Opetus- ja kasvatuslautakunta Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen 2586/ /2017

Transkriptio

1 Opetus- ja kasvatuslautakunta Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen 2586/ /2017 OPEKAS Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista ja varhaiskasvatuslain 13 :n muuttamisesta tulee voimaan Laissa säädetään kunnan järjestämästä päiväkoti- ja perhepäivähoidosta perittävistä asiakasmaksuista. Muusta kunnan järjestämästä varhaiskasvatuksesta, kuten avoimista varhaiskasvatuspalveluista, kunta voi periä päättämänsä maksun. Oleelliset muutokset Laissa otetaan käyttöön kokopäiväisen ja osapäiväisen varhaiskasvatuksen sijaan termit kokoaikainen ja osa-aikainen varhaiskasvatus. Kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. Vastaavasti osa-aikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan alle 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. Laskettaessa lapsen keskimääräistä viikoittaista aikaa otetaan huomioon varhaiskasvatukseen varattu aika kalenterikuukauden aikana. Asiakasmaksulaissa ei säädetä osapäiväisen tai osa-aikaisen varhaiskasvatusajan maksun määräytymisestä yksityiskohtaisesti. Kunnan tulee periä päättämiensä perusteiden mukaisesti varhaiskasvatusaikaan suhteutettua maksua, jos lapsi on osapäiväisessä tai lapsen varhaiskasvatusaika muutoin jatkuvasti päivittäin, viikoittain tai kuukausittain on säännönmukaista kokopäiväistä varhaiskasvatusaikaa merkittävästi lyhyempi. Asiakasmaksua alentavana tekijänä on lain mukaan otettava huomioon myös maksuton esiopetus. Kunnan tulee periä päättämiensä perustein hoitoaikaan suhteutettua maksua. Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen maksu on 60 % kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta, jos lapsi on keskimäärin korkeintaan 20 tuntia viikoittain. Varhaiskasvatuksen kestäessä keskimäärin enemmän kuin 20 tuntia mutta alle 35 tuntia viikoittain, voi kunta periä maksun joka on suhteutettu lapselle varattuun varhaiskasvatukseen. Maksun määräämisen perusteena olevia tulorajoja on korotettu siten, että pienituloisten kahden ja kolme hengen perheiden asiakasmaksut pienenevät. Muutos pienentää erityisesti

2 pienituloisten yhden ja kahden lapsen yksinhuoltajien varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja sekä parantaa yksinhuoltajien kannustimia ottaa työtä vastaan.

3 Alla olevassa taulukossa on vertailtu nykyisen ja uuden asiakasmaksulain tulorajoja: Perheen koko henkilöä Tuloraja alkaen /kk Tuloraja alkaen /kk Maksu % tulorajan ylitt. tulosta , , , , ,9 Toisesta lapsesta perittävä maksu on uuden lain mukaan enintään 90 prosenttia nuorimman lapsen kokoaikaisesta maksusta. Nykyisin toisen lapsen maksu on yhtä suuri kuin nuorimman maksu. Seuraavien lasten maksu on edelleen 20 prosenttia perheen nuorimman lapsen kokoaikaisesta maksusta. Muutoksen myötä toisen lapsen alennus kohdistuu kaikkiin useampilapsisiin perheisiin. Muutos pienentää kaikkien niiden perheiden kuukausimaksuja, joilla on vähintään kaksi lasta ja joiden varhaiskasvatuksen kuukausimaksu ensimmäisestä lapsesta on euroa. Uuden lain mukaan jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä, voidaan peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta periä puolet lain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Säännöksen tavoitteena on estää sitä, että perheet varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan kesäloman ajaksi eivätkä peruuta varausta, vaikka lapsi ei käytäkään paikkaa. Jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat eivät ota vastaan lapselle haettua ja myönnettyä paikkaa eikä paikkaa ole peruutettu ennen kunnan päätöksen mukaisen varhaiskasvatuksen alkamista, lapsen vanhemmilta tai muilta huoltajilta peritään puolet varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Varhaiskasvatuksen maksupäätös on perhekohtainen, jossa on eriteltynä perheen kaikkien lasten varhaiskasvatuksen asiakasmaksut. Mikäli lapsen vanhemmat asuvat erillään mutta samassa kunnassa, tehdään varhaiskasvatuksen osalta kuitenkin vain yksi päätös. Tällaisessa tilanteessa maksu määräytyy sen vanhemman tulojen mukaan, jonka luona lapsella on väestötietojärjestelmästä ja väestörekisterikeskuksen varmenne-palveluista annetun lain (661/2009) mukainen asuinpaikka. Muutoin vanhemmat sopivat keskenään varhaiskasvatuksesta perityn maksun jakamisesta tai huomioon ottamisesta esimerkiksi elatusavussa. Jos lapselle järjestetään

4 varhaiskasvatusta kahden kunnan alueella, on maksu määrättävä erikseen molemmissa kunnissa. Varhaiskasvatusmaksupäätöstä koskeva muutoksenhakuaika muuttuu uuden lain myötä 30 päivään kun maksuvelvollinen on saanut päätöksestä tiedon. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut sidotaan opetustoimen hintaindeksiin. Maksujen määräämisen perusteena olevat tulorajat seuraavat edelleen yleistä ansiotasoindeksiä. Valtakunnan tasolla on arvioitu että uusi asiakasmaksulaki vähentää kuntien asiakasmaksutuloja n. 9 miljoonaa euroa. Lakimuutos vähentää myös Uudenkaupungin varhaiskasvatuksen tulokertymää. Ehdotus varhaiskasvatuksen maksuiksi Uudessakaupungissa Varhaiskasvatuksen maksuperusteet muutetaan entisestä kokopäivähoitoon ja osapäivähoitoon perustuvasta maksujärjestelmästä tuntiperusteiseen maksujärjestelmään seuraavasti: Varhaiskasvatuspalvelun tuote 1) Enintään 20 tuntia/vk tai enintään 80 tuntia/kk 2) Enintään 27,5 tuntia/vk tai enintään 110 tuntia/kk 3) Enintään 35 tuntia/vk tai enintään 140 tuntia/kk 4) Yli 35 tuntia/vk tai yli 140 tuntia/kk Perhepäivähoito Esiopetusta täydentävä Huomioitavaa perhepäivähoidossa voidaan valita vaihtoehdot 3 ja 4 voidaan valita Maksuprosentti kokoaikaisesta maksusta 60 % 70 % 80 % 100 %

5 varhaiskasvatus Tilapäinen hoito enintään 5 pv/kalenteri-kuukausi, ei voi olla jatkuvaa Tilapäinen hoito enintään 5 pv/kalenteri-kuukausi, ei voi olla jatkuvaa vaihtoehdot 1, 2 ja 3 alle 5 tuntia yli 5 tuntia 12 /pv 18 /pv Huoltajat sitoutuvat lapselleen varattuun varhaiskasvatusaikaan sopimuksella vähintään neljän kuukauden ajaksi. Sopimukseen määritellään viikonpäivät ja kellonajat, joista valittu hoitoaika koostuu. Lisätietoja Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Häkkinen, puh Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää, että Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa tarkoitetusta varhaiskasvatuksesta peritään kuukausimaksu, jonka suuruus on kokoaikaisessa olevan lapsen osalta enintään 290 e kalenterikuukaudessa ja samasta perheestä olevan toisen lapsen osalta enintään 90 % perheelle määräytyvästä nuorimman lapsen kokoaikaisen lapsen kuukausimaksusta. Perheelle määräytyvästä kokoaikaisesta varhaiskasvatusmaksusta peritään 60 %, kun lapsen palvelun tarve on keskimäärin enintään 20 h viikossa ja keskimäärin enintään 80 h kalenterikuukaudessa 70 %, kun lapsen palvelun tarve on keskimäärin enintään 27,5 h viikossa ja keskimäärin enintään 110 h kalenterikuukaudessa 80 %, kun lapsen palvelun tarve on keskimäärin enintään 35 h viikossa ja keskimäärin enintään 140 h kalenterikuukaudessa 100 %, kun lapsen palvelun tarve on keskimäärin vähintään 35 h viikossa ja keskimäärin vähintään 140 h kalenterikuukaudessa

6 Esiopetusta täydentävässä peritään 60 %, 70 % tai 80 % sen mukaan kuin varhaiskasvatustunteja on varattu. Perhepäivähoidossa lapsi voi olla keskimäärin enintään 35 h viikossa, jolloin maksua peritään 80 % tai keskimäärin vähintään 35 h viikossa, jolloin maksu määrätään 100 % mukaan Varhaiskasvatuksesta peritään palvelutuotteen korkein kuukausimaksu, mikäli perhe ei toimita tarvittavia tulotietoja. Maksuun vaikuttavista varhaiskasvatukseen varatuista tuntien määrästä vanhemmat sopivat ennen maksun määräämistä varhaiskasvatuksen alue-esimiehen tai palveluohjaajan kanssa vähintään neljän kuukauden ajaksi kirjallisessa sopimuksessa lapsen varhaiskasvatuksesta. Kuukausittain perittävä asiakasmaksu perustuu ensisijaisesti varattuun tuntimäärään. Varattujen varhaiskasvatustuntien määrää seurataan kalenterikuukausittain. Mikäli käytetyt tunnit jonain kalenterikuukautena ylittävät varatut tunnit, korotetaan maksu vastaamaan ko. kalenterikuukaudessa toteutuneiden varhaiskasvatustuntien mukaista palvelutuotteen hintaa. Toimintakauden viimeinen kuukausi heinäkuu on maksuton sillä edellytyksellä, että lapsen voimassa oleva kunnallinen varhaiskasvatus on alkanut ennen edellisen vuoden syyskuun ensimmäistä päivää. Jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä kirjallisesti määräaikana, peritään peruuttamatta ja käyttämättä jätetystä varhaiskasvatuspaikasta varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan puolet perheelle määräytyvästä kuukausimaksusta mikäli lapselle ei ole määrätty kuukausimaksua, peritään puolet 7 :n mukaisesta pienimmästä (27 e) perittävästä maksusta maksu peritään myös heinäkuulta, vaikka kuukausi muutoin olisi perheelle maksuton

7 Esiopetuksen loma-aikoina (syys-, joulu- ja talviloma) lapsi voi olla tarvitsemansa ajan kokoaikaisesti varhaiskasvatuksen palvelutuotteen muuttumatta. Maksu peritään ennalta varatun palvelutuotteen mukaan. Tilapäisellä hoidolla tarkoitetaan satunnaista hoitosuhdetta, joka ei jatku kuukausittain. Enintään viisi tuntia kestävästä tilapäisestä kunnallisesta varhaiskasvatuksesta peritään 12 e päivältä ja yli viisi tuntia kestävästä varhaiskasvatuksesta peritään 18 e päivältä. Mikäli perhe itse järjestää perhepäivähoidossa olevan lapsen varahoidon perhepäivähoitopaikan ollessa suljettu perhepäivähoitajan vuosiloman, sairausloman, tasoitusvapaan tai koulutuspäivän aikana, vähennetään ko. päivät varhaiskasvatusmaksusta. Hyvitys lasketaan jakamalla varhaiskasvatusmaksu 20 päivällä, jolloin saadaan keskimääräinen päivämaksu. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.