Lausunnot on toimitettava kaupunginhallitukselle men nessä.

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kasvun ja oppimisen lautakunta Kaupunginhallitus Marke Tuomisen ym. valtuustoaloite kiusaamiseen puuttumisesta 253/ /2017 KVALT Marke Tuominen jätti hänen ja kuuden muun valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että kiusaamiseen on puututtava Äänekosken kaupungin työyhteisöissä, yhtiöissä, kouluissa, varhaiskasvatuksessa, harrastepaikoissa ja netissä. Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se edelleen kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi. KH Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee valtuustoaloitteen tiedoksi ja päättää pyy tää henkilöstöjohtajalta lausunnon aloitteesta siltä osin kuin kyse on kaupungin toiminnasta työnantajana sekä kasvun ja oppimisen lau ta kun nal ta siltä osin kuin kyse on toimialan järjestämistä pal veluis ta. Lausunnot on toimitettava kaupunginhallitukselle men nessä. Päätös: Hyväksyttiin. KASVOPPI Kiusaamisen ennaltaehkäisy ja siihen puuttuminen ovat olleet jo pitkään esillä julkisessa keskustelussa. Lakiin tehdyt kirjaukset, opetushallituksen ohjeistukset ja julkinen keskustelu ovat saaneet aikaan, että kiusaamisen ennaltaehkäisy ja siihen puuttuminen on mielletty varhaiskasvatuksen ja koulujen perustehtävän osaksi. Myös Äänekoskella asiaan on suhtauduttu vakavasti.

2 Perusopetuslain 29 mukaan oppilailla on oikeus turvalliseen oppimisympäristöön. Laki edellyttää, että opetuksen järjestäjä laatii opetussuunnitelman yhteydessä suunnitelman oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä toimeenpanee suunnitelman ja valvoo sen noudattamista ja toteuttamista. Äänekosken opetussuunnitelmassa on määritelty yksityiskohtaisesti sisältö koulukohtaiseen oppilashuoltosuunnitelmaan. Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä on osa tätä kokonaisuutta. Koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelma laaditaan koulun työsuunnitelmaan, jonka hyväksyy opetus- ja kasvatusjohtaja. Kaikki Äänekosken koulut ovat Kiva-kouluja, lukuun ottamatta Sumiaisten koulua ja Telakkakadun koulua. Sumiaisissa sovelletaan Lions Quest-ohjelmaa kiusaamisen ennaltaehkäisyssä ja Telakkakadun koululla käytetään Vaaka-mallia. Kouluilla on käytössä kiusaamiseen puuttumisen toimintamallien lisäksi erilaisia ryhmän toimintakulttuuriin ja tunnetaitoihin vaikuttavia ohjelmia kuten Friends-ohjelma, Lions Quest-ohjelma tai Hyvää mieltä yhdessämateriaali. Hyvän ilmapiirin luominen ja oppilaiden välisiin suhteisiin vaikuttaminen on osa jokaisen koulun työntekijän tehtävää. Kiusaamisen ennaltaehkäisy on osa yhteisöllistä oppilashuoltoa. Koulupsykologit ja koulukuraattorit ovat oppilashuollon ammattilaisia, joita koulut käyttävät vaativien kiusaamistilanteiden purkamiseen ja oppilasryhmien ilmapiirin parantamiseen. Ryhmäyttäminen on luokkien kanssa tehtävää perustyötä, johon osallistuvat myös oppilashuollon henkilöstö. Seitsemänsille luokille ryhmäyttäminen toteutetaan yhteistyössä nuorisopalveluiden, oppilashuollon ja opettajien kesken. Usein kiusaamisesta ei kerrota opettajille. Voi olla, ettei kiusaamista edes huomata koulun arkityössä. Sosiaalisessa mediassa tapahtuva kiusaaminen on valitettavan yleistä ja vaikuttaa aina lapsen elämään koulussa. Äänekoskella kouluissa on järjestetty somekoulutuksia niin opettajille, huoltajille ja oppilaille. Huoltajien vastuu on kertoa kiusaamista koululle jos he siitä saavat tietoa. Äänekoskella toteutetaan esioppilaille, viidesluokkalaisille ja kahdeksasluokkalaisille tunne- ja turvataito-opetuspaketti. Tunne- ja turvataito-opetuksessa on Äänekoskella seuraavat osiot: Oikeus olla turvassa kaverit ja itsetunto Kiusaaminen

