Hyvä ympäristölupahakemus

Transkriptio

1 Hyvä ympäristölupahakemus Valvojan näkökulma Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson

2 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle: Millainen ympäristölupahakemus - sellainen lupapäätös! Hakemuksen laajuus lupa-asian laajuuden mukaan: uudet hankkeet, olennaiset muutokset, yksittäisten määräysten muuttaminen - edellyttävät erilaisia taustamateriaaleja ja laajuudeltaan erilaisia lupahakemuksia Hakemuksen tekemiseen on syytä varata riittävästi aikaa Hyvä hakemus vähentää tarvetta antaa lupamääräyksiä *varmuuden vuoksi* Elyn tehtävänä on harkita lupatarvetta, AVI neuvoo lupahakemuksen tekemisessä. Viranomaisiin kannattaa ottaa yhteyttä ajoissa Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson

3 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle: Konsulttia on hyvä käyttää apuna, jos organisaatiossa ei ole riittävää osaamista tai aikaa hakemuksen tekemiseen. Lupaprosessissa on mahdollisuus oppia ja kaikkea ei kannata ulkoistaa konsultille, jotta oppi jäisi myös organisaatioon. Toiminnan laajuudessa on hyvä huomioida mahdollinen tuleva kasvu ja mahdolliset tiedossa olevat muutokset. Kannattaa pohtia myös päästöjen kehitys ja varautua tulevaan. Oleellisinta valvonnan kannalta ovat päästöt ja niiden vaikutukset ympäristöön. Kannattaa esittää ehdotukset lupamääräyksiksi ja perustella omat näkökulmat hyvin. Kannattaa tuoda esille oma perusteltu näkemys mahdollisuuksista haitallisten ympäristövaikutusten rajoittamisesta. Hakemuksessa esitetyt tiedot sitovat toiminnanharjoittajaa Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson

4 Valvojan toiveita Tarkkailu ja sen toteuttaminen on syytä pohtia lupahakuvaiheessa- Tavoitteena on, että tarkkailua koskevat suunnitelmat voidaan hyväksyä jo luvan käsittelyn yhteydessä hakemus sisältää tarkkailusuunnitelman tarkkailtavat komponentit on valittu päästökartoituksen perusteella selkeä kuvaus karttapohjalla päästö- ja tarkkailupisteistä. Pisteiden identifiointi yksiselitteisillä koodeilla, joita tullaan käyttämään tarkkailuraportoinneissa. Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson

5 Lupahakemuksen kriittiset kohdat lausunnon antajan näkökulmasta Puutteelliset asiakirjat Epäselvät kirjaukset, ristiriitaiset tiedot Ovatko kaikki merkittävät päästöt tulleet esille Onko kokonaisuus hahmotettavissa hakemuksesta Sama asia esitetään eri termein hakemuksen eri kohdissa Hakemuksen täydennykset ovat ristiriidassa alkuperäisen hakemuksen kanssa Haitankärsijöiden tiedot tarpeen esim. melua aiheuttavissa kohteissa Toiminnan muutoshakemuksissa yhteenvedot tarkkailutuloksista Laajoissa hakemuksissa sisällysluettelo jäsentelee asiaa Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson

6 Valvojan toiveita AVIen luvitustyö on valvojan näkökulmasta tärkeää ja merkityksellistä toiminnanharjoittaja saa oikeuden elinkeinonsa harjoittamiseen ja ympäristöluvan valvoja saa valvontatyönsä tärkeimmän työkalun. Valvoja toivoo, että ympäristölupapäätös on: Valvottavissa Yksiselitteinen Toteutettavissa Määräykset vain sellaisista asioista, joilla on merkitystä Kohtuullinen määrä lupamääräyksiä, valvojalla ja toiminnanharjoittajalla sama käsitys määräysten sisällöstä. Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson

7 Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson Kiitos

8 YVA ja lupa - yhteys vahvemmaksi Aluefoorumit 2015 Koulutus ympäristölupahakemuksen tekemiseen Uudenmaan ELY-keskus, Liisa Nyrölä ja Eija Lehtonen

9 Tarvitaanko hankkeeseen YVA? Kaava? Natura-arviointi? Tarkista ajoissa, pitääkö hankkeeseesi soveltaa YVAmenettelyä? Entä onko kaavamuutostarpeita? YVA-tarve: YVA-laki (468/1994) 4 YVA-asetus (713/2006) 6 hankeluettelo => aina sovellettava Jos vastaavia haitallisia vaikutuksia => tapauskohtainen harkinta, ELY-keskus tekee päätöksen Uudenmaan ELY-keskus, Liisa Nyrölä ja Eija Lehtonen

10 YVA ja ympäristölupa Hankkeesta vastaavan ja eri viranomaisten yhteisneuvottelussa suunnitellaan ja varmistetaan, että hanke etenee mahdollisimman hyvin kaikissa vaiheissa Neuvottelussa voidaan keskustella mm. seuraavista asioista: Miten YVA, lupakäsittely ja muut tarvittavat viranomaisprosessit on mahdollista sovittaa yhteen? Selvitykset, kuulemiset, eri prosessien keskinäinen ajoitus. Milloin yhteisneuvottelusta on hyötyä? Tasapuolisuus ja tehokkuus, ei korvaa konsultin työtä. Uudenmaan ELY-keskus, Liisa Nyrölä ja Eija Lehtonen

11 YVAn ja luvan yhteyden vahvistaminen -kokeiluhanke Tavoitteet: Kokeilla ja kehittää käytäntöjä, joiden avulla nopeutetaan hankkeita, jotka edellyttävät YVAa sekä AVIn ja / tai Tukesin lupia. Yhteistyön kehittäminen ja parhaiden yhteisneuvottelutapojen ja ajankohtien kokeilu Kehittää YVA-menettelyä niin, että YVAssa tuotettua tietoa voidaan entistä tehokkaammin hyödyntää lupavaiheessa. Kerätä kokemuksia, näkemyksiä ja vinkkejä viranomaisyhteistyön parantamiseen. Välittää hankkeessa tuotettua tietoa lainsäädäntötyön tueksi. Uudenmaan ELY-keskus, Liisa Nyrölä ja Eija Lehtonen

12 Kiitos! 12 Leena Eerola Leena Eerola