TIEKE KOKOUSRAPORTTI. Kokousraportti 1 (8) Jari Salo

Transkriptio

1 Kokousraportti 1 (8) TIEKE KOKOUSRAPORTTI NIMI: Jari Salo KOKOUS JA JÄRJESTÄJÄ: UN/CEFACT Forum ja täysistunto PÄIVÄMÄÄRÄ: /11 PAIKKA: Geneve TIEKEN edustajana Jari Salo, FINSIPROn sihteeri YRITYKSEN tms. edustajana: Matti Oivukkamäki, TEM, FINSIPROn pj, Lauri Railas, Kogerus, FINSIPROn jäsen UN/CEFACTin kahdeskymmeneskolmas forum pidettiin huhtikuuta 2014 Genevessä, YK:n Palais des Nationsin tiloissa. Tilaisuuden järjestelyistä vastasi YK:n Euroopan talouskomission (UN/ECE:n) sihteeristö. Forumille oli ilmoittautunut yhteensä n. 140 henkilöä yli 30 maasta ja organisaatioista. Forumin osallistujien määrä oli selkeästi suurempi edelliseen forumiin (Sardinia, syksy 2013) verrattuna. Osallistujamäärän nousua selittää Forumin kanssa rinnakkain järjestetty CEFACTin täysistunto sekä myös samalla viikolla järjestetty ICC:n kauppamenettelykonferenssi Geneven kongressikeskuksessa. Kokousraportin laatija osallistui Kansainvälisiä kauppamenettelyjä, logistiikkaa, tullausta ja rajanylitystä käsittelevään ohjelma-alueeseen (Program Development Area, PDA). Erityisesti ohjelma-alueen kansainvälisten kauppamenettelyjen ryhmään (ITPD), jonka projektikokouksiin osallistui kaiken kaikkiaan yli 50 asiantuntijaa, osa etäyhteyden avulla. Kauppamenettelyjen työryhmän osalta keskeisinä asioina kokouksessa oli: Dokumenttien alkuperäisyyden varmistamista muuten kuin allekirjoituksella koskevan suosituksen (nro 14) päivityksen hyväksyminen täysistunnossa, Keskustelu WTO:n kauppamenettelysopimuksen vaikutuksista työryhmän työhön ja UN/CEFACTin toimintaan ja tulosten hyödyntämiseen, Single Window Interoperability (nro 36) suositustekstiluonnoksen ja erityisesti siihen liittyvän kyselyn käsittely ja laadinta sekä Public Private-Partnership suosituksen laatiminen. Forumille oli järjestetty logistiikkatyöryhmän kanssa yhteinen miniseminaari multimodaalisiin kuljetuskäytäviin liittyvän projektin valmistelemiseksi. UN/CEFACTin täysistunnossa huhtikuuta, pidettiin varapuheenjohtajien vaali ja valittiin kuusi varapuheenjohtajaa UNCEFACTille. Kolme valituista varapuheenjohtajista oli uusia. Suomen edustajana täysistunnossa oli FINSIPROn puheenjohtaja Matti Oivukkamäki, TEM.