3 turvaohjeet Väkivalta lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö Turvataito ja internet Perusopetuslain 37 pykälän suomat mahdollisuudet ovat Äänekoskella tiedossa ja niitä käytetään. Kurinpitotoimenpiteet eivät kuitenkaan toimi ennaltaehkäisevinä toimenpiteinä. Äänekoskella on edellä kuvatun mukaisesti keskitytty ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin. Kaikesta työstä huolimatta kiusaaminen on erittäin hankalasti kitkettävä käyttäytymisen muoto, osa tapauksista ei koskaan tule koulun väen tietoon ja osalle emme voi mitään yrityksistä huolimatta. (valmistelija opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, ) Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy edellä olevan esityksen vastineeksi valtuustoaloitteeseen kiusaamiseen puuttumisesta. Päätös: KH Hyväksyttiin sillä lisäyksellä että vastine annetaan lasten näkökulmasta. Valtuustoaloitteen johdosta on pyydetty lausuntoa siltä osin kuin kyse on kaupungin toiminnasta työnantajana. Yleistä Epäasiallista kohtelua ei hyväksytä Äänekosken kaupungin työ paikoil la. Epäasiallisella kohtelulla tarkoitetaan häirintää, kiusaamista ja muu ta epäasiallista käytöstä työpaikoilla. Työnantaja on velvollinen huolehtimaan työntekijöiden tur val li suudes ta ja terveydestä työssä. Työnantajan on seurattava työyhteisön ti laa mahdollisen häirinnän tai muun epäasiallisen kohtelun ha vait semi sek si. Työnantajan velvollisuus on ryhtyä toimenpiteisiin, kun hän on saanut tiedon työntekijään kohdistuvasta häirinnästä tai muus ta epäasiallisesta kohtelusta. Jokainen työyhteisön jäsen on vastuussa omasta käyt täy ty mi ses tään ja jokaisen asiana on myös edistää hyvää työpaikkakulttuuria. Miten Äänekosken kaupunki työnantaja arvioi ja seuraa työ yh tei sö jen tilaa Äänekosken kaupungin työpaikoilla tehdään riskien ja vaarojen ar-

4 vioin ti vähintään neljän vuoden välein tai tarvittaessa useammin, jos työ pai kan olosuhteissa tapahtuu oleellisia muutoksia. Havaituista mah dol li sis ta riskeistä tehdään yhteenveto ja sen pohjalta toi men pide oh jel ma riskien poistamiseksi tai vähentämiseksi. Toimenpiteiden to teu tu mis ta seurataan vuosittain. Riskien ja vaarojen arvioinnissa ky sy tään mm. työyhteisössä esiintyvästä epäasiallisesta kohtelusta ja kiusaamisesta osana psykososiaalisen kuormituksen arviointia. Vas tuu riskien ja vaarojen arvioinnista ja toimenpiteistä niiden pois tami sek si tai vähentämiseksi on esimiehellä. Työterveyshuollon työpaikkaselvitysten yhteydessä selvitetään työpai kan kuormitustekijöitä (fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen kuormi tus) ja niiden terveydellisiä riskejä sekä annetaan toi men pi de-ehdo tuk sia tilanteen korjaamiseksi. Työterveyshuollon työ paik ka sel vityk set tehdään viiden vuoden välein sekä aina, kun työpaikan olosuh teet muuttuvat tai muutoin ilmenee tarvetta. Henkilöstölle tehdään määräajoin työterveyshuollon ter veys tar kastuk set. Ennen terveystarkastusta työntekijä täyttää terveyskyselyn, jos sa kysytään mm. työn kuormitustekijöitä. Työterveyshuolto kokoaa työpaikan terveystarkastuksista yhteenvedon joh to pää tök sineen. Yhteenveto käsitellään työnantajan edustajien kanssa ja työpai kal la henkilöstön kanssa. Kaupungin henkilöstölle tehdään vuosittain työhyvinvointikysely, jossa kysytään osaamiseen ja työoloihin, työyhteisön toimivuuteen, työn te ki jän omiin voimavaroihin sekä johtamiseen liittyvistä asioista. Ky se lyn raportit käsitellään jokaisessa työyhteisössä. Kyselyn tu losten pohjalta työyhteisö valitsee kehittämiskohteet, niille toimenpiteet, vas tuu hen ki löt ja aikataulutukset. Työhyvinvointikyselyn tulokset toimi vat henkilöstötuloskortin mittareina, joita seurataan val tuus to ta solla. Kaupungin ohjeistuksen mukaan kehityskeskustelut käydään vuo sittain joko henkilökohtaisina keskusteluina tai tiimikeskusteluina. Työpaik ka ko kouk sia tulee pitää säännöllisesti. Toimintamallit häirintään ja epäasialliseen kohteluun puuttumiseksi Äänekosken kaupungilla on häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallin ta oh jeet, jotka tulee käsitellä jokaisella työpaikalla yhdessä hen kilös tön kanssa. Työpaikan koko henkilökunnalle tulee tiedottaa työpai kan häirinnän ja epäasiallisen kohtelun työpaikkakohtaisesta toimin ta mal lis ta ja työpaikalla noudatettavista periaatteista. Hal lin ta ohjeis sa tuodaan esille, miten tulee menetellä hyvän kohtelun edis tä misek si sekä epäasiallisen kohtelun ja häirinnän en nal ta eh käi se mi seksi. Hallintaohjeet ovat myös osa uuden työntekijän perehdytystä.

