RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE KIINTEISTÖÄ RANTA-ASEMAKAAVAN TIILIRUUKINRANTA RÖNNÄSGÅRD LV-ALUEELLA.

Transkriptio

1 1 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri MARINA-CAFÉN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS LOVIISAN RÖNNÄSISSÄ RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE KIINTEISTÖÄ RANTA-ASEMAKAAVAN TIILIRUUKINRANTA RÖNNÄSGÅRD LV-ALUEELLA. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä Loviisan raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai Loviisan kaupungin kotisivuilla ( koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa SISÄLLYSLUETTELO SUUNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1. Suunnittelualue ja hankkeen tausta 2. Suunnittelun tavoite 3. Alueen kuvaus ja suunnittelutilanne OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4. Osalliset 5. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot

2 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Suunnittelualue sijaitsee Loviisan Isnäsissä Rönnäsin golfkentän ja lomakylän läheisyydessä. Asemakaavan muutos on tullut vireille maanomistajien aloitteesta. Kaavoitettavan alueen sijainti ja alustava rajaus on esitetty seuraavassa kuvassa. Alueen pinta-ala on 0,2069 hehtaaria ja rantaviivan pituus 89 metriä. Kaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. Kuva 1. Asemakaavoitettavan alueen sijainti ja alustava rajaus. Suunnittelualueella on vuonna 1996 rakennettu hirsihuvila, jossa on toiminut lomakylää palvellut Honkarakenteen esittelytila ja myöhemmin rantakahvila-ravintola. Kiinteistön yhteydessä on myös noin 25-paikkainen pienvenelaituri, jonka venepaikat on pääosin vuokrattu. Golfkentän yhteyteen on sittemmin rakennettu uusi alueen vapaa-ajan rakennuksia palveleva päärakennus, jossa on myös ravintola. Alueella ei riitä asiakaskuntaa kahdelle ravintolapalveluja tarjoavalle yritykselle, joten kahvila ravintolan ympärivuotinen tai edes kesäkauden ylläpitäminen on käynyt kannattamattomaksi. 2 SUUNNITTELUN TAVOITE Suunnittelun tavoitteena on muuttaa rantakahvila loma-asuntokäyttöön vuokrattavaksi tilaksi sekä rakentaa kiinteistölle muutama uusi matkailukäyttöön tarkoitettu vuokrattava lomaasunto. Samalla kahvilarakennuksen huoltotiloja on tarkoitus muuttaa paremmin veneilijöiden käyttöön soveltuviksi. Muutos edellyttää voimassa olevan ranta-asemakaavan pienvenesataman (LV) muuttamista suunnittelualueen osalta matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM). Suunnittelualueella olevan rakennuspaikan rakennusoikeudesta on käyttämättä noin 150 k-m 2, eikä rakennusoikeutta ole tarvetta lisätä. Sen sijaan rakennusalaa on tarvetta laajentaa, jotta uudet loma-asunnot voidaan rakentaa.

3 3 ALUEEN KUVAUS JA SUUNNITTELUTILANNE Alueen yleiskuvaus 3 Suunnittelualue sijoittuu lehtipuustoiselle mäelle meren rannalle, lomakylän ja golfkentän yhteydessä olevalle yhteiskäyttöiselle pienvenesatama-alueelle. Suunnittelualueen pohjoispuolella on yhteiskäytössä oleva uimaranta ja länsipuolella yhteiskäyttöinen pysäköintialue. Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Maakuntakaava Alueella on voimassa Itä-Uudenmaan maakuntakaava, joka on hyväksytty Itä-Uudenmaan maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu matkailupalveluiden alue (rm), jota ympäröi urheilualue (VU). Suunnittelualueeseen rajautuva vesialue on valtakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue sekä Natura alue. Kaavoitettavan alueen sijainti maakuntakaavassa on esitetty sinisellä ympyrällä seuraavassa kuvassa. Kuva 2. Ote Itä-Uudenmaan lainvoimaisesta maakuntakaavasta (hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä ). Asemakaavoitettavan alueen sijainti on esitetty sinisellä ympyrällä. Yleiskaava Alueella on voimassa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava, joka on hyväksytty Osayleiskaavassa suunnittelualueella on osoitettu yksityiskäyttöön tarkoitettu pienvenesatama (LVy). Kaavoitettavan alueen sijainti osayleiskaavassa on esitetty sinisellä ympyrällä seuraavassa kuvassa.

4 4 Kuva 3. Ote Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavasta (hyväksytty ). Asemakaavoitettavan alueen sijainti on esitetty sinisellä ympyrällä. Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty Tiiliruukinranta Rönnäsgårdin rantaasemakaava. Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu yhteiskäyttöinen (YK) pienvenesatama (LV) sekä rakennusalue, jolle saa sijoittaa urheilua ja ulkoilua palvelevan rakennuksen (rm). Rakennusalueelle kohdistuu 250 kerrosneliömetriä rakennusoikeutta (250), jonka suurin sallittu kerrosluku on kaksi (II). Kaavoitettavan alueen alustava rajaus ranta-asemakaavassa on esitetty sinisellä viivalla seuraavassa kuvassa. Kuva 4. Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta (hyväksytty ). Asemakaavoitettavan alueen alustava rajaus on esitetty sinisellä viivalla.

