Uudistuva kiinteistöverotus Kuntamarkkinat 12.-13.9.2012 Jukka Hakola veroasiantuntija
Kiinteistöverotus ja sen kehittäminen Kiinteistövero 2012 Kiinteistöverotuksen kehityshanke» Arvostusmenetelmien kehittäminen» Rekisteritietojen laadun parantaminen Kiinteistötietojen välittyminen Verohallinnolle Kiinteistöverotuksen pohjana olevien tietojen tarkistusmahdollisuuksien parantaminen veronsaajan näkökulmasta» Maapohjan erottaminen omaksi kokonaisuudekseen» Kiinteistöveroprosentteja koskeva tarkastelu» Kiinteistöveron eräpäivien muuttamistarpeet» Kiinteistöverojen tilitysten aikaistaminen kunnille» Tuulivoimaloiden kiinteistöverotus Muita esillä olleita asioita» Kaivostoiminnan kiinteistövero» Veroprosenttien alarajojen korottaminen» Rakentamattomien tonttien veroprosenttien korotus pääkaupunkiseudulla 2012 Kuntamarkkinat
Kiinteistövero 2012 Kiinteistövero tuottaa Verohallinnon mukaan kunnille vuonna 2012 noin 1 298 miljoonaa euroa, mikä on noin 70 miljoonaa euroa eli 6 prosenttia enemmän kuin viime vuonna. Kiinteistövero poistettiin verotulojen tasauksesta 2012 Yleinen kiinteistöveroprosentti on noussut 91 kunnassa, vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 72 kunnassa ja muiden asuinrakennusten veroprosentti 68 kunnassa. Lisäksi 153 kunnassa määrättiin erillinen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti ja 258 kunnassa erillinen veroprosentti yleishyödyllisille yhteisöille. Kiinteistöverotuspäätökset on postitettiin asiakkaille maaliskuussa. Aikataulu on yhtenäistetty tuloverotuksen kanssa ja muutokset kiinteistötietoihin tulee ilmoittaa viimeistään toukokuussa. Muutoksia ilmoitettu ennätyksellisen paljon Eräpäivät ja tilityssäännökset entisellään 2012 Kuntamarkkinat
Kuntien tulot vuonna 2011 Valtionosuudet 20 % 7 661 milj. euroa Lainanotto 5 % 2 035 milj. euroa Muut tulot 4 % 1 414 milj. euroa Myyntituotot 11 % Maksutuotot 4 % Muut toimintatuotot 6 % Toimintatuotot 21 % 8 147 milj. euroa Osuus yhteisöveron tuotosta 4 % Kiinteistövero 3 % Kunnan tulovero 43 % Verotulot 50 % 19 067 milj. euroa Tulot yhteensä 38,3 mrd. euroa Lähde: Tilastokeskus
Kiinteistöverotuksen kehittäminen Hallitusohjelmaan on kirjattu, että:» Kiinteistöveron osuutta kuntien verotuloista kasvatetaan» Kuntien edellytyksiä pärjätä omalla verotulorahoituksella edistetään» Tuulivoimaloiden kiinteistöverotusta tarkastellaan» Maapohjan eriyttäminen omaksi kokonaisuudeksi selvitetään Kevään 2012 kehyspäätöksessä oli lisäksi kirjaus, että kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotusta tarkastellaan» Jätettiin tekemättä budjettiriihessä 8/2012 Kiinteistöveron osuutta kuntien verotuloista voidaan tehokkaasti kasvattaa monen eri muutoksen yhteisvaikutuksella. Näin edistetään hallitusohjelman kirjausten toteutumista ja parannetaan kuntien edellytyksiä selvitä omalla verotulorahoituksellaan 2012 Kuntamarkkinat
Kiinteistöverotuksen kehityshanke Valtiovarainministeriön asettama hanke Ryhmässä edustus valtionvarainministeriöstä, Verohallinnosta ja Kuntaliitosta Tavoitteena on tuottaa hallitusohjelman mukaiset selvitykset ja esittää ratkaisuehdotukset näihin Työryhmä kartoittaa lisäksi muita kiinteistöverotukseen liittyviä ongelmakohtia ja tuottaa selvitykset näistä Selvitykset valmistuvat vuoden loppuun mennessä Mahdolliset muutokset voimaan asteittain vuosina 2013-2015 2012 Kuntamarkkinat
Arvostusmenetelmien kehittäminen Rakennusten arvostus perustuu rakennuskustannuksiin ja rakennuksen varustelutasoon» Jälleenhankinta-arvo on jäänyt jälkeen todellisista rakennuskustannuksista» Jälleenhankinta-arvon määritys on liian monimutkainen» Verotus ei ole tasapuolista Maapohjan arvostus perustuu markkina-arvoon» Tonttihintakarttojen harva päivitys johtanut jälkeenjääneisyyteen 2012 Kuntamarkkinat
Arvostusmenetelmien kehittäminen Selvitetään voidaanko nykyistä järjestelmää kehittää niin, että se vastaisi paremmin todellisuutta ja olisi yksinkertaisempi sekä oikeudenmukaisempi Vaihtoehtoisesti pyritään löytämään uusi arvostusmenetelmä joka olisi nykyistä oikeudenmukaisempi ja kestää paremmin aikaa Arvostusjärjestelmän tulee olla läpinäkyvä, yksinkertainen ja seurata kustannuksien ja/tai markkina-arvojen kehitystä 2012 Kuntamarkkinat
Rekisteritietojen laadun parantaminen Tiedot eivät kaikilta osin vastaa todellisuutta Järjestelmää tulee kehittää niin, että tiedot välittyvät kunnista tietokantaan mahdollisimman oikeina ja ajantasaisina Tietojen tulee olla kuntien tarkistettavissa ja päivitettävissä mahdollisimman yksinkertaisella tavalla Verohallinnon tietokantaan Vastuu tietojen oikeellisuudesta vuonna 2013 voimaan tulevan lakimuutoksen jälkeen ensisijassa verovelvollisella Verovelvollisen tarkistettava selvitykseen merkityt maapohjan pinta-alaa, rakennusoikeutta, kaavatilannetta, rantaoikeutta, käyttötarkoitusta sekä omistusja hallintaoikeutta koskevat tiedot samoin kuin rakennuksen jälleenhankinta-arvon laskennan perusteena käytetyt tiedot ja käyttötarkoitus Verovelvollisen on ilmoitettava Verohallinnolle tiedoissa olevat virheet. Lisäksi on ilmoitettava selvitykseltä puuttuvat kiinteistöt ja rakennukset samoin kuin perusparannukset ja huomattavat korjaustoimenpiteet sekä tieto rakennuksen purkamisesta tai käytöstä poistamisesta Jos tietoja ei korjaa, niin verovelvollisen voidaan katsoa antaneen väärää tietoa josta voi seurata veronkorotus Muutoksenhakuaika pitenee jos kyse tahallisuudesta tai törkeästä huolimattomuudesta 2012 Kuntamarkkinat
Tuulivoimaloiden kiinteistöverotus Tuulivoimaloiden nykyinen kiinteistöverotus» Verotus kunnan yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan» Jälleenhankinta-arvoon luetaan 70 % rakennuskustannuksista» Ikäalennus 10 % vuodessa» Jälleenhankinta-arvo vähintään 20 % alkuperäisestä Tuulivoimaa edistämään selvityksen ehdotukset» Ikäalennus 2,5 %» Jälleenhankinta-arvon vähimmäisarvo 40 % 2012 Kuntamarkkinat
Tuulivoimaloiden kiinteistöverotus Ehdotuksen vaikutukset» Ensimmäisenä vuonna sama vero kuin nykyisin» 20 vuoden aikana verotulot kaksinkertaiset nykyiseen verrattuna Muutokset voimaan jo 2013? 2012 Kuntamarkkinat
Kaivostoiminnan kiinteistövero Kuntaliitto on esittänyt, että kaivostoiminta otetaan laajemmin kiinteistöverotuksen piiriin» Esiintymää kohdellaan kiinteistönä» Kaivoksen haltija on verovelvollinen» Veron määrä perustuisi esiintymän pääoma-arvolle Julkisuudessa käyty poliittinen keskustelu on kääntynyt siihen, että kaivoksille on esitetty korotettua louhintakorvausta Louhintakorvauksen korotus ohjattaisiin valtiolle tai valtiolle ja kaivoksen sijaintikunnalle Louhintakorvaus nykyisin 0,15 % louhitun malmin arvosta ja se maksetaan kiinteistön omistajalle Asiaa selvitetään erillisenä TEM:n toimesta 2012 Kuntamarkkinat
Veroprosenttien alarajojen korottaminen Kevään kehysriihessä linjattiin, että kiinteistöveroprosenttien alarajojen korottamista selvitetään Alarajojen korottaminen toisi lisätuloja vain niille kunnille joissa veroprosentit ovat lähellä alarajaa Alarajojen korotuksen sijaan tai sen kanssa voitaisiin korottaa rakennusten ja maapohjien verotusarvoja joilla vaikutusta kaikkiin kuntiin 2012 Kuntamarkkinat
Rakentamattomien tonttien veroprosenttien korotus pääkaupunkiseudulla Asuntopoliittisen työryhmän ehdotus rakennusmaan saamiseksi paremmin käyttöön Voimaan vuonna 2013 pääkaupunkiseudun kunnissa (14 kuntaa) Lopullinen muoto vielä päättämättä» Korotus nykyiseen alarajaan» Ulottaminen saman omistajan asuinkiinteistöön rajoittuvaan kiinteistöön Fiskaalinen merkitys pieni Teho kyseenalainen 2012 Kuntamarkkinat
Kuntatalous monen muuttujan summa Julkaisun sisältö: Kunnan tehtävät ja talous Kuntatalouden rakenne Kunnan rahatoimen hoito ja varainhankinta Taloussuunnittelu ja talousarvio Kuntakonsernin ja tytäryhteisöjen ohjaus Julkiset hankinnat Tilinpäätös ja talouden seuranta Tuottavuuden, tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden arviointi Tarkastus ja valvonta Tulevaisuuden haasteet Tilausnumero: 509413 Tilaukset: www.kunnat.net/kirjakauppa
Kiitos ja palataan asiaan Jukka Hakola Jukka.hakola@kuntaliitto.fi Puh. (09) 771 2086 GSM 050 411 7112 2012 Kuntamarkkinat