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: Mikäli työntekijä kokee häirintää ja epäasiallista kohtelua, Ää ne kosken kaupungilla on toimintamalli, jonka mukaan ao. tilanteissa toi mitaan. Toimintamalliin sisältyy häirinnästä ja epäasiallisesta koh te lusta ilmoittaminen, tilanteen selvittäminen sekä häirinnän ja epä asial lisen kohtelun aiheuttamat toimenpiteet. Lisäksi Äänekosken kaupungilla on käytössä varhaisen tuen toi minta mal li, jonka tavoitteena on aktiivisesti ja mahdollisimman var haises sa vaiheessa tukea työkykyä ja puuttua niihin seikkoihin, jotka vai kut ta vat työkykyyn heikentävästi. Esimiesten, työyhteisöjen ja työntekijöiden valmiuksien vah vis ta minen ja tukeminen Esimiesten valmiuksia tukea työhyvinvointia ja puuttua havaittuihin epä koh tiin vahvistetaan säännöllisellä koulutuksella. Esimerkiksi vuon na 2017 esimiehille on järjestetty työhyvinvointikorttikoulutusta (8 tunnin koulutus) ja Työturvallisuuskeskuksen koulutusta (aiheina mm. esimiehen työsuojeluvastuut, psykososiaalinen kuormitus, työky vyn johtaminen ja hankalat tilanteet työssä). Valtaosa esimiehistä on suorittanut johtamisen erikoisammattitutkinnon (Jet-tutkinto) ja uu te na tutkintona on käynnistynyt lähiesimiehen ammattitutkinto (tiimi ve tä jil le). Esimiehille, työsuojelutoimijoille ja työ ter veys huol lon asian tun ti joil le on ollut tarjolla myös pidempikestoista työ hy vin voin nin asiantuntijaksi -koulutusta. Kaupungin henkilöstölle järjestettiin vuoden 2017 alussa Työ yh tei sötai dot - koulutus (neljä samansisältöistä tilaisuutta, lisäksi työ yh tei sökoh tai sia koulutuksia). Työntekijöillä, esimiehillä ja työyhteisöillä on tarvittaessa käy tet tä vänään työsuojelutoimijoiden, luottamusmiesten, työterveyshuollon ja hen ki lös tö pal ve lu jen asiantuntemus. Myös ulkopuolista työnohjausta, työyhteisön kehittämispalveluja tai työ psy ko lo gin palveluja käytetään tarvittaessa. (valmistelu henkilöstöjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki, puh , työsuojelupäällikkö Anne Hakkarainen, puh: ) Kaupunginhallitus: 1) antaa valtuustolle tiedoksi valtuutettu Marke Tuomisen ym tekemän valtuustoaloitteen johdosta suoritetut toi menpi teet; ja

6 2) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto toteaa sanotun val tuus toaloit teen loppuun käsitellyksi. Päätös: Hyväksyttiin.