2 Kokousraportti 2 (8) UN/CEFACTin täysistunto UN/ECE:n kauppaosaston johtaja Virginia Cram- Marcos painotti UN/CEFACT: kauppamenettelyjen helpottamisen työn tavoitteiden yhdensuuntaisuutta taloudellinen integraatio ja kauppa WTO:n kauppamenettelysopimuksen sisällön kanssa. Hänen mukaansa UN/CEFACT on voi ja on kykenevä osaltaan työstämään WTO- sopimuksen implementointitehtäviä. Työskentelyä koskeneessa keskustelussa sihteeristö kertoi EXCOM:ille esitetyn raportin mukaisesti tutkinnan yhden bureaun jäsenen mahdollisista asemansa väärinkäytöstä päättyneen. Sääntöjen rikkomuksia ei ollut havaittu. Puheenjohtaja ei pitänyt tarpeellisena käydä asiasta enää täysistunnossa keskustelua. Jatkotyön suhteen sihteeristö korosti UN/CEFACT:in mahdollisuuksia ottaa vastuita WTO:n Balin sopimuksen implementoinnista laajemmin niissä kohdin, jotka eivät liity tullimenettelyihin. Työ perustuisi sopimuksen osaan II, (Information on Assistance to be Submitted to the Committee), jossa artiklassa 10.5 myös YK:n alueelliset komissiot on mainittu opastavina tahoina. WTO:lle tarjottavia työkaluja voisivat olla TF suositukset ja standardit, UNECE Trade Facilitation Implementation Guide (TFIG) ja yhdessä ESCAP:in kanssa laadittu The Network of Experts for Paperlaess Trade (UNNExT). Maailman tullijärjestön (WCO) edustaja kertoi, että järjestössä on 179 maata ja sen toiminta kattaa noin 98 % maailmankaupasta. Järjestö on WTO sopimuksen tuonti-, vienti- ja kauttakuljetuksenmenettelyjä koskevan artiklan 10 nojalla valmis esittämään työkaluja, kuten riskien hallinta, WTO:n sopimuksen tueksi ja tarjoaa muutakin neuvontaa WTO:n sopimuksen implementointiin. UN/CEFACTin täysistunnossa huhtikuuta, pidettiin varapuheenjohtajien vaali ja valittiin kuusi varapuheenjohtajaa. Ehdokkaita oli asetettu kaikkiaan yhdeksän. Vaihtuvuus oli melkoisen suuri koska neljä valituista varapuheenjohtajista on uusia. Bureau päättää sisäisesti varapuheenjohtajien työnjaosta. Omien taustaesittelyidensä perustella valituilla varapuheenjohtajilla on runsaasti asiantuntemusta ja mahdollisuudet panostaa UN/CEFACT:in työhön, joten uudelta kokoonpanolta on lupa odottaa aktiivisuutta ja tuloksellisuutta. Varapuheenjohtajiksi kolmen vuoden kaudelle valittiin: Raffaele Fantetti (Italia), Estelle Igwe (Nigeria), Tahseen Khan (Intia), Harm Jan van Burg (Hollanti), Anders Grangård (Ruotsi), Lance Thompson (USA). Varapuheenjohtajista neljä ensimmäistä tulee julkiselta sektorilta ja kaksi yksityiseltä sektorilta. Merkille pantavaa on että Ranska asetti kaksi varapuheenjohtajaehdokasta, joista kumpikaan ei tullut valituksi. Täysistunto hyväksyi kauppamenettelysuositus 14. tarkistuksen Authentication of Trade Documents By Means Other Than a Signature, torstaina 10. huhtikuuta virallisesti UN/CEFACTin suositukseksi. Suosituksen tavoitteena on rohkaista käyttämään sähköistä tiedonsiirtoa kansainvälisessä kaupassa suosittelemalla hallituksille kauppa-asiakirjojensa perinteisten allekirjoitusvaatimusten uudelleen arviointia. Sanotun lisäksi suositus rohkaisee kauppayhteisöä sekä kaupan alan palvelun tuottajia tarkastelemaan missä määrin liiketoiminnan prosesseissa käytettävät allekirjoitukset ovat tarpeen vai

