Pirkanmaan Ely-Keskuksen ja Ylöjärven kaupungin välinen aiesopimus Nikron alueen kunnostukseen liittyen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Pirkanmaan Ely-Keskuksen ja Ylöjärven kaupungin välinen aiesopimus Nikron alueen kunnostukseen liittyen 57/07.074/2013 KAUPHALL Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mirko Harjula Ylöjärven kaupunki omistaa Nikron alueen (Mikkolantie 32), jolla on aiempina vuosina toteutettu liuotinpitoisen maaperän kunnostamista massanvaihdoilla sekä toteutetaan jatkuvaa pohjaveden suojapumppausta ja puhdistusta. Puhdistettu vesi on tähän mennessä johdettu Keijärveen. Pohjaveden suojapumppauksen ja puhdistamisen tarkoitus on, että liuotinpitoinen vesi ei päätyisi Saurion vedenottamolle ja sitä kautta mahdollisesti juomavesiverkostoon. Liuotinpitoisuuksista ja sen liikkeestä maaperässä johtuen suojapumppauksen ja puhdistuksen tehoa on jouduttu jatkuvasti kasvattamaan, jotta pitoisuudet vedenottamolla eivät ylittäisi sallittuja raja-arvoja. Tällä hetkellä ollaan tilanteessa, jossa liuotinpitoisuudet ovat jälleen nousseet ja pumppausta tulisi tehostaa. Suojapumppaus ja puhdistus on kuitenkin erittäin kallista toimintaa ja nykyisillä menetelmillä toimien kyseessä on useamman vuosikymmenen pituinen projekti. Edellisestä johtuen Ylöjärven kaupungin Yhdyskuntatekniikan päällikkö on keskustellut Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa Nikron alueen (Mikkolantie 32) erittäin liuotinpitoisen maaperän kunnostamisen toimenpidemahdollisuuksista siten, että alueella maaperässä olevien liuottimien kulkeutumisen riski Saurion vedenottamolle saataisiin minimoitua tai estettyä kokonaan. Tavoitteena on ollut, että kunnostustoimenpiteiden jälkeen myös Saurion nykyisen vedenottamon ottokapasiteettia voitaisiin lisätä ja kaupungin vedensaantia turvata sekä lisäksi tavoitellaan, että Mikkolantie 32 kiinteistö voitaisiin huomioida kaavoituksessa jatkossa esimerkiksi asuinkäyttöön rakennettavana kohteena. Aikataulutavoitteena on ollut, että Nikron alue saataisiin kunnostettua edellä mainittuun tilanteeseen jo vuosien aikana, siten että jo 2017 olisi pääasiallinen kunnostustoimintojen suorittamisvuosi. Edellisen johdosta ELY-keskus on esittänyt, että Nikron alue

2 voitaisiin ottaa mukaan Pirkanmaan Ely-keskuksen koordinoiman pilaantuneiden maa-alueiden kärkihankkeeseen demonstraatiohankkeeseen: klooratuilla liuottimilla pilaantuneen maaperän ja pohjaveden riskienhallinta. Demonstraatiohankkeen tarkoituksena on osoittaa kestävien toimintatapojen tehokkuus klooratuilla liuottimilla pilaantuneiden alueiden riskienhallinnassa. Hankkeen tavoitteena on ensisijaisesti ympäristö- ja terveysriskien poistaminen ja pohjaveden hyvän tilan turvaaminen demonstraatiokohteissa ja toissijaisena kehittää osaamista ja ratkaisumalleja, sekä edistää kaupallista tarjontaa pilaantuneisiin maa-alueisiin liittyvien moniulotteisten ongelmien ratkaisemiseen. Kärkihankkeista ja demonstraatiohankkeista on tarkemmin esitetty liitteenä olevassa PIMA-Kärkihankkeet tiivistelmässä. Demonstraatiohankkeeseen