Uudistunut vesihuoltolainsäädäntö HE 218/2013 vp

Transkriptio

1 Vesihuoltolain uudistus, SVOSK, Kouvola OTT Antti Belinskij, yliopistotutkija, Itä-Suomen yliopisto (vv. lainsäädäntöneuvos, maa- ja metsätalousministeriö) Uudistunut vesihuoltolainsäädäntö HE 218/2013 vp

2 Sisältö Uudistuksen pääpiirteet Tausta Muutokset vesihuoltolakiin (VHL) sekä maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL) Vesihuollon kehittäminen ja järjestäminen (VHL) Liittämisvelvollisuus (VHL) Vesihuollon riskien hallinta (VHL) Toiminnan ja talouden läpinäkyvyys (VHL) Hulevesien hallinta (MRL 13 a luku, VHL 3 a luku) 2

3 Uudistuksen pääpiirteet Tavoitteet Turvalliset ja kohtuuhintaiset vesihuoltopalvelut Sade- ja sulamisvesien (hulevedet) hyvä hallinta Lakimuutokset Vesihuoltolaki (VHL) sekä maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Voimaan

4 Tausta Vesihuoltolaki (2001) Talous-, jäte- ja hulevesipalvelut Vesihuollon kehittäminen ja järjestäminen (kunta) sekä siitä huolehtiminen (vesihuoltolaitos) asiakassuhteessa (kiinteistön omistaja/haltija) Maankäyttö- ja rakennuslaki Useita hulevesien hallintaan liittyviä säännöksiä Lainsäädännön muutostarpeet Vesihuoltopalvelujen toimintavarmuus, toiminnan ja talouden läpinäkyvyys, liittämisvelvollisuus, hulevesien hallinta 4

5 Vesihuollon kehittäminen ja järjestäminen (VHL) Vesihuollon kehittämisvelvollisuus (VHL 5 ) Kehittämissuunnitelmavelvoitteen poistaminen jousto kunnille Yhteistyön lisääminen: vesihuollon toimintaketju Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet (VHL 7 ja 8 ) Rajaustarve: toteutunut tai suunniteltu yhdyskuntakehitys Lakitekniikka, ennakointi, alueidenkäytön suunnitelmallisuus Toiminta-aluepäätös Vesihuollosta huolehtimiseen soveltuva laitos, tiedotus, maksujen kohtuullisuus Ei hulevesiviemäriverkostoa Kartalla esittäminen 2016 loppuun mennessä, taajamat Vesihuoltolaitoksella toiminta-alue (VHL 3 ) 5

6 Vesihuollon kehittäminen ja järjestäminen (VHL) Vesihuollon turvaaminen toiminta-aluetta supistettaessa (VHL 8 a ) Kunta päättää, miten turvataan Supistamisesta päätös 8 :n nojalla Laitoksen tai kunnan turvaavat toimenpiteet sopimuksen purkamisen edellytyksenä (VHL 24.5 ) 6

7 Liittämisvelvollisuus (VHL) Liittämisvelvollisuuden väljentäminen (VHL 10 ) Taajaman ulkopuolella Ei liittämisvelvollisuutta, jos kiinteistön vesihuolto järjestetty asianmukaisesti ennen toiminta-aluepäätöstä Vain kuivakäymälä ei liittämisvelvollisuutta viemäriin Siirtymäaika 2018 loppuun jos ennen uudistusta hyväksytyllä toiminta-alueella ryhdytty toimenpiteisiin Käytännön vaikutukset Liittämiskohdat ei kohtuuttomia kustannuksia (VHL 12 ) Liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen (VHL 11 ) Määräaikaisuus, kiinteistön laitteiston rakentamiskustannukset Ei ELY-keskuksen kuulemista 7

8 Vesihuollon riskien hallinta (VHL) Selvilläolo- ja tarkkailuvelvollisuus (VHL 15 ) Selvilläolo raakaveden riskeistä ja laitteiston kunnosta Raakaveden, laitteiston kunnon ja vuotovesien tarkkailu Tiedot verkostojen sijainnista sähköiseen muotoon 2016 loppuun mennessä Palvelujen turvaaminen häiriötilanteissa (VHL 15 a ) Laitos vastaa, suunnitelma häiriötilanteisiin varautumisesta 2016 loppuun mennessä Yhteistyö: laitokset, kunta, viranomaiset, sopimuskumppanit Riskinarviointi, ennaltaehkäisy ja häiriötilannetoiminta Tarvittaviin toimenpiteisiin ryhtyminen Asetuksenantovaltuudet, vesihuollon toimintaketju 8

9 Vesihuollon riskien hallinta (VHL) Korjausinvestointien kattaminen maksuilla (VHL 18 ) Hinnanalennussääntely (VHL 27 ) Yli 12 tunnin vesihuollon keskeytys Alennus vähintään 2 % vuotuisesta perus- ja käyttömaksusta Ei voi poiketa asutuksen vesihuollossa Ei virhettä: ylivoimainen este tai tavanomainen korjaus tai huolto 9

10 Toiminnan ja talouden läpinäkyvyys (VHL) Vesihuollon eriyttäminen kirjanpidossa (VHL 20 ) Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin eriyttäminen muista toiminnoista: tase ja tuloslaskelma Vesihuollon toimintaketju Vesihuoltolaitoksen toimintakertomus (VHL 20 a ) Kirjanpitolain säännösten mukaisesti, tilinpäätöstiedot ja tunnusluvut, huleveden viemäröinti Asetuksenantovaltuus Tilinpäätöstietojen ja toimintakertomuksen tarkastaminen ja julkistaminen (VHL 20 b ja c ) 10

11 Toiminnan ja talouden läpinäkyvyys (VHL) Vesihuollon tietojärjestelmä (VHL 20 d ) SYKE ylläpitää Tietojen luovuttaminen Tunnusluvut Vesihuollon toimintaketju Asetuksenantovaltuus Voimaantulo Maksujen erisuuruisuus (VHL 19 ) Valvonta 11

12 Hulevesien hallinta (MRL) MRL 13 a luku Hulevesien kokonaishallinnan parantaminen Imeyttäminen, viivyttäminen, johtaminen, viemäröinti ja käsittely Kiinteistön hulevesijärjestelmä Hulevesien hallinta - omistaja / haltija vastaa (MRL 103 e ) Johtaminen kunnan järjestelmään ja rajakohdat (103 f h ) Kunta Hallinnan järjestäminen asemakaava-alueella (103 i ) Määräykset, hulevesisuunnitelma (103 j l ) Kunnan hulevesijärjestelmän toteuttaminen (103 m ) Kunnalle mahdollisuus periä hulevesimaksua (103 n ja o ) Valvonta ja määräykset: kunnan määräämä monijäseninen toimielin tai viranomainen 12

13 Huleveden viemäröinti (VHL) Huleveden viemäröinti ei vesihuoltoa (VHL 2 ja 3 ) Huleveden viemäröinnin järjestäminen (VHL 17 a ) Kunta voi päättää, että vesihuoltolaitos huolehtii viemäröinnistä Osa MRL:ssa tarkoitettua hulevesien hallintaa Laitos kykenee huolehtimaan, maksut kohtuullisia Sopiminen tai MRL:n mukainen suunnitelma Hulevesiviemäriin liittäminen ja liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen (VHL 17 b ja c ) Nykyiset periaatteet Kielto johtaa hulevesiä jätevesiviemäriin (VHL 17 d ) Poikkeusmahdollisuus - vanha ns. sekaviemäri Korvaus yleisten alueiden viemäröinnistä (VHL 19 a ) 13

14