Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Kaupunkisuunnittelulautakunta Akp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) 6 Kontula, Kotikonnuntie 10 ja Leikkikuja 2, asemakaavan muutosehdotus (nro 12175) (b-asia) HEL T Ksv 1501_1, Kotikonnuntie 10 ja Leikkikuja 2, karttaruutu K6/R3 Päätösehdotus päättänee lähettää päivätyn 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Kontula) korttelia 47030, korttelin tonttia 1 sekä liikenneja katualueita koskevan asemakaavan muutosehdotuksen nro kaupunginhallitukselle puoltaen sen hyväksymistä antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Samalla lautakunta päättänee esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Lisäksi lautakunta päättänee kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa perimään hakijoilta Kustannukset-liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Päätösjakelu: kaupunginhallitus hallintokeskus/kaj:n rooteli, Rämö laskutus, hallintokeskus, Maunula laskutus, kaupunkisuunnitteluvirasto, Koski Tiivistelmä Asemakaavan muutos mahdollistaa lisärakentamisen kahdella Kontulan kerrostalotontilla. Uutta rakennusoikeutta on yhteensä k-m². Leikkikuja 2:ssa tontin eteläosaan suunnitellaan rakennettavaksi yksi kahdeksankerroksinen yhden portaan kerrostalo. Kotikonnuntie 10:n nykyiselle pysäköintialueelle suunnitellaan rakennettavaksi viisikerroksinen kahden portaan lamellitalo. Kotikonnuntie 10:n, naapuritontin 47030/11 (HEKA-Kontula, Ostostie 5) ja uudisrakennuksen ajoliittymät yhdistetään ja uudisrakennuksen tonttiin liitetään HEKA-Kontulan nykyistä pysäköintialuetta. Kaava-alueen ulkopuolella sijaitsevan päiväkoti Lammikon autopaikat säilyvät HEKA- Kontulan tontin yhteydessä.

2 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Esittelijä Alueen sijainti Lähtökohdat Kaavoitustilanne Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee Kontulan keskuksen vieressä, 14 km Helsingin keskustasta koilliseen. Helsingin yleiskaava 2002:ssa alue on merkitty kerrostalovaltaiseksi alueeksi asumiseen ja toimitiloille. Alueella voimassa olevat asemakaavat on vahvistettu vuonna 1966 ja Asemakaavoissa tontit ovat asuinkerrostalojen korttelialuetta. Kotikonnuntien ja Ostostien varressa on erilliset yleiseen pysäköintiin tarkoitetut alueet, joista toiselle saa sijoittaa kaava-alueen ulkopuolella sijaitsevan päiväkoti Lammikon autopaikat. HEKA-Kontulan tontilla (47030/11) on erikseen osoitettu rakennusoikeutta päiväkotia varten. Leikkikuja 2:n tontilla on käyttämättä erillisen myymälärakennuksen rakennusoikeutta 300 k-m², muutoin tonttien kaavan mukainen rakennusoikeus k-m² on kokonaan tai lähes kokonaan käytetty. Kaava-alue sisältyy Esikaupunkien renessanssi hankkeessa laadittuun Mellunkylän alueelliseen kehittämissuunnitelmaan. Kaavamuutos on kehittämissuunnitelman tonttikohtaista lisärakentamista koskevan tavoitteen mukainen. merkitsi kehittämissuunnitelmaraportin tiedoksi ja hyväksyi kehittämissuunnitelman kartat 1 4 selitteineen ja toimenpiteineen jatkosuunnittelun pohjaksi. Tontti 47030/5 on yksityisomistuksessa, muun alueen omistaa Helsingin kaupunki. Alue sijaitsee Kontulan luvulla rakennetulla kerrostaloalueella Kontulan keskuksen pohjoispuolella. Alueen yleisilme on vehreä ja väljä. Kaavamuutosalueen asuinrakennukset ovat viidestä yhdeksään kerroksisia. Tonttien pysäköintialueet ovat osin vajaakäytössä. Tontilla 47034/1 on osa autopaikoiksi tarkoitetusta alueesta Lettopolun varressa rakennettu poikkeusluvalla tenniskentäksi. Tonteilla on täysikasvuista puustoa ja hoidettua pihakasvillisuutta. Kotikonnuntie 10:n tontilla tonttitehokkuus on e = 0,64, ja Leikkikujan 2:n tontilla e = 0,52.

3 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Asemakaavan muutoksen sisältö Alueen itäpuolella kulkee Kotikonnuntie, joka on paikallinen kokoojakatu ja melulähde. Kadun liikennemäärä on nykyisin on hyväksynyt Kotikonnuntielle liikennesuunnitelman kadun länsireunalle rakennettavasta jalankulkuja pyörätiestä. Kaava-alueella sijaitsee päiväkoti Pihapirtti, ja alueen vieressä päiväkoti Lammikko, puisto sekä ala- ja yläasteen koulut. Kaavaalueelta etäisyys metroasemalle ja Kontulan keskukseen on noin 600 metriä. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on uusien asuinkerrostalojen rakentaminen nykyisille kerrostalotonteille alueen ympäristön ominaispiirteet säilyttäen. Kotikonnuntie 10 tontille suunniteltu uudisrakennus on kooltaan k-m² ja Leikkikuja 2 tontille suunniteltu uudisrakennus k-m². Alueelle tulee noin 170 uutta asukasta (1 as/40 k-m²). Uusille asuinrakennuksille on osoitettu omat tontit. Molemmissa kortteleissa on kaavamuutosta hakeneen tontin leikkialueen tarkoitus toimia nykyisten ja tulevien asukkaiden yhteiskäytössä. Uuden ja vanhan tontin yhteenlaskettu tonttitehokkuus on Kotikonnuntie 10:n osalta e = 0,97 ja Leikkikuja 2:n osalta e = 0,73. Kotikonnuntie 10:n nykyisestä pysäköintialueesta, naapuritontin (HEKA-Kontulan tontti 47030/11) vajaakäyttöisestä pysäköintialueesta ja yleisestä pysäköintialueesta (LP) on muodostettu tontti viisikerroksinen lamellitalolle, joka sijoittuu tontille Lettopolun suuntaisesti. Ajo näille kolmelle tontille hoidetaan HEKA-Kontulan nykyisen ajoliittymän kautta. Kotikonnuntien ja Ostostien varressa olevat yleiset pysäköintialueet (LP) liitetään kaavamuutoksessa asuintontteihin. Kaava-alueen ulkopuolisen päiväkoti Lammikon paikat jäävät edelleen pysäköintialueelle (LPA), siten päiväkodin tilanne autopaikkojen osalta säilyy voimassaolevan kaavan mukaisena. Kotikonnuntie 10:n nykyisille asunnoille rakennetaan uusia autopaikkoja asuinrakennuksen pohjoispuolelle Lettopolun varteen. Leikkikuja 2:n kahdeksankerroksinen uudisrakennus sijoittuu Lettopolun tuntumaan osittain tontin nykyisen tenniskentän kohdalle. Ajo tontille on Leikkikujalta. Uudisrakennuksen autopaikat ovat omalla tontilla. Nykyisille asunnoille rakennetaan uusia autopaikkoja Leikkikujan ja Kotikonnuntien kulmaukseen, ja osa paikoista on uudisrakennuksen pysäköintialueen yhteydessä.

4 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Asemakaavamuutoksen vaikutukset Kaavoitustyön kuluessa perheasuntojen osuus määriteltiin yhteistyössä tonttiosaston ja talous- ja suunnittelukeskuksen täydennysrakentamisprojektin kanssa. Kaavaluonnoksessa edellytettiin, että tontin asuinkerrosalasta vuokratuotannossa vähintään 35% ja muussa tuotannossa vähintään 45% on vähintään kahden makuuhuoneen asuntoja. Kaavaehdotukseen määräys on kirjattu kaupunkisuunnittelulautakunnalle esitetyssä muodossa. Määräyksessä edellytetään, että tontin asuinkerrosalasta vähintään 45 % toteutetaan asuntoina, joissa on keittiön lisäksi 3 tai useampia asuinhuoneita, ja että em. asuntojen keskikoon tulee olla vähintään 80 h-m². Määräys ei koske kaupungin omistamia kiinteistöjä. Autopaikkoja edellytetään rakennettavaksi kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymän laskentaohjeen mukaiset määrät. Nykyisten rakennusten vieraspaikat on osoitettava tontilta, uusien tonttien osalta vieraspysäköintipaikat ovat Leikkikujan ja Kotikonnuntien ajoradalla. Tarvittaessa kadunvarsipysäköinnille asetetaan aikarajoitus vieraspysäköinnin turvaamiseksi. Ympäristön kannalta merkittävät puustoalueet tonteilla on merkitty säilytettäviksi puustoisina alueina, joita hoidetaan elinvoimaisina siten että niiden kaupunkikuvallinen arvo säilyy. Asemakaavan toteuttaminen edellyttää tontilla 47030/14 sijaitsevan tonttivesijohdon, kaukolämpöjohdon sekä tietoliikennekaapelin siirtämistä. Tontti 47034/4 liitetään teknisen huollon verkostoon rakentamalla Kotikonnuntieltä Lettopolulle jätevesiviemäri, vesijohto sekä tarvittavat tietoliikenne- ja energiahuollon verkostot. Kotikonnuntien liikenteestä aiheutuu suurimmillaan noin 64 db päiväaikainen keskiäänitaso kadun varteen suunnitellun uuden asuinrakennuksen päätyjulkisivulle. Kaavassa on tältä osin annettu äänitasoerovaatimus sekä parvekkeiden lasitusvaatimus. Piha-alueet ovat riittävästi melulta suojassa. Kaavan toteuttaminen tuo lisää asukkaita metron vaikutusalueelle ja uusia käyttäjiä Kontulan keskuksen ja lähialueen palveluille sekä virkistys- ja ulkoilualueille. Kotikonnuntien ja Lettopolun ilme muuttuu rakennetummaksi. Kotikonnuntien ja Leikkikujan kulmauksessa poistuu puustoa uuden pysäköintialueen vuoksi. Rajoittamaton pysäköinti Leikkikujan ja Kotikonnuntien ajoradalla mahdollisesti poistuu, jos vieraspysäköinnissä ilmenee ongelmia. Liikennemäärä lisääntyy vähäisessä määrin Kotikonnuntiellä.

5 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuu kustannuksia ilman arvonlisäveroa vesihuoltoverkoston toteuttamisesta Lettopolulle euroa. Tontin 47030/14 rakentamiskelpoiseksi saattamisesta aiheutuu maanomistajalle kustannuksia tietoliikennekaapelin, vesijohdon ja kaukolämpöjohdon siirtämisestä euroa. Kaavoitustyö on käynnistetty Asunto Oy Helsingin Kotikonnuntie 10:n ja VVO Vuokra-asunnot Oy:n aloitteesta. Asunto Oy Helsingin Kotikonnuntie 10 hakee asemakaavan muuttamista siten, että tontin itäpäähän asuntoyhtiön nykyisen rakennuksen ja Kotikonnuntien väliin osoitetaan uusi rakennusala asuinkerrostaloa varten. VVO hakee asemakaavan muutosta uusien kerrostalojen rakentamiseksi, tarkoituksena rakentaa tenniskentän tilalle tontin lounaiskulmaan kaksi pistetaloa ja samalla uudistaa tontin pysäköintijärjestelyt. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä, jonka mukana lähetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavan muutosluonnos ja selostusluonnos ovat olleet nähtävänä kaupungin ilmoitustaululla (Pohjoisesplanadi 11 13), kaupunkisuunnitteluvirastossa ja Kontula-talon aulassa ja viraston internetsivuilla. Asiaa koskeva yleisötilaisuus pidettiin Kontula-talossa. Asemakaavaluonnoksesta suunnitelma on jonkin verran muuttunut: päiväkoti Lammikon tontti on rajattu pois kaava-alueesta, Leikkikujan kaksi yhden portaan pistetaloa on korvattu yhdellä hieman korkeammalla rakennuksella, ja Kotikonnuntie 10:n uudisrakennusta on hieman pienennetty ja tontin pysäköintijärjestelyä tarkistettu. Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä Helsingin kaupungin rakennusviraston katu- ja puisto-osaston, rakennusvalvontaviraston, sosiaaliviraston, ympäristökeskuksen ja kiinteistöviraston tonttiosaston ja tilakeskuksen kanssa. Ympäristökeskuksella ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tai kaavaluonnoksesta. Pelastuslaitos ja Helsingin Energia ovat huomioineet asemakaavan muutoksen vireilletulon. Sosiaalivirasto on ilmoittanut, että päivähoidon vastuualue toimii yhteistyössä tilakeskuksen kanssa. Kiinteistöviraston tonttiosasto tulee

6 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Esitetyt mielipiteet käymään tarvittavat maapoliittiset ja täydennysrakentamiskorvausneuvottelut hakijoiden kanssa. Tilakeskus esitti päiväkoti Lammikon tontin rakennusoikeuden lisäämistä tulevaisuuden tarpeita silmälläpitäen ja otti esiin myös huoltoajon varmistamiseen sekä pysäköintipaikat ja niiden talvikunnossapidon. Koska päiväkodin tilankäytön mahdollisten muutosten suunnitteluun ollaan tilakeskuksessa ja sosiaalivirastossa vasta ryhtymässä, on käytyjen neuvottelujen perusteella päädytty rajaamaan päiväkodin Lammikon tontti pois kaavamuutoksen alueesta, kuitenkin siten, että päiväkodille edelleen osoitetaan pysäköintipaikat HEKA-Kontulan tontin yhteydestä Kotikonnuntien varresta. Rakennusvirasto kiinnitti huomioita pysäköintiin, päiväkodin saattoliikennejärjestelyihin, talvikunnossapitoon, piharakentamiseen, istutuksiin, hulevesiin sekä istutusmääräyksiin. Osa rakennusviraston esiin nostamista asioista on tullut kaavaehdotuksessa huomioon otetuksi, kun suunnitelmaa on kehitetty. Viranomaisten kannanotot ja lausunnot ovat liitteenä. Asemakaavaosastolle on saapunut kirjeitse viisi mielipidettä, joista yhteen liittyi 107 allekirjoittajan adressi. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa. Saapuneet mielipidekirjeet (5 kpl) ovat liitteenä. Asukastilaisuudessa mielipiteet kohdistuivat lisärakentamisen määrään ja erityisesti Leikkikuja 2:n osalta vuokralaiset olisivat kaivanneet tietoa suunnitelmista jo ennen kaavaluonnoksen laatimista. Kirjeitse saapuneet mielipiteet kohdistuivat mm. uudisrakentamisen määrään ja tonttien viheralueiden vähenemiseen sekä liikenteeseen. Erityisesti Leikkikuja 2 tontin lisärakentamista luonnoksessa esitetyllä tavalla vastustettiin. Kontula-Seura ei puoltanut suunnitelmaa. Seura katsoi suunnitelman olevan mm. ristiriidassa alueen alkuperäisen suunnittelun kanssa. Mielipiteet on kaavoitustyössä otettu huomioon siten, että Leikkikuja 2:n pihaa on väljennetty ja pysäköintialuetta siirretty. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät viranomaisten kannanotoista ja mielipiteistä sekä niiden vastineet laajemmin.

7 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Tilastotiedot Voimassa oleva asemakaava Käyttötarkoitus Pinta-ala Kerrosala m² k-m² Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) Yleinen pysäköintialue (LP) Katu Yhteensä Asemakaavan muutosehdotus Käyttötarkoitus Pinta-ala Kerrosala m² k-m² Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) Autopaikkojen korttelialue (LPA) 74 0 Katu Yhteensä Jatkotoimenpiteet Ehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuulumatonta aluetta. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta Helsingin Energia liikelaitoksen ja Helen Sähköverkko Oy:n, HSY:n vesihuollon, kiinteistölautakunnan/kiinteistöviraston, yleisten töiden lautakunnan/rakennusviraston, pelastuslautakunnan ja ympäristölautakunnan/ympäristökeskuksen sekä muut mahdollisesti tarvittavat lausunnot. Kiinteistövirasto käynnistänee yksityisen maanomistajan kanssa kaupunginhallituksen edellyttämät maapoliittiset neuvottelut. Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim

8 Helsingin kaupunki Esityslista 35/ (8) Lisätiedot Kaisa Karilas, arkkitehti, puhelin: kaisa.karilas(a)hel.fi Anna-Kaisa Aalto, maisema-arkkitehti, puhelin: anna-kaisa.aalto(a)hel.fi Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, puhelin: jussi.jaaska(a)hel.fi Matti Neuvonen, diplomi-insinööri, melu ja ilmanlaatu, puhelin: matti.neuvonen(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: peik.salonen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro selostus, päivätty 5 Havainnekuva, 6 Vuorovaikutusraportti 7 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo 8 Kontula, Kotikonnuntie 10 ja Leikkikuja 2, asemakaavan muutosehdotus... osa päätöshistoriaa 9 Mielipidekirjeet 10 Kustannukset Otteet Ote Hakijat Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Liite 6 Liite 10 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 6