Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) Kaupunkisuunnittelulautakunta Akp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) 3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys Vilhonvuorenkadun jatkeen asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi (nro 12302) (a-asia) HEL T Ksv 0942_4, Vilhonvuorenkatu, karttaruutu H4/R1 Esitysehdotus esittää kaupunginhallitukselle päivätyn 10. kaupunginosan (Sörnäinen, Hanasaari, Kalasatama) katualueen asemakaavaehdotuksen ja osan korttelia 252 sekä satama- ja katualueen asemakaavan muutosehdotuksen (muodostuvat uudet korttelit ja 10650) nro hyväksymistä asemakaavan muutosehdotuksen asettamista nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Samalla lautakunta päättää antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä. Tiivistelmä Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan Kalasataman katuverkon täydentyminen, kiireellisen Kalasataman jakelusähköaseman toiminnan aloittaminen sekä toimistotalon rakentaminen kaupunkikuvallisesti tärkeään paikkaan Helsingin Energian alueelle Sörnäisten rantatien varrelle. Rakennusoikeus on k-m² liike- ja toimitilarakennusten korttelialueella ja 820 k-m² energiahuollon korttelialueella. Esittelijän perustelut Alueen sijainti

2 Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) Lähtökohdat Alue sijaitsee itäisessä kantakaupungissa, Suvilahden voimalaitoksen RKY-alueen eteläpuolella. Lännessä alue rajautuu Sörnäisten rantatiehen ja idässä Parrulaituriin. Etelässä aluetta rajaavat Parrukatu sekä Hanasaaren voimalaitos. Kalasataman osayleiskaavan (Sörnäistenranta ja Hermanninranta) nro (tullut voimaan ) mukaan alue on energiahuollon aluetta (2. vaihe, uuden rakennettavan voimalaitoksen toiminta-aika) sekä palvelujen ja hallinnon aluetta. Se on myös aluetta, jolla on erityinen yhdyskuntateknisen huollon suunnittelutarve. Nyt laadittu asemakaavan muutosluonnos on osayleiskaavan vastainen siltä osin, että Vilhonvuorenkadun jatkeen toteutuksen kakkosvaihe rakentuu energiahuollon alueelle. Kyseinen katualueen osa voidaan toteuttaa viimeistään voimalaitostoimintojen poistuttua osa-alueelta. Suurimmassa osassa aluetta on voimassa asemakaava nro 3635 (vahvistettu ). Kaavan mukaan alue on tehdaskorttelia (TK). Pieni osa alueesta on asemakaavoittamatonta. Alue on Helsingin kaupungin omistuksessa. Helsingin Energia hallinnoi aluetta. Vilhonvuorenkadun jatkeen, sähköaseman ja tulevan toimitilarakennuksen tieltä puretaan joitakin rakennuksia: voimalaitoksen toimistorakennus (Parrukatu 2, rakennusvuosi 1959), ABC-deli/ huoltoasemarakennus ja Helsingin Energian varastorakennus (Parrukatu 4, rakennusvuosi 1979). Myös joitakin pienempiä rakennelmia, kuten katoksia ja aitoja tullaan purkamaan. Kaava-alue sijaitsee täyttömaalla. Alueen maaperä on ollut teollisuustoimintojen piirissä pitkään. Alueen maaperässä ja pohjavedessä on todettu merkittäviä pitoisuuksia mm. PAH-yhdisteitä, orgaanisia liuottimia ja syanidia. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella mahdollistetaan Vilhonvuorenkadun jatkeen rakentaminen osaksi Kalasataman katuverkkoa. Lisäksi mahdollistetaan toimitilarakennuksen rakentaminen Sörnäisten rantatien varteen sekä muodostetaan tontti Kalasataman jakelusähköasemalle. Kalasataman kokoojakaduksi ja eteläosan sisääntulokaduksi rakennettava Vilhonvuorenkadun jatke yhdistää Sörnäisten rantatien, Koksikadun ja Parrulaiturin. Se avaa kulku- ja näkymäakselin Sörnäisten Kurvista aina merelle asti.

3 Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) Vilhonvuorenkadun jatke on joukkoliikenteen yhteys Sörnäisten rantatieltä Kalasataman metroasemalle. Kadulla varaudutaan sekä linja-autoliikenteeseen että myöhemmin raitioliikenteeseen. Pyöräilyn pääreitistön osana toimivalle katuosuudelle rakennetaan yksisuuntaiset pyörätiet tai pyöräkaistat. Alue on rakennettavuudeltaan vaativa paksujen sekalaisten täyttöjen, täyttöjen alla olevan savikerroksen ja olemassa olevien rakenteiden takia. Alueen maaperä on etenkin Vilhonvuorenkadun jatkeen katualueen kohdalla erittäin pilaantunutta. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vaikutukset ja kustannukset Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen valmistelun yhteydessä tutkitaan sen toteuttamisen vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan, liikenteeseen sekä teknisen huollon järjestämiseen ja yhdyskuntatalouteen. Erityisesti selvitetään Sörnäisten rantatien aiheuttamia ilmanlaatu- ja meluvaikutuksia sekä rakentamisen edellytyksiä voimalaitoksen läheisyydessä. Kaava-alueen toteuttaminen aiheuttaa kaupungille seuraavat kustannukset: Rakennusten purkutyöt Johtosiirrot Pilaantuneen maaperän kunnostaminen Katujen ja aukioiden rakentaminen Yhteensä 2 milj. euroa 2 milj. euroa 7 milj. euroa 6 milj. euroa milj. euroa Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Toimitilatontin rakennusoikeuden myynnistä kaupungin on arvioitu saavan noin 5 milj. euroa tonttituloja. Kaavoitustyö on käynnistetty kaupungin aloitteesta. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä, jonka mukana lähetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ) sekä asemakaava- ja asemakaavan muutosluonnos. Vireilletulosta ilmoitettiin myös vuoden 2014 kaavoituskatsauksessa.

4 Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) Jatkotoimenpiteet Viranomaisyhteistyö Esitetty mielipide Osallistuminen ja vuorovaikutus on järjestetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Asiaa koskeva yleisötilaisuus pidettiin Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä Helsingin Energia -liikelaitoksen, Helen Sähköverkko Oy:n, Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen, pelastuslaitoksen, rakennusviraston, kiinteistöviraston tilakeskuksen ja tonttiosaston, Turvallisuus- ja kemikaaliviraston, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL); Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY vesihuolto) sekä Helsingin kaupungin Liikennelaitos-liikelaitoksen (HKL) kanssa. Hanke on myös esitelty Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Viranomaisten kannanotot kohdistuivat voimalaitostoiminnan aiheuttamiin mahdollisiin melu- ja ilmanlaatuhaittoihin sekä turvallisuusriskeihin, raitiovaunuliikenteen linjauksiin ja pysäkin paikkoihin, sen tilantarpeeseen, sekä sen aiheuttamaan meluun ja tärinään, jalankulun ja pyöräilyn turvallisuuteen ja toimivuuteen sekä johtosiirtoihin. Ympäristökeskuksen ilmoittamat asiat on otettu huomioon kaavaehdotusta valmisteltaessa. Viranomaisten kannanotot ja lausunnot ovat liitteenä. Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse yksi mielipide, joka koski asemakaavan muutosluonnosta. Kallio-Seura ry on ilmoittanut , että sillä ei ole huomauttamista kaavamuutoksen suhteen. Saapunut mielipidekirje on liitteenä. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät viranomaisten kannanotoista ja mielipiteestä sekä niiden vastineet laajemmin. Ehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuulumatonta aluetta. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta Helsingin Energia liikelaitoksen ja Helen Sähköverkko Oy:n, HSY:n vesihuollon,

5 Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) kiinteistölautakunnan/kiinteistöviraston, yleisten töiden lautakunnan/rakennusviraston, pelastuslautakunnan ja ympäristölautakunnan/ympäristökeskuksen, Helsingin kaupungin Liikennelaitos-liikelaitoksen (HKL), Helsingin seudun liikenne - kuntayhtymän (HSL), kaupunginmuseon sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnot sekä muut mahdollisesti tarvittavat lausunnot. Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Pia Kilpinen, arkkitehti, puhelin: pia.kilpinen(a)hel.fi Johanna Iivonen, liikenneinsinööri, puhelin: johanna.iivonen(a)hel.fi Matti Neuvonen, diplomi-insinööri, melu- ja ilmanlaatuselvitykset, puhelin: matti.neuvonen(a)hel.fi Helena Färkkilä-Korjus, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: helena.farkkila-korjus(a)hel.fi Raila Hoivanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: raila.hoivanen(a)hel.fi Mikko Juvonen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: mikko.juvonen(a)hel.fi Kaarina Laakso, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: kaarina.laakso(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty 4 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro selostus, päivätty 5 Havainnekuva 6 Tilastotiedot 7 Vuorovaikutusraportti 8 Mielipidekirje 9 Osa päätöshistoriaa Otteet Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 6

6 Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) Tiedoksi Kaupunginhallitus Kaupunginkanslia/Villeneuve, Hakola Liite 7