TAMPEREEN VIHERALUEOHJELMA vuosille

Transkriptio

1 TAMPEREEN VIHERALUEOHJELMA vuosille Osallistumis- ja arviointisuunnitelma TAMPEREEN KAUPUNKI Tekninen toimi Puistoyksikkö

2 2 TETO: 2953/23/2002 TAMPEREEN VIHERALUEOHJELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viheralueohjelma Ohjelman tavoitteet Vaikutusalue Viheralueohjelma on 10-vuotinen kehityssuunnitelma, joka ohjaa kunnan omistamien viheralueiden suunnittelua, rakentamista ja hoitoa. Se sisältää pääpiirteittäin myös vuosisuunnitelmat, taloudellisen tarkastelun ja näitä täydentävän seurantasuunnitelman. Ohjelma laaditaan yhteistyössä viheralueiden käyttäjien ja viheralueita ylläpitävien yksiköiden kanssa. Ohjelman laadinta sisältyy teknisen toimen strategiaan ja kestävän kehityksen ohjelmaan. Ohjelman laatimisen on käynnistänyt puistoyksikkö; käynnistäminen sisältyy puistoyksikön vuoden 2002 toimintasuunnitelmaan. Viheralueiden ja viheralueilla tarvittavien palveluiden määrä lisääntyy ja monipuolistuu kaupungin laajentuessa ja kaupunkirakenteen tiivistyessä. Koska viheralueiden ylläpitoon käytettävät määrärahat eivät ole lisääntyneet viheralueiden pinta-alan kasvun suhteessa, on viheralueiden ylläpitotavoitteita ja ylläpitotapoja tarpeen tarkistaa. Viheralueohjelman laadinta yhteistyössä eri osapuolien kanssa tehostaa viheralueista vastuussa olevien yksiköiden yhteistyötä ja selkeyttää työnjakoa. Viheralueohjelma vähentää viheralueiden käyttöön ja ylläpitoon liittyviä ristiriitoja, helpottaa resurssien kohdentamista ja päätöksentekoa. Viheralueiden suunnittelun, rakentamisen ja hoidon välinen yhteistyö tehostuu. Kun ohjelmaa varten kerätään kattavasti tietoa asukkaiden ja muiden sidosryhmien tarpeista, on viheralueiden ylläpito mahdollista suunnitella entistä paremmin eri käyttäjäryhmien tarpeita vastaaviksi, jolloin viheralueiden laatu paranee. Valmis Viheralueohjelma hyväksytetään kaupunginvaltuustossa huhtikuussa Viheralueohjelma laaditaan Tampereen kaupungin omistamille viheralueille.

3 Lähtökohdat, selvitykset Ohjelma koskee viheraluejärjestelmän yleisiä viheralueita, joita ovat mm. kaupunkipuistot, luonnonmukaiset lähivirkistysalueet, maiseman ja luonnonhoitoalueet, urheilu- ja virkistyspalvelujen alueet, uimaranta-alueet, retkeily- ja ulkoilualueet sekä suojaviheralueet. Ohjelma voi sisältää myös muita viheralueita kuten liikenneviheralueita, ryhmäpuutarha-alueita ja luonnonsuojelualueita sekä kaupungin kiinteistöjen viheralueita. Vastuu Tampereen kaupungin viheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta ja ylläpidosta jakaantuu usean eri hallintokunnan kesken. Viheralueet määritellään kaavoitusyksikön (kaava) yleis- ja asemakaavoissa. Kaavoitustavoitteiden toteutumisen turvaa kiinteistötoimi (kito), sen tehtävänä on tarjota vetovoimaisia alueita elinkeinoelämän ja asumisen tarpeisiin. Se vastaa myös satamista ja venepaikoista, hoitaa kaupungin metsiä ja osallistuu luonnonsuojelualueiden ja puistoalueiden hoitamiseen. Puistoyksikkö (po) tuottaa ja järjestää kaupunkielämän tarpeita vastaavat viherpalvelut: suunnittelee, rakentaa ja kunnossapitää asemakaavoitettuja puistoja, maisemapeltoja ja niittyjä sekä taajamametsiä. Metsiä puistoyksikkö hoitaa yhdessä kiinteistötoimen metsäosaston kanssa. Puistoyksikkö hoitaa tilauksesta myös muiden hallintokuntien viheralueita kuten kiinteistöjen viheralueita ja liikenneviheralueita. Liikenneviheralueet määritellään kuntatekniikka- ja liikennesuunnitteluyksikön (tesu) laatimissa katupiirustuksissa. Liikuntatoimen (lito) käyttöpalvelut vastaa mm. liikuntapaikkojen ja uimarantojen käytöstä, kunnossapidosta ja kehittämisestä. Tilakeskus (tike) vastaa kaupungin kiinteistöjen piha- ja viheralueista. Rakennusvalvontayksikkö (rava) vastaa puistoihin rakennettavien rakennusten ja rakennelmien laadusta ja huolehtii kaupunkikuvasta ja ympäristöstä tonttien osalta. Kaupunkitilatyöryhmä toimii julkisten kaupunkitilojen (myös puistojen) rakentamisen ja ylläpidon yhteistyöelimenä kaupungin yksiköiden välillä. Ympäristövalvontayksikkö (yva) edistää ympäristönsuojelun toteutumista ja seuraa ympäristön tilaa. Ympäristövalvonnan vastuualueeseen kuuluvat myös luonnonsuojelualueet. Tampereen museoiden kulttuuriympäristöyksikkö (muto/ky) dokumentoi, tutkii ja suojelee kulttuuriympäristöä. 3

