Lausunto pelastustoimen uudesta aluej akoehdotuksesta

Transkriptio

1 Kuopionkaupunki Sis[ministeriiin kirje 20. r2.2o13 (SMo5o : oo I zors) pelastustoimen uudesta aluej akoehdotuksesta Kuopion kaupunki esittil lausuntonaan pelastustoimen jiirjestelmin uudelleenorganisoinnista seuraavaa: Kuopion kaupunki kannattaa Sisilministeritin esitystii peiastustoime-n jiirjestelmiin uudeleenorganisoinniksi nyt esitetyllii aluejaolla, johon kuuluisivat Pohj ois-savon, Eteld-Savon ja Pohjois-Karj alan maakunnat. Esiryksen puoltaminen perustuu seuraaviin tekijiiihin: Mikiili valtioneuvosto plltt6ii suurentaa pelastustoimen alueita, niin It[- Suomen (Pohjois-Savo, Pohjois-IGrjala ja Etel[-Savo) alue on pelastustoimelle toiminnallisesti ja maantieteellisesti hryi kokonaisuus. Alue on pelastustoimen kannalta samankaltaista ja se olisi vieli hallittavissa hallinnon sekh operatiivisen toiminnan osalta. Sisiministeri6n ehdottamalla Itl-Suomen pelastustoimella siilyisivdtyhdenmukaiset aluejaot keskeisimpien yhteistytikumppaneiden kanssa. Muun muassa Iti-Suomen poliisilaitos toimii samalla alueella. Lislksi h]itiikeskusalue ja terveydenhuollon erityiwastuualue sekl sairaanhoitopiirien alueet ovat tiillh hetkellh yhteensopivia Iti-Suomen alueen kanssa. Nykyiset lt[-suomen pelastuslaitokset ovat tehneet menestykseliste yhteistyiitl jo ro vuoden ajan. Yhteistyiitl on tehty esimerkiksi hankinnoissa, koulufusmateriaalin tuottamisessa, operatiivisessa toiminnassa, varautumisessa ja valmiussuunnittelussa sekii Pohjois- ja Etelii-Savon kesken piillyst<ipiivystyksessii. Pohjois-Savon pelastuslaitos huolehtii mm. kahdeksan pelastuslaitoksen ja Pelastusopiston paloautohankintojen organisoinnista. Sislministeriiin ehdottamalla Itl-Suomen pelastustoimen alueella kuntien vaikutusmahdollisuus pelastustoimen asioihin voisi toteutua tarkoitukseen sopivalla hallinto- ja organisaatiomallilla. Itd-suomen pelastustoimen hallintoon kohdistuvia s66st6jli olisi saatavissa esimerkiksi keskitettdvien hallintotoimintojen, henkil6sttin erikoistumisen ja yhteisten tietojfidestelmien avulla. Siistdt edellyttiiv[t olemassa olevien hallintoresurssien tehokasta hyddyntiimisti ja kustannustekijiiiden huomioimista hallinnollisen keskuspaikan valinnassa. Postiosolte PLzz8 Toror KUOPIo Kiiyndosoite Tulliportinkatu gr Laskutusosoite I or7 r8 zrrr etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi wwu'.kuopio.fi

2 Kuopionkaupunki L z (s) Tehteve oo.or.oo Asianro ggs6/zorg Pelastustoimen ydintehtiivlt (ennaltaehk'aisy, varautuminen, pelastus- ja sammutustoiminta, varoitus- ja valvontatehthviit) tulee jiirjestlil jatkossakin riskien ja llheisyysperiaatteen mukaan. Pelastustoimen uudelleenorganisointi ei saa sisiltiiii pelastustoimen palvelutason heikentdmistl eilcd se saa heikentilii ensihoitopalvelun sisllttil. Ensihoitopalvelujen j[rjestlmisvastuussa on sairaanhoitopiiri. Ensihoitopalvelut eivht ole mukana hallituksen rakennepoliittisessa ohjelmassa eiviitkh sisdministeriiin esityksessd pelastustoimen uudelleenorganisoimiseksi. Pelastustoimen rakenneuudistuksessa ensihoitopalvelun tuottaminen pelastuslaitoksissa tulee kuitenkin siiilyttffi synergiahy6tyjen woksi. Pohjois- Savon pelastuslaitos tuottaa ensihoitopalvelut yhteistoimintasopimuksen nojalla noin 5o %:lle maakunnan asukkaista (Kuopiossa, Suonenjoella ja Varkaudessa) j a ensivastepalveluja koko maakunnan alueella. Kuopion kaupunki haluaa lausua lisiiksi n[kiikantansa koskien pelastustoi men hallinnollisen keskulaen sijaintipaikkaa. Itd-Suomen pelastuslaitoksen hallinnollisen keskuksen sijaintia Kuopiossa voidaan perustella muun muassa seuraavan tiedoin: 1. Itfi-Suomen poliisihallinto sijoittui Kuopioon vuoden zor4 alusta alkaen. Pelastustoimen ja poliisin yhteistytitii tehdliiin kaikilla organisaatiotasoilla. Johdon ja asiantuntijoiden sama sijoituskaupunki mahdollistaa hyvlt valmiudet yhteisten suunnitelmien ja toimintojen kehittlmiseen koko lti- Suomen alueelle. 2. It[- ja Kaakkois-Suomen alueen hltiikeskus sijaitsee Kuopion p6?ipaloaseman naapurissa. Kuopion hiitiikeskus palvelee pelastustoimea, poliisia sekl terveys- ja sosiaalitoimea. Pelastuslaitolaen hallinnollisen keskuksen ja hlitlikeskuksen liheislys mahdollistaa tiiviin ja hryin yhteistyiin palvelutuotannon kehittiimiseksi. g. Valtakunnallinen Pelastusopisto ja kriisinhallintakeskus sijaitsevat Kuopiossa. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen henkil6stil vierailee Pelastusopistossa pittmlssii luentoja ja harjoituksia. Pelastusopiston henkilcistdfi kiiy tyilkierrossa ja tyrihcin tutustumassa Pohjois-Savon pelastuslaitoksella. Molemminpuolinen yhteistyd kehittii?i pelastustoimea valtakunnallisesti. Toiminnan tehokkuutta on saatu lisiittyl mm. pelastuskaluston ja harjoitusalueen yhteiskaytdn kautta. Pelastusopiston yhteydessi oleva kriisinhallintakeskus tuo laajempaa kansainviilistii niikemystl kriisivalmiuksista ja erikoisosaamisesta. 4. Itii-Suomen vertailussa Kuopion kaupunki, Pohjois-Savon maakunta ja sen pelastuslaitos ovat lajissaan selkelsti suurimmat toimijat. Pohjois- Savon pelastuslaitos on toiminnan, talouden ja henkil6stdmiilir[n puolesta suurin pelasfustoimen organisaatio. Suurimpana kuntana Kuopio my6s maksaa suurimman osuuden pelasfustoimen menoista. Postiosoite PLzzS I Toror KUOPIO hfielin o ru Kiyntiosoite Tulliportinkatu 3r Faksi Laskutusosoite I Laskutustunnus etu nimi.sukunimi(at)kuopio.fi

3 Kuopion kaupunki OL4 3 (5) Tehtava oo.o1.oo Asiauo 9356/2013 Pohjois-Savon pelastuslaitos on toiminut erittdin kustannustehokkaasti koko ro-vuotisen toiminta-aikansa ajan. Pohjois-Savon pelastuslaitos on Itl-suomen alueen vertailussa selvdsti kustannusteholkain organisaatio ja se piirjiii mainiosti my6s valtakunnallisessa vertailussa. Uusimpien, vuoden 2or2 tietojen mukaan pelastustoimen toimintakulut olivat Pohjois-savossa 67,7 C/asukas, Pohjois-Karjalassa 74,7 C/asukas ja Eteli- Savossa 78,r /asukas. Koko maan keskiarvo on 7r,4 /asukas. Talouden ohella Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toiminnasta ja kehittiimistlisti on my6s huolehdittu esimerkillisellii tavalla. Hyvatasoisilsi arvioitujen ydinpalvelujen lislksi Pohjois-Savo on ollut edelllkiivijl monissa pelastuslaitosten viilisissii yhteistyiiasioissa. Pohjois-Savon aloitteesta on kiiynnistetty esimerki}si paloautojen yhteishankinnat, joiden avulla siilstetaan vuosittain huomattava rahamiihrl. 7. Pohjois-Savossa on huolehdittu mytis pelastuslaitoksen toiminnasta ja kehittiimisty6sti. Esimerkiksi Finnish Consulting Group Oy:n v. zor3 tekemiin Yhdyskuntatekniset palvelut -kyselytutkimuksen mukaan Kuopion pelastustoiminta- ja ensihoitopalvelut arvioitiin parhaiksi r3 kaupungin vertailussa. Kuopiossa on jo olemassa pelastustoimen piiltoiminen hallintohenkil6st6. Pelastuslaitoksella on hailintopalveluissa piiiitoiminen henkiliistii- ja hallintope?illikk6, talousvastaavana toimiva hallintosihteeri ja nelji toimistosihteeriii. Hallintopalveluista omana ty6na tuotetaan mm. henkil6stiipalvelut, yleishallinnon palvelut, taloushallinnon palvelut, laskutus, viestintiipalvelut, tiedonohjaus ja arkistointi. Olemassa olevat, piiitoimiset hallintohenkiliit voisivat keskittyii oman vastuualueensa tehtiiviin myiis koko Itii-Suomen alueella. Kuopion paloasemalla toimii Ita-Suomen pelastuslaitosten ainoa teknisen toimen osasto. Piiltoiminen paloteknikko huolehtii pelastuslaitoken hankinta-, huolto- ja korjaustoiminnasta sekii jo tiillii hetkellii kahdelaan maakunnan paloautohankinnoista. Teknisessii toimessa palvelee lisiiksi kalustoesimies ja asennushenkil6stire. 10. Pelastuslaitolcella on Kuopiossa osaavaa henkiltistiii ja avoimiin virkoihin on ollut runsaasti hakijoita. Liihitulevaisuudessa on niihtiivissl ty6voimapulaa, joten Kuopiossa sijaitswan pelastustoimen hallinnollisen keskuksen onnistuneet rekrytoinnit turvaavat pelastuslaitoksen laadukkaan toiminnan my6s tulevaisuudessa. Pelastusopiston ldheisyys ja tiivis yhteisty6 sen kanssa auttavat rekrytointien onnistumisessa. rr. Kuopio sijaitsee Itii-Suomessa keskeisellii paikalla ja Kuopioon on hyv[t sekii monipuoliset kulkuyhteydet. Suuren laitoksen johto- ja hallintohenkiliistii joutuu liilkumaan paljon omalla alueella ja laajemminkin. Monipuoliset kulkuyhteydet ja lyhyemmdt matkat auttavat pienentiimiiln matkakustannuksia. Postiosoite PL 228 I 7o1or KITOPIO Kiiyntiosoite Tulliportinlatu3r l,askutusosoite I Puhelin o1718 2r1r Felcsi Larkutustunnus wlfw.kuopio.f etunimi.sukunimi(at)klopio.6

4 Kuopion kaupunki Kaupungiuhallitus 12, G) TehtAvii oo.or.oo Asiauo 9A56/ Pohjois-Savon pelastuslaitos on edellikdvijdni uusissa henl.iliistdtietojarjestelmissi. Pelastuslaitos on juuri hankkinut selainpohjaisen henkiliistiihallintotietojarjestelman, jota kehitetliiin yhdessii Probis Solutions Oy:n kanssa. Sovellus otetaan tuotantokliyttiidn alkuvuodesta zo4. Tietojarjestelm?i tulee pitimiihn sisiilliiiin uusia ominaisuuksia, joita muissa pelastustoimen henkiltistiitietojiirjestelmissi ei vielii ole. Tietojiirjestelmi voitaisiin helposti laajentaa koko Itii-Suomen pelastuslaitoksen klyft6iin. 13. Pelastustoimen hallintokeskuspaikan merkittiivena etuna ovat monipuoliset ja suurivolyymiset toiminnot. Pohjois-Savon pelastuslaitos ja Kuopion piipaloasema ovat ns. tiiyden palvelun laitolcia. Kuopiossa tuotetaan hallinto-, tuki- ja asiantuntijapalveluiden sek[ lakisiiiiteisten pelastustoimen tehtavien (ennaltaehklisy, varautuminen, pelastus- ja sammutustoiminta, varoitus- ja valvontatehtivit) Iisiiksi mm.: o turvallisuuskoulutusta yrityksille ja muille yhteisdille. tilanne- ja johtokeskuspalvelut. vesisukellustoimintaa o palontutkintatoimintaa. ensivaste-, perus- ja hoitotason ensihoitopalveluja. kotiinvietiiviiikotisairaalapalveluita (KYSinja Kuopionkaupungin kanssa). dljyntorjuntaa maa- ja vesist6alueilla. teknisen toimen palvelut (varusteidenja kaluston hankinta, huolto sekii korjaus). perinne- ja palomuseotoimintaa. kuntien varautumisen tukeminen. 14. Kriisiviestinniin knytnnt6jn kehitetliiin laaja-alaisessa yhteisty6ssl mm. Itl-Suomen yliopiston kanssa. Pohjois-Savon pelastuslaitos on mukana kansainviilisessii isar+ hankkeessa (Online and Mobile Communications for Crisis Response and Search and Rescue), jonka tavoite on lisiitii viranomaisten ja kansalaisten vuoropuhelua sosiaalisessa mediassa kriisitilanteiden aikana. Hankkeessa tuotetaan tulevaisuuden toimintamalleja tukemaan kriisiviestintee, muun muassa tilannekeskustoiminnassa. Lislksi projektissa arvioidaan mallien kustannustehokkuutta viranomaisten sosiaalisen median hytidyntlmisessl ja resursointimalleja toimintojen toteutuksessa. $. Kuopion paloaseman hallintohenkiliistti[ on valtakunnallisen pelastustoimen kumppanuusverkoston aktiivisina toimijoina ja kehittejinil. Esimerkiksi heukikistii- ja hallintop2iiillikkii toimii puheenjohtajana tukipalveluiden viestintiitytiryhmiisse ja riskienhallintapiiiillikkd veti[ ty6turvallisuustyiiryhmiiii. Verkostotoiminta tehostaa resurssien keyttde ja sen kautta pelastuslaitos saa klytt66n parhaita kiiytinteiti. Postiosoite PL 228 ltoror KUOPIO Keyntiosoite Tulliportinlatu3r I.sskutr sosoite I Puhelin or718 2r1r Fatsi IrskutuahDnus etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

5 L4 16. Kuopiossa sijaitsev-a Kuopion yliopistollisen sairaalan ensihoitokeskus yhteen sovittaa ERVA-alueen (Itii- ja Keski-Suomi) ensihoitopalvelujen toimintaa. Erityisvastuualueella toimivat terveydenhuollon ja pelastustoimen yksik6t tekeviit merkittavasti yhteistytiti. Kuopiossa toistensa liiheislydessii sijaitsevat terveydenhuollon ja pelastustoimen keskuspaikat mahdollistavat toimintojen parhaan mahdollisen kehittiimisen seke tuottawudesta huolehtimisen. 17. Kuopion paloasemalla toimiva palomuseo on Suomessa harvinaisuus ja Itii-suomen ainoa. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palomuseo on valtakunnan klrkeii pelastustoimen historian ja perinnetiedon kerdimisessi ja siilyttlmisessl. Museovirasto on ollut mukana rahoittamassa palomuseon kehibimisti. Palomuseota kehitetiiiin aktiivisesti ja mm. Pelastusopisto tuo vierailijoitaan tutustumaan suomalaiseen pelastustoimen historiaan. Vaarana on, ette palomuseon kehittiiminen pyslhtyisi, mik?ili hallintokeskustoiminnot siirtyisivit toiselle paikkakunnalle. Kuopion kaupunginhallitus Petteri Paronen kaupunginjohtaja Heikki Vienola kaupunginsihteeri Postiosoite PL 228 I Toror KUOPIO Kiyrtiosoit. Tulliportirkatu3r laskutusosoite I nrst.kuopio.fi etunimisukunimi(at)kuopio.fi