Tilannekatsaus Harri Jokiranta

Transkriptio

1 Tilannekatsaus Harri Jokiranta

2 Alueelliset erot talouskehityksessä

3

4

5

6 väestökartat

7

8

9

10

11 Muuttoliike kartta

12

13

14 Yle.fi Perustuslakivaliokunnan mukaan valinnanvapautta koskevan lakiesityksen suurin ongelma koski julkisten palveluiden pakkoyhtiöittämistä. Sote-palveluiden järjestämisestä vastaavan maakunnan pitää perustuslakivaliokunnan mukaan voida tuottaa sote-palveluita myös itse. Sote-palveluiden järjestämisvastuun siirtäminen Manner-Suomen 295 kunnalta 18 maakunnalle sai perustuslakivaliokunnalta hyväksynnän. Sote-uudistuksen tavoitteena on parantaa palveluja, säästää kustannuksia ja korjata nykymallin vikoja.

15 Sote- ja maakuntauudistuksen HE:t PeVL 26/2017 Eduskunnan perustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan (PeVL 26/2017 vp.), että ehdotus valinnanvapauslaiksi voidaan hyväksyä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä vain, jos valiokunnan sosiaali- ja terveyspalveluita koskevasta yhtiöittämisvelvollisuuden poistamisesta, maakuntien oikeudesta itse tuottaa sosiaali- ja terveyspalveluita, julkisen hallintotehtävän antamisesta yksityiselle, voimaantulo- ja siirtymäsäännöksistä (aikataulu) sekä maakuntien tehtävien lakisääteisyydestä tekemät valtiosääntöoikeudelliset huomautukset otetaan asianmukaisesti huomioon. Hallitus päätti , että perustuslakivaliokunnan lausunnon edellyttämien muutosten toteuttamiseksi valmistellaan uusi hallituksen esitys, joka annetaan eduskunnalle alkuvuodesta Samassa yhteydessä hallitus päätti, että valmistelu tapahtuu pelkästään virkatyönä. Ehdotus hallituksen esitykseksi on laadittava siten, että se voidaan lähettää lausunnolle marraskuun alussa Lausuntokierroksen jälkeen hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle maaliskuun alussa 2018.

16 Sote- ja maakuntauudistuksen HE:t PeVL 26/2017 Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että sote-palveluiden järjestämisvastuu siirrettäisiin yksittäisiä kuntia suurempien toimijoiden hoidettavaksi. Valiokunta suhtautuu myönteisesti myös asiakkaiden valinnanmahdollisuuksien laajentamiseen. Valiokunta pitää tärkeänä, että uudistus saadaan lausunnossa esitetyin korjauksin tai muutoin perustuslainmukaisella tavalla toteutettua. Perustuslakivaliokunta pitää maakuntahallintoa koskevia lakiehdotuksia hyväksyttävinä. Perustuslaki ei estä säätämästä uudesta hallinnon tasosta ja siirtämästä kuntien tehtäviä maakunnille. Hallituksen esitys ei valiokunnan mielestä kuitenkaan turvaa kaikissa tilanteissa riittäviä sosiaali- ja terveyspalveluja yhdenvertaisesti kaikille. Hallituksen esittämä maakunnan velvollisuus yhtiöittää perustason sote- palvelut on valiokunnan näkemyksen mukaa erityisen ongelmallinen: Maakunnan olisi voitava myös itse tuottaa sote-palveluja. Julkisella vallalla tulee olla omalla tuotannollaan tosiasialliset mahdollisuudet turvata riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut tilanteessa, jossa palvelutuotantoa ei markkinaperusteisesti synny. Valinnanvapausmallista ei seuraa yhtiöittämisvelvollisuutta. Yhtiöittämisvelvollisuuden poisto aiheuttaa merkittäviä muutostarpeita valinnanvapauslakiin Valiokunta pitää lisäksi uuden palvelujärjestelmän käyttöönottoaikataulua epärealistisena ja se voi vaarantaa peruspalvelut. Valinnanvapausjärjestelmä tulee ottaa käyttöön hallitusti ja niin, että uudistuksen voimaantuloa porrastetaan.

17 Sote- ja maakuntauudistuksen HE:t PeVL 26/2017 Valiokunta ei pidä esityksen sisältämää kuntien tuloveroprosentin lakisääteistä alentamista perustuslain kannalta sillä tavoin ongelmallisena, että se vaikuttaisi säätämisjärjestykseen. Valiokunta katsoo kuitenkin, että hallinnon uudistamiseen liittyvissä omaisuusjärjestelyissä on perustuslain kannalta ongelmallisia piirteitä. Valiokunnan mielestä maakunta- ja sote-esityksen voimaanpanolaissa tulee säädösperusteisesti varmistaa, että kunnan omaisuuteen liittyviin omaisuusjärjestelyihin lisätään kunnan itsehallinnon turvaava kompensaatiosääntely. Muuta: Valtioneuvoston asetuksenantovaltuuksia on täsmennettävä useissa kohdin mm. maakuntien yhteistyöstä ja investointirajoista säädettäessä Julkisen vallan käyttämisen siirto yksityiselle toimijalle edellyttää PeV:n mukaan tarkempia säännöksiä ja perusteluja Maakuntien verotusoikeus olisi perustuslain mukaan perusteltu, mutta ei ehdoton vaatimus.

18 Sote- ja maakuntauudistuksen HE:t PeVL 26/2017 Kunnallisen itsehallinnon osalta PeV totesi mm., että Kunnan verotusoikeudella tulee olla reaalinen merkitys talouteen Rahoitusperiaatteen tulee toteutua myös yksittäisen kunnan kannalta Kuntien tehtävät eivät voi jäädä yleisen toimialan varaan Rajoite, ettei kunnat voi tuottaa sote-palveluja on perusteltava paremmin Maakuntatason itsehallinto ei voi korvata kunnallista itsehallintoa Maakuntauudistus ei saa tehdä merkityksettömäksi eikä kaventaa kuntien tehtäviä Lakiesitys ei merkitse ratkaisevaa kuntien tehtävien kaventamista. Uudistusta puoltavat perusoikeuksien toteutumiseen liittyvät painavat perusteet.

19

20