ALUEFOORUMIT 2015 Change background colour

Transkriptio

1 ALUEFOORUMIT 2015

2 LUPAHAKEMUKSEN LÄHTÖKOHDAT

3 LUPAHAKEMUKSEN ELEMENTIT

4 LUPAHAKEMUKSEN SELVITYKSET VAIKUTUKSET, SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS PUUTE TOIMIJAN VAHINGOKSI LASKELMAT MALLINNUKSET NÄYTTEET, ANALYYSIT SELVITYKSET, MITTAUKSET LASKENNAT Päästölaskelmat (kuormitus) Leviämislaskelmat (vaikutusalue) Laatulaskelmat (vaikutus veteen, ilmaan, maaperään) Melumallinnus Pölymallinnus Leviämismallinnus (energiantuotanto, jätteenpoltto) Virtausmallinn us (meri, järvi) Olemassa oleva tieto Vaikutukset Vesi-, sedimentti- jne. Koekalastus Pohjavesi Maaperä Luontoselvitys Perustila Maaperä Pohjavesi (määrä, virtaus, laatu) Arkeologinen Virtaamamittaus (sekoittuminen) Vesistönkäyttö Linnut Lepakot Liito-oravat Perhoset, hyönteiset Voivat sisältyä luontoselvityksiin

5 HAKEMUSVAIHEESSA ESTETTÄVIÄ ONGELMIA Selkeät kartat, asemapiirrokset (toiminnot, jätevedet jne.), prosessikaaviot Selvitysvaatimukset Varman päälle kustannuksia Puutteellisesti täydennykset tai tuplakuulutukset (lisäselvitykset 1. kuulutuksen jälkeen) tai tuomioistuimen prosessuaalinen palautus Riman kokeilu vai täydennyspyyntöjen ennakointi / estäminen Hakemukseen merkitykselliset päästöt ja niiden leviäminen ja niihin liittyvät selvitykset perusteluineen Ehkäistään selvitysvaatimuksia ympäristössä olevista aineista, joita ei päästetä Ehkäistään selvityksiä alueella, johon ei kohdistu vaikutuksia

6 HAKEMUSVAIHEESSA ESTETTÄVIÄ ONGELMIA Tarkkailun perusteleminen Ehkäistään ylimitoitettuja tarkkailuvaatimuksia, mm. jatkuvatoiminen melumittaus tai liikaa melumittauksia pohja / kaivoveden analyysivalikoima ja tarkkailutiheys ylimitoitettu tarkkailun jatkaminen liian pitkään) Pahimman skenaarion vaatimus Vaikutukset mallinnetaan pahimman teoreettisen tilanteen mukaisesti (suositus) vääristää Vaikutukset mallinnetaan todellisen ja todennäköisen mukaisesti (esimerkki: kiviainesten otto-, rikotus- ja murskaustoiminta) Menettelyjä yhteensovittava ohjaus (YVA, kaava, muut luvat) Strateginen suunnittelu ja hakemuskokonaisuus: johtavat asiantuntijat, selvitykset: eri alojen asiantuntijat, hakemuksen kirjoittaminen ja kokoaminen: juniori

7 LUPAHAKEMUSKÄSITTELYN AIKANA MUUTOSSEURANTA Hankemuutokset Muistilista täydennyksistä (omat ja viranomaisen vaatimat) Muutokset ympäristössä REAGOINTITAULUKKO Isossa hankkeessa Lausunnot, muistutukset, mielipiteet Aiheuttaa / ei aiheuta toimenpiteitä VIRANOMAISYHTEYS Aikataulun selvittäminen Prosessin seuranta / valvonta Yleistä etua valvova viranomainen huomioitava (kontakti, neuvottelu)

8 MUUT LIITÄNNÄISMENETTELYT YVA-MENETTELY YVA-selostus: keskityttävä lupamenettelyiden sisältöön YVA:n soveltamisala laajempi YVA palvelee lupia Käytännössä myös kaavaa, liitännäis- ja ns. reaktiiviset hankkeet Ympäristövaikutukset merkittäviä: lupa NATURA 2000-ARVIOINTI Ajoissa, mutta ei liian ajoissa YVA:n yhteydessä, jos ratkaisut tiedossa Luvan tai kaavan yhteydessä Pahimmillaan useampi Natura arviointi hankkeen tarkentuessa YHTEISKÄSITTELYT VL (päätöksen kuulutus) MAL KAAVOITUS Iso hanke: maakunta-, yleis- ja asemakaavat Yleis- ja asemakaavat Pieni hanke: hankekaavat Kaavamuutos yhdistettävä hankkeeseen, jos asemakaavan vastainen Lupaselvitykset palvelevat myös kaavoitusta

9 VIRANOMAISYHTEISTYÖ ENNAKKOVALVONTA Ennakkovalvonta on lupavalvontaa AVI, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset YSL JA VNYSA ELY:lle rooli ennakkoneuvotteluissa selvitysten riittävyydestä? = yleisen edun valvonta on osa ennakkovalvontaa YLEISEN EDUN VALVONTA ELY ja kuntien y- ja t-suojeluviranomaiset (yleisvalvonta), lausunto Lupatoimivaltajako (valtio, kunta), ELY lausuu aina I ja II luokan pv ELY=Ympäristö ja luonnonvarat Muut viranomaiset toimialoillaan Elinkeinoelämän edunvalvonta? Varauduttava hakemuksessa JÄLKIVALVONTA Luvan noudattamisen ja tarkkailun valvontaa Lupatoimivaltajako Jos hakemusvaiheessa vastustajia, ne voivat olla aktiivisia toiminnan aikana Tarkkailusuunnitelma ja hakemus vaikuttavat, kuinka jälkivalvonta päätöksessä

10 DIREKTIIVILAITOKSET - 1 PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA Menetelmä, suunnittelu, rakenne, ylläpito, käyttö IED 3 art 10 k., päästötaso 3 art 13 k. Taloudellisesti ja teknisesti kannattava Kustannus-hyöty analyysi, kohtuullisin ehdoin, myös 15 art 4 k. poikkeamisperuste Lupaehtojen tarkistus 21 art: 10 kk käsittely As.osaiset 24 art: uusi lupa / olenn. muutos, BAT-päätelmäpoikkeus, merk. pilaantuminen PERUSTILASELVITYS IED-laitoksilla maaperä ja pohjavesi, alku- ja lopputilanne, kvantifioitu Palautus perustilaan BAT-vertailuasiakirjat (BREF) Komission tiedonkeruu-, laatimis- ja laadunvalvontaohjeet BREF:eille BREF:ien perusteella BAT päätelmät, komissio hyväksyy komiteanmenenettelyssä Päätelmät lähtökohta ei ainoa lähde LCP BREF + IED liite V tarkistus YMPÄRISTÖTARKASTUKSET Ympäristötarkastussuunnitelma, laitosrekisteri, rutiinitarkastusohjelma - rikkomistapauksessa ylimääräinen tarkastus Muut tarkastukset: valitukset, ympäristöonnettomuudet, vaaratilanteet, laiminlyönnit

11 ALUEFOORUMIT 2015

12 KÄYTÄNNÖN ONGELMIA ALUSTAVA JAKO 1 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 LUPAHAKEMUKSEN 3 KUULEMINEN SELVITYKSET 4 KÄSITTELYPROSESSI 5 ENNAKKONEUVOTTELU 6 LUPAPÄÄTÖKSEN ENNAKOINTI MUITA AIHEITA? MUITA AIHEITA?

13 ESITYS PÄÄTTYI