4 Tampereen kantakaupungin viheralueselvityksessä (Luonnos ) määritellään ja nimetään merkittävät viherverkon osat ja rajataan säilytettävät viheralueet. Viheralueselvitys sisältää kaikki viheralueet kattavan viheraluejärjestelmän, joka puolestaan sisältää yleisistä viheralueista muodostuvan virkistysaluejärjestelmän. Viheraluejärjestelmässä viheralueet jaetaan 20:een eri viheraluetyyppiin viheralueen käyttötarkoituksen perusteella. Viheralueselvityksen päivitys sisältyy ympäristötoimen strategiaan. 4 Osalliset Viheralueohjelman laadinnassa ovat osallisia kaikki tamperelaiset, Tampereen viheralueita käyttävät yksityiset ja yhteisöt, yhdistykset ja seurat. Osallisia ovat myös viheralueita ylläpitävät ja niitä valvovat toimialat, viranomaiset ja hallinnonalat. Liitteenä osallisten luettelo. (Liite 1) Tiedottaminen Viheralueohjelman laadinnan käynnistämisestä tiedotettiin huhtikuussa 2002 tekniselle lautakunnalle ja ympäristölautakunnalle, toukokuussa sisäisille sidosryhmille sekä viheralueiden käyttäjille jokaiseen tamperelaiseen talouteen jaettavan Tampere-lehden välityksellä. Viranomaisille ja ulkoisille sidosryhmille ohjelmasta tiedotetaan ilmoituksella ja sisäisille sidosryhmille sähköpostilla. Ohjelmasta on laadittu yleisötilaisuuksissa jaettava esite. Ohjelmaan liittyvä viheraluekysely 2002 julkaistiin Tamperelehdessä ja Internetissä osoitteessa syyskuussa Viheralueohjelman laadintaa varten järjestettävistä avoimista asukastilaisuuksista tiedotettiin ennakkoon syyskuun 2002 Tamperelehdessä. Jokaisesta asukastilaisuudesta ilmoitetaan erikseen kaupungin virallisella ilmoituksella Aamulehdessä ja Tamperelaisessa. Lisäksi jokaisesta tilaisuudesta lähetetään tiedote tiedotusvälineille. Asukastilaisuuksissa esiteltävä kunkin alueen viheralueita koskeva näyttely on esillä tilaisuuden jälkeen Palvelupiste Frenckellissä. Esillä olosta ilmoitetaan asukastilaisuuden tiedotuksen yhteydessä. Aluekohtaiset puistojen hoitoluokkia, leikkipaikkoja, kenttiä ja koirapuistoja koskevat kartat sekä viheraluekysely on lisäksi esillä myös Viheralueohjelman Internet sivuilla. Ohjelman laadinnan vaiheista, kyselyjen tuloksista ja asukastilaisuuksien annista tiedotetaan Tampere-lehdessä ja Viheralueohjelman Internet sivuilla. Osallistumisesta ohjelman luonnosvaiheessa ilmoitetaan lisäksi ilmoituslehdissä. Viheralueohjelmaluonnoksesta järjestetään tiedotustilaisuus.

5 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä siihen liittyvästä ohjelman aikataulusta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella ja Viheralueohjelman Internet sivuilla. Suunnitelmaa ja aikataulua tarkistetaan tarvittaessa ohjelman laadinnan edetessä. Mahdollisista muutoksista tiedotetaan muun tiedotuksen yhteydessä. Osallistuminen Kaupungin viheralueiden kehittämistarpeet selvitetään kartoittamalla asukkaiden ja viheralueita käyttävien mielipiteet sekä viheralueita ylläpitävien ja hallinnoivien kaupungin yksiköiden näkemykset viheralueiden kehittämisestä. Saatujen tietojen pohjalta määritellään viheralueiden ylläpidon painopistealueet ja kehittämisen tärkeysjärjestys seuraavaksi 10-vuotiskaudeksi. Asukkaat Ulkoiset sidosryhmät Viheralueiden käyttäjien mielipiteitä ja viheralueita koskevia tarpeita kartoitetaan kaksiosaisella kyselyllä ja järjestämällä neljätoista asukastilaisuutta eri puolilla kaupunkia. Kyselyn tulosten ja asukastilaisuuksissa saadun palautteen pohjalta laaditaan yhteenveto asukkaiden esittämistä viheralueiden kehittämistarpeista keväällä Ensimmäinen kyselyn osa, Viheraluekysely 2002, julkaistiin syyskuussa Tampere-lehdessä ja Viheralueohjelman Internet sivuilla. Toista alueellista kyselyn osaa jaetaan asukastilaisuuksissa. Ensimmäisessä kyselyn osassa kysytään viheralueiden käytöstä laajemmin, toisessa osassa tarkemmin viheralueiden riittävyydestä ja laadusta. Molempiin osiin voi vastata joko asukastilaisuuksissa tai palauttamalla lomakkeen postitse. Kyselyihin voi vastata myös Palvelupiste Frenckellissä. Vastausaikaa on huhtikuun 30. päivään 2003 asti. Aluekohtaisten tarpeiden kartoittamiseksi järjestetään neljätoista avointa asukastilaisuutta lokakuun 2002 ja huhtikuun 2003 välisenä aikana. Luettelo asukastilaisuuksista, niiden ajankohdista ja pitopaikoista on liitteenä. (Liite 2) Asukastilaisuuksissa on mahdollista tutustua alueen viheralueita koskevaan näyttelyyn, tavata alueen suunnittelijoita ja viheralueista vastaavia ja vastata kyselyihin. Tilaisuuksista on ilmoitettu ennakkoon Tampere-lehdessä. Ennen kutakin tilaisuutta siitä ilmoitetaan erikseen lehti-ilmoituksella. Aluekohtaisissa tilaisuuksissa sermeillä esiteltävä materiaali on tilaisuuksien jälkeen esillä viikon ajan Palvelupiste Frenckellissä. Ulkoisia sidosryhmiä ovat erilaiset viheralueilla toimivat ja niitä käyttävät järjestöt ja yhdistykset. Ulkoisia sidosryhmiä kutsutaan

6 Sisäiset sidosryhmät Viranomaiset Selvitettävät vaikutukset osallistumaan Viheralueohjelmaan tammikuussa 2003 julkaistavalla lehti-ilmoituksella. Ulkoisten sidosryhmien viheralueita koskevia mielipiteitä ja tarpeita kootaan lisäksi viimeisessä asukastilaisuudessa Sisäisiä sidosryhmiä ovat kaupungin viheralueita hallinnoivat ja niitä ylläpitävät toimialat ja yksiköt, jotka asiantuntijoina vastaavat viheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta ja hoidosta. (Kts. liite 1) Sisäisten sidosryhmien yhteistyö Viheralueohjelman laatimista varten on käynnistetty syyskuussa Yhteistyön tavoitteena on selkeyttää ja kehittää kaupungin viheralueiden ylläpitokäytäntöjä, sekä priorisoida ja resursoida viheralueiden käyttäjien esittämät viheralueita koskevat tarpeet. Sisäisiltä sidosryhmiltä pyydetään lausunnot Viheralueohjelmaluonnoksesta. Luettelo viranomaisista on liitteessä 1. Viranomaistahot kutsutaan Viheralueohjelmaluonnoksesta lokakuussa 2003 järjestettävään tiedotustilaisuuteen. Viranomaisilta pyydetään luonnoksesta lausunnot. Viheralueohjelman vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa. Vaikutusten arviointitarve määritellään ohjelmaluonnoksesta saadun palautteen ja pyydetyissä lausunnoissa esitettyjen näkemysten perusteella. Viheralueohjelma voi vaikuttaa luonnonympäristöön ja maisemaan, kasvillisuuteen ja eläimistöön, vesistöihin ja pohjavesiin. Ohjelma voi vaikuttaa myös kulttuuriympäristöön: esim. rakennettuun ympäristöön, perinnemaisemiin ja muinaisjäännöksiin. Ohjelmalla voi olla myös sosiaalisia vaikutuksia. Ohjelman vaikutukset yhdyskuntatalouteen koostuvat ohjelman esittämien kehittämistoimien kustannuksista. Ne arvioidaan kehittämisen 10-vuotisohjelman laadinnan yhteydessä. Muista vaikutuksista arvioidaan tarvittaessa ohjelman sisällön suhde yleiskaavaan tai osayleiskaavoihin sekä lisäksi yksittäisten kehittämishankkeiden vaikutus voimassa oleviin asemakaavoihin. 6

7 7 Aikataulu Viheralueohjelman laadinta ajoittuu seuraavasti: M H T K H E S L M J T H M H T K H E S L M J T H M H Aloitus X - työryhmä X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Selvitykset - kyselyt X X X X X X X - as.tilaisuudet X X X X X X X X - sis.sidosryhm. X X X X X X X X X X - ulk.sidosryhm. X X X Luonnos X - tiedotustilaisuus X - nähtävilläolo X X - palauteet X X - lausunnot X X Ehdotus X - nähtävilläolo X - palautteet X - lausunnot X Hyväksyminen - TEKLA, YLA X X - KH X - KV X Päätöksenteko Luonnos Viheralueohjelmaluonnos ja mahdolliset sitä täydentävät asiakirjat pidetään nähtävillä palvelupisteessä ja Viheralueohjelman Internet sivuilla loka- marraskuun 2003 ajan. Nähtävillä olosta ilmoitetaan ilmoituslehdissä. Luonnosta esitellään lokakuussa järjestettävässä tiedotustilaisuudessa sekä lisäksi Tampere-lehdessä. Viheralueohjelmaluonnoksesta pyydetään lausunnot sisäisiltä sidosryhmiltä ja viranomaisilta. Luonnoksesta saatu palaute otetaan huomioon Viheralueohjelmaehdotusta laadittaessa. Mikäli palautetta ei voida jostain syystä ottaa ohjelmassa huomioon, ilmoitetaan se lautakunnille asiaa esitettäessä. Ehdotus Viheralueohjelmaluonnos viimeistellään valmiiksi ehdotukseksi lausuntojen ja luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Se esitetään teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan sekä kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi helmikuussa 2004, ja kaupunginvaltuustossa hyväksytettäväksi maaliskuussa 2004.

