Pyhäjärven oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan hyväksyminen 96/ /2014. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Pyhäjärven oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan hyväksyminen 96/ /2014 Kaupunginhallitus Kuopion hallinto-oikeus on päätöksellään , Karjalan Py häjär vi ry:n, Keski-Karjalan Luonto ry:n ja Pohjois-Karjalan Luon nonsuo je lu pii ri ry:n valituksista, kumonnut Kiteen kaupunginvaltuuston tekemän Pyhäjärven alueen rantayleiskaava pää töksen. Kuopion hallinto-oikeuden mukaan kaavan rakennustehokkuus muo dos tuu kaava-alueen luonnonolosuhteet ja erityiset luontoarvot huo mi oon ottaen liian korkeaksi. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään hylännyt Kiteen kau pun gin hal li tuk sen valituksen, hallinto-oikeuden päätöksen lop putu los ta ei päätöksellä muuteta. Kiteen kaupunki on neuvotellut UPM-Kymmene Oyj:n, FCG Suun nitte lu ja tekniikka Oy:n ja Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen kanssa Pyhä jär ven kaavoituksesta. UPM-Kymmene Oyj on aloittanut Py hä järven alueella omistamiensa, noin 46 rantakilometrin pituisen alueen ran ta-ase ma kaa voi tuk sen. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ai kaisem man kaavan laatijana on laatinut Kiteen kaupungille Pyhäjärven ran ta-alue ra jauk sen ja uudet mitoitusvyöhykkeet kaavan laatimista var ten. Ranta-asemakaavan ja Pyhäjärven kaavoittamattomia alueita kos kevan oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan laatimisen aloi tus vaiheen viranomaisneuvottelu on tarkoitus järjestää Ranta-ase ma kaa va käsittää myös UPM-Kymmene Oyj:n omistamat, Pyhä jär ven alueen pienten vesistöjen ranta-alueet. Kiteen kaupungin ran ta yleis kaa va käsittää vain Pyhäjärven ja Ätäskön kaa voit ta mat tomat ranta-alueen, mutta ei aikaisemmassa kaavassa käsiteltyjä pieniä järviä.

2 ehdotus Kaupunginhallitus päättää käynnistää Pyhäjärven oikeusvaikutteisen ran ta osa yleis kaa van Pyhäjärven kaavoittamatta oleville ran ta-alueille. Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää käynnistää Pyhäjärven oikeusvaikutteisen ran ta osa yleis kaa van Pyhäjärven kaavoittamatta oleville ran ta-alueille. Alueeseen lisätään Hanelinlammen ja Mustolanjoen alueet. Kaupunginhallitus Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan että maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula oli kokouksessa läsnä asian käsittelyn aikana kello Ari Asikainen, Kirsi Hirvonen, Unto Väkeväinen, Sinikka Musikka ja Kari Sutinen poistuivat esteellisenä kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Ari Asikaisen tilalle kutsuttiin varajäsen Raimo Oksman ja Unto Väkeväisen tilalle varajäsen Kari Pennanen kello Pyhäjärven ranta-asemakaavan (UPM-Kymmene Oyj) ja Pyhäjärven ran ta osa yleis kaa van aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Pohjois-Karjalan ELY-keskuksessa. Neuvottelussa keskus tel tiin perusselvitystarpeista kun KHO:n hylkäämä kaava laa ditaan uudestaan. Museoviraston vaatimuksesta alueelle tehdään arkeo lo gi nen selvitys, luonnontilaiset hiekkarannat otetaan uuteen tarkas te luun luonnonsuojelulain muutoksen vuoksi, linnustoselvitystä täy den ne tään, tehdään viitasammakkoselvitys ym.. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy on laatinut osallistumis- ja ar vioin tisuun ni tel man (OAS). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman näh tä vil le asettaminen merkitsee kaavan vireille tuloa ja OAS:n hy väk sy mi sen jälkeen Pohjois-Karjalan ELY-keskus ei ilmoituksensa mukaan kä sitte le Pyhäjärven alueen poikkeamislupia kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä luot tamus hen kilöint ras sa. Maankäyttö- ja rakennuslain 76 :n mukaan pääasiallisesti loma-asu tuk sen järjestämiseksi laaditusta yleiskaavasta voidaan enintään puolet yleiskaavan laatimiskustannuksista periä maan omis ta jil ta heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Kaupungin tulee hyväk syä kaava-aluekohtaisesti perittävän maksun periaatteet ja maksun perimistapa ja -aika.

