Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 SIIKAJOEN KUNTA 11/2010 Siikajoki Vartinojan tuulipuiston osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma () Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. SUUNNITTELUALUE JA TEHTÄVÄ Tehtävänä on laatia Siikajoen Vartinojan tuulipuiston osayleiskaava, jolla luodaan edellytykset tuulipuiston rakentamiselle. Hankevastaava Intercon Energy Oy:n laatiman alustavan tuulivoimaloiden sijoitussuunnitelmien mukaan alueelle ollaan sijoittamassa kahdeksan tuulivoimalaa. Voimaloiden napakorkeudeksi on suunniteltu n. 100 metriä ja roottorien halkaisijaksi metriä. Tuulipuiston kokonaisteho olisi MW. Tuulivoimaloiden vaatima alue on laajuudeltaan n. 200 ha. Tuulivoima-alueella tuotettu sähköenergia tullaan syöttämään valtakunnan sähköverkkoon alustavien suunnitelmien mukaan Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa merkittyä 110 kv:n voimajohdon yhteystarvereittiä pitkin. Liityntäpiste olemassa olevaan voimalinjaan sijaitsisi siten Ruukissa. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on päättänyt , että Siikajoen kunnan Siikajoen kylän Toppilan alueen Vartinojan tuulivoimalahankkeeseen ei sovelleta YVA-menettelyä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti SIIKAJOEN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy

2 Toppilan alueelle kaavailtu tuulivoimala-alue ja tuulivoimaloiden alustava sijoittelu. Osayleiskaava laaditaan tuulivoimaloiden alueelta ja tarvittavassa laajuudessa sen lähialueilta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaava-alueiden rajaus tehdään yhteistyössä Siikajoen kunnan ja tilaajan kanssa. Kaavatyössä ei sovelleta YVA-menettelyä. Kaavatyö vaatii kuitenkin kattavat perus- ja ympäristöselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin. Nyt suunnitellulle alueelle rakennettaessa rakentamisen ja toiminnan aikaiset vaikutukset kohdentuvat lähinnä alueen maisemaan ja virkistyskäyttöön. Lähimmille alueille voi ulottua myös meluhaittoja, kuten siivistä ja koneistosta lähtevää matalataajuista huminaa ja suhinaa. Asutusta tai suunnitelmia asutuksen ohjaamisesta lähietäisyydelle ei ole.

3 LÄHTÖKOHDAT Lähimmät maakuntakaavassa osoitetut tuulivoimaloiden alueet Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Kaava-alueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan Siikajoen merenrannikolle suunnitteilla olevien tuulivoimapuistojen likimääräiset sijainnit Kaavaillut tuulivoimalat sovitettuna maakuntakaavaotteeseen Maakuntakaavassa suunnittelualueen koillispuolella on arvokas harjualue ( MY-hs), joka on lisäksi tärkeää pohjavesialuetta Tuulivoimatuotannon lisääminen on Pohjois-Pohjanmaan energiastrategian ja maakuntakaavan tavoitteena. Lähimmät maakuntakaavassa osoitetut tuulivoimala-alueet sijaitsevat Hailuodon eteläpuolella, Siikajoen Tauvossa ja Oulunsalossa Hailuodon lauttarannassa. Lisäksi Siikajoen merenrannikolle on suunnitteilla kaksi tulipuistoa, toinen Varesäikkään ja toinen Merikylänlahdelle. Suunniteltavien tuulivoimapuistojen välittömässä läheisyydessä on arvokas harjualue (MY-hs), joka on lisäksi tärkeää pohjavesialuetta. Hieman kauempana on myös muita vastaavia suojelualueita.

4 Arvokas harjualue. Suunnittelumääräys: Alueen käyttö tulee suunnitella niin, ettei maisemakuvaa turmella, luonnon merkittäviä kauneusarvoja tai erikoisia luonnonesiintymiä tuhota eikä luonnonoloissa aiheuteta huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia. Pohjavesialue. Suunnittelumääräykset: Pohjavesien pilaantumis- ja muuttumisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle tärkeistä ja vedenhankintaan soveltuvista pohjavesialueista tai riskien syntyminen on estettävä riittävin vesiensuojelutoimenpitein. Alueella tulee huolehtia pohjavesien suojelun ja maa-ainesten ottotarpeiden yhteensovittamisesta. Luonnonsuojelualue. Suunnittelumääräys: Alueen ja sen ympäristön maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa siten, ettei vaaranneta alueen suojelun tarkoitusta, vaan pyritään edistämään alueen luonnon monimuotoisuuden sekä alueiden välisten ekologisten yhteyksien säilymistä. Rakennuslupahakemuksessa tulee pyytää RML 133 :n mukainen ELY-keskuksenn lausunto. Natura verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue. Siikajoen Tauvossa ja Hailuodon lounaispuolella on tuulivoimala-alueen merkintä. Oulunsalossa Hailuodon lauttarannassa on seuraavaksi lähin merkintä tuulivoimala-alueesta. Muita tämän kaavatyön kannalta keskeisiä maakuntakaavamerkintöjä: Luonnon monikäyttöalue. Suunnittelumääräys: Alueen maankäyttöä suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota luontoalueiden virkistyskäyttömahdollisuuksien edistämiseen, niiden välisten reitistöjen muodostamiseen sekä maisema- ja ympäristöarvojen säilymiseen. Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Ohjeellinen pääsähköjohto. Lisätietoja maakuntakaavasta saa osoitteesta Yleis- ja asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleis- tai asemakaavoja. YLEISKAAVOITUKSEN TAVOITTEET Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja niiden tarkistus on tullut voimaan Tämän kaavatyön osalta tavoitteista on huomioitava: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Tavoitteena on laatia alueelle osayleiskaava, jolla luodaan edellytykset tuulipuiston rakentamiselle.