8 Hyväksytty Viheralueohjelma painetaan kahdeksi julkaisuksi, varsinaiseksi Tampereen Viheralueohjelmaksi sekä sen lyhennelmäksi. Ohjelman valmistumisesta tiedotetaan tiedotusvälineiden välityksellä. 8 Seuranta Viheralueohjelman laadinnan vaiheista raportoidaan tekniselle lautakunnalle ja ympäristölautakunnalle raportointikausittain. Valmiin 10-vuotisen ohjelman seurannasta vastaa tehtävää varten nimettävä seurantaryhmä. Seurantaryhmä nimetään ohjelman hyväksymisvaiheessa huhtikuussa Seurantaryhmän tehtävänä on seurata ohjelman tavoitteiden toteutumista vuosittain ja laatia siihen mahdolliset tarvittavat muutokset kaupungin viheralueista vastaavien asiantuntijoiden avustuksella. Yhteystiedot Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Viheralueohjelman laadinnasta vastaa puistoyksikön viheralueohjelmatyöryhmä: Vs. puistopäällikkö Petri Kujala, puheenjohtaja, petri.kujala@tt.tampere.fi Suunnittelija Pirkko Huttunen, sihteeri, puh. (03) pirkko.huttunen@tt.tampere.fi Työnjohtaja Tapani Lahtiperä, tapani.lahtipera@tt.tampere.fi Hortonomi Katri Laihosalo, katri.laihosalo@tt.tampere.fi Vs. työnjohtaja Jyrki Lehtimäki, jyrki.lehtimaki@tt.tampere.fi Työnsuunnittelija Elise Pämppi, elise.pamppi@tt.tampere.fi Puistoyksikön edustajista koostuvaa työryhmää laajennetaan kulloinkin tarvittaessa asiakohtaisesti sisäisten ja ulkoisten sidosryhmien edustajilla. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan mennessä puistoyksikköön osoitteella Tampereen kaupunki, puistoyksikkö, Viheralueohjelma, PL 487, Tampere, tai sähköpostitse osoitteella puistoyksikko.teto@tt.tampere.fi Palautetta Viheralueohjelman laadinnasta ja sen sisällöstä voi toimittaa jatkuvasti puistoyksikköön. Lisätietoja Viheralueohjelmasta antavat työryhmän jäsenet. Tietoja myös Internet-sivuilla

9 9 Liite 1 ULKOISET SIDOSRYHMÄT PAIKALLISET/ALUEELLISET ASUKASJÄRJESTÖT Asukasyhdistykset Omakotiyhdistykset Kyläyhdistykset Kaupunginosayhdistykset Muut paikalliset järjestöt / ryhmittymät / kohtaamispaikat HARRASTUSSEURAT/YHDISTYKSET Viheralan järjestöt ja yhdistykset Luonto- ja ympäristöjärjestöt Nuorisojärjestöt Vammaisjärjestöt Eläkeläisjärjestöt Kotiseutuyhdistykset Hevosharrastusjärjestöt Koiraharrastusjärjestöt Taideseurat Veneilyseurat Kalastus/vesien hoitoseurat URHEILUJÄRJESTÖT JA -SEURAT OPPILAITOKSET ELINKEINOELÄMÄ VALTAKUNNALLISET/ALUEELLISET JÄRJESTÖT VIRANOMAISET Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Museovirasto Pirkanmaan ympäristökeskus Tielaitos Ratahallintokeskus Poliisilaitos MUUT Seurakunnat Maahanmuuttajat TIEDOTUSVÄLINEET KAUPUNGIN SISÄISET SIDOSRYHMÄT YMPÄRISTÖ- JA TEKNINEN TOIMI Tekninen lautakunta (tekla) Ympäristölautakunta (yla)

10 10 Hallinto- ja kehittämisyksikkö (hake)/ Tiedotus, Palvelupiste Frenckell ja Tampereen Aluekehitys & Turvallisuusohjelma Kaavoitusyksikkö (kaava) Ympäristövalvontayksikkö (yva) Rakennusvalvontayksikkö (rava) Katuyksikkö (katu) Kuntatekniikka- ja liikennesuunnitteluyksikkö (tesu) Aluepelastuslaitos (pel) KAUPUNGINKANSLIA (kka) Elinkeinotoimi (elto) Matkailutoimisto (mato) Viestintäyksikkö (viy) LIIKETOIMI JA SISÄISET PALVELUT Tilakeskus (tike) Kiinteistötoimi (kito) Sähkölaitos (sl) Tampereen Vesi (vesi) Vesi- ja viemäriverkot (vesi) SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI (sote) KOULUTUS-, KULTTUURI- JA VAPAA-AIKA TOIMI Koulutustoimi (kouto) Kulttuuritoimi (kuto) Liikuntatoimi (lito) Nuorisopalvelut (nupa) Museotoimi (muto) TOIMIKUNNAT, ASIANTUNTIJARYHMÄT JA PROJEKTIT

11 11 Liite 2 TAMPEREEN VIHERALUEOHJELMAN AVOINTEN OVIEN ASUKASTILAISUUDET kartta nro Alue 1 Lielahti - Lentävänniemi 2 Kissanmaa - Pappila 3 Tesoma - Rahola Kaupunginosat, joita tilaisuus koskee Lielahti, Ryydynpohja, Lintulampi, Pohtola, Niemi, Lentävänniemi Kissanmaa, Ruotula, Uusikylä, Huikas, Hakametsä, Takahuhti, Ristinarkku, Pappila, Niihama Asukastilaisuuden paikka ja osoite Lentävänniemen koulu, Lentävänniemenkatu 3 Ristinarkun koulu, Hanhenmäenkatu 2 Lamminpää, Tohloppi, Epilänharju, Ristimäki, Lounaskahvila Wihreä Puu, Tesomajärvi, Ikuri, Haukiluoma, Myllypuro, Ristimäenkatu 35 Kalkku, Villilä, Rahola 4 Linnainmaa Linnaimaa, Leinola, Holvasti, Vehmainen Vehmainen 5 Pispala Kaarila Ylä-Pispala, Ala-Pispala, Tahmela, Santalahti, Hyhky, Epilä, Kaarila ja Pyhäjärven saaret 6 Keskusta Finlayson, Tammerkoski, Nalkala, Amuri, Kaakinmaa, Särkänniemi, Pyynikinrinne, Tampella, Jussinkylä, Kyttälä, Ratina (rautatie rajana idässä) 7 Kaleva - Lapinniemi 8 Atala Olkahinen Lapinniemi, Lappi, Petsamo, Kauppi, Osmonmäki, Tammela, Tulli, Kalevanharju (Viinikankadun länsip.), Liisankallio, Kaleva, Kalevanrinne Atala, Kumpula, Tasanne, Olkahinen Linnainmaan koulu, Linnainmaankatu 12 Pispan palvelukeskus, Simolankatu 4 Nikolain sali (Ortodoksisrk), Suvantokatu 10 A Tampere-talo / talvipuutarha, Yliopistonkatu 55 Atalan koulu, Pulkkakatu 3 Päivä ja aika ke ke ke ke ke ke ti ke Messukylä - Kaukajärvi Vuohenoja (Herv.Valtav. itäpuoli), Aakkula, Kaukajärven koulu, Messukylä, Turtola, Viiala, Lukonmäki, Hankkio, Haihara, Kaukajärvi, Itä-Hervanta (poh- Juvankatu 13 joisnurkka) ke Hervanta Rusko, Itä-Hervanta, Pohjois-Hervanta, Etelä-Hervanta, Hervantajärvi, Vuores Vapaa-aikatalo Lindforsinkatu 5 ke Viinikka - Kalevanharju (Viinikankadun itäp.), Viiinikka, Nekalan koulu, Koivistonkylä Järvensivu, Vuohenoja (Herv. Valtav. länsipuoli), Nekala, Vihioja, Jokipohja, Taatala, Lounaantie 2 Koivistonkylä, Nirva, Veisu, Korkinmäki, Lahdesjärvi, Hallila 12 Hatanpää Multisilta Hatanpää, Härmälä, Rantaperkiö, Rautaharkko, Sarankulma, Peltolammi, Lakalaiva, Multisilta 13 Teisko Nurmi, Sorila, Kämmenniemi, Terälahti, Velaatta ym. kylät Hatanpään koulu, Haapakuja 2 Sorilan koulu, Sorilanraitti 5 ke ke ke koko kaupunki yleiskeskustelu koko kaupungin viheralueista, Nikolain sali (Ortodoksisrk), kutsutaan erityisesti koko kaupungin alueella Suvantokatu 10 A toimivat yhdistykset, harrastusjärjestöt ja muut sidosryhmät ma