3 Kokousraportti 3 (8) voitaisiinko allekirjoitukset poistaa. Mikäli niitä ei voida poistaa, kannustetaan tunnistuksina käyttämään muuta, sähköisesti sovellettavaa menetelmään käsin tehdyn allekirjoituksen korvaamiseksi. UN/CEFACTin täysistunto pidettiin rinnakkain Forumin kanssa. Tällä tavoiteltiin suurempaa osallistujamäärää sekä työryhmiin että täysistuntoon. Järjestely ei kuitenkaan saanut osallistujien eikä ECE:n sihteeristön varauksetonta kannatusta. Työryhmien työ kärsi siitä että useiden jäsenten oli valittava osallistuako työryhmään vai täysistuntoon ja sihteeristölle järjestely merkitsi kasvanutta työmäärää. Forumilla käsitellyt asiat Forumin avausistunnossa puhuivat UN/ECE kauppaosaston johtaja, Virginia Cram-Martos, joka käsitteli puheessaan UN/ECE:n ja CEFACTin työn merkitysta WTO:n kauppamenttelysopimuksen täytäntöönpanossa, UN/ECE:n toiminnan uudistuksen jatkumista ja tehokkuuden parantamista. Hän painotti erityisesti työn tulosten vaikuttavuuden tärkeyttä ja nosti esimerkiksi kansainvälisten kauppamenettelyjen käyttöönotto oppaan (TFIG) joka keskeinen työkalu menestyksen saavuttamisessa työlle. Opas on käännetty YK:n virallisten kielten (englanti, ranska, venäjä) lisäksi myös espanjaksi ja arabiaksi. CEFACTin puheenjohtaja Stuart Feder määritteli CEFACTin roolia kansainvälisessä kauppamenettelytyössä ja yhteistyötä muiden alan organisaatioiden kanssa. Hän kertoi myös että EXCOMin delegaatio (jäsenmaisen edustajista koostuva toimeenpaneva komitea) on kutsuttu seuraamaan Forumin kokouksia. Myös puheenjohtaja Feder korosti CEFACTin työn merkitystä ja lisäksi EU:n ja standardointiorganisaatioiden ottaneen aktiivisemmin sähköisen liiketoiminnan standardit mukaan työhönsä. Kansainvälisten kauppamenettelyjen työryhmä piti kuudennen kokouksensa osana kauppamenettelyjen ja logistiikan ohjelmankehittämisalueen kokousta. ITPD koordinoi useita hankkeita, jotka pitivät Forumilla myös erilliset projektikokouksensa. Kauppamenettelyalueen koordinaattori Johan Ponten avasi kokouksen ja toivotti tervetulleeksi Lance THOMPSON joka oli nimetty ITPD:n koordinaattoriksi marraskuussa Työohjelma ja ehdotus Tervetuloa esitteeksi ITPD ryhmän työohjelma on integroitu "Tervetuloa -esitteeseen", jota voidaan käyttää toivotettaessa uusia osallistujia tervetulleeksi ITPD ryhmään, samalla esitellen heille tiivistetysti UN/CEFACTin ja työryhmän toimintaa. Tervetuloa -esitteessä kuvataan lyhyesti käynnissä olevat ja ehdotetut kauppamenettelytyöryhmän hankkeet. Esitteen hanke osiosta keskusteltiin yksityiskohtaisemmin ja päivitettiin yhdessä. "Tervetuloa esitteen" alussa on yleistä tietoa toiminnasta, joka auttaa selittämään UN/CEFACTin rakenteen, ITPD paikan ja rakenteen, kaupan helpottamistyön tavoitteet, tuotokset sekä menetelmät, joilla päätökset tehdään ja kauppamenettelyjen käyttöönotto-oppaan rakenne jne. Esitteeseen ehdotettiin joitakin muutoksia, jotka otettiin heti käyttöön ja muutamia lisämuutoksia kommentit lähetetään pian kokouksen jälkeen. "Tervetuloa esite " lähetettiin UN/ECE:n sihteeristön kommenteille ja täydennyksiä varten kokouksen jälkeen. Sihteeristö kertoi, että he ovat työstäneet samankaltaista materiaalia. Sihteeristö suhtautui myönteisesti työhön ja ajatukseen sekä totesi sen tarpeelliseksi, vaikka materiaaleissa voikin olla joitakin päällekkäisyyksiä. Sihteeristö on mukana esitteen lopullisen version laadinnassa. Esite ei ole virallinen tuotosdokumentti, joten se voidaan ottaa käyttöön työryhmän päätöksellä.