3 Pyhäjärvelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jossa on sel vi tet ty kiinteistökohtaisesti ranta-alueen rakennusoikeus. UPM-Kym me ne Oyj laatii omalla kustannuksellaan saman aikaisesti omil le ranta-alueilleen ranta-asemakaavaa. Kaavan voimaantulon jäl keen ranta-alueille voidaan rakentaa suoraan rakennusluvilla nyt tar vit ta van poikkeamislupamenettelyn sijasta. Kaavasta hyötyvät olemas sa olevan rakennuspaikan ja uuden rakennuspaikan omis ta jat. Kaavoituskustannus on tarkoituksenmukaista jakaa kaavassa osoitet tu jen rakennuspaikkojen lukumäärän mukaan ja laskuttaa kun kaa va on saanut lainvoiman. ehdotus Kaupunginhallitus päättää asettaa Pyhäjärven oikeusvaikutteisen ran ta osa yleis kaa van osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville ja pyytää siitä viranomaisilta lausunnot. Lisäksi kaupunginhallitus päät tää periä puolet kaa voi tus kus tan nuksis ta maanomistajilta siinä suh tees sa, kuinka monta ra ken nus paikkaa kaavassa kullekin maan omis ta jal le osoitetaan. Kustannus pe ritään kun kaava on saanut lain voi man. Merkittiin pöytäkirjaan, että maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula oli kokouk ses sa paikalla asian käsittelyn aikana kello Ari Asikainen, Kirsi Hirvonen, Unto Väkeväinen, Kari Sutinen ja Sinik ka Musikka poistuivat esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajak si. Ari Asikaisen tilalle kutsuttiin varajäsen Raimo Oksman, Kirsi Hir vo sen tilalle kutsuttiin varajäsen Liisa Ratilainen ja Unto Vä ke väisen tilalle kutsuttiin varajäsen Kari Pennanen. Tämän pykälän toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Kirsi Hirvosen tilalle va lit tiin Birgitta Muukkonen. Kaupunginhallitus Rantaosayleiskaavan laatiminen on käynnistynyt perus- ja läh tö tie tojen täydentämisellä ja tarkistamisella, yleisten tavoitteiden mää rit telyl lä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinnalla. Tehtyjen selvitysten ja korkeimman hallinto-oikeuden Pyhäjärven ran ta osa yleis kaa vaa koskevan päätöksen perusteella on Py hä jär velle laadittu uudet mitoitusperusteet. Mitoitusperusteet muodostuvat

4 mi toi tus vyö hyk keis tä, muunnetun rantaviivan pituudesta ja emä ti lape ri aat teen mukaisesta rakennusoikeudesta. Mitoituslaskelmat tuotta vat laskennallisen rakennusoikeuden, eli määrittävät kaavassa osoi tet ta vien uusien rakentamismahdollisuuksien kokonaismäärän, jo ka sijoitetaan kaavaan, ellei muita esteitä ole. Uudet mitoitusvyöhykkeet ovat: - 6 rakennuspaikkaa/rakentamiseen soveltuva rantaviiva km taa jaman läheisillä ranta-alueilla, - 5 rakennuspaikkaa/rakentamiseen soveltuva rantaviiva km ta vanomai sil la ranta-alueilla, - 4 rakennuspaikkaa/rakentamiseen soveltuva rantaviiva km alueilla, joil la on haluttu säilyttää maisema-arvot, kulttuuriarvot ja luonnontila pää piir teit täin, - 3 rakennuspaikkaa/rakentamiseen soveltuva rantaviiva km luonnon suo je lun kannalta tärkeillä alueilla. Mitoitustarkastelun emätilaperiaatteen mukainen poik ki leik kaus ajankoh ta on , rantarakentamista koskevien määräysten voimaan tu lon pohjalta. Muunnettu rantaviiva lasketaan Maan mit taus laitok sen maastotietokannasta ns. Etelä-Savon mallia käyttäen. Mitoitusperiaatteiden mukaisesti ratkaistaan tulevassa ran ta osa yleiskaa vas sa Maankäyttö- ja rakennuslain 72 säädetty suun nit te lu tarve ranta-alueella ja toteutetaan maanomistajien tasapuolinen koh telu. Mitoitusperiaatteet on esitetty luottamushenkilöintrassa. Esittelijä: vs. hallintojohtaja Jari Tuononen puh , jari.tuononen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyt mitoitusperiaatteet ja esittää valtuus tol le niiden hyväksymistä varsinaisen rantaosayleiskaavan laa timis ta varten. Merkittiin pöytäkirjaan, että maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula oli kokouk ses sa paikalla asian käsittelyn aikana kello Kirsi Hir vo nen, Unto Väkeväinen, Ari Asikainen, Timo Päivinen, Kari Su tinen ja Eeva-Liisa Auvinen poistuivat kokouksesta esteellisinä asian kä sit te lyn ajaksi. Esittelijänä Eeva-Liisa Auvisen tilalla toimi vs. hallin to joh ta ja Jari Tuononen. Unto Väkeväisen tilalla kokouksessa oli va ra jä sen Kari Pennanen. Kaupunginvaltuusto

5 ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyt mitoitusperiaatteet ja esittää valtuus tol le niiden hyväksymistä varsinaisen rantaosayleiskaavan laa timis ta varten. Merkittiin pöytäkirjaan, että seuraavat valtuutetut poistuivat es teel li sinä paikoiltaan asian käsittelyn ajaksi kello : Risto Soininen, Paula Tolvanen, Henna Tuhkanen, Jaakko Uuk su lainen, Merja Kupiainen, Timo Päivinen, Sanna Halttunen, Kari Su tinen, Timo Rahunen, Ari Asikainen, Kirsi Hirvonen, Jukka Kank kunen, Aki Parkkonen, Unto Väkeväinen, Hannu Putkuri ja Sinikka Musik ka. Risto Soinisen tilalle kutsuttiin varajäsen Kauko Väkeväinen, Henna Tuh ka sen tilalle Seija Teppana, Timo Päivisen tilalle Plamen Dimov, San na Halttusen tilalle Jaana Hukka, Kari Sutisen tilalle Hilja Su voro va, Ari Asikaisen tilalle Jouko Karppanen, Kirsi Hirvosen tilalle Kaisu Kiiskinen ja Jukka Kankkusen tilalle Pekka Juvonen. Puheenjohtajana toimi asian käsittelyn aikana Sami Palviainen. Jukka Kankkusen tilalle tämän pykälän toiseksi pöy tä kir jan tar kas tajak si valittiin Eetu Keinänen. Kaupunginhallitus Pyhäjärven rantaosayleiskaavasta on valmistunut tehtyjen sel vi tysten, luontoselvitysten ja mitoituksen jälkeen kaavaluonnos, jossa on esi tet ty merkittävimmät luontoarvot, muinaismuistokohteet ja uuden mi toi tuk sen mukaisesti tilakohtaiset rakennuspaikat. ehdotus Kaupunginhallitus asettaa Pyhäjärven kaavaluonnoksen julkisesti näh tä vil le ja pyytää siitä viranomaisilta lausunnon. Merkittiin pöytäkirjaan, että maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula oli kokouk ses sa paikalla asian käsittelyn aikana kello Kirsi Hir vo nen, Unto Väkeväinen, Ari Asikainen, Liisa Ratilainen,Timo Päivi nen, Sinikka Musikka, Marko Koskinen, Kari Sutinen ja Eija Hä mä-

6 läi nen poistuivat kokouksesta esteellisinä asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä Eija Hämäläisen tilalla toimi Eeva-Liisa Auvinen. Pöy tä kir jan tar kas ta ja na Liisa Ratilaisen tilalla toimi Osmo Pirhonen. Ari Asikaisen tilalla kokouksessa oli varajäsen Raimo Oksman ja Unto Väkeväisen tilalla kokouksessa oli varajäsen Kari Pennanen ajalla kel lo Kaupunginhallitus Pyhäjärven rantaosayleiskaavan luonnos on ollut nähtävillä ja siitä on pyydetty lausunnot mennessä. Lausuntoja saatiin 16 ja mielipiteitä 135 kpl. Luonnosvaiheen työ neu vot te lus sa Poh jois-kar ja lan ELY-keskuksen kanssa sovittiin luon to sel vi tyk sen täy den tä mi ses tä ja ELY-keskus on to den nut tehdyt sel vityk set riittäviksi. Ranta-alueiden uuden mi toi tus tar kas te lun jälkeen kaa va eh do tus valmistui maaliskuussa Kaava-asiakirjat ovat luottamushenkilöintrassa nähtävänä. ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy kaavan laatijan laatimat vastineet an nettui hin lausuntoihin ja asettaa Pyhäjärven oikeusvaikutteisen ran taosa yleis kaa van ehdotuksena nähtäville ja pyytää siitä viranomaisilta lau sun not. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Ari Asikainen, Kirsi Hirvonen, Unto Vä keväi nen, Timo Päivinen, Marko Koskinen ja Kari Sutinen poistuivat kokouk ses ta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi, koska he tai hei dän lähipiiriinsä kuuluva henkilö omistavat maata kaava-alueella. Ari Asikaisen tilalle kutsuttiin varajäsen Raimo Oksman, Unto Vä keväi sen tilalle kutsuttiin varajäsen Kari Pennanen ja Kirsi Hirvosen tilal le kutsuttiin varajäsen Marja-Riitta Väistö-Honkanen. Merkittiin pöytäkirjaan, että maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kaupunginhallitus Pyhäjärven rantaosayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä Siitä saatiin 14 lausuntoa ja 74 muistutusta. Eh do tus vaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Museoviraston lausun non perusteella rakennetun kulttuuriympäristön arvokkaita piir tei-

7 tä täydennettiin ja tarkistettiin. Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen edellyt tä mät maastokäynnit rakennuspaikkojen sijoittamisesta tehtiin ELY-kes kuk sen edustajan, Kiteen kaupungin edustajan ja maanomis ta jien kanssa. Ehdotusvaiheessa saatujen palautteiden, työn aika na havaittujen korjaus- sekä täydennystarpeiden sekä neu vot te lujen ja täydennysselvitysten perusteella laadittiin lopulliset kaava-asia kir jat. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset on selostettu kaava se los tuk ses sa. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 mu kaan jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen näh tä vil le. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutok set koskevat, kuullaan erikseen. Pyhäjärven ran ta osa yleis kaavaan tehdyt muutokset ovat luonteeltaan teknisiä korjauksia ja täsmen nyk siä. Osallisille, joita muutokset koskevat lähetetään kau pungin toimesta kirjallinen ilmoitus ennen kaavan hyväksymistä. Näin ollen ei uudelleen nähtäville asettamista tarvita. Kaava-asiakirjat ovat nähtävillä luottamushenkilöintrassa. ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy kaavan laatijan laatimat vastineet saa tuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä kaavaehdotukseen tehdyt muu tok set ja korjaukset. Kaupunginhallitus esittää Kiteen kau pun ginval tuus tol le kaavan hyväksymistä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Ari Asikainen, Kirsi Hirvonen, Liisa Ra tilai nen, Unto Väkeväinen, Marko Koskinen, Sinikka Musikka ja Kari Su ti nen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi, koska he tai heidän sukulaisensa omistavat maata kaava-alueella. Ari Asikai sen varajäseneksi kutsuttiin Raimo Oksman ja Unto Väkeväisen va ra jä se nek si kutsuttiin Kari Pennanen. Lisäksi merkittiin pöy tä kir jaan, että maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula ja va. tekninen johtaja Ari Jump pa nen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan.