SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017. Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalon A-osa, 3.

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika kello 16:00-17:30 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalon A-osa, 3. krs Läsnä Matilainen Jouni puheenjohtaja ei 92 Pukkila Matti varapuheenjohtaja ei :t 90 ja 92 Herttuainen Anne jäsen pj 92, ei 95 Itkonen Erkki jäsen Jääskeläinen Kari jäsen Kaasinen Tanja jäsen Laamanen Heli jäsen ei 96 Lehiö Milla jäsen Löppönen Jussi jäsen ei 87 Valjakka Markku jäsen ei 95 Holappa Mirja Seppäsen varajäsen Rautiainen Matti ympäristöpäällikkö paikalla :t ja klo 16:45-17:30 Karvinen Juha rakennustarkastaja paikalla :t klo 16:00-16:45 Pitkänen Kaija pöytäkirjanpitäjä Poissa Seppänen Ulla jäsen Behm Sari kh:n edustaja Laine Janne kaupunginjohtaja Parkkinen Matti-Pekka kh:n puheenjohtaja Tikkanen Kari tekninen johtaja Käsitellyt asiat: Allekirjoitukset: Jouni Matilainen puheenjohtaja ei 92 Kaija Pitkänen pöytäkirjanpitäjä Anne Herttuainen puheenjohtaja 92 Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi,

2 Rakennus- ja ympäristölautakunta Savonlinnassa : Kari Jääskeläinen Tanja Kaasinen Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä teknisen toimisalan rakennusvalvonnassa siitä edeltä päin ilmoitettuna virastoaikana Kaija Pitkänen toimistonhoitaja

3 Rakennus- ja ympäristölautakunta Sisällysluettelo Pykälä Sivu 84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 85 Pöytäkirjantarkastajat 5 86 Rakennusvalvonnan vuoden 2017 talousarvion seurantaraportti Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 7 88 Rakennusvalvonnan asioita lautakunnalle tiedoksi 8 89 Ympäristönsuojelupalvelujen talousarvion tiliseuranta ja raportointi tammi-huhtikuu Lausunto Kerimaan vesihuoltoasiaa koskevasta rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä tehdystä valituksesta 91 Maa-aineslupahakemus, Savonlinnan kaupunki (Mikkolanmäki RN:o ) 92 Maa-aineslupahakemus, Pääkanta-Säätiö (Mikkola RN:o ) 93 Hakemus ympäristöluvan lupamääräyksistä poikkeamiseksi, Savon Kuljetus Oy (Uimalamminsalo RN:o ) 94 Hakemus ympäristöluvan lupamääräyksistä poikkeamiseksi, Lemminkäinen Infra Oy / Kaakkolammen asfalttiasema 95 Ympäristöpäällikön viranhaltijapäätökset Ympäristönsuojelun asioita tiedoksi

4 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus RAKYL 84 Selostus: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjantarkastajat RAKYL 85 Selostus: Tarkastusvuorossa lautakunnan jäsenet Kari Jääskeläinen ja Tanja Kaasinen. Varalla jäsenet Heli Laamanen ja Milla Lehiö. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin saapuvilla olevat lautakunnan jäsenet Kari Jääskeläinen ja Tanja Kaasinen. Varalle valittiin jäsenet Heli Laamanen ja Milla Lehiö.

6 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennusvalvonnan vuoden 2017 talousarvion seurantaraportti /02.021/2016 RAKYL 86 Selostus: Kaupunginhallitus on päätöksellään hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet, jonka mukaan hallintokuntien tulee raportoida talousarvion sisällön toteutumisesta kuukausittain kaupunginhallitukselle ja lautakunnille. Rakennusvalvonta on laatinut talousarvion seurantaraportin (pöytäkirjaliite A) ja tuloslaskelman (pöytäkirjaliite B) mukaisesti. Ajalta on mennessä kertynyt menoja (vuonna ), mikä on 31.5 % talousarvion menoista ja alle käyttösuunnitelman. Samalta ajalta tuloja on kertynyt (vuonna ), mikä on 32.7 % talousarvion tuloista ja alle käyttösuunnitelman. Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että talousarvio rakennusvalvonnan osalta on tähän mennessä toteutunut menojen osalta talousarvion käyttösuunnitelmaa paremmin ja tulojen osalta talousarvion käyttösuunnitelmaa huonommin. Tulot ovat menoja pienemmät ja nettotulot ovat tähän saakka käyttösuunnitelmaa pienemmät. Rakennuslupia on myönnetty 95 kpl (vuonna kpl) ja kaikkia lupia 168 kpl (vuonna kpl). Hakemuksia on jätetty 172 kpl (vuonna kpl). (Valmistelu: rakennustarkastaja Juha Karvinen, p ) Rakennustarkastajan esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee rakennusvalvonnan talousarvion seurantaraportin tiedoksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Tekninen toimiala/hallinto

7 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset RAKYL 87 Selostus: Rakennustarkastajan päätökset lupa-asiat esityslistaliitteenä A toimenpideluvat jätevesien käsittelylaitteiden rakentamiseen esityslistaliitteenä B. Ilmoitukset Purkamisilmoitukset Ilmoitukset ja purkamisilmoitukset ovat luettavissa luottamusmiesportaalissa. Hyväksytyt työnjohtajat Päätökset ovat nähtävänä kokouksessa. (Valmistelu: toimistonhoitaja Kaija Pitkänen p ) Rakennustarkastajan esitys: Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei niitä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Käsittely: Päätös: Jäsen Jussi Löppönen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi. Esitys hyväksyttiin.

8 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennusvalvonnan asioita lautakunnalle tiedoksi RAKYL 88 Selostus: Kaupunginvaltuuston päätökset ; Asemakaavan muutos kaupunginosissa 3 ja 13, Talvisalon hautausmaan laajennus, on ollut voimaan Kaavoituspäällikön päätökset ; Kaavoituspäällikkö on myöntänyt poikkeamisluvan Kiinteistö Oy Itä-Suomen Hoivakodeille palvelutalon, tukiasuntojen rivitalon ja jätekatos/varaston rakentamista varten tontille Kyseessä on sallitun rakennusoikeuden ylitys ja rakentaminen asemakaavassa osoitetun rakennusalueen rajauksen ulkopuolelle ; Kaavoituspäällikkö on myöntänyt maisematyöluvan UPM-Kymmene Oyj Metsälle harvennushakkuuta ja siemenpuuhakkuuta varten Niittylahden rantakaavan maa- ja metsätalousalueella (M) tilalla Niittylahti, Niittylahti RN:o 1:152. Hakkuita ei saa suorittaa välisenä aikana. Asiakirjat ovat esillä kokouksessa. (Valmistelu: toimistonhoitaja Kaija Pitkänen p ) Rakennustarkastajan esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin.

9 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristönsuojelupalvelujen talousarvion tiliseuranta ja raportointi tammi-huhtikuu 2017 RAKYL 89 Selostus: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungin talous ar vion vuodelle 2017 ja vuosien ta lous suun ni telman. Kaupunginhallituksen hyväksymän ta lousar vion täytäntöönpano-ohjeen mukaan on huolehdittava siitä, että riit tä vis sä määrin tarkkaillaan määrärahan käyttöä. Määrärahaa ei saa ylittää eikä käyttää muuhun kuin talousarviossa mainittuun tarkoi tuk seen. Talousarvion sisällön toteutumisesta laaditaan tilinpäätöksen lisäsi puo li vuo tis ra port ti kesäkuun lopun tilanteessa, jolloin raportoidaan myös henkilöstötilanteesta. Talousarvion toteutumista käsitellään kuu kau sit tain johtoryhmässä ja raportoidaan kaupunginhallitukselle ja lautakunnille. Talousarviossa tulosalueelle 450 Ympäristönsuojelupalvelut si säl tyvät kustannuspaikat 4901 Ympäristönsuojelu ja 4902 Keskustan ilman laa tu tut ki mus. Investointipuolella on yksi hanke 8710 Ve sis töjen kunnostus. Jätevesineuvontahankkeen kustannuspaikka 4903 perustetaan myö hem min käyttösuunnitelman muutoksella, kun Savonlinnaan sijoi te taan yksi jätevesineuvoja (suunnitelmien mukaan alkaen). Maakunnallisen OMAVESI -neuvontahankkeen isän tä kun tana toimii Mikkelin kaupunki, jolta Savonlinna kaupunki laskuttaa toi mis to ku lut toteutuneiden kulujen mukaisesti, myös sisäiset kulut. Ympäristönsuojelupalvelujen tiliseurantaraportti on esi tys lis ta liit tee nä A. Kustannuspaikan 4901 Ympäristönsuojelu ti liseu ran ta ti lan teen mukaan: - toimintakulut euroa ovat toteutuneet talousarvioon ver rattu na 34 %:sti - toimintatuotot euroa ovat toteutuneet talousarvioon ver rattu na 28 %:sti - toimintakate euroa oli talousarvioon verrattuna 37 %. Neljän kuukauden osuus koko vuodesta on 33,3 %. Yhtään kulutiliä ei ole ylittänyt talousarvioon vuodelle 2017 mer kittyä määrärahaa. Kulut ovat lähes pelkästään henkilöstökuluja.

10 Rakennus- ja ympäristölautakunta Tuottojen niukka kertymä aiheutuu maksullisten hakemusten kä sitte lyn vähyydestä alkuvuodesta. Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisia maksu ja on kertynyt euroa eli 30 % talousarvioon verrattuna. Graafinen esitys tilin 4901 Ympäristönsuojelu seurantatilanteesta on esityslistaliitteenä B. Kustannuspaikalle 4902 Keskustan ilmanlaatututkimus on kertynyt toi min ta ku lu ja euroa eli 76 % talousarvioon merkittyyn ver rattu na), johon sisältyvät maakunnallisen tut ki mus so pi muk sen mu kainen Savonlinnan kaupungin maksuosuus on euroa vuonna 2017 ja mm. il man laa dun mittausaseman sähkökulut. Ti lil le ei kerry toi min ta tuot to ja, joten toimintakate on sama kuin toi min ta ku lut. Sopi muk ses sa ovat mukana kaikki Etelä-Savon kau pun git sekä suurim mat energiantuotantolaitokset. Siirrettävä il man laa dun mit tausase ma toimii Savonlinnassa vuosina , jon ka jälkeen ase ma siiretään Pieksämäelle ja sieltä Mikkeliin. Investointipuolen kustannuspaikalle 8710 Vesistöjen kunnostus ei ole kirjattu kuluja vuo den 2017 puolella. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää todeta ympäristönsuojelupalvelujen ti li seu ran tati lan teen perusteella, että toiminta on hoidettu vuodelle 2017 hyväksytyn talousarvion määrärahojen puit teis sa. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Teknisen toimialan hallintopalvelut / taloussuunnittelija

11 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Kerimaan vesihuoltoasiaa koskevasta rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä tehdystä valituksesta 44/72.722/2017 RAKYL 90 Selostus: Dnro 00518/17/5212 Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Savonlinnan raken nus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa annettavaksi men nes sä Ke ri maan Lomakeskus Oy:n valituksesta niiltä osin kuin va li tus kos kee lautakunnan päätöstä Päätös liittyi Ke ri maan Lo ma kes kus Oy:n Etelä-Savon ELY-keskukselle toi mit ta maan vaatimukseen keskeyttää Itä-Savon Vesi Oy:n aikomus sul kea jäteveden vastaanottaminen ja määrätä Itä-Sa von Vesi Oy pa laut ta maan katkaisemansa ta lousve den jakelu Ke ri maan alueelle. Etelä-Savon ELY-keskus siirsi asian toi mi val taan sa kuulumattomana Savonlinnan kaupun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le ja Savonlinnan kaupungin ter vey den suo je lu vi ran omai sel le käsiteltäväksi. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti todeta, ettei Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole pe rus tei ta keskeyttää mahdollisia aikomuksia sulkea jäteveden vastaan ot ta mis ta tai määrätä Itä-Savon Vesi Oy:tä palauttamaan katkai se maan sa talousveden jakelua. Lisäksi lautakunta päätti Savonlinnan kaupungin lei rin tä alue vi ranomai se na saattaa tiedoksi ja toimenpiteitä varten Kerimaan lei rin täalu een pitäjälle, jona lautakunta pitää Kerimaan Lomakeskus Oy:tä, et tä leirintäaluetoimintaa on harjoitettava ulkoilulain 19 :n mu kaises ti myös poikkeustilanteessa tai toiminta on vaihtoehtoisesti keskey tet tä vä poikkeustilanteen ajaksi. Lautakunta käsitteli Kerimaan Lo ma kes kus Oy:n leirintäalueasiaa omassa pykälässään Kerimaan Lomakeskus Oy:n valitus koskee lautakunnan päätöksiä ja 43 :t sekä Valitus liittyy osittain myös aikaisemmin hallinto-oikeuteen toimitettuun vesihuoltoasian kä sit te lyn siirtoa Savonlinnan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le ja Savonlinnan kaupungin ter vey den suo je lu vi ran omai selle koskevaan va li tuk seen. Valittaja vaatii hallinto-oikeutta kumoamaan rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nan päätökset erityisesti niiltä osin kuin ne ovat käsitelleet Ke ri maan Lomakeskus Oy:tä leirintäalueena. Valittaja vaatii myös

12 Rakennus- ja ympäristölautakunta hal lin to-oi keut ta vahvistamaan, että Kerimaan Lomakeskus Oy:n har joit ta ma liiketoiminta ei ole ulkoilulaissa (606/1973) tai Iaissa ulkoi lu lain muuttamisesta (1343/1994) määriteltyä lei rin tä alue toi mintaa. Valitusta on perusteltu mm. sillä, että alueella ei ole telttapaikkoja, asun to vau nu paik ko ja, yhtenäistä suljettua tai muuten rajattua maa-aluet ta eikä muutakaan leirintäaluetoimintaa. Lei rin tä alue toimin ta alueella olisi valituksen mukaan kaavamerkintöjen ja ra kennus mää räys ten vastaista. Valittaja katsoo, ettei Savonlinnan kaupun gin leirintäalueviranomaisella ei ole toimivaltaa Kerimaan Lo makes kus Oy:n toimintaan nähden, eivätkä sen antamat määräykset näin ollen perustu lakiin. Kerimaa-alueella on harjoitettu majoitustoimintaa 1980-luvulta alkaen eikä tuona aikana (ml. kuntaliitos Savonlinnaan) ole valituksen mu kaan vaadittu rekisteröintiä leirintäalueeksi. Ranta-asemakaavan ra ken nus mää räys ten mukaan alueen asuinrakennukset ovat loma-asun to ja. Valittaja katsoo, että nykyaikainen loma-asunto ei vas taa ulkoilulain leirintämökki -käsitettä. Kerimaan Lomakeskus Oy käytössä olevat loma-asunnot sijaitsevat yksityisen lo ma-asunto asu tuk sen seassa erillisinä kiinteistöinään tai määräaloina. Va litta ja pitää oleellisena myös sitä, että Kerimaan Lomakeskus Oy:n A-oi keu det omaava ravintolatoiminta ei voisi perustua ulkoilulakiin. Ul koi lu lain 3 luvun noudattaminen supistaisi ja heikentäisi Kerimaan toi min taa. Leirintäaluetoiminnalla olisi moninaisia vaikutuksia yk sityis ten ihmisten asumiseen ja oikeuksiin. Valittaja ei näe mitään järkevää syytä lautakunnan re kis te röi ty misvaa ti muk sel le ja pitää vaatimusta painostustoimena aiemmin mai nitus sa vireillä olevassa vesihuoltokiistassa. Vaatimuksella katsotaan ole van selvä vahingoittamistarkoitus loma-asuntojen vuok raus toimin taa harjoittavan Kerimaan Lomakeskus Oy:n sekä Ke ri maa-alueen vesihuoltoverkoston omistavan Puikkari Oy:n liiketoimintaa koh taan. Kaupungin katsotaan haluavan saada Kerimaa-alueelle lei rin tä alue-sta tus, jolloin se voisi käyttää valtaansa mm. ulkoilulain 23 :n perusteella. Tällöin kunta voisi antaa epäasiallisia ja tar koitus ha kui sia määräyksiä voidakseen mahdollisesti käyttää ulkoilulain 24 :n mahdollisuutta keskeyttää liiketoiminta määräaikaisesti tai ai na kin uhata sellaisella toimenpiteellä, kuten jo nyt katsotaan käyneen. Kaupungin mahdolliseksi tavoitteeksi esitetään myös saada si vuu tet tua vesihuoltolain noudattaminen Kerimaan alueella ja ehkä si ten saada siirrettyä vastuu leirintäalueen pitäjälle. Valituksessa viitataan vesihuoltokiistan yhteydessä Itä-Savon Vesi Oy:n toteuttamaan talousveden jakelun katkaisemiseen, joka kat sotaan tapahtuneen virheellisin tai ainakin riidanalaisin perustein. Veden kat kai sun vastuuttomuus ilmenee valituksen mukaan siinä, että kau pun ki tai vesilaitos eivät esittäneet alueen vesihuollolle kor vaa-

13 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön esitys: vaa vaihtoehtoa. Valituksessa kyseenalaistetaan myös puo lu eet tomuu den toteutuminen Savonlinnan kaupungin ollessa osapuolena Ke ri maan vesihuoltoriidassa. Rakennuslautakunta on valituksen mu kaan mahdollisesti esteellinen tekemään asiaa koskevia pää töksiä. Asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh ) Savonlinnan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa va lituk ses ta Itä-Suo men hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Valituksessa sekoitetaan asiakokonaisuuden eri haaroja kes kenään. Tässä lausunnossa keskitytään lausumaan valituksesta lähin nä niiltä osin kuin sen kat so taan käsittelevän lautakunnan päätös tä Lautakunta va raa mahdollisuuden antaa tarvit taes sa erillisen lausunnon kos kien lautakunnan päätöksistä ja teh ty jä valituksia. Valituksen alaisella lautakunnan päätöksellä kä si teltiin Kerimaan Lomakeskus Oy:n Kerimaa-aluetta koskevaa jä te veden vastaanottamiseen ja talousveden jakelun jatkamiseen liittyvää vaa ti mus ta. Pykälässä ei käsitelty Kerimaan Lomakeskus Oy:n leirin tä alue asiaa. Lautakunta on ainoastaan saattanut Kerimaan lei rintä alu een pitäjälle (Kerimaan Lomakeskus Oy:lle) tiedoksi ja toi menpi tei tä varten, että leirintäaluetoimintaa on harjoitettava ulkoilulain 19 :n mukaisesti myös poikkeustilanteessa tai toiminta on vaih toeh toi ses ti keskeytettävä poikkeustilanteen ajaksi. Hallituksen esityksen ulkoilulain muuttamiseksi (130/1994) 18 :n mu kaan leirintäaluesäännökset koskevat myös lomakylätyyppisiä aluei ta, jotka ovat laadultaan ja laajuudeltaan leirintäalueisiin rinnas tet ta via alueita ja, joilla majoitutaan leirintämökkeihin tai muihin sen tapaisiin rakennuksiin. Näin ollen Kerimaan Lomakeskus Oy:n toi min ta on tulkittava leirintäaluetoiminnaksi ja lautakunnan tie doksi an to pykälän yhteydessä on relevantti. Lautakunnan tiedossa ei ole, mik si Kerimäen kunnalta jäi aikoinaan vaatimatta Kerimaata kos ke va leirintäalueilmoitus ja miksi alueella on sallittu lei rin tä-aluetoi min ta kaavan vastaisesti. Kerimaan ranta-asemakaavan kaavamääräysten mukaan kaava-alu eel la sijaitsevien kiinteistöjen tulee liittyä ve si huol to ver kostoon (jätevesiviemäriin ja vesijohtoon). Kerimaa-alue ei kuitenkaan ole minkään vesihuoltolaitoksen virallisesti määriteltyä toi minta-aluet ta. Valituksen alaiseen asiaan liittymätöntä toi min ta-alue ra-

14 Rakennus- ja ympäristölautakunta jaus asiaa on käsitelty Etelä-Savon ELY-keskuksen Savonlinnan kau pun gil le antamalla hallintopakkomääräyksellä , josta Itä-Suo men hallinto-oikeus antoi valituksen myötä päätöksen Päätöksestä on valitettu edelleen korkeimpaan hal linto-oi keu teen. Itä-Savon Vesi Oy:n mahdollinen aikomus sulkea jäteveden vastaan ot to liittyy osapuolten väliseen vesihuollon las ku tus ta kos kevaan kiistaan, joka on vireillä Savonlinnan kä rä jä oi keu des sa. Savon lin nan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole toi mival taa ratkaista sopimusperusteisiin seikkoihin liittyvää rii ta-asiaa. Vesihuoltolain (119/2001) 3 :n mukaan vesihuoltolaitoksella tar koite taan laitosta, joka huolehtii yhdyskunnan vesihuollosta kunnan hy väk sy mäl lä toiminta-alueella. Koska Kerimaan alue ei ole kunnan toi mi eli mes sä hyväksytty minkään yhdyskunnan vesihuoltolaitoksen toi min ta-aluet ta, vesihuoltolain pykälien soveltaminen alueen ve sihuol los sa on kyseenalaista. Mikäli vesihuoltolakia kuitenkin so vel letaan, 4 :n mukaan valvontaviranomaisia ovat toimialoillaan elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä kunnan ter vey den suo je lu viran omai nen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Ku lut taja-asia mies valvoo 5 luvussa tarkoitettujen sopimusten ehtojen lainmu kai suut ta kuluttajansuojan kannalta. Vesihuoltolaitos (mikäli Puikkari Oy:tä voidaan sellaisena pitää) vas taa 15 a :n nojalla verkostoihinsa liitettyjen kiinteistöjen ve sihuol to pal ve lu jen saatavuudesta myös häiriötilanteissa, jona ky seistä ti lan net ta voidaan pitää. Velvoitetta ei ole rajattu pykälässä koske maan vain vahvistettua toiminta-aluetta. Velvoite koskee myös lai tos ta, jo ka toimittaa vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee ve sihuol to lai tok sen jätevesiä, ts. myös Itä-Savon Vesi Oy:tä. Vesihuoltolaitos saa 24 :n nojalla irtisanoa sopimuksen ve si huol tolai tok sen palvelujen toimittamisesta ja käyttämisestä vain, jos ve sihuol lon palvelu on keskeytetty 26 :ssä säädetyillä perusteilla ja sopi muk sen voimassa pitäminen on kohtuutonta. Kä rä jä oi keus rat kaisee tarvittaessa kohtuuttomuuden määritelmän täyttymisen. Vesihuoltolaitos saa 26 :n nojalla keskeyttää veden toimittamisen se kä jäteveden poisjohtamisen, jos asiakas on olennaisesti lai minlyö nyt maksujen suorittamisen tai on muutoin olennaisesti rikkonut sää dök siin tai sopimukseen perustuvia velvoitteitaan. Kä rä jä oi keus rat kai see tarvittaessa myös olennaisen määritelmän täyttymisen. Vesihuoltolain valvontaviranomainen voi 29 :n nojalla kieltää sitä, jo ka rikkoo lakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai tois ta mas ta säännöksen vastaista menettelyä taikka määrätä hä net täyt tä mään velvollisuutensa. Koska vesihuoltolakia ei ole ri kot tu, Ke ri maan Lomakeskus Oy:n vaatimien ym pä ris tön suo je lu vi ran-

15 Rakennus- ja ympäristölautakunta omai sen toteuttamien pakkotoimenpiteiden aloittaminen ei näin ollen ole mahdollista. Kerimaan alueella on noin 20 Kerimaan Lomakeskus Oy:n käy tössä olevaa rakennusta. Kerimaan Lomakeskus Oy on toi min nan harjoit ta ja na vastuussa toiminnassaan muodostuvien jätevesien asianmu kai ses ta käsittelystä. Jätevesien johtamista, käsittelyä ym. toimin taa, josta saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista, on sää detty ympäristönsuojelulaissa (527/2014). Kunnalle kuuluvista ym päris tön suo je lu lain mukaisista lupa- ja valvontatehtävistä huolehtii 22 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, Sa von lin nassa kaupungin hallintosäännön mukaan rakennus- ja ym pä ris tö lau takun ta. Lautakunta on riippumattomassa asemassa kuntaorganisaatioon näh den eikä näin ollen ole jäävi käsittelemään asiaa. On huo mat tava, että kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimivalle lauta kun nal le on luotu riippumaton asema johtuen nimenomaan siitä, et tä lautakunta pystyy tarvittaessa käsittelemään myös kau pun ki orga ni saa ti oon kohdistuvia ympäristönsuojelullisia asioita. Ympäristön pilaantumisen kannalta ratkaisevaa on, että mikäli ko. alu eel la mahdollisen jäteveden vastaanottamisen sulkemisen jälkeen edelleen muodostuu jätevettä, miten jätevedet kootaan ja mah dol li ses ti käsitellään alueella tai kuljetetaan muualla kä si tel täväk si asian mu kai ses ti siten, ettei pilaantumisen vaaraa ympäristölle ai heu du. Pelkästään talousjäteveden jakelun tai jäteveden vas taanot ta mi sen mahdollisesta keskeyttämisestä ei voida katsoa ai heu tuvan sel lais ta ympäristön pilaantumisen vaaraa, johon ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sen tulisi puuttua. Ympäristönsuojelulain 7 :n perusteella toiminnanharjoittajan on jär jes tet tä vä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Ympäristönsuojelulain 14 :n perusteella toi min nan har joit ta jan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin ym pä ris tön pilaantumisen tai sen vaaran ehkäisemiseksi. Jätevedet on ympäristönsuojelulain 155 :n perusteella johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaa raa. Ympäristönsuojelulain 156 :n mukaan kiinteistön omis tajan on huolehdittava siitä, että talousjätevesien käsittelyä varten kiin teis töl lä on kohteeseen soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä. Kiin teis tö koh tai ses ta jäteveden käsittelystä säädetään tarkemmin val tio neu vos ton asetuksella (157/2017). Myös ym pä ris tön suo je lulain 202 :n perusteella annettuihin kunnallisiin ym pä ris tön suo je lumää räyk siin voi sisältyä jäteveden käsittelyä koskevia velvoitteita. Kaavamääräysten toteutumista valvoo mm. kunnan ra ken nus valvon ta vi ran omai nen. Talousveden jakeluun ja laatuun liittyvät asiat

16 Rakennus- ja ympäristölautakunta ovat kunnan terveydensuojeluviranomaisen toimialaan kuuluvia tehtä viä. Edellä esiin tuotujen seikkojen ja lainkohtien perusteella lautakunta on toimivaltainen sen mukaan mitä laeissa on säädetty. Koska lauta kun ta ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä toisaalta laiminlyönyt velvol li suuk si aan ja tehtäviään, valitus on kaikilta osin hylättävä pe rusteet to ma na. Käsittely: Jäsen Matti Pukkila poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ot tanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Itä-Suomen hallinto-oikeus,

17 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus, Savonlinnan kaupunki (Mikkolanmäki RN:o ) 101/58.585/2017 RAKYL 91 Selostus: Savonlinnan kaupungin kunnallistekniset palvelut hakee maa-ai nesten ottamislupaa omistamalleen Turtianniemen kylän kiinteistölle Mik ko lan mä ki RN:o 27:0. Toiminta sijoittuu vanhalle ennestään käytös sä olevalle ottamisalueelle. Punkaharjun kunnan val von ta lau takun ta on myöntänyt Punkaharjun kunnalle m 3 :n hiekan ja so ran kokonaisottomäärälle maa-ainesluvan päätöksellään Luvan voimassaolo on päättynyt Ottamisalueen pinta-ala on 1,05 ha. Etelä-Savon maa kun ta kaa vassa alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Alu eella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Etäisyys lähimpään asuttuun raken nuk seen ottamisalueen rajalta on noin 1,2 km, naapuritilan rajaan noin 130 m ja maantielle 130 m. Alueen välittömään lä hei syyteen sijoittuu mm. Punkaharjun kunnan entiset kaatopaikat sekä lou nais puo lel le maa-ainesten ottamisalue. Alue on topografialtaan vaih te le vaa sora- ja moreenipeitteistä talousmetsää. Toiminta ei sijoi tu pohjavesialueelle. Suunnitellun ottamisalueen luontoarvot selvitettiin Läheltä ot ta mis alu een ulkoreunaa löytyi kolme kangasvuokon kas vu paikkaa. Kasvupaikat on otettu ottamissuunnitelmassa huomioon siten, et tä ottamisalueen ja kangasvuokkojen kasvupaikkojen väliin jä tetään noin 10 m suojavyöhyke. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi m 3 :n ko ko nais määräl le. Ottamistaso on syvimmillään +90,00 m. Pohjaveden kes kimää räi nen korkeusasema on ottamisalueen välittömään lä hei syyteen sijoitetuista pohjavesiputkista mitattuna +84,93 m, jolloin suoja ker rok sen paksuudeksi pohjavesipintaan tulee noin 5 m. Ottamista toteutetaan luiskan kaltevuudella 1:1,5, jolloin alueen yläreu na aidataan yli 1,5 m ylittävältä osuudelta. Mai se moin ti vai heessa luiskat tasataan loivemmaksi kuin 1:3. Maisemointiin käytetään muu al ta tuotavia maita. Alueelta poistettavat pintamaat on suun nitel tu sijoitettaviksi ensisijaisesti kaatopaikan kasvukerrokseen ja tois si jai ses ti ottamisalueen reunojen muotoiluun. Koneita ei säilytetä alueella tarpeettomasti ja mikäli polttoaineita varas toi daan, huomioidaan suojaukset. Ottamisalueen suotovedet johdetaan kaatopaikan niskaojien kautta

18 Rakennus- ja ympäristölautakunta ym pä ris töön. Toiminnan vaikutuksia pintaveteen seurataan lä heisen kaatopaikan jälkitarkkailuohjelman mukaisesti. Ottamisaluetta ympäröivät kalliokohoumat estävät melun le viä mistä. Myös ottamisrintauksien ja pintamaavallien sijoittelulla pyritään es tä mään melun leviämistä asutukseen päin. Alueelle johtavilla teillä käytetään tarvittaessa pölynsidontaa. Var sinai sel la maa-ainestenottamistoiminnalla ei katsota olevan vai ku tusta liikenteeseen, koska otettavat maa-ainekset hyödynnetään suurim mak si osaksi läheisen kaatopaikan rakenteissa. Hakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja hakijan esittämä kai van nais jä te huol to suun ni tel ma esityslistaliitteenä B Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lähe tet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jä tet ty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh tymän ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin kaa voitus vi ran omai sel ta ja pelastusviranomaiselta (Etelä-Savon pe las tuslai tos) sekä Etelä-Savon ELY-keskukselta. Kaavoitusviranomainen totesi lausunnossaan , että hake mus sijoittuu alueelle, jolla ei ole yleis- tai asemakaavaa. Kaa valli sia esteitä maa-ainesluvan myöntämiselle ei ole. Etelä-Savon ELY-keskus totesi lausunnossaan , että ELY-kes kuk sel la ei ole lausuttavaa maa-aineslupahakemuksesta. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnon mukaan tervey den suo je lu vi ran omai nen puoltaa lupaa maa-ainesten ot ta miseen. Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi niste riön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter veydel li sis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyysvaa ti muk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin tyvis sä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää tök sen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22

19 Rakennus- ja ympäristölautakunta vä li se nä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li se nä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa jamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yö oh je ar voa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi minnan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris töhait to jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei kemi kaa le ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja ve siin missään olosuhteissa Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa esitetyistä asioista. Hakijan sähköpostin mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Vs. ympäristötarkastaja on tehnyt tarkastuskäynnin lu paha ke muk sen tarkoittamalle ottamisalueelle. Maastokäynnillä ei havait tu kangasvuokkoja. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Savonlinnan kaupungin kunnallisteknisille palveluille maa-ai nes lain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ot ta mi seen pöytä kir ja liit teen C mukaisesti 2) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mah dol lis ten aliurakoitsijoiden osalta) vireilletulleen maa-ai nes ten ot ta mis lu pa ha ke muk sen ja siihen liitetyn ot ta missuun ni tel man ja kaivannaisjätehuoltosuunnitelman sekä ha ke mukses ta annetuista lausunnoista mahdollisesti esitetyn vastineen mukai ses ti, ellei lu pa mää räyk sis tä muu ta johdu.

20 Rakennus- ja ympäristölautakunta Jos maa-aineslain, ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla an netaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa on voimassa saakka. Toiminnan olennainen muutta mi nen edel lyt tää uuden luvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huo li mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 800 euron lupamaksun rakennus- ja ym pä ristö-lau ta kun nan hyväksymän taksan Maa-ai nes lupa ha ke muk sen käsittely kohdan perusteella. Lupamaksuun si sältyy haettavaan ottamismäärään perustuva 420 euron maksu (0,015 eu roa / m³ktr) sekä lupahakemuksen käsittelymaksu 380 euroa. Luvan saajan on toimitettava lupaviranomaiselle maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus lupamääräysten noudattamiseksi ennen maa-ai nes ten ottamisen aloittamista ja viimeistään kaksi (2) kuukaut ta tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden suu ruus euroa annetaan rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan hyväksymän taksan 5.1 :n mukaisesti. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lop putar kas tuk ses sa hyväksytty. Kun vakuus on toimitettu, voidaan ai kaisem man luvan yhteydessä toimitettu vakuus palauttaa. Hakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkai se mi ses ta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuulutukset julkaistu Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Savonlinnan kaupungin kunnallistekniset palvelut Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Terveydensuojeluviranomainen Rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaavoitusviranomainen

21 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus, Pääkanta-Säätiö (Mikkola RN:o ) 162/58.585/2017 RAKYL 92 Selostus: Pääkanta-Säätiö hakee maa-aineslain tarkoittamaa maa-ainesten ot ta mis lu paa omistamalleen Anttolan kylän kiinteistölle Mikkola RN:o 6:71. Toiminta sijoittuu vanhalle ottamisalueelle. Suun ni tel lulla ottamisalueella soranottoa on harjoitettu vuosikymmenien ajan ja osal ta alueesta on pintamaakerros jo kertaalleen poistettu. Alue on al ka nut metsittyä ja sillä kasvaa nuorta männikköä ja lehtipuita. Alueel la, jolta pintamaata ei ole poistettu, kasvaa hakkuukypsää mänty met sää. Kerimäen kunnanhallitus on myöntänyt Kerimäen kunnal le ottamisalueelle 1 viisi vuotta voimassa olleen maa-ainesluvan k-m 3 :n ottamismäärälle ja ottamisalueelle 2 eril lisen maa-ainesluvan viideksi vuodeksi k-m 3 :n ot ta mis määräl le. Lupaa on jatkettu Kerimäen kunnanhallituksen päätöksellä siten, että lupa on voimassa saakka. Jat ko lupa on myönnetty k-m 3 :n ottamismäärälle. Nyt haettavassa maa-ainesluvassa on tarkoitus yhdistää ot ta misalu eet 1 ja 2 samaan lupaan. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi m 3 ktr:n ottamismäärälle, vuotuisen ottamismäärän ollessa 4398 m 3 ktr. Alueelta 1 otettava maa-aines on hiekkaa sekä hienoa so raa ja alueelta 2 karkeaa sekä kivistä soraa. Maa-aines tullaan käyt tä mään lähinnä maarakentamiseen. Kiinteistön Mikkola RN:o 6:71 pinta-ala on noin 174 ha. Maa-ai nesten ottamisalueen pinta-ala on hakemuksen mukaan 4,4 ha, josta kai vet ta vaa aluetta on noin 2,6 ha. Loppuosa (1,8 ha) käytetään luis kien tekoon, maisemointiin ja läjitysalueiksi. Alueella arvioidaan ole van otettavissa massoja m 3, josta pintamaita ja myyn tiin kelpaamatonta hienoa ainesta on noin m 3. Hyö dyn net tä väksi kelpaava massamäärä on k-m 3. Suunnitellut ottamisalueet rajoittuvat luvan hakijan omiin maihin. Lä him mät vakituisesti asutut kiinteistöt sijaitsevat noin 1 km:n etäisyy del lä ja lomakiinteistöt vajaan 1 km etäisyydellä. Ottamistoiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähimpään vesistöön (Iso Valkialampi) on matkaa noin 300 m. Alueella ei ole rajoituksia tai toi men pi de kielto ja. Suunnitellulla ottamisalueella ei ole tiedossa olevia erityisiä luon to ar vo ja. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole luon non suoje lu aluei ta.

22 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesten ottamissyvyys on syvimmillään 13,5 m. Alueen maan pin ta vaihtelee nykytilanteessa tasojen m ja m vä lil lä. Pohjaveden ylin korkeusasema on m, kes ki mää räisen korkeusaseman ollessa m. Maisemointitasoksi on suunni tel tu m (alueella 1) ja m (alueella 2). Suo ja ker rospak suu dek si ylimpään pohjaveden pintaan jää näin ollen 1,6 m. Alueella on kaksi pohjavesiputkea, joiden sijaintikoordinaatit ovat: - pv 1: X= , Y= (taso m, vesipinta m) - pv 2: X= , Y= (taso m, vesipinta m). Alueen puustoa poistetaan ottamisen edetessä. Ottaminen ta pahtuu 1:1 luiskan kaltevuudella. Yli kolme (3) m korkeat rintaukset mer ki tään lippusiimalla tai muulla vastaavalla tavalla koko ot ta mistoi min nan ajan. Luiskat muotoillaan lopulliseen 1:3 kaltevuuteen sitä mukaa kun ottaminen edistyy. Alueella ei varastoida poltto- tai voiteluaineita. Puhtaat kai van naisjät teet varastoidaan ottamisalueen niille osille, joilta ottaminen on jo suo ri tet tu ja käytetään maisemointiin. Kannot ja raivausjätteet kul jete taan muualle haketettavaksi sitä mukaa kun aluetta raivataan. Ottamistoimintaan ei tarvita varsinaisia erillisiä läjitysalueita, koska kuor maus pyritään tekemään suoraan rintauksesta. Alueen 2 pohjois puo lel le on kuitenkin merkitty 1,36 hehtaarin suuruinen puh taiden maiden läjitysalue. Ottamiseen käytetään kaivinkonetta ja pyöräkuormaajaa. Alueella 2 voi daan joutua tekemään välppäystä. Massojen kuljetus tapahtuu olemassa olevaa Oriharjuntietä käyttäen Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lähe tet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille ja julkaistiin Puruvesi -lehdessä. Kuulutusaikana ei jätetty hakemusta kos ke via muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh tymän ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin kaa voitus vi ran omai sel ta ja pelastusviranomaiselta (Etelä-Savon pe las tuslai tos) sekä Etelä-Savon ELY-keskukselta.

23 Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaavoitusviranomainen totesi lausunnossaan , että ko. alu eel la ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Alue ei sijoitu ran tavyö hyk keel le. Kaavallisia esteitä maa-ainesluvan myöntämiselle ei ole. Pelastusviranomainen (Etelä-Savon pelastuslaitos) totesi suul lises ti , että pelastusviranomaisella ei ole huomautettavaa maa-ai nes lu pa ha ke muk seen. Etelä-Savon ELY -keskus totesi lausunnossaan , että ELY -keskuksella ei ole lausuttavaa maa-aineslupahakemuksesta. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnon mukaan tervey den suo je lu vi ran omai nen puoltaa lupaa maa-ainesten ot ta miseen. Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi niste riön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter veydel li sis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyysvaa ti muk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin tyvis sä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää tök sen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li se nä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li se nä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa jamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yö oh je ar voa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi minnan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris töhait to jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei kemi kaa le ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja ve siin missään olosuhteissa Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa esitetyistä asioista. Hakijan sähköpostin mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa.

24 Rakennus- ja ympäristölautakunta Vs. ympäristötarkastaja on tehnyt tarkastuskäynnin lu paha ke muk sen tarkoittamalle ottamisalueelle. Tällöin tuli esille seuraa via seikkoja: - alueella ei ole havaittu törmäpääskyjä - ottamisalueet on merkitty maastoon kepein - alueelle pääsy on estetty puomilla, lisäksi alueella on ka me ra valvon ta (kaksi kameraa) - ottamisrintausten päällä ei ole suoja-aitausta - alue on merkitty varoituskyltein ja rintauksien päällä on va roi tuskyl tit - alue oli yleisilmeeltään siisti lukuun ottamatta satunnaisia roskia (put ken pätkiä, kaksi rengasta, vanne) ja lisäksi ottamisalueiden välis sä olevassa metsässä oli kasa käytettyjä haulikon muovihylsyjä ja mat toa - alueella oli muutamia pieniä haalistuneita merkkejä polt to ai ne va lumis ta. Hakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja hakijan esittämä kai van nais jä te huol to suun ni tel ma esityslistaliitteenä B Esteellisyyksien takia asia käsitellään tilapäisen puheenjohtajan selostuksesta, koska ympäristöpäällikön sijaisena toimiva ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö on intressijäävinä myös esteellinen. (Valmistelu: vs. ympäristötarkastaja Teemu Oittinen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Pääkanta-Säätiölle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ai nes ten ottamiseen pöytäkirjaliitteen C mukaisesti 2) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan Tällä päätöksellä kumotaan Kerimäen kunnanhallituksen maa-aineslupapäätös Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mah dol lis ten aliurakoitsijoiden osalta) vireilletulleen maa-ai nes ten ottamislupahakemuksen ja siihen liitetyn ot ta mis-

25 Rakennus- ja ympäristölautakunta suun ni tel man ja kaivannaisjätehuoltosuunnitelman sekä ha ke mukses ta annetuista lausunnoista mahdollisesti esitettävän vastineen mu kai ses ti, ellei lupamääräyksistä muu ta johdu. Jos maa-aineslain, ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla an netaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa on voimassa saakka. Toiminnan olennainen muutta mi nen edel lyt tää uuden luvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huo li mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 1 039,67 euron lupamaksun rakennus- ja ym pä ristö lau ta kun nan hyväksymän taksan Maa-ai nes lupa ha ke muk sen käsittely kohdan perusteella. Lupa-maksuun si sältyy haettavaan ottamismäärään perustuva 659,67 euron maksu (0,015 euroa / m³ktr) sekä lupahakemuksen käsittelymaksu 380 euroa. Lisäksi lautakunta perii luvan saajalta hakemuksen vireilletulosta Pu ru ve si -lehdessä julkaistusta kuulutuksesta 78,12 euroa ja tämän lupapäätöksen kuuluttamisen jul kai se mises ta Pu ru vesi -lehdessä aiheutuvat kustannukset XX,XX euroa. Luvan saajan on toimitettava lupaviranomaiselle maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus lupamääräysten noudattamiseksi ennen maa-ai nes ten ottamisen aloittamista ja viimeistään kaksi (2) kuukaut ta tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden suu ruus euroa annetaan rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunnan hyväksymän taksan 5.1 :n mukaisesti. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lop putar kas tuk ses sa hyväksytty. Kun vakuus on toimitettu, voidaan ai kaisem man luvan yhteydessä toimitettu vakuus palauttaa. Käsittely: Puheenjohtaja Jouni Matilainen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syyt: yhteisöjäävi ja intressijäävi. Varapuheenjohtaja Matti Pukkila poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi.

26 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi. Lautakunta valitsi tilapäiseksi puheenjohtajaksi tämän asiakohdan ajaksi jäsen Anne Herttuaisen. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Pääkanta-Säätiö Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Terveydensuojeluviranomainen Rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaavoitusviranomainen

27 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Hakemus ympäristöluvan lupamääräyksistä poikkeamiseksi, Savon Kuljetus Oy (Uimalamminsalo RN:o ) 637/58.585/2007 RAKYL 93 Selostus: Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on pää tök sellään (annettu julkipanon jälkeen ) myön tänyt Savon Kuljetus Oy:lle ympäristöluvan kallionlouhinnalle, louheen murskaukselle ja asfalttiaseman toiminnalle Härkäjärvenmäen kal lio alu eel le Tornator Oy:ltä vuokratulle kiinteistölle Ui ma lam minsa lo RN:o Ympäristöluvan lupamääräyksiä on muutettu ympäristölautakunnan pää tök sel lä lisäämällä kaivannaisjätteen jä te huolto suun ni tel man noudattamista koskeva lupamääräys 15 ja ra kennus- ja ympäristölautakunnan päätöksellä muut tamal la sallittu vuosittainen toiminta-aika ja (al ku pe räi ses sä luvassa ja ). Lupamääräyksen 3 mukaan: Mikäli tuotannolliset tekijät, kuten suuri työmaakohde, sitä vaatii, em. toiminta-ajoista voidaan kirjallisesta hakemuksesta myöntää lupa poiketa. Tätä koskeva hakemus on toimitettava ym pä ris tö lu pa viran omai sel le viimeistään yhtä (1) kuukautta ennen tarvittavan poikkea mis ajan koh dan alkua. Mahdollinen poikkeamislupa myönnetään toi min ta ker ta koh tai ses ti. Ko. lupamääräykseen viitaten Savon Kuljetus Oy on hakenut ympäristölupaviranomaiselta poikkeamista lu pa mää räykses tä 3 siten, että sallittua toiminta-aikaa jatkettaisiin vuoden 2017 osal ta saakka. Hakemuksen perustelujen mukaan: Savon Kuljetus Oy hakee em. toiminta-ajoille poikkeamislupaa siten, että louheen murskausta voidaan poikkeuksellisesti jatkaa saakka. Savon Kuljetus Oy toimii Laitaatsalmen sil ta työmaan kuljetus ja kiviainestoimittajana. Toiminnanharjoittaja arvioi, et tä työmaakohteen laajuus huomioiden, vuosittaiseen ai ka ra joi tukseen mennessä ei saada murskattua riittävää määrää lou hetta. Lupamääräyksestä poikkeaminen on tarpeen sen vuoksi, että pidem pi toiminta-aika mahdollistaa maa-aineskysyntään vas taa misen. Hakija katsoo, että toiminta-ajan muutos ei aiheuta merkittäviä muu tok sia Härkäjärvenmäen kallioalueen toiminnan ym pä ris tö vaiku tuk sis ta, joten toiminta-ajan muutoksesta ei aiheudu aiemmasta toi min nas ta aiheutunutta merkittävästi suurempia päästöjä tai hait-

28 Rakennus- ja ympäristölautakunta ta vai ku tuk sia. Toiminta Härkäjärvenmäen kallioalueella jatkuu muutoin Savonlinnan kaupungin ympäristösuojelulautakunnan myöntämän ympäristölupapäätöksen sekä ym pä ris tö luvan muutosten mukaisesti Ottaen huomioon hakemuksen tarkoittaman jatkoajan ly hyyden, ym pä ris tö pääl lik kö ei pitänyt tarpeellisena kuulla toi min nas ta mahdol li ses ti häiriintyviä kohteita, pyytää hakemuksesta vi ran omais lausun to ja tai tehdä tarkastuskäyntiä hakemuksen tar koit ta maan kohtee seen. Kaupungin ympäristölupaviranomainen on myöntänyt vuosittain ympä ris tö lu van haltijoille erillisellä hakemuksella perustellusta syystä usei ta tilapäisiä ja lyhytaikaisia poikkeuksia harjoittaa luvan tar koitta mia toimintoja muinakin kuin lupamääräysten mukaisina ajan kohti na. Eniten tällaisia poikkeuksia on myönnetty ampumaradan käyttöön harjoittelu- ja kilpailutapahtumien järjestämiseksi yleensä muiden kuin radan luvan haltijoiden tapahtumiin. Poikkeuksia on myönnet ty myös louhinta-, murskaus- ja asfalttiasematoimintoja har joit tavil le lu van haltijoille. Perusteltuna syynä on hyväksytty poik keuk selli nen työ maa koh de. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Savon Kuljetus Oy:n Härkäjärvenmäen kallioalueella tehtävään murs kaus toi mintaan kuluvalle keväälle ( ) haetun jatko-ajan saakka. Toimintaa saadaan har joit taa maanantaista perjan tai hin klo 7:00-22:00 välisenä aikana. Muilta osin ympäristöluvan tarkoittamia toimintoja on harjoitettava ym pä ris tö lu pa pää tök sen sekä siihen päätöksillä ja tehtyjen muutosten mukaisesti. Mahdollisen melu- ja tärinähaitan vähentämiseksi murskaus on tehtä vä lähimmistä kiinteistöistä kauimmassa osassa louhinta-aluetta se kä louhe- ja murskekasojen ja kallionseinämän suojassa. Lisäksi lautakunta päättää saattaa toiminnanharjoittajan tietoon, että mikäli ympäristöluvan mukaista toimintaa on tarkoitus jatkaa Härkä jär ven mäen kallioalueella nykyisen ympäristöluvan päättymisen jälkeen, toiminnanharjoittajan on haettava uutta ym pä ristö lu paa mennessä.

29 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lautakunta perii hyväksymänsä Savonlinnan kaupun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mak su tau lukon ympäristölupamääräyksistä poikkeaminen -kohdan nojalla maksu na 650,00 euroa. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tätä lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muu tok sen hausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Perustelut: Toiminta-ajan jatkamisesta seitsemän (7) työpäivän ajan ei etu kä teen arvioiden katsota aiheutuvan kohtuuttomana pi det tävää li säys tä Härkäjärvenmäen alueen ympäristön melu-, tärinä- ja pö ly hait taan ottaen huomioon, että murskaus sallitaan tehtäväksi lä him mis tä mahdollista melu- ja tärinähaittaa kärsivistä kiinteistöistä ka uim mas sa osassa louhinta-aluetta louhe- ja murskekasojen ja kal lion sei nä män suojassa. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Savon Kuljetus Oy Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Terveydensuojeluviranomainen Rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus