Hulevesiasiat kunnassa Vesihuollon kehittämispäivä Seinäjoki VesitalousasiantuntijaJenny Skuthälla, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

Transkriptio

1 Hulevesiasiat kunnassa Vesihuollon kehittämispäivä Seinäjoki VesitalousasiantuntijaJenny Skuthälla, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

2 Yleistä lakimuutoksista Sekä Vesihuoltolaki (119/2001) että Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) on päivitetty vuonna 2014 Lakimuutokset tulivat voimaan Molemmat löytyvät Finlexistä, Säännöksiä sovelletaan rakennetulla alueella maan pinnalle, rakennuksen katolle tai muulle pinnalle kertyvän sade- tai sulamisveden (hulevesi) hallintaan. Koskee myös perustusten kuivatusvesiä.

3 Hulevedet eivät ole enää vesihuoltoa! Vesihuoltolain 3 :ään tehdyn muutoksen myötä hulevesien poisjohtaminen ja käsittely eivät ole enää vesihuoltoa Maankäyttö- ja rakennuslakiin lisättiin uusi 13 a luku, jossa säädetään hulevesien hallinnasta Hulevesien hallinnan tärkein keino on kaavoitus

4 Hulevesijärjestelmät Hulevesien hallintaa varten on kaksi eri järjestelmää: 1) Vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinti, josta säädetään vesihuoltolaissa 2) Kunnan hulevesijärjestelmä, jota tarkoitetaan maankäyttö- ja rakennuslain 103 b :n 2 kohdassa: - kunnan hulevesijärjestelmällä hulevesien hallintaan tarkoitettujen alueiden ja rakenteiden kokonaisuutta lukuun ottamatta vesihuoltolain 17 a :ssä tarkoitettuja vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostoja.

5 Vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinti, VHL 3 luku Vesihuoltolain 17 a Huleveden viemäröinnin järjestäminen Kunta voi päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan, että laitos huolehtii päätöksessä määriteltävällä alueella huleveden viemäröinnistä Edellytyksenä on, että 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan huleveden viemäröinnistä taloudellisesti ja asianmukaisesti 2) Viemäröinnin kustannusten kattamiseksi perittävät maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Päätökseen on liitettävä kartta, jossa esitetään alueet, joilla on vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkosto, sekä alueet, joille verkosto rakennetaan. - Tämä alue ei ole välttämättä sama kuin laitoksen toiminta-alue - Kuntaliitto ja VVY laativat yhteistyössä sopimusmallin

6 Vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinti, VHL 3 luku Siirtymäsäännös huleveden viemäröinnistä huolehtimisesta v Lain muuttuessa voimassa olevalla toiminta-alueella vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä entiseen tapaan siihen saakka, kun kunta tekee 17 a :ssä tarkoitetun päätöksen v Tämän päätöksen tekemiselle ei ole siirtymäaikaa laissa yllä mainittu toiminta voi siis jatkua pitkäänkin Kiinteistön liittäminen vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriin 17 b v Kunnan päättämällä vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinnin alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen hulevesiviemäriin. v Vesihuoltolaitos saa kieltäytyä liittämästä laitoksen hulevesiviemäriin kiinteistöä Hulevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen 17 c v Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen liittämisvelvollisuudesta hulevesi viemäriin. v Vapautus myönnetään kolmella ehdolla, kts 17 c 2 kohta.

7 Vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinti, VHL 3 luku Kielto johtaa kiinteistön hulevesiä jätevesiviemäriin, 17 d v Kiinteistö ei saa johtaa vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin hulevesiä. v Poikkeus olemassa olevalla sekaviemäröidyillä alueella - Kiinteistö voidaan kuitenkin liittää jätevesiviemäriin huleveden poisjohtamiseksi, jos: 1) Jätevesiviemäri on rakennettu ennen vuotta 2015 ja se on mitoitettu myös huleveden poisjohtamiseen; 2) Alueella ei ole huleveden viemäriverkostoa, johon kiinteistö voidaan liittää; ja 3) Vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan jätevesiviemäriin johdettavasta hulevedestä taloudellisesti ja asianmukaisesti. vjos hulevettä johdetaan jätevesiviemäriin, siihen sovelletaan jäteveden johtamista koskevia vesihuoltolain säännöksiä viemäri, johon johdetaan jätevettä ja hulevettä, on jätevesiviemäri

8 Vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinti, VHL 3 luku Hulevesimaksut (VHL 19 ) v Vesihuoltolaitos voi periä vesihuoltolain mukaan huleveden viemäröinnistä maksuja, myös käyttömaksua v Huleveden johtamiseen poikkeuksellisesti jätevesiviemäriin sovelletaan 19 :n mukaisia jäteveden viemäröinnin maksuja v UUSI: Vesihuoltolain 19 a : Vesihuoltolaitos perii kunnalta kustannuksia vastaavan korvauksen yleisiltä alueilta vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriin johdettavan huleveden viemäröinnistä v Ohjeita tulossa! Vesihuollon eriyttäminen kirjanpidossa ja vesihuoltolaitoksen toimintakertomus 20, 20 a

9 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Hulevesien hallinnan yleiset tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslaki 132/ c 1) Kehittää hulevesien suunnitelmallista hallintaa erityisesti asemakaava-alueella; 2) Imeyttää ja viivyttää hulevesiä niiden kerääntymispaikalla; 3) Ehkäistä hulevesistä ympäristölle ja kiinteistölle aiheutuvia haittoja ja vahinkoja ottaen huomioon myös ilmaston muuttuminen pitkällä aikavälillä; ja 4) Edistää luopumista hulevesien johtamisesta jätevesiviemäriin.

10 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asema-kaava-alueella Kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä ainoastaan asemakaava-alueella (103 i ) Kunta voi halutessaan ottaa vastatakseen muitakin alueita. Kunta huolehtii, että hulevesijärjestelmä toteutetaan asemakaavan mukaisen maankäytön tarpeita vastaavasti (103 m ) Hulevesijärjestelmän toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset eivät saa olla kunnalle eivätkä kiinteistön omistajille tai haltijalle kohtuuttomat.

11 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Hulevesien hallinta lähtökohtaisesti kiinteistön omistajan vastuulla Lähtökohtana on, että kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä hulevesien hallinnasta (103 e ) Jos hulevesiä ei voi hoitaa kiinteistöllä, kiinteistön on pakko liittyä kunnan hulevesijärjestelmään tai vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriin Kunnan hulevesijärjestelmään liittymisestä vapauttaminen 103 f :n mukaan (kunnan määräämä viranomainen)

12 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Valvonta (103 d ) Hulevesisäännöksiä valvoo kunnan määräämä monijäseninen toimielin Toimivaltaa voi siirtää kuntalain säännösten mukaan Kunta määrittele mikä sen organisaation toimielin soveltuu parhaiten, esim. tekninen lautakunta, jaosto, johtokunta Kunnan määräämä monijäseninen toimielin voi antaa kuntaa tai kunnan osaa koskevat hulevesimääräykset (103 j ) Laaditaan kuten rakennusjärjestys Määräykset voivat koskea esim. hulevesien määrää, laatua, maahan imeyttämistä, viivyttämistä, käsittelyä kiinteistöllä sekä kiinteistön liittämistä kunnan järjestelmään Määräyksiä ei sovelleta, jos yleiskaavassa tai asemakaavassa on asiasta toisin määrätty Tulee mahd. opas Muita tehtäviä Määräysten antaminen kiinteistön omistajille hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi (103 k ) Uhkasakon tai teettämisuhan asettaminen (182 ) Tarkastusoikeus (183 )

13 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Kunnan tehtäviä ovat Hulevesitaksan hyväksyminen (vapaaehtoista) (103 n ) Hulevesisuunnitelman hyväksyminen (tarvittaessa) (103 l ) Voidaan antaa monijäseniselle toimielimelle Kunnan määräämän viranomaisen tehtäviä ovat Vapautuksen myöntäminen (103 f ) Rajakohdan osoittaminen (103 g ) (rajakohta: kunnan hulevesijärjestelmän ja kiinteistön hulevesijärjestelmän liittymiskohta) Monijäseninen toimielin voidaan määrätä 13 a luvun mukaiseksi viranomaiseksi Hulevesisuunnitelman hyväksyminen ja viranomaistehtävät voidaan osoittaa myös muulle kuin monijäsenille toimielimille, esim. viranhaltijalle (ei hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta!)

14 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Hulevesihallinnan suunnittelu Kunta voi hyväksyä tarvittaessa hulevesisuunnitelman (103 l ) Suunnitelmassa esitetään tarpeen mukaan imeytysalueet, kosteikot, ojat, valumavesien reitit, putket ja pumppaamot sekä muut kunnan hulevesijärjestelmään kuuluvat hulevesien hallinnan ratkaisut ja rakenteet. Hulevesisuunnitelma on katusuunnitelmaan verrattavissa oleva detaljisuunnitelma Käytännössä hulevesisuunnitelma voisi olla osa katusuunnitelmaa tai yleisten alueiden kuten puistojen ja virkistysalueiden suunnitelmaa. Käytännössä kunnan hulevesijärjestelmän suunnittelun tarve tulisi tunnistaa ja suunnitelman laatiminen käynnistää jo yleiskaavaa laadittaessa, jotta suunnittelu olisi riittävän kattavaa ja laaja-alaista. Tällöin myös alueiden varaaminen hulevesien viivyttämiseen ja johtamiseen olisi osa kaavan valmistelua.

15 Kunnan hulevesijärjestelmä; MRL 13 a luku Hulevesimaksu Vapaaehtoinen! Kunta voi periä julkisoikeudellista hulevesimaksua, jolla katetaan kunnan hulevesijärjestelmästä kunnalle aiheutuneet kustannukset (103 n ) Peritään hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sijaitsevien kiinteistöjen omistajilta ja haltijoilta Hulevesimaksun perusteita ovat kunnan hulevesien hallinnan ratkaisut ja kiinteistön sijainti kunnan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sekä järjestelmän suunnittelun kustannukset alueella, jolla kiinteistö sijaitsee.

16 Hulevesiopas - Julkaistu v Päivitys Käännös ruotsiksi - Uusittu versio julkaistaan 2016?

17 Kiitos! Tack!