4 Kokousraportti 4 (8) Keskustelu WTO:n Balin sopimuksesta ITPD oli kutsunut asiantuntijoita kertomaan WTO:n Balin sopimuksesta ja analysoimaan sen vaikutuksia CEFACTin työhön, osallistujia oli mm. Supply Chain ryhmästä. Kauppamenettelyryhmä oli tyytyväinen myös ECE:n sihteeristön ja erityisesti kauppaosaston johtajan aktiivisesta osallistumisesta keskusteluihin. Johan Ponten piti ensimmäisen esityksen, jossa hän esitteli WTO:n Balin sopimuksen yleisesti, sen rakenteen ja merkittävimmät vaikutukset kansainväliseen kauppaan. Hän esitteli sopimusta TFIGoppaan verkkosivuston avulla ja osoitti sopimuksen vastaavuudet UN/CEFACTin suosituksiin. Keskusteltiin, onko kartoitus valmis, puuttuuko jotain tai olisiko opasta täydennettävä. Tähän ei tullut välittömiä kommentteja, mutta havaittiin, että joukko työohjelmaan ehdotetuista kohteista olisi myös voitava yhdistää oppaaseen ja että ryhmän kannattaa ottaa nämä prioriteeteiksi työssään: Konsultaatiomallit (artikla 2.2) Single Window yhteentoimivuus (artikla 12.2) Public-Private Partnership kaupan helpottamisessa (rahoitus) Asiakirjojen sähköistäminen (artikla 10.1) Trusted Trader -konsepti muiden virastojen (kuin tullin) kanssa (artikla 7.7) Harmonisoidut rajatarkastukset (artikla 5) SP Sahu Maailman tullijärjestöstä esitteli WCO:n tuotoksia jotka vastaavat suoraan WTO Balin sopimukseen. Hän korosti, että Balin sopimus koskee lähes kokonaisuudessaan tullimenettelyjen ja - määräysten puitteissa olevia asioita. Arantxa Sanchez UNCTAD esitteli kattava selonteon kauppamenettelytyöryhmistä eri puolilla maailmaa (kansalliset kauppamenettelyorganisaatiot ovat yksi keskeisistä osista Balin sopimuksessa). Hän esitteli verkkosivustolla julkaistua interaktiivista karttaa, joka sisältää laajat tiedot kansallisista kauppamenettelyorganisaatioista. Esityksiä seuranneissa kommenteissa todettiin, että yksityisen sektorin osallistumista kauppamenettelytyöhön tulisi kannustaa enemmän, koska yritykset eivät aina ymmärrä hyötyjä kaupan helpottamisesta omalle toiminalleen. Lisäksi todettiin, että hankinnat voitaisiin ja pitäisi lisätä TFIG oppaaseen, koska tämä on tärkeä aihe WTO:ssa ja WCO:ssa. Autentikointi (tunnistus) -projektien ryhmäkeskustelu Keskustelun aluksi päivitettiin suosituksen 14. ja teknisiä toteutuksia käsittelevän liitteen päivityksen tilannetta. Esittelyssä korostetiin käytettävän sanaston ja terminologian valintaa ja yhdenmukaisuutta UNCITRALin (YK:n kauppalainsäädäntöorganisaatio) työn kanssa. Esityksessä korostettiin eroa sähköinen allekirjoitus ja digitaalinen allekirjoitus termien välillä, sekä teknologiariippumattomuuden periaatetta. Liite B (luettelo todellisista toteutuksista sekä miten saavutetaan yhteentoimivuus eri typologioissa) laadinta on tarkoitus aloittaa uutena projektina. UNCITRALin edustaja esitteli organisaationsa työtä tunnistamiseen liittyvän lainsäädännön alueella. Aleksandr SAZANOV, Venäjän sertifiointivirastosta, esitteli suositushanke-ehdotuksen Luotettavan rajat ylittävän sähköisen asioinnin oikeudelliseksi varmistamiseksi. Hankkeen tavoitteena on selvittää, miten rakentaa ja hallita kansallisella tasolla infrastruktuurit, jotka olisivat yhteentoimivia toistensa kanssa sähköisessä liiketoiminnassa. Suositus kehittäisi konseptin luotettujen palvelujen toteutuksesta. Suosituksessa ehdotetaan laadittavaksi puiteasiakirja, joka pystyisi suuntaamaan muita todentamiseen liittyviä määrittelyjä ja työtä. Jasmine JANG, Korean IT-alan edistämiskeskus (NIPA), esitteli ehdotuksen e-identity hankkeesta, joka käsittelee sähköisten identiteettien hallintaa rajat ylittävään kaupankäyntiin. Se kehittää

5 Kokousraportti 5 (8) luotettavan kolmannen osapuolen palveluja (TTP), jotka luovat kytkennän sähköisen identiteetin todistamisen varmistamiseksi. Euroopan unionin edustaja esitteli SPS sertifikaatti sanomia, joita käytetään ecert hankkeessa. Tavoitteena on tehdä järjestelmä tiedonvaihdon kiistämättömyyden varmistamiseksi. Käytännön esimerkkinä annettiin Uuden-Seelannin ja EU:n väliset terveystodistukset. Esityksessä korostettiin, että menettely on avoin ja läpinäkyvä kaupankävijöille - se koskee yksinomaan näiden todistusten hallitusten välistä tiedonvaihtoa. Tahseen KHAN, Intia, esitti hanke-ehdotuksen aikaleimapalveluista, jotka varmistaisivat todentamismenetelmien ja niiden käytön jäljitettävyyden erityisesti pitkäaikaisessa arkistoinnissa. Seuranneissa keskusteluissa nousi esiin yleistä huolestuneisuutta siitä, että ehdotetut hankkeet voivat aiheuttaa lisää kaupan esteitä eikä helpottamista. On hieman epäselvää, mitä erityisiä ongelmia joissakin hankkeissa yritetään ratkaista (mikä on "nyt" tilanne ja mikä on ehdotettu "tulevaisuudessa" tilanne ehdotetun suosituksen toteuttamisen jälkeen). Mitä etuja saadaan käyttämällä tällaisia ratkaisuja ja miten ne yksinkertaistavat tavaroiden liikkumista? ITPD jäsenet korostivat, että yksipäätavoitteistaryhmä on vuosien mittaan ollut pyrkiä poistamaan tarpeettomia allekirjoitusvaatimuksia; tällaiset suositushankkeet nähdään tämän tavoitteen vastaisina. ITPD päätyikin ehdottamaan, että sikäli kuin nämä hankkeet menevät eteenpäin, tulee tehdä selväksi että UN/CEFACT ei edistä tarpeettomia korkean luotettavuustason vaatimuksia sähköiseen tiedonvälitykseen, mutta tunnistaa että ohjaus tässä asiassa voi olla hyödyllistä. Suosituksien laatiminen näistä hanke-ehdotuksista on myös epäselvää. Suositus on korkean tason asiakirja ja on merkittävä sitoutuminen UNECEn taholta. Suositusten kohderyhmänä ovat usein korkean tason päätöksentekijät (esim. ministerit tai toimitusjohtajat). Suositukset kirjoitetaan yleensä selkokielisinä, jotta kaikki ymmärtäisivät ne, eikä vain teknisiin asioihin vihkiytyneet. Ehdotukset hankkeista olivat hyvin teknisiä ja ITPD:n jäsenten enemmistö ei ollut täysin selvillä niiden tavoitteista, päämääristä ja lisäarvosta kauppamenettelyjen näkökulmasta. ITPD esittää, että se ei välttämättä ole sopivin ryhmä työstämään näitä hankkeita. Olisi ehkä parempi ottaa tämän hankkeet Methodology and Technology ryhmän käsittelyyn. Lisäksi on syytä huomata, että on olemassa ehkä muitakin järjestöjä, jotka ovat paremmin varustautuneita käsittelemään tällaisia teknisiä "suosituksia", kuten ISO. Näiden hankkeiden kannalta saattaisi olla myös kiinnostavaa harkita niitä BRS:ksi (liiketoiminta vaatimusmäärittely), jotka eivät ole yhtä sitovia kuin suositukset ja kohdistaa ne keskijohdolle, joka määrittelee ja toteuttaa tällaisia ratkaisuja. Allekirjoittanut ehdotti, että ehdotuksista laaditaan taulukko jonka avulla voidaan verrata edellä mainittuja hankkeita ja nähdä, mitä asioita ne ratkaisevat, onko niissä päällekkäisyyksiä ja missä he ovat erilaisia. ITPD päätti laatia ehdotuksen Bureaulle etenemistavasta ja pyytää, että kukin projektipäällikkö osallistuu tällaisen taulukon luomiseen ja sen täyttämiseen. Minikonferenssi multimodaalisista kauppa- ja kuljetuskäytävistä Otsikon aiheesta järjestettiin minikonferenssi, yhteistyössä logistiikkaryhmän kanssa. Myös ympäristötyöryhmä osallistui tilaisuuteen. Marco SORGETTI, FIATA, esitteli nykyisiä käytäviä Afrikassa, Latinalaisessa Amerikassa ja Aasiassa. Dokumentaatiota näistä hankkeista voidaan käyttää tausta-aineistona selvityshankkeessa aiheesta. Hän korosti, että ohjeet ovat hyödyllisiä tällä alalla. Hän muistutti myös, että FIATA on

6 Kokousraportti 6 (8) laatinut "Monimuotokuljetusten Konossementin"(Multi-modal Bill of Lading), joka on ainoa tällainen asiakirja laatuaan. Martin MAGOLD kertoi esityksessään työstä, jota on tehty aiheesta UNECE:ssä, erilaisia ehtoja ja lausekkeita joita käytetään laajalti jne. YK on yrittänyt ehdottaa lakia monimuotokuljetuspalveluista, ilman suurempaa menestystä toistaiseksi. Hän korosti muutamia keskeisiä ongelmakohtia, kuten rautatieliikenteen epäluotettavuus, konttikokojen yhdenmukaistamattomuus jne. Infrastruktuuri on edelleen ongelma Euroopassa, vaikka sopimus "European Agreement on Important International Combined Transport Lines and Related Installations (AGTC)" allekirjoitettiin jo vuonna 1980; YK seuraa sopimusta, mutta kaikki 55 allekirjoittajaa eivät noudata sitä. Vladimir KRUCHKOV, ITS Russia, kertoi että ISO on selvittelemässä kuljetuskäytävien standardointia ja antoi joitakin konkreettisia esimerkkejä pohjois-etelä käytävistä ja itä-länsikäytävistä Itsenäisten valtioiden yhteisössä (IVY). ISO on juuri aloittamassa hanketta aiheesta ja ehdotettiin, että yhdistämme resurssit ja teemme yhden ohjeistuksen aiheesta. Björn HASSELGREN luetteli useita haasteita, jotka on ratkaistava alalla, kuten vastuunjako muutokset teknologioissa, kulttuurierot (jopa lähialueiden välillä). Hän korosti tarvetta saada yksityinen sektori mukaan kehittämiseen, koska sillä on suurempi tarve lisätä tehokkuutta. Kaikilla ratkaisuilla täytyy olla vahvaa kaupan vahva sitoutuminen niiden hyväksymisen varmistamiseksi. Rudolf BAUER, Paradigma, esitti näkymän soveltamisesta EU:ssa sekä esiin nousevia kysymyksiä ja huolenaiheita. Juuri rautateiden yhteentoimivuudessa kaikkialla Euroopassa voidaan osoittaa useita ongelmia esimerkiksi eri raideleveydet, eri asiakirjojen käyttö, erilaisia jännitteitä junien sähköjärjestelmissä, erilaiset sopimusvaatimukset jne aiheuttavat useita pysähdyksiä junaliikenteessä jäsenvaltioiden välillä. Infrastruktuuriesteet ja pullonkaulat, yhteentoimivuuskysymykset ja koordinoinnin puute ovat keskeisiä kysymyksiä jotka on ratkaistava. Keskustelussa ilmeni yksimielisyys aiheen tärkeydestä. ITPD korosti, että se on laatinut Benchmarking -esitteen (rakenne ja looginen lähestymistapa), joka voisi auttaa asian lähestymisessä. Tiedonsiirto Multimodal Trade Corridorissa on myös keskeinen teema tässä asiassa. Trusted Trader -ohjelmat olisi sisällytettävä yhtenä aiheista, erityisesti siten että toimijoille olisi annettava etuja perustuen heidän yhteentoimivuuden noudattamisen tasoonsa. Päätettiin tehdä hanke-ehdotus tutkimushankkeen aloittamiseksi aiheesta perustuen päivän esityksiin ja koordinoida tätä työtä ISO:n kanssa varmistaen, että tuloksena on yhteinen ohjaus aiheeseen. Lisäksi esitettiin, että hiilidioksidipäästöt ovat avainkysymys monissa valtioissa ympäri maailmaa. Puuttuu kuitenkin yhteinen laskentamenetelmä hiilidioksidipäästöjen mittaamiseksi, mikä vaikeuttaa sekä kuljettajien että viranomaisten työtä. European Shippers Council iin pitäisi ottaa yhteyttä tässä asiassa, koska se on mukana Green - Freight aloitteessa. Vastaavia aloitteita on myös Yhdysvalloissa ja Aasiassa. Ehdotettiin, että tutkimushankkeella t aiheesta voisi olla lisäarvoa tällä alalle. Vladimir Kruchkov kutsui osallistumaan ISO:n teknisen komitean (TC204) kokoukseen Oslossa Dominique VANKEMMEL lupautui yhteyshenkilöksi molempien järjestöjen toimintaan, hän on jo mukana ISO TC204 WG7 ja myös CEN 278. Single Window Interoperability (SWI) SWI projektin vetäjä Remy MARCHAND, Ranska, esitteli kyselylomakeluonnoksen, jolla pyydetään tietoja SWI-toteutuksista, joita käytetään esimerkkitapauksina suosituksessa. Työryhmä kommentoi

7 Kokousraportti 7 (8) kyselyluonnosta liian pitkäksi; monet vastaajaorganisaatiot saattaisivat tämän vuoksi jättää vastaamatta kyselyyn. Useita kyselyluonnoksen kohtia ehdotettiin myös hyödynnettäväksi suosituksen soveltamisohjeen liitteeksi tulevassa tarkistuslistassa. Työryhmä pääsi yksimielisyyteen noin 20 kysymyksen kyselystä, joka mahtuu yhdelle A4-arkille. Työryhmä viimeisteli kyselyn ja se toimitetaan kaikille SWI -asiantuntijoille kommentteja varten, minkä jälkeen kysely lähetetään delegaatioiden johtajille vastauksien keräämistä varten. Muut käsitellyt asiat: JASTPROn selvitys merirahtikirjan (suositus 12) käytöstä Japanissa Mitsuru ISHIGAKI, Japani, piti kattavan esityksen merirahtikirjan käytöstä Japanissa. Tutkimukseen osallistuvat kaikki asiaankuuluvat tahot Japanin markkinoilla. Työn tavoitteena on edistää merirahtikirjan tunnettuutta ja käyttöä UNECE: n suositus 12:n mukaisesti. Merirahtikirjan käyttö on saamassa suosiota Japanissa perinteinen konossementin asemesta, koska konossementti voi mahdollisesti hävitä ja aiheuttaa suuria viiveitä lastin luovuttamisessa erityisesti lyhyissä merikuljetuksissa Aasian maiden välillä. Oma ongelmakenttänsä on Surrender B/L, jonka käytöstä voi seurata merkittäviä ylimääräisiä menettelyjä ja kustannuksia. Lance THOMPSON teki ehdotuksen suosituksen laatimiseksi UN/CEFACT standardien ja spesifikaatioiden käyttämiseksi ja esittelemiseksi. Suositus selittää, mitä kyseiset standardit ja spesifikaatiot ovat, miten niitä käytetään ja miten ne voi löytää. Eräillä kauppamenettelysuosituksilla on melko hyvä näkyvyys, mutta korkean tason päättäjät eivät aina tiedä muista saatavilla olevista UN/CEFACTin tuotoksista ja tällainen (suositus) hanke antaisi heille mahdollisuuden tunnistaa ja ehdottaa UN/CEFACTin tuotosten käyttöä omilla toiminta-alueillaan. Muistutettiin, että liiketoimintavaatimusmäärittelyt (BRS) ovat olemassa standardien tunnistamisen ja käytön avuksi. Ryhmä ehdotti, että nämä ovat hyviä työkaluja keskijohdolle, mutta voisi olla hyödyllistä selittää miten käyttää niitä; korkeamman tason asiakirja voi olla hyödyllinen. Esitettiin että yritetään muotoilla ohjeet yhteensopivaksi TFIG:n kanssa niin, että niitä voidaan käyttää uudelleen oppaassa. Tämä todettiin hyväksi ajatukseksi, mutta että kaikkien työalueiden tulee olla mukana ja ponnistelut pitäisi keskittää tuotoksiin, jotka vastaavat suoraan Balin sopimukseen, jotta ne opastaisivat korkean tason päättäjiä ja toteuttajia. Päätettiin käynnistää nopeasti hanke-ehdotus yhteistyössä muiden alueiden kanssa, suosituksen luomiseksi UN/CEFACT standardien ja spesifikaatioiden käyttämiseksi ja esittelemiseksi. Konsultaatiomalli -suosituksen laatiminen Hankkeen vetäjä Johan Ponten, Ruotsi, kävi läpi soveltamisohjeen rakenteen ja eri osioiden tärkeimmät näkökohdat. Kommentit oli pyydetty ennen kokousta, mutta merkittäviä kommentteja ei ollut tullut. Päätettiin siirtyä sisäiseen tarkistukseen, jossa työryhmä tavoittaa keskeiset toimijat sekä julkisella että yksityisellä sektorilla, jotta kaikki kysymykset esitetään oikein, ennen siirtymistä seuraavaan prosessivaiheeseen eli ulkoiseen tarkistukseen. ITPD jäseniä pyydettiin lähettämään mahdolliset kommentit hankkeen vetäjälle. Public Private Partnerships (PPP) kauppamenettelyissä projekti Hankkeen puheenjohtaja Maurice Diamond, Crown Agents UK, esitteli suositusluonnoksen sisältöä ja tärkeimpiä aiheita. Hän korosti, että PPP se on vain toimintatapa muiden muassa palvelujen tarjoamiseksi. Huolta yleisön joukossa huolta aiheuttivat PPP:n uudet käyttömuodot jotka eroavat perinteisistä tavoista hyödyntää julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä.

8 Kokousraportti 8 (8) Lisäksi korostettiin tarvetta kehittää yhteentoimivia ilmaisuja kuvaamaan yhteyksiä infrastruktuuriratkaisujen ja tämän suosituksen (kaupan helpottaminen) soveltamisalojen välillä. Hankkeen vetäjä esiteli aiheita, joita ehdotetaan käsiteltäväksi suosituksessa; markkinaympäristö, strategisen liiketoiminnan caset, nykyiset ja tulevaisuuden vaikutukset liiketoimintaan sekä hankintaprosessin vaiheet. Paloma BERNAL TURNES, Georgetown University USA, hankkeen editori esitti, että keskeisiä tekijöitä TF ratkaisujen onnistuneeksi toteuttamiseksi PPP sopimuksessa ovat avoimuus, hyvä hallintotapa, hyvä kustannus/ hyötysuhde ja vastuullisuus. Hän esitteli myös ehdotuksen kyselylomakemalliksi esimerkkitapausten keräämiseksi osaksi suositusta. Eräinä esimerkkeinä keskusteltiin tapaustutkimus Beninin Single Window PPP-toteutuksesta ja International Trade Hub casesta Italiassa. FINSIPRO on osallistunut PPP-projektin aloituksen valmisteluun (selvitys suosituksen tarpeesta) sekä jatkaa osallistumista ja projektin seurantaa varsinaisessa projektissa. Seuraavat kokoukset: ITPD kokoontuu Pariisissa kesäkuuta, isäntänä Conex, Neuilly - sur - Seine. Kuljetus ja Logistiikka ryhmä kokoontuu samassa paikassa kesäkuuta. Ehdotetaan, että ryhmät pitävät yhteisen istunnon Aiheina kaksi hanketta: Kuljetustietojen siirron yleinen viitekehys ja Multimodal Trade Corridors. 24. UN/CEFACT foorumi järjestetään Delhissä, Intiassa, päivänä lokakuuta 2014.