5 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 5 Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) sekä mahdolliset muut ilmenevät, laadittavat tai tarkentuvat selvitykset. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL 24 ) on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: 1. elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen, 2. tulvavaara-alueiden huomioiminen, 3. arvokkaiden maisema-alueiden ekologisesti kestävän hyödyntämisen edistäminen. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat ja suojelupäätökset Asemakaavaa laadittaessa huomioidaan tarpeellisessa määrin seuraavat suojeluohjelmat ja suojelupäätökset sekä tehdyt valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset selvitykset ja päätökset: Maisema- ja ympäristöselvitykset Naturinventering av södra Pernå, Kristoffer Bondestam ja Thomas Bonn, 1996 (täydennetty 1997 ja 1998); Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavan linnustoselvitys, Porvoon seudun lintuyhdistys ry, 1998; Loviisan kaupungin tulvastrategia, Ramboll Oy, Asemakaava-alue rajautuu seuraaviin suojelukohteisiin: Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkylänjokilaakson valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, valtioneuvosto 1995; Natura verkostoon kuuluva Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualue (FI ).

6 6 OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajien lisäksi kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kaava-alueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomais- ym. tahot, joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Uudenmaan liitto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupunki, terveydensuojelu Rakennus- ja ympäristölautakunta Maaseutulautakunta Loviisan vesiliikelaitos Loviisan kaupungin tekninen toimi: o Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto o Yhdyskuntatekniikka Osalliset voivat arvioida kaavaratkaisujen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyön aikataulu Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen 9/2013 1/2014 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot 9/2013 1/2014 Kaavaluonnosvaihe 1 3/2014 Kaavaehdotusvaihe 4 6/2014 Kaavan hyväksyminen 7 8/2014 Kaavoituksen käynnistäminen Ohjeellinen kaava-alueen rajaus ja vireilletulo: tekninen lautakunta xx.xx.20xx xxx. Tekninen lautakunta on kokouksessaan xx.xx.20xx hyväksynyt laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla kuten kunnalliset ilmoitukset kuulutetaan. OAS:n nähtäville asettaminen on kuulutettu xx.xx.20xx. OAS on ollut nähtävillä xx.xx.20xx xx.xx.20xx välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavasuunnittelun edetessä.

7 7 Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaan kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana. Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot Tavoiteaikataulu: 9/2013 1/2014 Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtöaineisto ja täsmennetään suunnittelun tavoitteet. Osa kaavan perusselvityksistä saadaan Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavasta. Kaavaprosessin aikana laaditaan mahdolliset muut tarpeelliset selvitykset. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) pidettiin Uudenmaan ELY-keskuksessa Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja vaihtoehtoihin. Kaavaluonnosvaihe Tavoiteaikataulu: 9/2013 1/2014 Tavoitteiden ja selvitysten perusteella tutkitaan vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja. Vaihtoehtojen vaikutuksia arvioidaan ja vertaillaan, minkä jälkeen laaditaan asemakaavaluonnos. Kaavaselostus, jossa on kuvattu muun muassa vaihtoehtojen vertailu, sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päiväksi, jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä maankäyttövaihtoehdoista ja kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Luonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueeseen rajoittuvan alueen maanomistajille/-haltijoille ja yhdistyksille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet, sekä lisäksi kuulutuksella kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja paikallislehdissä. Mielipiteet ja arvioinnit kaavaluonnoksesta voi jättää kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana / määräajassa kirjallisesti teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon tai suoraan sähköpostilla osoitteeseen kaavoitus@loviisa.fi. Kaavaluonnoksesta pyydetään alustavat lausunnot viranomaistahoilta. Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa. Osalliset voivat kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä luonnoksesta/luonnoksista. Kaavaehdotusvaihe Tavoiteaikataulu: 1 3/2014 Kaavaluonnoksesta kehitetään saadun palautteen ja vaikutusten arvioinnin avulla kaavaehdotus. Loviisan kaupunkisuunnittelutyöryhmä hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustaululle 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66.2, MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava Loviisan teknisen keskuksen kanslian kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat muistutusta jättäes-

8 sään ilmoittaneet yhteystietonsa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Kaavan hyväksyminen 8 Tavoiteaikataulu: 4 6/2014 Loviisan kaupungin tekninen lautakunta käsittelee lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla täsmentyneen kaavaehdotuksen ja kaupunginvaltuusto päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ELY-keskukselle, Uudenmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tavoiteaikataulu: 7 8/2014 Kaavaa laadittaessa työstetään maankäyttövaihtoehtoja, joita arvioidaan ja vertaillaan. Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain kaavakarttaa, sen merkintöjä ja määräyksiä sekä kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa kuvataan kaavan laatimisen vaiheet, tutkitut vaihtoehdot, vaikutusten arviointi, vaihtoehtojen vertailu sekä valitun vaihtoehdon mukainen kaavaratkaisu. Kaavaselostuksessa kuvataan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisesti kaavan toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön.

9 9 7 YHTEYSTEIDOT Loviisan kaupunki Loviisan kaupunki, Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri Kuningattarenkatu 15 B, PL Loviisa Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen anneli.naukkarinen@loviisa.fi Kaavasuunnittelija Suvi Peltola suvi.peltola@loviisa.fi Kaavaa laativa konsultti Kaavan laatija, arkkitehti Pekka Vehniäinen (YKS-337) Sito Oy Tuulikuja Espoo pekka.vehniainen@sito.fi Kaavasuunnittelija Jussi Jääoja Sito Oy Tuulikuja Espoo jussi.jaaoja@sito.fi Kaavoitettavan alueen kiinteistön omistajat Pekka Lahdenpää ja Tiina Vairema