Vammaisten matkustajien oikeudet ja oikeuksien valvonta

Transkriptio

1 Vammaisten matkustajien oikeudet ja oikeuksien valvonta VAMPO-seminaari Liikkumisen vapaus lakimies Maija Mansikkaniemi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Esityksen sisältö VAMPO-toimenpiteet Miten matkustajan oikeuksia säännellään maalla, merellä ja ilmassa? 2. Mitä erityisiä oikeuksia vammaisille ja liikuntarajoitteisilla eli PRMmatkustajilla on? 3. Miten matkustajan oikeuksien toteutumista valvotaan Trafin ja kuluttaja-asiamiehen toimesta? Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Sovellettavat EU-asetukset Kaikissa liikennemuodoissa on kansainvälistä ja kansallista sääntelyä matkustajien oikeuksista EU on ensimmäinen alue maailmassa, jossa matkustajan oikeudet on erikseen turvattu joka liikennemuodossa ilmailu lentomatkustajan oikeus asetus 261/2004 PRM-asetus 1107/2006 rautaliikenne rautatievastuuasetus 1371/2007 meri- ja sisävesiliikenne merimatkustajan oikeus -asetus 1177/2010 tieliikenne bussimatkustajan oikeus -asetus 181/ Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Asetuksissa mainitut toimijat, joihin kohdistuu vaatimuksia ILMAILU Lentoliikenteenharjoittaja Matkanjärjestäjä Lentoasemanpitäjä RAUTATIELIIKENNE Rautatieyritys Rautateiden julkisista palveluhankintasopimuksista vastaava toimivaltainen viranomainen Lipunmyyjä Matkanjärjestäjä Asemanhaltija MERI JA SISÄVESILIIKENNE Liikenteenharjoittaja Palvelun ulkoistanut taho Matkatoimisto Matkanjärjestäjä Terminaalinpitäjä Satamaviranomainen TIELIIKENNE Liikenteenharjoittaja Palvelun ulkoistanut taho Matkatoimisto Lipunmyyjä Matkanjärjestäjä Terminaalinpitäjä Terminaalinhoitaja Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Kuka on PRM-matkustaja? Person with Reduced Mobility= vammainen tai liikuntarajoitteinen henkilö, jonka liikuntakyky on (sensorisen tai motorisen, pysyvän tai tilapäisen) fyysisen vamman, älyllisen kehitysvamman tai ymmärtämisvaikeuden tai vamman aiheuttaneen jonkin muun syyn taikka iän takia rajoittunut hänen käyttäessään kulkuneuvoja ja jonka tilanne edellyttää asianmukaista huomiota ja kaikille matkustajille tarjolla olevien palvelujen mukauttamista kyseisen henkilön erityisiin tarpeisiin EU-asetukset takaavat PRM-matkustajalle erityisoikeuksia tosiasiallisen yhdenvertaisuuden varmistamiseksi Yhdenvertainen oikeus matkustaa ilman lisäkustannuksia Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Tunnethan oikeutesi! 1/2 Syrjimättömyys ja yhdenvertainen oikeus matkustaa Ei lisämaksuja tai perusteettomia rajoituksia huom. kieltäytyminen palvelun myymisestä vain turvallisuussyistä vaihtoehtoinen reititys ja/tai maksuton saattaja Oikeus maksuttomaan avustuspalveluun lähtiessä ja saapuessa, soveltuvin osin myös kuljetusvälineessä tiedotettava matkustajalle etukäteen miten ja mistä saa Oikeus matkustajainformaatioon sopivassa muodossa tieto saatavissa kirjallisesti, nettisivuilla (luettavuus apuvälineillä?), puhelimitse, paikan päällä toimistossa Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Tunnethan oikeutesi! 2/2 Kuljetuksen aikana rikkoutuneiden tai kadonneiden apuvälineiden korvaaminen, korjaaminen tai vastaavan välineen hankinta Velvollisuus lähinnä liikenteenharjoittajalla + kaikki samat oikeudet kuin muillakin matkustajilla! Rahojen palautus, uudelleenreititys, korvaukset viivästymis- ja peruuntumistapauksissa, oikeus huolenpitoon (ruoka, juoma, majoitus, yhteydenpito) Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Valvontaviranomaiset Kansallisissa säädöksissä matkustajat on jaettu kahteen ryhmään 1) kuluttajamatkustajat (=maksavat itse matkansa) 2) liikematkustajat (=työnantaja, yhdistys, seura tms. maksaa) Lisäksi PRM-matkustajille on turvattu erityisoikeuksia Kansalliset toimivaltaiset viranomaiset ovat: Kuluttajamatkustajat asetusten valvonta: kuluttaja-asiamies KA yksittäiset valitukset: kuluttajariitalautakunta KRIL Liikematkustajat ja PRM-matkustajat valvonta ja valitukset: Trafi Kuluttajamatkustaja saa apua myös maistraattien kuluttajaneuvojilta ja Euroopan kuluttajakeskuksen Suomen toimipisteeltä Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Valvonta ja valitukset 1/2 Trafilla on lain mukaan toimivalta valvoa asetusten noudattamista siltä osin kuin asia ei kuulu kuluttajaviranomaisten toimivaltaan KA:lla kuluttajapoliittinen ohjelma , jossa määritelty etukäteen valvonnan tulevat painopisteet myös ad hoc valvontaa, esim. tuhkapilvi 2010 KRIL käsittelee matkustajan oikeuksiin liittyvät valitukset vastaavalla tavalla kuin mitkä tahansa muutkin kuluttajariidat Trafi valvoo liikenteen turvallisuutta sekä käsittelee ne valitukset, jotka eivät kuulu KRIL:lle Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Valvonta ja valitukset 2/2 Trafi ja KRIL seuraavat toistensa ratkaisukäytäntöä ja pyrkivät ratkaisemaan esim. samaa lentoa koskevat tapaukset yhdenmukaisesti Trafi ja KA tekevät yhteistyötä valvonnassa ja tapaavat säännöllisesti Trafi ja KA osallistuvat EU:n komission vetämiin yhteistyöryhmiin, joissa eri maiden viranomaiset pyrkivät harmonisoimaan tulkintakäytäntöjään ja luomaan yhteisiä ohjeita Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Trafille tulevat yhteydenotot lentomatkustaminen ehdottomasti työllistävin, noin 85 valitusta vuodessa PRM-valituksia/yhteydenottoja ilmailussa noin 5 kpl vuodessa muita yhteydenottoja noin 50 kpl esim. matkatavaroista noin 15 yhteydenottoa vuosittain käännetään Euroopan kuluttajakeskuksen Suomen toimipisteelle rautatie- ja bussiliikenne: 2-5 valitusta vuosittain (KRIL noin 30 kpl) meri- ja sisävesiliikenne 0 kpl käsittelyajat pitkiä, noin 1 vuosi huom. Suomessa matkustajalla on aina velvollisuus ottaa ensin yhteyttä liikenteenharjoittajaan tms.! Trafin päätös on ratkaisusuositus kuten KRIL:nkin saadakseen sitovan ratkaisun matkustajan on vietävä asia käräjäoikeuteen pääosin päätöksiä noudatetaan hyvin Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Trafin tekemä valvonta ja tiedotus viime vuosina tehty tarkastuksia, auditointeja ja selvityspyyntöjä mm. kaikille Suomen lentoasemilla PRM-velvoitteiden asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi avustusta antaviksi bussiterminaaleiksi nimetyille asemille (13 kpl) esteettömyyden toteutumiseksi rautateillä ja uudessa kalustossa jalkauduttu yhteistyössä Suomen ja Viron viranomaisten kanssa Tallinnan ja Helsingin välisille laivoille ja satamiin KA:n tekemä valvonta hyödyttää Trafia ja päinvastoin matkustajien yhdenvertainen suoja statuksesta riippumatta! osallistutaan messuille, tapahtumiin ja koulutuspäiviin valvonnan tehostamiseksi käytössä toimenpidevaatimus, kielto ja uhkasakko Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Esimerkki käytännön työstä: tapaus bussiterminaalit Joukkoliikennelaki 52 a, bussimatkustajan oikeusasetus art. 12 Liikenteen turvallisuusviraston on nimennyt seuraavat 13 kaukoliikenteen terminaalia antamaan apua liikuntarajoitteisille ja vammaisille matkustajille: Helsinki (Kamppi), Joensuu, Jyväskylä, Kouvola, Kuopio, Lahti, Lappeenranta, Oulu, Pori, Rovaniemi, Tampere, Turku, Vaasa Niillä reiteillä, joilla liikennöitävä aikataulun mukainen matka on 250 km tai enemmän, on asiakkailla oikeus saada maksutonta avustusta linja-autoasemilla ja ajoneuvoissa tietyin ehdoin riippumatta reitillä kuljetun matkan pituudesta Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Mistä löydän lisää tietoa? Trafin nettisivut Lentomatkustajat ajoitteisten_matkustajien_oikeudet Merimatkustajat untarajoitteisten_matkustajien_oikeudet Junamatkustajat tteisten_matkustajien_oikeudet Bussimatkustajat oitteisten_matkustajien_oikeudet EU:n komission nettisivut ja mobiilisovellus Kilpailu- ja kuluttajaviraston nettisivut Euroopan kuluttajakeskus Suomessa Maija Mansikkaniemi Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Kysymyksiä? Ota rohkeasti yhteyttä! p KIITOS! Liikenteen turvallisuusvirasto

16 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.