osallistuminen edellyttää aiesopimuksen tekemistä hankkeesta Ylöjärven kaupungin ja ELY-keskuksen välillä. Käytännön tasolla kaupunki ja ELY-keskus yhdessä, aiesopimuksen mukaisesti, kunnostaisivat Nikron alueen hyvään lopputilaan, pohjavesi, vedenotto ja maankäyttö huomioiden. ELY-keskus toimisi hankkeessa päävetovastuullisena toimijana. Kaupunki osallistuisi hankkeeseen hankkeen johtoryhmätasolla sekä osaltaan toteutuskustannuksiin. Arvio kustannusjaosto on tällä hetkellä ELY 20% ja Kaupunki 80 %. Kaupunki on hankkeeseen varautumassa 2,4 M varauksilla, joka ylittää tämän hetkisen ELY:n arvion (n. 2 M ). Kaupungin kattokustannuksista ja lopullisesta osallistumisesta hankkeeseen päätettäisiin myöhemmin, sopimuksessa määritettyjen sitoutumisten mukaisesti. Jos kaupunki ei lähde sopimukseen mukaan, joutunee kaupunki toteuttamaan kunnostustoimenpiteitä alueella ELY-hanketta vastaavalla aikataululla, mutta kokonaan omalla rahoituksella ja kaupungin omin voimin, koska vedenotto on saatava alueella turvattua ja vedensaanti varmistettua. Yhdyskuntatekniikan päällikön ehdotus Ylöjärven kaupunki osallistuu Pirkanmaan ELY-keskuksen koordinoimaan demonstraatiohankkeeseen ja Ylöjärven kaupunki sekä ELY-keskus allekirjoittavat keskinäisen aiesopimuksen Nikron alueen kunnostushanketta koskien, liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisesti. Hankkeessa noudatetaan ELY-keskuksen laatimaan aikataulutusta

3 Liite - Aiesopimus sekä toimitaan sopimuksessa mainittujen eri osapuolten vastuiden mukaisesti. Kaupungin hyväksymistä kattokustannuksista ja lopullisesta toteutukseen osallistumisesta päätetään myöhemmin erikseen, kun kustannustieto on tarkentunut. Oheismateriaali - Pima Kärkihanke, tiivistelmä - Pilaantuneiden maa-alueiden kärkihanke, demonstraatiohanke (esitys Jarno Laitinen / ELY) - Demonstraatiohanke, hankekuvaus - Demonstraatiohanke, tiedote Lisätiedot Mirko Harjula, , mirko.harjula@ylojarvi.fi Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää Päätös Hyväksyttiin KAUPHALL hyväksyä Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Ylöjärven kaupungin välisen aiesopimuksen, jonka tarkoituksena on sopia sopijapuolten osallistumisesta Pirkanmaan ELY-keskuksen koordinoiman pilaantuneiden maa-alueiden kärkihankkeen valmistelemaan demonstraatiohankkeeseen: klooratuilla liuottimilla pilaantuneen maaperän ja pohjaveden riskienhallinta, Nikron alueen osalta. 2. että kaupungille aiheutuvista kustannuksista ja lopullisesta hankkeeseen osallistumisesta päätetään myöhemmin erikseen, kun hanke on edennyt siten, että kustannustasot ovat tarkentuneet ja 3. että aiesopimuksen kohdan 6.2. tarkoittamaan hankkeen johtoryhmään esitetään Ylöjärven kaupungin edustajina yhdyskuntatekniikan päällikköä ja kaupunginarkkitehtia sekä pyytää Ylöjärven Vesi Oy:tä nimeämään edustajansa hankkeen johtoryhmään. Ylöjärven kaupunki on kaupunginhallituksen kokouksessa käsitellyt Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Ylöjärven kaupungin välistä aiesopimusta. Aiesopimus koski Pirkanmaan ELY-keskuksen koordinoimaa ja valmistelemaa pilaantuneiden maa-alueiden kärkihankkeen demonstraatiohanketta: Klooratuilla

4 liuottimilla pilaantuneen maaperän ja pohjaveden riskienhallinta, Nikron alueen osalta. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen on ELY-keskus vienyt hanketta hankinta-asiana eteenpäin. ELY-keskus on kilpailuttanut demonstraatiohanke kokonaisuutta (useita kohteita, joista Nikro yksi) kilpailullisena neuvottelumenettelynä. Menettelyn kautta on ELY-keskus valinnut kolme mahdollista toteuttajatahoa demonstraatiohankekohteille. ELY:n edustajat ja Ylöjärven kaupungin yhdyskuntatekniikan päällikkö ovat käyneet kunnostusten mahdollisten toteuttaja ehdokkaiden kanssa neuvotteluita Samalla on kuultu alustavia kunnostusesityksiä mm Nikron alueen osalta. Käytyjen neuvotteluiden ja alustavien kustannustasoarvioiden pohjalta on kaupungin ja ELY:n kustannustaso tarkentunut siten, että tämän hetkiseksi kattosummaksi Nikron kunnostuksen osalta muodostuisi (alv 0%). Tästä summasta Ylöjärven kaupungin osuus olisi enintään (alv 0%) / 80% ja ELY-keskuksen osuus enintään (alv 0%) / 20% kunnostushankkeen toteutuneista kokonaiskustannuksista. Mikäli toteutuneet kustannukset ilman arvonlisäveroa nousevat kokonaiskustannusarviota suuremmiksi, niin ylimenevistä kuluista neuvotellaan erikseen. Pirkanmaan ELY-keskus on toimittanut Ylöjärven kaupungille hanketta ja kustannusjakoa koskevan asiakirjan Sopimus valtion jätehuoltotyöstä, jonka pohjalta Ylöjärven kaupunki sitoutuisi hankkeeseen ja esitettyyn kustannusjakoon. Hankkeena toiminta sopimuksen jälkeen jatkuisi ELY-vetoisesti kuitenkin siten, että kaupungin edustaja olisi kuitenkin kaikissa hankevaiheissa toiminnassa mukana. Aikataulullisesti hankkeen pääasiallinen toteutusaika on 2017 ja 2018, jonka jälkeen toiminta keskittyisi pohjaveden ja maaperän kunnostuksen lopputilan tarkkailuun tarpeellisen ajan verran (useita vuosia). Yhdyskuntatekniikan päällikkö ehdottaa: Ylöjärven kaupunki hyväksyy ja allekirjoittaa Pirkanmaan ELY-keskuksen toimittaman valtion jätehuoltotyösopimuksen Nikron alueen kunnostamista koskien. Hankkeessa edetään ELY:n aikataulun mukaisesti ja siten, että kaupungilta on edustaja (yhdyskuntatekniikan päällikkö) hankkeen kaikissa vaiheissa mukana.

5 Kaupunki hyväksyy ELY:n sopimuksen mukaisen kattokustannuksen (alv 0%) osaltaan ja kustannujaon Kaupunki 80%, ELY 20% toteutuneista kustannuksista. Mikäli kustannusten todetaan hankkeen aikana nousevan lähelle kattokustannusta tai sen yli, neuvotellaan mahdollisista ylimenevistä kustannuksista erikseen ELY:n ja kaupungin välisesti. Liite: - Sopimus valtion jätehuoltotyöstä, Nikroa aluetta koskien Lisätiedot: Mirko Harjula, , mirko.harjula@ylojarvi.fi Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä valtion jätehuoltotyösopimuksen Nikron aluetta koskien kokonaisuudessaan ja 2. että mikäli hankkeen toteutuneet kustannukset ilman arvonlisäveroa ovat lähellä sopimuksen kattokustannuksia tai nousevat kokonaiskustannusarviota suuremmiksi, ylimenevistä kuluista neuvotellaan erikseen kaupungin ja ELY-keskuksen kanssa. Päätös Hyväksyttiin