5 Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavatyötä ohjaavat kunnan, asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet, suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Kaavahankkeella edistetään mm. Suomen hallituksen julkistaman ilmasto- ja energiastrategian tavoitetta nostaa tuulivoiman tuotanto 2000 MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Alustavat tavoitteet: edistetään tuulivoimaenergian tuotantoa alueen elinvoimaisuuden säilyttäminen rakentamisen sopeuttaminen maisemaan ympäristön laadun säilyttäminen luonnonympäristöön liittyvien arvojen säilyminen VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviointi on kiinteä osa asemakaavan laatimista ja vaikutusten arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Osayleiskaavan arvioinnissa vaikutuksia kuvataan niiden muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan. MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti vaikutukset arvioidaan liittyen 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Työtä ohjaavat Siikajoen kunnan toimielimet sekä kunnan viranhaltijat. Kaavakonsulttina toimii AIRIX Ympäristö Oy. Osallisia ovat esimerkiksi alueen maanomistajat, asukkaat ja toimijat sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavaprosessin aikana järjestetään MRL:n mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Vuorovaikutuksesta on kerrottu enemmän tässä asiakirjassa myöhemmin esitettävän kaavaprosessin yhteydessä. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Siikajoen kuntavastaavana Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa toimii arkkitehti Hilkka Lempiäinen p etunimi.sukunimi@ymparisto.fi

6 TIEDOTTAMINEN Kaavan valmistelusta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan Siikajoen kunnan ilmoitustaululla, kuntatiedotteessa (Siikasanomat), Siikajokilaakso ja Raahen seutu -lehdissä ja Siikajoen kunnan nettisivuilla, Kaavoituksen vireille tulosta ja yleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeellä ulkopaikkakuntalaiselle suunnittelualueen maan omistajille ja/tai -haltijalle. OSAYLEISKAAVAPROSESSI Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 / 2010 Tapahtumat: - kaavan vireillepano - :n nähtävilläpito Osayleiskaavan tekeminen käynnistetään laatimalla. Kunta ilmoittaa kaavatyön vireille tulosta ja asettaa :n nähtäville ja saataville Siikajoen kunnan kunnantalolle sekä kunnan internet-sivuille vähintään 30 päivän ajaksi. asetetaan nähtäville. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu pidetään kaavaluonnosvaiheessa. Ympäristöselvitykset / 2010 Dokumentit: - tiivistelmä selvityksistä Osayleiskaavatyössä selvitetään tuulipuiston vaikutusalueelta mm.: kasvillisuus, linnusto ja muut luontotekijät muinaisjäännökset maisematekijät melu sosiaaliset vaikutukset Maastotöitä vaativat ympäristöselvitykset tehdään pääosin vuoden 2010 aikana. (Selvityksiä tarkennetaan tarvittaessa mm. linnuston osalta keväällä 2011.) Kaavaluonnos 12 / / 2011 Tapahtumat: - nähtävilläpito - lausunnot ja mielipiteet - vastineet Konsultti laatii alustavan kaavaluonnoksen tehtyjen ympäristöselvitysten sekä Siikajoen kunnalta, hankevastaavalta, osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta. Kaavaluonnos asetetaan 30 päivän ajaksi nähtäville samaan aikaan YVAselostuksen kanssa ja kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Osalliset voivat jättää kaavaluonnoksesta mielipiteensä. Nähtävilläolon aikana järjestetään tilaajan, hankevastaavan ja konsultin yhteistyössä järjestämä yleisötilaisuus, jossa osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmista.

7 Kaavaehdotus 3-5 / 2011 Tapahtumat: - nähtävilläpito - lausunnot ja muistutukset - vastineet - hyväksymiskäsittely Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta konsultti täydentää ja muokkaa kaavaluonnoksen kaavaehdotukseksi. Tarvittaessa pidetään 2. viranomaisneuvottelu sen jälkeen, kun kaavaluonnoksesta saatu palaute on käsitelty ja siitä seuraavat muutokset siirretty asiakirjoihin. Konsultti täydentää ja muokkaa kaavaehdotusta viranomaisneuvottelusta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot ja osalliset voivat jättää muistutuksen siitä. Kunnanhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet sekä päättää kaavaehdotuksen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi esittämisestä. Kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen keväällä YHTEYSTIEDOT etuni- Kaavasuunnittelu, AIRIX Ympäristö Oy, Arkistokatu 4., Oulu, arkkitehti Iikka Ranta p mi.sukunimi@airix.fi Siikajoen kunta, Siikasavontie 1 A, Ruukki, aluearkkitehti Timo Jaakkola p / maanmittausinsinööri Merja Ojanperä p , etunimi.sukunimi@siikajoki.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös kunnan nettisivuilla