Kaavoitus ja ympäristönsuojelu

Transkriptio

1 Tilinpäätös 2015 Kaavoitus ja ympäristönsuojelu Kaav.ympltk

2 KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA (toimielimen informaatiosivu) KÄYTTÖTALOUS TP2014 TA2015 TA-MUUTOS TOTEUTUNUT EROTUS KÄYTTÖ % Tulot , , ,81 99,5 Menot , , ,72 98,1 Toimintakate , , ,91 100,4 INVESTOINNIT Menot ,00 Tulot Nettomeno ,00 Puheenjohtaja Jaanto Martti Jäsenet Erholtz Elisabeth Saksi Anita Kanerva Jarkko Salo Leena Lindgren Heikki Salo Osmo Masalin Jarmo Seppälä Saara Saarinen Juhani Teikari-Eura Minna Esittelijä Elise Lehikoinen Ympäristön suojelua koskevat asiat: Marjut Taipaleenmäki Pöytäkirjanpitäjä Saila Porthén TEHTÄVÄT ORGANISAATIO Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan tehtävänä on luoda edellytyksiä hyvän ympäristön toteuttamiselle huolehtimalla asemakaavojen tuottamisesta, kartoitus- ja mittaustehtävistä, kiinteistöjen muodostamisesta ja ympäristönsuojelusta. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta jakautuu ympäristönsuojelun, asemakaavoituksen ja maanmittauksen tehtäväalueisiin. Hallintoa, henkilöstöä ja taloutta, kiinteistönmuodostusta sekä lautakunnan alaisia tehtäväalueita yleisesti koskevat asiat, kaavoitusohjelman ja -katsauksen valmistelua koskevat asiat samoin kuin asemakaavoitusta koskevat asiat ratkaistaan maankäyttöpäällikön esittelystä. Ympäristönsuojelulakiin sekä mm. jäte-, vesi-, maa-aines-, ja maastoliikennelakeihin liittyvät asiat ratkaistaan ympäristöpäällikön esittelystä. Tiejaoston tehtävänä on toimia tielautakuntana ja käsitellä yksityisistä teistä annetun lain 6 a :ssä tarkoitetulle viranomaiselle kuuluvat asiat. Tiejaostossa asiat ratkaistaan lautakunnan toimikaudekseen nimeämän maanmittausinsinöörin esittelystä. Teknisellä johtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa sekä oikeus ottaa esiteltäväkseen lautakunnan toimialaan kuuluva asia lukuun ottamatta ympäristönsuojelun toimialaan kuuluvia viranomaistehtäviä. TOIMINTA Vuonna 2015 kaavoitus- ja ympäristölautakunta kokoontui 11 kertaa ja käsitteli yhteensä 124 asiaa. Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan käsittelemistä asioista 65 kpl käsitteli ympäristönsuojelua, 30 kpl asemakaavoitusta, 15 kpl maankäyttöä ja 14 kpl hallinto / talousasioita. TOIMINTAMENOT Ympäristönsuojelu 14 % TOIMINTATULOT Ympäristönsuojelu 1 % Maanmittaus 69 % Asemakaavoitus 17 % Maanmittau s 55 % Asemakaavoitus 44 % _

3 Toimielin: KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Tehtäväalue: Ympäristönsuojelu Vastuuhenkilö: Ympäristöpäällikkö (Marjut Taipaleenmäki) Toiminnan luonne: Palvelutoiminto Budjettirahoitteinen Ympäristönsuojelulainsäädännön edellyttämällä tavalla tehdään viranomaispäätöksiä luvista ja ilmoituksista, annetaan viranomaislausuntoja ja valvotaan toimintoja sekä lainsää- Tehtäväalueen kuvaus: dännön noudattamista. Lisäksi teetetään ympäristön tilaa koskevia selvityksiä sekä ohjataan ja neuvotaan kuntalaisia ja toiminnanharjoittajia ympäristöasioissa. TA-TOIMENPITEET Toteutetaan ja seurataan hyväksyttyjä toimenpideohjelmia (esim. Helsinki-Turku haastekampanjan Naantalin ohjelma, Pro Saaristomeri-ohjelma). Käsitellään hakemukset vireille tulon jälkeen viivytyksettä. Vuosi 2015 on toimenpiteiden toteuttamisen kannalta tärkeä. Osallistutaan jätevesi- ja neuvontahankkeisiin ja painotetaan neuvonnan näkyvyyttä Naantalissa. Valvontajärjestelmien tietojen ajan tasalla pitäminen ja riittävä resursointi ja tehtävien priorisointi. Verkkosivujen tietojen ajan tasalla pitäminen ja tiedotteiden laatiminen. TP-TOTEUTUMINEN Toimenpiteitä on toteutettu yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Naantalin Itämerihaasteen toimenpideohjelma uudistettiin ja hyväksyttiin alkuvuonna Vireille tulleet hakemukset on käsitelty resurssien puitteissa mahdollisimman nopeasti. Osallistuttiin Valonian jätevesihankkeisiin. Ns. jätevesiasetuksen määräaikaa jätevesijärjestelmien saattamiseksi asetuksen mukaisiksi, jatkettiin vuoteen Näin ollen hankkeisiin osallistuminen ja neuvonta painottuvat tuleville vuosille. Facta-tietojärjestelmän ympäristövalvontaosiota on käytetty valvonnan työvälineenä. Verkkosivuja on päivitetty tarvittaessa ja ajankohtaisista asioista on tiedotettu verkkosivuilla ja Nasta-lehdessä. TP2014 TA2015 MRM TA2015+MRM TOT2015 YLI/ALLE TOT % TOIMINTATULOT YHT , , ,00 177,6 177,6 Myyntituotot 9,09 Maksutuotot , , ,00 177,6 177,6 Tuet ja avustukset ,50 Vuokratuotot Muut toimintatuotot Valmistus omaan käyttöön TOIMINTAMENOT YHT , , ,03 93,9 93,9 Henkilöstökulut , , ,74 106,0 106,0 Palvelujen ostot , , ,05 71,2 71,2 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 3 245, , ,50 185,2 185,2 Avustukset 2 500, ,98 20,02 99,4 99,4 Vuokrakulut 9 006, ,00 2,00 100,0 100,0 Muut toimintakulut 2 371, ,80 408,20 85,3 85,3 TOIMINTAKATE , , ,03 90,2 90,2 Poistot ja arvonalentumiset -490, ,20-1,20 100,3 100,3 Laskennalliset erät , ,47 459,53 97,5 97,5 TOIMINNAN YLI/ALIJÄÄMÄ , , ,36 EUR / TA /+MRM 90,7 90,7

4 HENKILÖSTÖRESURSSIT Ympäristönsuojelun henkilöstöresurssit on 2 htv: ympäristöpäällikkö ja ympäristötarkastaja. TUNNUSLUVUT TOIMINTAKATSAUS Ympäristönsuojelun toiminta painottui viranomaistehtävien hoitamiseen (luvat, ilmoitukset, lausunnot, tarkastukset). Hyväksyttiin ympäristönsuojelulain mukainen valvontasuunnitelma ( ) ja valvontaohjelma (2016), joiden mukaisesti valvontaa vuosittain jatkossa hoidetaan. Naantalin Itämeri-toimenpideohjelma uudistettiin ja se hyväksyttiin alkuvuonna Suurimmat menot aiheutuivat henkilöstön palkkakustannuksista ja palveluiden ostamisesta muilta kunnilta (mm. ilmanlaadun tarkkailu ja osallistuminen Valonian toimintaan). Tulot muodostuvat taksan mukaan laskutettavien ympäristö- ja maa-aineslupien ja ilmoitusten käsittelymaksuista. Tulot ylittyivät suunnitellusta, sillä lupia ja ilmoituksia tuli vireille ja käsiteltiin ennakoitua enemmän. Vuosittain vireille tulevien lupahakemusten ja ilmoitusten määrää on vaikea arvioida ennakkoon. *) 2014 luvut sis. aluksen noston

5 Toimielin: KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Tehtäväalue: Asemakaavoitus Vastuuhenkilö: Kaupunginarkkitehti (Kirsti Junttila) Toiminnan luonne: Palvelutoiminto Budjettirahoitteinen Kaavoitusyksikkö vastaa kaupunginhallituksen vuosittain hyväksymän kaavoitusohjelman Tehtäväalueen toteuttamisesta asemakaavoituksen osalta. Yksikkö huolehtii siitä, että kaavoituksessa ja kuvaus: muussa suunnittelussa luodaan edellytykset korkeatasoisen kaupunkiympäristön syntymiselle TA-TOIMENPITEET Vuosittain kaupunginhallituksen päättämän kaavoitusohjelman toteuttaminen Toimintatapaa ohjaa maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämä vuorovaikutuksen avoimuus ja asiakkaiden tasapuolinen kohtelu. Edistää tavoitteiden mukaisten hankkeiden etenemistä yhteistyössä rakennusvalvonnan ja yhdyskuntatekniikan osaston kanssa. TP-TOTEUTUMINEN Kaavoitusohjelmaa on toteutettu. Sen toteutuminen on selostettu tarkemmin kohdassa toimintakatsaus Asemakaavaprosesseissa on noudatettu vuorovaikutuksen osalta MKR 65 :n ja MRA 30 :n mukaista menettelyä Kaavoituksen työntekijä on osallistunut rakennusvalvonnassa viikottaisen tarkastustyöryhmän kokouksiin. Kaavoituksen asiantuntijapalkkioista osa on käytetty asemakaavatöiden kunnallistekniikan yleissuunnitelmien laatimiseen. TP2014 TA2015 MRM TA2015+MRM TOT2015 YLI/ALLE TOT % TOIMINTATULOT YHT , , ,15 99,4 99,4 Myyntituotot Maksutuotot , , ,15 62,3 62,3 Tuet ja avustukset Vuokratuotot Muut toimintatuotot , , ,00 100,2 100,2 Valmistus omaan käyttöön TOIMINTAMENOT YHT , ,72 870,28 99,7 99,7 Henkilöstökulut , , ,94 98,1 98,1 Palvelujen ostot , , ,51 94,4 94,4 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 2 490, , ,27 711,7 711,7 Avustukset Vuokrakulut , ,00-5,00 100,0 100,0 Muut toimintakulut 620, ,90 289,10 67,9 67,9 TOIMINTAKATE , , ,87 99,4 99,4 EUR / TA /+MRM Poistot ja arvonalentumiset Laskennalliset erät , ,01-490,01 102,9 102,9 TOIMINNAN YLI/ALIJÄÄMÄ , , ,88 99,3 99,3

6 HENKILÖSTÖRESURSSIT Asemakaavoituksen henkilöstöresurssit on 2 htv: kaupunginarkkitehti ja kaavoitusarkkitehti. TUNNUSLUVUT Asemakaavat/ha 8 0,55 79,18 38,23 57,52 Rakennuslupien määrä Poikkeamislupien määrä Poikkeamislupien osuus rakennusluvista % 6,5 5,7 12,6 6,0 9,3 Kaavoitusohjelman mukaisista hankkeista ovat valmistuneet - Naantalin Hovi - Herrankukkaro - Merimaskun kirkonkylä, Postimäki - Naavakuja lisäksi ovat valmistuneet ohjelman ulkopuolelta käynnistetyt: - Senioriateria Oy:n asemakaava - Merisalin asemakaavamuutos - Saaristomännyn asemakaavamuutos Kesken ovat seuraavat asemakaavat: - Kukolan teollisuusalue II - Porhonkallio-Virpi - Lammasluoto - 3. kaupunginosa, As Oy Prikitta - 2. kaupunginosa, kortteli 31, Birgitan talo (torin varsi) - Lehdon kauppa Näiden suunnittelua jatketaan vuonna TOIMINTAKATSAUS Keskustakorttelien asemakaavamuutos hyväksyttiin valtuustossa , 4 ja Kukolan teollisuusalueen I-osa , 13. Kokonaan on käynnistämättä: - Kuparivuorentie, alue otetaan alkuvuodesta 2016 käynnistyvänä hankkeena kaavoitusohjelmaan. - Luolalan teollisuusalueen laajennus, tämä alue siirretään kaavoitusohjelmassa vuoden 2017 hankkeeksi. - Suovuori (liittyy kaupungin kiinteistön myyntiin). Otetaan mukaan kaavoitusohjelmaan, mutta käynnistetään vasta, kun alueelle on löytynyt ostaja/ostajia.

7 Toimielin: KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Tehtäväalue: Maanmittaus Vastuuhenkilö: Maankäyttöpäällikkö (Elise Lehikoinen) Toiminnan luonne: Palvelutoiminto Budjettirahoitteinen Tehtäväalueeseen kuuluvat kiinteistönmuodostus, mittaus- ja kartastopalvelut, maankäytön Tehtäväalueen sopimukset, yksityistieasiat sekä kaavoitus ja kaupungin maapolitiikan valmistelu. Huolehditaan kaupungin tonttitarjonnasta yhdessä asemakaavoituksen ja yhdyskuntatekniikan kuvaus: kanssa. TA-TOIMENPITEET Hankitaan raakamaata erityisesti asuntoalueiden ja työpaikka-alueiden kaavoittamista varten yhdessä ksj:n ja kh:n kanssa. Määritetään Kukolan teollisuusalueen käyttöönottoaikataulu ja luovutusperiaatteet yhdessä ksj:n ja kh:n kanssa Kaavoitushankkeiden kokonaistaloudellinen merkitys sekä niiden vaikutus tonttitarjontaan on mukana asemakaavaprosessissa. Kaavoitusohjelma kootaan yhdessä ksj:n ja kh:n kanssa niin, että kaupungin oma tonttivaranto voidaan varmistaa Tehostetaan tonttimarkkinointia osana kaupungin yleismarkkinointia. Uudistetaan tonttien hinnoittelua. Mietitään kohderyhmiä. Edistetään keskustan kerrostalotonttien rakentumisen käynnistymistä. TP-TOTEUTUMINEN Raakamaata on hankittu Luonnonmaalta. Kukolan teollisuusalueen asemakaavan laatiminen on jaettu kahteen vaiheeseen. Toisen alueen suunnittelu on vielä kesken. Laajemmilta suunnittelualueilta on laadittu kokonaistaloudelliset tarkastelut. Kaupungin oma tonttivaranto on ollut lähtökohtana kaavoitusohjelmaa laadittaessa. Tonttien hinnoittelua on uudistettu. Rakennus ja sisustusmessuille on osallistuttu. Keskustakorttelien rakentuminen on estynyt valitusprosessin takia. Kehittämisprojektin ja kunta 10 tulosten seuranta ja lisätoimet tarvittaessa Laaditaan ajantasayleiskaava ja ranta-asemakaava yhdistelmät Kunta 10 tulokset käyty yhdessä läpi ja pidetty kehittämisseminaareja, aiheina työtehtävät ja toimintatavat. Ajantasayleiskaavan teettäminen Rymättylän yleiskaavoista ja muidenkin yleiskaavojen formaattimuunnokset on tehty. Ranta-asemakaavoista on tehty indeksikartta, jonka avulla voidaan tarkastella ranta-asemakaavojen kaavakarttojen sisältöä. TP2014 TA2015 MRM TA2015+MRM TOT2015 YLI/ALLE TOT % EUR / TA /+MRM TOIMINTATULOT YHT , , ,66 99,1 99,1 Myyntituotot , , ,54 117,5 117,5 Maksutuotot , , ,18 87,2 87,2 Tuet ja avustukset Vuokratuotot , , ,02 99,5 99,5 Muut toimintatuotot Valmistus omaan käyttöön TOIMINTAMENOT YHT , , ,41 100,9 98,6 Henkilöstökulut , , ,19 99,7 99,7 Palvelujen ostot , , ,81 109,6 96,2 Aineet, tarvikkeet ja tavarat , , ,17 68,7 68,7 Avustukset Vuokrakulut , , ,39 98,1 98,1 Muut toimintakulut 224, , , ,9 2533,9 TOIMINTAKATE , , ,25 97,4 99,6 Poistot ja arvonalentumiset , , ,16 128,3 128,3 Laskennalliset erät , , ,99 91,2 91,2 TOIMINNAN YLI/ALIJÄÄMÄ , , ,40 96,0 98,1

8 HENKILÖSTÖRESURSSIT Kiinteistötoimitukset: lohkomisia: yleisen alueen lohkomisia: rasitetoimituksia kiinteistörekisterin pitäjän päätöksiä: tontinosan lunastustoimituksia (mml) Tiejaoston toimituksia 19 kpl 7 kpl 2 kpl 4 kpl 3 kpl 3 kpl TUNNUSLUVUT * Vain uudisrakentamisalueella myydyt tontit Omakotitalotontteja on 2015 ollut tarjolla: Naantali 33 Merimasku 12 Rymättylä 7 Velkua 4 Tarjonta on vastannut kysyntää. Tonttijaot: erillisiä asemakaavojen yhteydessä vahvistuneita 5 kpl 5 kpl TOIMINTAKATSAUS Toiminta toteutui talousarvion määrärahojen mukaisesti. Maanvuokratuloista noin euroa koostuu tilalaitokselta perittävistä sisäisitä maanvuokratuloista. Ulkoiset maanvuokratulot olivat noin euroa. Ne olivat n euroa (0,9 %) suuremmat kuin edellisvuonna. Kaupungilla on 2015 ollut omakotitalotontteja tarjolla eri taajamista. Kysyntä on ollut kohtalaisen hiljaista. Lisäksi AO-tontteja on tarjolla yksityisten alueella erityisesti Itä-Tammistossa. Uusia rivitalotontteja kaupungilla on ollut kolme Pirttiluoto-Karjaluodossa. Lisäksi on ollut tarjolla vanhat tontit Merimaskun Heikinmäessä ja Soinisissa. Yksityisten alueelle rivitalohankkeita on rakentumassa Kuusikaaren ja Saunatien varteen. Kerrostaloille on valmiita rakennettavissa olevia tontteja Unikeon alueella ja Humalistossa. Ne ovat rakennusliikkeiden omistuksessa. Valtuusto hyväksyi Keskustakorttelien asemakaavan , 4. Siinä on useita kerrostalokortteleita kaupungin omistuksessa. Muutoksesta valitettiin kuitenkin Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen KHO:oon. Asian käsittely on kesken. Asemakaavan vahvistumisen jälkeen kerrostalotontteja saadaan myös kaupungin omistukseen edelleen luovutettaviksi. Kehityskeskustelut on pidetty vuosittain ja varhaisen tuen malli on käytössä. Lisäksi on pidetty kehittämispäiviä. Vuoden 2015 aikana on otettu käyttöön maaomaisuuden hallintaohjelma ja yleiskaava-aineistoja on muokattu siten, että niiden käyttö paikkatietojärjestelmien kautta on helpottunut.