehys normatiiviset tavoitteet YLEISKAA AVA KEHITYSKU UVA? MASTERPLA AN? ASEMAKAA AVA RAKENNUSL LUPA Kestävän ä Suunnittelun yhdyskunnan työkalut & visio kriteerit näkemys tulevaisuudesta tavoitteet strategiset tavoitteet käytäntö toteutus operatiiviset tavoitteet tuminen siin a mukaut iin tarpeis Jousto ja uusi sitovuus joustavuus Aija Staffans 5.3.2014 20
HAASTATTELUTUTKIMUS, tuloksia HAASTATTELUTUTKIMUKSEN KESKEISET TULOKSET Periaatekaava + rakennuskaava Tiivistyvien alueiden puitekaava tai alueelliset poikkeamispäätökset, rakennusvalvonta myöntää luvan Tietyt määräykset pakollisia kll (terveys, melu) Rakennusoikeuden määrittely avoimemmaksi Jouston määrittely periaatteisiin Autopaikkamäärittely joustavaksi Mitä kannattaa tehdä missäkin vaiheessa Ottaa huomioon ajan ja tarpeiden muutokset Täytyy ymmärtää tavoite, ei vain seurata lukuja Toimijoiden sitouttaminen Resurssien järkevä käyttö 14.1.2014
Periaatekaavoitus, alustavasti PERIAATEKAAVA > RAKENNUSKAAVA > RAKENNUSLUPA Kaavoittaja laatii Kaavoittaja valvoo Toteuttaja laatii Toteuttaja hakee Rakennusvalvonta myöntää Periaate: toiminnallisuus kestävyys kaupunkikuva Periaatteen soveltaminen: toiminnallisuus kestävyys kaupunkikuva Toteutus: arkkitehtoninen laatu tekninen laatu Kaavoittajan rooli: 1. Suunnitteluperiaatteiden laatiminen (periaatekaavavaiheessa) 2. Suunnitteluperiaatteiden soveltamisen valvonta (rakennuskaavavaiheessa) Rakennusvalvonnan rooli: 1. Kaupunkikuva (rakennuskaavavaiheessa) k 2. Arkkitehtoninen ja tekninen laatu (rakennuslupavaiheessa) Krokfors&Staffans 2014 Laitoksen nimi i 5.3.2014 22
Periaatekaavoitus, alustavasti PERIAATEKAAVA > RAKENNUSKAAVA > RAKENNUSLUPA Kaavoittaja laatii Kaavoittaja valvoo Toteuttaja laatii Toteuttaja hakee Rakennusvalvonta myöntää Periaate: toiminnallisuus kestävyys kaupunkikuva Periaatteen soveltaminen: toiminnallisuus kestävyys kaupunkikuva Toteutus: arkkitehtoninen laatu tekninen laatu Kaavoittajan rooli: 1. Suunnitteluperiaatteiden laatiminen (periaatekaavavaiheessa) 2. Suunnitteluperiaatteiden soveltamisen valvonta (rakennuskaavavaiheessa) Rakennusvalvonnan rooli: 1. Kaupunkikuva (rakennuskaavavaiheessa) k 2. Arkkitehtoninen ja tekninen laatu (rakennuslupavaiheessa) Krokfors&Staffans 2014 Laitoksen nimi i 5.3.2014 23
Periaatekaavoitus, alustavasti TOIMINNALLISET PERIAATTEET Kaupunkirakenteen agentit (esim. metron läheisyys lähtökohtana) Programming > käyttötarkoitushaarukka (minkä suhde katutilaan) Liitynnät (infra, liikenne, viheralueet ) > Määritellään pääasiassa kirjallisesti ja kartografisesti? KESTÄVYYDEN PERIAATTEET Sosiaaaliset, ekologiset ja taloudelliset periaatteet > Määritellään pääasiassa kirjallisesti ja laskennallisesti? KAUPUNKIKUVALLISET PERIAATTEET Korttelirakenne ja näkymien huomioiminen Rakennusten suhde katutilaan Volyymi Suojelukysymykset > Määritellään pääasiassa kartografisesti ja havainnollisin kuvin? (esim. korttelin kokoisena volyyminä, ei tarkkoja mittoja, rakennetaanko katuun kiinni jne.) Laitoksen nimi i 5.3.2014 24
Volyymikortteli KING S CROSS, London Laitoksen nimi i 5.3.2014 25
Kiitos! aija.staffans@aalto.fi