Kuva 1. Asemakaava-alueen likimääräinen rajaus.

Transkriptio

1 (15) JA ASEMAKAAVAMUUTOS Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan se, miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä Hangon kaupungin ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua koko asemakaavan valmistelun ajan Hangon kaupungin teknisessä ja ympäristövirastossa ja Hangon kaupungin verkkosivuilla > Palvelut > Kaavoitus ja Maankäyttö > Nähtävillä olevat kaavat. 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Suunnitelman nimi on Hangon Länsisataman asemakaava ja asemakaavamuutos. Suunniteltavasta asemakaava-alueesta käytetään tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa nimitystä suunnittelualue. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on merkitty seuraavaan kuvaan (Kuva 1). Suunnittelualue sijaitsee Hangon keskustan länsipuolella, ja sen koko on vajaat 100 hehtaaria. Kuva 1. Asemakaava-alueen likimääräinen rajaus.

2 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET (15) Hangon kaupungin ympäristölautakunta päätti ( 164) käynnistää Länsisataman asemakaavan tarkistamistyön siten, että kaavan laatimiseen käytetään ulkopuolista konsulttia. Asemakaavoituksen taustalla ovat sataman laajentamisen tarpeet. Kaavan tavoitteena on mahdollistaa Hangon Länsisataman kehittäminen Hangon pääsatamana. Työssä laaditaan sataman laajentamisen mahdollistava asemakaava sekä kaavoitusprosessin edellyttämät selvitykset. 3 ALUEEN KUVAUS JA SUUNNITTELUTILANNE 3.1 Alueen yleiskuvaus 3.2 Maanomistus 3.3 Maakuntakaava Nykyisen länsisataman satamatoiminnat kattavat suurimman osan suunnittelualueesta. Sataman lounaisosassa sijaitsee vuonna 1909 valmistunut graniittimuurauksella päällystetty Voimakasiini. Sen itäpuolella sijaitsee 1923 valmistunut Satamakonttori, joka rapautuneiden betonirakenteiden takia erittäin huonossa kunnossa. Eteläosaan on rakennettu graniitista muurimainen aallonmurtaja. Pohjoisosassa on vanha venäläinen hautausmaa. Siellä on hieman alle 20 hautaa, joista suurin osa on 1800-luvulta ja 1900-luvun alusta. Hautausmaa ei ole minkään seurakunnan hoidossa tai hallinnassa. Suunnittelualueeseen kuuluu Länsisataman itäosassa kulkeva Korsmaninkatu ja sen varressa sijaitseva asuinkortteli. Kaakkoisosassa suunnittelualueeseen kuuluu Kuningatarvuoren näköalapaikka. Näköalapaikan kohdalla on eräs paikallisesti arvokkaiden kasvien esiintymiä. Suurin osa suunnittelualueesta on Hangon kaupungin omistuksessa. Hangon kaupunki kuuluu Uudenmaan maakuntaliittoon. Alueella on voimassa Uudenmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Alue maakuntakaavassa osoitettu liikennealueeksi. Osa aluetta on myös kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta. Alueen pohjoispuolelle on osoitettu yhdysrata ja alueelta johtaa laivaväylä. Välittömästi alueen itäpuolella on vierassatama ja pohjoisja itäpuolella taajamatoimintojen aluetta (Kuva 2).

3 (15) Kuva 2. Ote Uudenmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella neliöllä. 3.4 Yleiskaava Kaupunginvaltuuston 1987 hyväksymässä yleiskaavassa (Kuva 3) suunnittelualue on satama-aluetta (LS), keskustatoimintojen aluetta (C) ja hautausmaa-aluetta (EH).

4 (15) Kuva 3. Ote kaupunginvaltuuston vuonna 1987 hyväksymästä yleiskaavasta. Hangon kantakaupungin yleiskaavan laadinta on käynnissä. Yleiskaavan luonnoksessa (Kuva 4) suunnittelualue on satama-aluetta (LS), palvelutoimintojen aluetta (P), keskustatoimintojen aluetta, jossa ympäristö säilytetään (C/s), selvitysaluetta (SE) ja lähivirkistysaluetta (VL), jossa on muinaismuistokohde (sm) merkintä vanhan hautausmaan kohdalla.

5 (15) Kuva 4. Ote kantakaupungin yleiskaavan luonnoksesta

6 (15) 3.5 Asemakaavat Kuva 5. Ote ajantasa-asemakaavasta ( ). Länsisataman asemakaavassa (Kuva 6) suunnittelualue on satama-aluetta (LS), puistoaluetta (VP), hautausmaa-aluetta (EH-1), varastorakennusten korttelialuetta (TV-1), autopaikkojen korttelialuetta (LPA) ja katualuetta.

7 (15) Kuva 6. Ote Länsi-Sataman asemakaavasta (1998). Troolarisataman asemakaavassa vuodelta 1977 (Kuva 7) suunnittelualueella sijaitsee satama-aluetta jolle saa rakentaa alueen käyttötarkoitusta vastaavia konttori-, teollisuus- ja varastorakennuksia sekä satamatoiminnalle tarpeellisia satamalaitureita ja laitteita (Ls).

8 (15) Kuva 7. Ote Troolarisataman asemakaavasta (1977) Kuningatarvuoren asemakaavassa vuodelta 2006 (Kuva 8) suunnittelualueella on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K), toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY-1), lähivirkistysaluetta (VL) ja suojelualuetta (S-1), yleistä pysäköintialuetta (LP-1) ja katualuetta. Alueen tulevan vuokralaisen ja kaupungin kesken on solmittu kehittämissopimus.

9 (15) Kuva 8. Ote Kuningatarvuoren asemakaavasta (2006) 3.6 Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat ja suojelupäätökset Suunnittelualueella on seuraavia suojeluohjelmia ja suojelupäätöksiä: Valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä (siniset alueet, Kuva 10) Vedenalaislöytöjen rekisterin kohteita (keltaiset pisteet, Kuva 10) Muinaisjäännöksiä (tumman siniset pisteet, Kuva 10) Suunnittelualueella ei ole luonnonsuojelulain nojalla perustettuja luonnonsuojelualueita tai -kohteita. Lähimmät kohteet ovat Natura alue Tulliniemen linnustonsuojelualue ja luonnonsuojelualue, ulkosataman valtion maalla olevat luonnonsuojelualueet ja arvokkaat kallioalueet sekä Hangon keskustan itäpuolella sijaitsevat luonnonsuojelualue ja luonnonpuisto. (Kuva 9)

10 (15) Kuva 9. Ote ympäristöhallinnon ympäristötietojärjestelmästä Hertasta, luonnonsuojelukohteet.

11 (15) Kuva 10. Ote ympäristöhallinnon luontotietojärjestelmästä Hertasta, rakennetun ympäristön suojelukohteet. Asemakaavaa laadittaessa huomioidaan tarpeellisessa määrin seuraavat tehdyt valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset selvitykset ja päätökset: Hangon kaupunki ja Tiehallinto, Hangon kantakaupungin yleiskaavan liikenneselvitys 2008 Hangon satama ja Uudenmaan liitto, Hangon sataman logistiikkaselvitys, 2007 Hangon kaupunki, Kuningatarvuoren kehittämissuunnittelu, Luontoselvitys, 2003 Hangon kaupunki, Ympäristömeluraportti, Hangon Kuningatarvuoren ympäristömelumittaus Sataman melumallinnus. Hangon kantakaupungin alueelle 2008 valmistunut liikenneturvallisuusselvitys Kansallisen kaupunkipuiston perustamiseen liittyvät selvitykset

12 4 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 5 OSALLISET (15) Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavan tulee perustua riittäviin selvityksiin, joiden perusteella voidaan arvioida kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin vertailukohtana on nykytilanne. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen1 perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan tarpeellisin osin yleiskaavan edellyttämässä laajuudessa. Alueella olevat hylyt ja muut muinaismuistot on inventoitava ja tutkittava ennen niihin mahdollisesti kohdistuvia toimenpiteitä. Osalliset voivat arvioida kaavaratkaisujen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä kaavaprosessin eri vaiheissa. Kaavan toteuttaminen vaikuttaa koko kantakaupungin alueelle. Viranomais- ym. tahot, joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: Uudenmaan ELY-keskus: Liikenne ja infrastruktuuri / Ympäristö ja luonnonvarat Uudenmaan liitto Liikennevirasto Hangon satama Maakuntamuseo Museovirasto Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Hangon kaupunki, ympäristöterveydensuojelu Vesi- ja viemärilaitos, Hangon kaupunki Hangon ympäristöyhdistys ry Hangon omakotiyhdistys ry Hangon teollisuusyhdistys Kauppakamari Helsingin ortodoksinen seurakunta

13 (15) 6 AIKATAULU Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen kesä-joulukuu 2010 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot syys 2010-helmikuu 2011 Kaavaluonnosvaihe marras helmikuu 2011 Kaavaehdotusvaihe maalis-toukokuu 2011 Kaavan hyväksyminen syksy Kaavoituksen käynnistäminen Tavoiteaikataulu: kesä-joulukuu 2010 Päätös käynnistää Länsisataman asemakaavan tarkistaminen: Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on kokouksessaan hyväksynyt laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan vireilletulosta ja OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla kuten kunnalliset ilmoitukset kuulutetaan. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) järjestettiin Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan vireilletulo on kuulutettu._.2010 ja OAS:n nähtäville asettaminen on kuulutettu OAS on ollut nähtävillä välisen ajan. Vireilletulo ja OAS saatetaan tiedoksi Uudenmaan ELY-keskukseen ja Uudenmaan liittoon. 6.2 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot 6.3 Kaavaluonnosvaihe Tavoiteaikataulu: syyskuu 2010-helmikuu 2011 Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtöaineisto, laaditaan tarpeelliset selvitykset ja täsmennetään suunnittelun tavoitteet. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja osallistumisja arviointisuunnitelman sisältöön kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana. Tavoiteaikataulu: marraskuu 2010-helmikuu 2011 Tavoitteiden ja selvitysten perusteella tutkitaan kahta vaihtoehtoista maankäyttöratkaisua, joiden vaikutukset arvioidaan. Laaditaan kaavaluonnos. Hangon kaupungin ympäristölautakunta hyväksyy luonnoksen ja asettaa sen nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja kotisivulle 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla. Järjestetään yleisötilaisuus. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ).

14 (15) 6.4 Kaavaehdotusvaihe 6.5 Kaavan hyväksyminen 7 YHTEYSTEIDOT Mahdolliset mielipiteet on toimitettava Hangon teknisen ja ympäristöviraston kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana esittää kaavaluonnoksesta mielipiteitä sekä ottaa kantaa siihen yleisötilaisuudessa. Tavoiteaikataulu: maalis-toukokuu 2011 Kaavaluonnoksesta saatavan palautteen perusteella kaavaluonnoksesta muokataan kaavaehdotus. Hangon kaupungin ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja kotisivuille 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66.2, MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava Hangon teknisen ja ympäristöviraston kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Tavoiteaikataulu: syksy 2011 Hangon kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset, joiden perusteella kaavaan voidaan tehdä vähäisiä muutoksia. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ELY-keskukselle, Uudenmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). Hangon kaupungin osalta Hangon kaupunki, Tekninen ja ympäristövirasto Santalantie Hanko Sten Öhman Tekninen johtaja puh sähköposti: sten.ohman@hanko.fi

15 (15) Heli Vauhkonen Kaavasuunnittelija puh sähköposti: Kaavaa laativa konsultti SITO Oy Tietäjäntie Espoo Timo Huhtinen (YKS 245) puh sähköposti: